Об утверждении Порядка и критериев отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, принимающих участие в проведении на территории Ульяновской области единой государственной политики в ...



Оглавление

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 04 декабря 2013 года                № 581-П

Об утверждении Порядка и критериев отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, принимающих участие в проведении
на территории Ульяновской области единой государственной политики в области противодействия коррупции, в целях предоставления им субсидий (грантов) на поддержку лучших антикоррупционных проектов указанных некоммерческих организаций

Признает утратившими силу:

- постановление Правительства Ульяновской области от 21.11.2011 № 565‑П (НГР – RU73000201101087);

- постановление Правительства Ульяновской области от 11.04.2012 № 160‑П (НГР – RU73000201200277);

- постановление Правительства Ульяновской области от 15.11.2012 № 536‑П (НГР – RU73000201201107)

В соответствии с частью 4 статьи 11 Закона Ульяновской области от 20.07.2012 № 89-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области» Правительство Ульяновской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые Порядок и критерии отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, принимающих участие в проведении на территории Ульяновской области единой государственной политики в области противодействия коррупции, в целях предоставления им субсидий (грантов) на поддержку лучших антикоррупционных проектов указанных некоммерческих организаций.

2. Рекомендовать Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области организовать отбор социально ориентированных некоммерческих организаций, принимающих участие в проведении на территории Ульяновской области единой государственной политики в области противодействия коррупции, в целях предоставления им субсидий (грантов) на поддержку лучших антикоррупционных проектов указанных некоммерческих организаций в соответствии с Порядком и критериями, утверждёнными пунктом 1 настоящего постановления.

3. Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением субсидий (грантов) на поддержку лучших антикоррупционных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, принимающих участие в проведении на территории Ульяновской области единой государственной политики в области противодействия коррупции, осуществляется за счёт средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на указанные цели Палате справедливости.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 21.11.2011 № 565‑П «Об утверждении Порядка определения объёма и предоставления в 2012 году субсидий (грантов) на поддержку деятельности некоммерческих организаций, принимающих участие в реализации антикоррупционной политики в Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 11.04.2012 № 160‑П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 21.11.2011 № 565-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 15.11.2012 № 536‑П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 21.11.2011 № 565-П».

5. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Губернатора – Председателя

Правительства области                   А.И.Якунин

1

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства Ульяновской области

от 04 декабря 2013 г. № 581-П

ПОРЯДОК И КРИТЕРИИ
отбора социально ориентированных некоммерческих

организаций, принимающих участие в проведении на территории

Ульяновской области единой государственной политики в области

противодействия коррупции, в целях предоставления им субсидий (грантов) на поддержку лучших антикоррупционных проектов указанных

некоммерческих организаций

1. Общие положения

1.1. Настоящие Порядок и критерии отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, принимающих участие в проведении на территории Ульяновской области единой государственной политики в области противодействия коррупции, в целях предоставления им субсидий (грантов) на поддержку лучших антикоррупционных проектов указанных некоммерческих организаций (далее – Порядок, критерии) разработаны в соответствии со статьёй 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 11 Закона Ульяновской области от 20.07.2012 № 89-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области» и устанавливают цели, условия и порядок предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям, принимающим участие в проведении на территории Ульяновской области единой государственной политики в области противодействия коррупции (далее – некоммерческие организации), субсидий (грантов) на поддержку лучших антикоррупционных проектов некоммерческих организаций (далее – гранты), а также порядок возврата грантов в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.2. Главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на финансирование расходов, связанных с предоставлением некоммерческим организациям грантов, является Палата справедливости.

1.3. Организацию проведения отбора некоммерческих организаций в целях предоставления им грантов (далее – отбор) осуществляет Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (далее – Уполномоченный).

