Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфра...



Проект

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 декабря 2017 г. № 530

Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания в Республике Тыва

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Республики Тыва от 8 июня 2012 г. № 305 «Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Республики Тыва» Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания в Республике Тыва.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.

3. Разместить настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва  в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Первый заместитель Председателя

  Правительства Республики Тыва                                                                                                     О. Натсак

1

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Тыва

от 4 декабря 2017 г. № 530

П О Р Я Д О К

организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания в Республике Тыва

1. Настоящий Порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в Республике Тыва (далее – Порядок) разработан в соответствии статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ), постановлением Правительства Республики Тыва от 8 июня 2012 г. № 305 «Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Республики Тыва» и регламентирует организацию осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания в Республике Тыва.

2. Целью регионального государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Республики Тыва, требований, установленных законодательством о социальной защите инвалидов в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания.

3. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания осуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Тыва, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений и осуществления деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований, установленных законодательством о социальной защите инвалидов в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

4. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания осуществляется Министерством труда и социальной политики Республики Тыва (далее – Министерство).

5. Организация и проведение проверок юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Тыва, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания производятся с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ и настоящего Порядка.

Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Республики Тыва, обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания.

6. Виды проверок, проводимых в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания:

1) плановые – в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок юридических лиц независимо от их организационно правовой формы и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Тыва, утверждаемыми Министерством;

2) внеплановые – по основаниям, предусмотренным статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9-12Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.

7. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок (далее – ежегодный план), разрабатываемым Министерством в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489.

Утвержденный Министерством ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства либо иным доступным способом.

8. Внеплановые выездные проверки юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Тыва, по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, проводятся после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности указанных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.

В случаях, предусмотренных частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.

9. Документарная проверка проводится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 11, 13, 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.

10. Выездная проверка проводится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 12-14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.

11. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

12. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министерством, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий – не более чем на 15 часов.

13. Мероприятия по контролю проводятся должностными лицами Министерства, перечень которых определяется постановлением Правительства Республики Тыва.

14. К проведению проверки при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания в случае необходимости могут привлекаться аттестованные эксперты, аккредитованные экспертные организации на основании приказа Министерства. Привлечение экспертов и экспертных организаций, оплата их услуг, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю расходов производятся в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

15. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Тыва, в целях проведения мероприятия по государственному региональному контролю (надзору) в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения, приказа Министерства о проведении проверки, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, – и копии документа о согласовании проведения проверки;

3) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений с указанием сроков их исполнения и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении дел по признакам административных правонарушений.

16. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа министра, в период его отсутствия – заместителя министра о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку – только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра, заместителя министра, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, – и копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальных предпринимателей присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальных предпринимателей, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальных предпринимателей с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальных предпринимателей;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ;

11) не требовать от юридического лица независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуального предпринимателя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

17. Юридическое лицо независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель при проведении проверки в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ имеет следующие права:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав работодателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Тыва к участию в проверке.

При проведении проверок юридическое лицо независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальных предпринимателей.

18. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) определяются административным регламентом, утверждаемым приказом Министерства.

19. По результатам проверки должностными лицами Министерства составляется акт в соответствии с порядком оформления результатов проверки, предусмотренным Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.

20. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Решения и действия (бездействие) Министерства, а также должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

_________