ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 декабря 2018 г. № 825

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ

АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА

ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

             

В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области.

2.  Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

                            Г.С.Никитин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 4 декабря 2018 г.№ 825

Порядок

организации и осуществления регионального государственного

контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и

спиртосодержащей продукции на территории

Нижегородской области

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом  от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), Законом Нижегородской области от 29 июня 2012 г. № 74-З "О регулировании отдельных правоотношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области" и регламентирует организацию и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области (далее - региональный государственный контроль (надзор).

2. Региональный государственный контроль (надзор) включает в себя:

1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее - министерство).

4. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями (далее - субъекты надзора) требований, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - обязательные требования).

5. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:

1) организации и проведения проверок субъектов надзора;

2) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

3) мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектами надзора;

4) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

5) систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.

6. Должностными лицами министерства, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) являются:

министр промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее - министр);

заместитель министра, к компетенции которого относятся вопросы осуществления регионального государственного контроля (надзора);

начальник, консультант, главный специалист отдела анализа и административного производства министерства;

начальник, консультант, главный специалист отдела лицензирования  в сфере оборота лома черных и цветных металлов и розничной продажи алкогольной продукции министерства;

начальник, консультант, главный специалист отдела регионального государственного контроля министерства.

7. Права должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), определены пунктом 2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ, Федеральным законом № 294-ФЗ.

8. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), при проведении проверки обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности, предусмотренные статьями 15 и 18 Федерального закона № 294-ФЗ.

9. Организация и проведение плановых или внеплановых проверок субъектов надзора осуществляется с соблюдением требований, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ, с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ.

10. При проведении плановых проверок должностные лица министерства обязаны использовать проверочные листы (список контрольных вопросов), утвержденные приказом министерства от 28 декабря 2017 г. № 330.

11. Проведение, направленных на профилактику нарушений субъектами надзора обязательных требований осуществляется в порядке, установленном статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

12. Мероприятия по надзору, осуществляемые без взаимодействия с субъектами надзора проводятся должностными лицами в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых приказом министерства, и в соответствии с требованиями статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ.

13. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора осуществляются министерством путем изучения и анализа результатов проверок, обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, публикаций в средствах массовой информации, касающихся соблюдения обязательных требований.

Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении министерством проверок.

14. Выявление и пресечение нарушений осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Привлечение субъектов надзора к административной ответственности осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

15. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) определяются административным регламентом, утверждаемым приказом министерства.

16. Должностные лица министерства, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора), несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, совершение противоправных действий (бездействия) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

17. Решения и действия (бездействие) уполномоченного органа, а также уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.