1.4. Гранты предоставляются за счёт средств областного бюджета Ульяновской области в целях частичного софинансирования реализации в Ульяновской области лучших антикоррупционных проектов некоммерческих организаций – взаимоувязанных по срокам и исполнителям комплексов мероприятий с указанием финансовых затрат на их проведение (смет расходов), направленных на активизацию мер по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), а также по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (далее – антикоррупционные проекты).

1.5. Гранты предоставляются некоммерческим организациям, зарегистрированным в установленном порядке на территории Российской Федерации, деятельность которых в соответствии с их учредительными документами может осуществляться в пределах всей или части территории Ульяновской области и антикоррупционные проекты которых были признаны победителями отбора (далее – грантополучатели).

1.6. Направленные для участия в отборе материалы не возвращаются, рецензии на них не выдаются.

2. Требования к некоммерческим организациям

2.1. Условиями предоставления некоммерческим организациям грантов являются:

1) реализация антикоррупционного проекта на территории Ульяновской области;

2) завершение реализации антикоррупционного проекта и представление отчёта о его выполнении в Палату справедливости ежегодно до 25 декабря;

3) соответствие некоммерческой организации критериям, установленным для социально ориентированных некоммерческих организаций Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Законом Ульяновской области от 09.07.2007 № 93-ЗО «О взаимодействии органов государственной власти Ульяновской области с негосударственными некоммерческими организациями»;

4) готовность некоммерческой организации софинансировать реализацию антикоррупционного проекта, при этом минимальный размер собственных средств, привлекаемых грантополучателем для реализации антикоррупционного проекта, не может быть менее 1,0 тыс. рублей. В расчёт собственных средств допускается включать расходы на оплату труда и начисления на фонд оплаты труда работников грантополучателя и расходы на привлечение к реализации антикоррупционного проекта в рамках гражданско-правовых договоров граждан и организаций, на использование для реализации антикоррупционного проекта оргтехники, транспорта, расходных материалов и другого имущества, принадлежащего грантополучателю.

2.2. Не допускаются к участию в отборе заявки, поданные следующими некоммерческими организациями:

находящимися в стадии реорганизации или ликвидации;

в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, а также деятельность которых в соответствии с данным законом приостановлена.

3. Критерии отбора

3.1. Критериями отбора являются:

соответствие некоммерческой организации требованиям, установленным разделом 2 настоящего Порядка;

признание некоммерческой организации победителем отбора по итогам оценки её антикоррупционного проекта (проектов).

3.2. Оценка антикоррупционных проектов осуществляется на основании следующих критериев:

3.2.1. Критерии оценки целесообразности реализации антикоррупционного проекта:

социальная значимость проблемы, на решение которой направлен антикоррупционный проект, важность её первоочередного решения по сравнению с другими проблемами, минимизация и устранение которых необходимы для снижения уровня коррупции в Ульяновской области;

оригинальность, новизна антикоррупционного проекта при его реализации в Ульяновской области;

эффективность и результативность планируемых мер по противодействию коррупции в рамках антикоррупционного проекта;

перспективы продолжения реализации антикоррупционного проекта после окончания финансирования за счёт гранта.

3.2.2. Критерии оценки качества подготовки антикоррупционного проекта:

уровень проектной проработки мероприятий и сметных расчётов по реализации антикоррупционного проекта;

реализуемость антикоррупционного проекта предложенными мероприятиями и в пределах запрашиваемых финансовых средств гранта;

направленность антикоррупционного проекта на конкретный результат;

последовательность реализации запланированных мероприятий в рамках антикоррупционного проекта.

3.2.3. Критерии оценки факторов, влияющих на эффективность и результативность реализации антикоррупционного проекта:

организационно-технические возможности некоммерческой организации;

наличие у некоммерческой организации партнёров по реализации антикоррупционного проекта и оценка степени их участия в повышении эффективности реализации антикоррупционного проекта;

обоснованность запрашиваемых финансовых средств, сопоставимость планируемых затрат со средней рыночной стоимостью товаров и услуг, приобретение которых предполагается при реализации антикоррупционного проекта;

степень и качество информационного сопровождения реализации антикоррупционного проекта;

количество жителей Ульяновской области (целевая группа антикоррупционного воздействия), на которых будет направлено действие антикоррупционного проекта в случае его реализации.

4. Порядок проведения отбора

4.1. Информационное сообщение о проведении отбора (далее – информационное сообщение) публикуется на официальном сайте Уполномоченного (http://www.anticorrupt-ul.ru) и на официальном сайте Палаты справедливости (http://spravedlivost73.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.2. Информационное сообщение должно содержать сведения об условиях участия в отборе, о максимальном размере гранта, выделяемого на каждый антикоррупционный проект некоммерческой организации, признанной победителем по итогам отбора, об объёме средств областного бюджета Ульяновской области, выделяемых на цели предоставления некоммерческим организациям грантов, о сроке, времени и месте приёма заявок некоммерческих организаций (далее – заявка), а также контактные данные Уполномоченного (адрес, телефон).

К информационному сообщению в форматах Microsoft Word 2003 (*.doc) и OpenDocument (*.odt) представляются заявление о предоставлении гранта и антикоррупционный проект, форма которых утверждается Палатой справедливости.

4.3. В заявку некоммерческих организаций включаются следующие документы:

1) заявление о предоставлении гранта;

2) антикоррупционный проект;

3) копия учредительного документа (устава) некоммерческой организации, заверенная печатью и подписью её руководителя;

4) копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, заверенная печатью и подписью её руководителя;

5) копия свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе некоммерческой организации, заверенная печатью и подписью её руководителя;

6) справка о наличии и состоянии банковского счёта некоммерческой организации, указанного в заявлении о предоставлении гранта;

7) копия бухгалтерского баланса некоммерческой организации за последний отчётный период с отметкой налоговой инспекции, заверенная печатью и подписью её руководителя;

8) информация в произвольной форме об опыте участия некоммерческой организации в реализации антикоррупционной политики (при наличии);

9) копии документов о назначении руководителя и главного бухгалтера некоммерческой организации, являющейся юридическим лицом (при наличии), заверенные печатью и подписью её руководителя;

10) копия договора (соглашения, иных документов) (при наличии) некоммерческой организации с другими физическими и (или) юридическими лицами, выступающими партнёрами по реализации антикоррупционного проекта, свидетельствующего о готовности этих лиц принять участие в подготовке и реализации антикоррупционного проекта, в том числе в качестве руководителя антикоррупционного проекта, и (или) предоставить некоммерческой организации финансовую и иную помощь для успешной реализации антикоррупционного проекта, если таковая помощь потребуется;

11) копии необходимых для реализации антикоррупционного проекта лицензий и разрешений (при наличии), заверенные печатью и подписью руководителя некоммерческой организации;

12) фото-, аудио- и видеоматериалы, электронные презентации, характеризующие антикоррупционный проект (при наличии), прилагаемые к заявке на оптических носителях информации стандарта CD или DVD.

4.4. Приём заявок некоммерческих организаций начинается на следующий день после опубликования  информационного сообщения и заканчивается в срок, указанный в информационном сообщении. Заявки, поступившие после истечения срока приёма заявок, к отбору не допускаются.

4.5. Срок приёма заявок не может быть менее 10 календарных дней.

4.6. Некоммерческие организации направляют Уполномоченному один экземпляр заявки в запечатанном конверте по адресу: г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 1, каб. 535. На конверте указываются наименование некоммерческой организации, подающей заявку, и наименование антикоррупционного проекта, указанного в данной заявке.

4.7. Количество заявок, представляемых некоммерческой организацией, не ограничено. Для каждого антикоррупционного проекта представляется отдельная заявка. При направлении некоммерческой организацией нескольких заявок допускается приложение документов, перечисленных в подпунктах 3-9 пункта 4.3 настоящего Порядка, к одной из заявок.

4.8. Поступившие заявки регистрируются в день их получения в журнале учёта заявок некоммерческих организаций, претендующих на предоставление им грантов (далее – журнал регистрации), который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплён подписью Уполномоченного. По требованию представителя некоммерческой организации, направившей заявку, выдаётся письменное уведомление о приёме заявки с указанием даты, времени приёма заявки и порядкового номера заявки в журнале регистрации. Формы журнала регистрации и уведомления о приёме заявки утверждаются Палатой справедливости. Одновременно с регистрацией заявки на конверте с заявкой проставляется регистрационный номер заявки, дата и время её поступления.

4.9. В течение трёх рабочих дней после истечения срока приёма заявок, указанного в информационном сообщении, Уполномоченный проводит заседание экспертного совета по проведению отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, принимающих участие в проведении на территории Ульяновской области единой государственной политики в области противодействия коррупции (далее – Экспертный совет), порядок работы которого и его состав утверждаются Палатой справедливости.

4.10. На заседании Экспертного совета производится вскрытие поступивших конвертов с заявками и проверка соответствия документов, содержащихся в конвертах, требованиям, установленным настоящим Порядком. Заявки, признанные соответствующими требованиям настоящего Порядка, допускаются до оценки прилагаемых к ним антикоррупционных проектов.

4.11. Оценка антикоррупционных проектов проводится членами Экспертного совета по критериям, указанным в разделе 3 настоящего Порядка. Результаты оценки вносятся в лист экспертной оценки антикоррупционного проекта некоммерческой организации, форма которого утверждается Палатой справедливости. Результаты оценки антикоррупционного проекта по каждому критерию выражаются в баллах от ноля до трёх, при этом оценка в три балла означает полное соответствие антикоррупционного проекта соответствующему критерию. Баллы, присвоенные всеми членами Экспертного совета, суммируются по каждому антикоррупционному проекту. Отсутствие в листе экспертной оценки значения баллов по любому из критериев означает ноль баллов.

4.12. Не подлежат  субсидированию за счёт средств областного бюджета Ульяновской области в соответствии с настоящим Порядком антикоррупционные проекты, если по результатам их оценки:

число, выражающее сумму баллов, присвоенных по критерию «обоснованность запрашиваемых финансовых средств, сопоставимость планируемых затрат со средней рыночной стоимостью товаров и услуг, приобретение которых предполагается при реализации антикоррупционного проекта» всеми членами Экспертного совета, принимавшими участие в оценке антикоррупционных проектов, меньше числа членов Экспертного совета, принимавших участие в оценке антикоррупционных проектов;

число, выражающее сумму баллов, присвоенных по всем критериям всеми членами Экспертного совета, принимавшими участие в оценке антикоррупционных проектов, меньше произведения числа членов Экспертного совета, принимавших участие в оценке антикоррупционных проектов, на пять.

4.13. Размер гранта определяется Уполномоченным отдельно для каждого грантополучателя по каждому подготовленному им антикоррупционному проекту путём вычета суммы собственных средств грантополучателя, предусмотренных на реализацию антикоррупционного проекта, из общей суммы финансовых средств, требуемых на реализацию антикоррупционного проекта, при этом размер гранта не может превышать 20,0 тыс. рублей на софинансирование каждого антикоррупционного проекта. При этом первыми рассматриваются антикоррупционные проекты,  которым по результатам оценки было присвоено наибольшее количество баллов.

4.14. В случае, если размер финансовых средств, оставшихся после рассмотрения антикоррупционных проектов, набравших наибольшее количество баллов, меньше размера средств, запрашиваемых в виде гранта  для реализации следующего по очереди антикоррупционного проекта, рассмотрение антикоррупционных проектов прекращается, а оставшиеся финансовые средства предоставляются некоммерческой организации, подготовившей данный антикоррупционный проект, при её согласии заключить соглашение, указанное в пункте 5.1 настоящего Порядка. В случае несогласия некоммерческой организации финансовые средства остаются в областном бюджете Ульяновской области.

4.15. Победителями отбора признаются некоммерческие организации, на реализацию антикоррупционных проектов которых Экспертным советом было принято решение о предоставлении гранта.

4.16. Председатель Палаты справедливости в срок не позднее трёх рабочих дней со дня проведения указанного заседания Экспертного совета издаёт распоряжение о предоставлении грантов некоммерческим организациям, признанным победителями отбора (далее – распоряжение о предоставлении грантов).

5. Порядок выплаты грантов

5.1. Председатель Палаты справедливости на основании распоряжения о предоставлении грантов в течение последующих трёх рабочих дней со дня его утверждения заключает с грантополучателями соглашения о предоставлении грантов некоммерческим организациям, признанным победителями отбора (далее – Соглашение), по форме, установленной Палатой справедливости. В Соглашении указываются размер и условия предоставления гранта, порядок и форма представления отчётности о результатах использования гранта. К Соглашению прикладывается копия соответствующего антикоррупционного проекта.

5.2. Если в течение установленного срока Соглашение не было заключено по вине грантополучателя, он теряет право на выплату гранта. Данные средства остаются в областном бюджете Ульяновской области.

5.3. На основании Соглашений Палата справедливости предоставляет грантополучателям финансовые средства в виде грантов путём безналичного перечисления с лицевого счёта, открытого в Министерстве финансов Ульяновской области, на банковский счёт грантополучателя, указанный в заявке и открытый в соответствии с законодательством Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней со дня подписания Соглашения.

5.4. Предоставление грантов осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ульяновской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели Палате справедливости на очередной финансовый год и плановый период.

6. Реализация антикоррупционного проекта

6.1. Направления расходования грантополучателем средств, предоставленных в соответствии с настоящим Порядком, определяются в соответствии с Соглашением.

6.2. Грантополучатель в соответствии с заключённым Соглашением после завершения реализации антикоррупционного проекта не позднее 25 декабря  представляет в Палату справедливости письменный отчёт о выполнении работ, предусмотренных календарным планом-графиком реализации антикоррупционного проекта, и отчёт об использовании средств, предоставленных для реализации антикоррупционного проекта в виде гранта, с приложением копий первичных учётных документов, подтверждающих произведённые расходы в рамках реализации антикоррупционного проекта. Формы письменного отчёта о выполнении работ, предусмотренных календарным планом-графиком реализации антикоррупционного проекта, и отчёта об использовании средств, предоставленных для реализации антикоррупционного проекта в виде гранта, утверждаются Палатой справедливости.

7. Порядок возврата грантов в случае нарушения условий,
установленных при их предоставлении

7.1. Гранты, предоставленные для реализации антикоррупционного проекта в соответствии с настоящим Порядком и Соглашением, носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

7.2. В случае нарушения грантополучателем условий, установленных при предоставлении гранта, либо установления факта представления им ложных либо намеренно искажённых сведений Палата справедливости обеспечивает возврат средств, предоставленных в виде гранта, в областной бюджет Ульяновской области путём направления грантополучателю в срок, не превышающий пяти календарных дней со дня установления соответствующих нарушений, требования о необходимости возврата на лицевой счёт Палаты справедливости средств, предоставленных в виде гранта, в течение десяти рабочих дней со дня получения указанного требования.

7.3. Внутренний финансовый контроль за составлением бюджетной отчётности и ведением бюджетного учёта грантополучателями, а также подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств осуществляет Палата справедливости в соответствии с законодательством.

7.4. Палата справедливости и органы государственного финансового контроля Ульяновской области проводят проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов некоммерческим организациям.

7.5. При предоставлении грантов обязательным условием их предоставления, включаемым в Соглашения, является согласие некоммерческих организаций на осуществление Палатой справедливости и органами государственного финансового контроля Ульяновской области проверок соблюдения некоммерческими организациями условий, целей и порядка их предоставления.