Основная информация
| Дата опубликования: | 05 февраля 2009г. |
| Номер документа: | ru04000200900024 |
| Текущая редакция: | 16 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Бурятия |
| Принявший орган: | Правительство Республики Бурятия |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 5 ФЕВРАЛЯ 2009 ГОДА № 36
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «РАЗВИТИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ (2009-2017 ГОДЫ)»
Утратил силу. Постановление Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201400017 (от 21.01.2014 № 15)
Изменения в ред. постановлений Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201000473 (от 03.08.2010 № 320)
НГР ru04000201100535 (от 07.06.2011 № 280)
НГР ru04000201200252 (от 30.03.2012 № 168)
НГР ru04000201200290 (от 10.04.2012 № 193)
НГР ru04000201200363 (от 27.04.2012 № 236)
НГР ru04000201200533 (от 22.06.2012 № 367)
НГР ru04000201200768 (от 23.08.2012 № 496)
НГР ru04000201200878 (от 05.10.2012 № 588)
НГР ru04000201200886 (от 12.10.2012 № 597)
НГР ru04000201300153 (от 13.03.2013 № 120)
НГР ru04000201300475 (от 05.06.2013 № 277)
НГР ru04000201300522 (от 21.06.2013 № 319)
НГР ru04000201300756 (от 22.08.2013 № 454)
НГР ru04000201300782 (от 03.09.2013 № 470)
НГР ru04000201301356 (от 23.12.2013 № 696)
В соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 г. № 60-IV «О республиканских целевых программах» и в целях повышения эффективности использования информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Бурятия Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Бурятия (2009-2017 годы)» (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы Правительство Республики Бурятия.
3. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия, являющимся исполнителями Программы, предусматривать в бюджетных заявках на очередной финансовый год финансирование мероприятий Программы для включения в проект закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на соответствующий год.
4. Министерству финансов Республики Бурятия (Шутенков И.Ю.) начиная с 2012 года предусматривать при формировании республиканского бюджета ежегодное финансирование мероприятий Программы.
5. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.):
- при формировании проектов республиканского бюджета на 2012 и последующие годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет республиканского бюджета;
- при подготовке проекта закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия от 09.11.2007 г. № 2595-III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года» предусмотреть включение основных положений и мероприятий настоящей Программы в закон.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.).
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.08.2010 № 320
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 10.04.2012 № 193
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.08.2012 № 496
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
В.В.Наговицын
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 05.02.2009 г. № 36
Республиканская целевая программа «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Бурятия (2009-2017 годы)»
СОДЕРЖАНИЕ
В ред. постановлений Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201000473 (от 03.08.2010 № 320)
НГР ru04000201100535 (от 07.06.2011 № 280)
НГР ru04000201200252 (от 30.03.2012 № 168)
НГР ru04000201200290 (от 10.04.2012 № 193)
НГР ru04000201200363 (от 27.04.2012 № 236)
НГР ru04000201200533 (от 22.06.2012 № 367)
НГР ru04000201200768 (от 23.08.2012 № 496)
НГР ru04000201200878 (от 05.10.2012 № 588)
НГР ru04000201200886 (от 12.10.2012 № 597)
НГР ru04000201300153 (от 13.03.2013 № 120)
НГР ru04000201300475 (от 05.06.2013 № 277)
НГР ru04000201300522 (от 21.06.2013 № 319)
НГР ru04000201300756 (от 22.08.2013 № 454)
НГР ru04000201300782 (от 03.09.2013 № 470)
НГР ru04000201301356 (от 23.12.2013 № 696)
Паспорт 3
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 6
Раздел 1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРОЦЕССОВ ИНФОРМАТИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ, СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ 6
Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ 12
Раздел 3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 13
Раздел 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 13
4.1. Формирование «электронного правительства» в Республике Бурятия 13
4.1.1. Создание информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия 13
4.1.2. Создание функциональных подсистем «электронного правительства» 15
4.1.2.1. Автоматизированный информационно-аналитический комплекс управления бюджетным процессом в Республике Бурятия 15
4.1.2.2. Создание автоматизированной информационной системы государственного заказа Республики Бурятия 16
4.1.2.3. Создание и развитие систем информирования граждан, хозяйствующих субъектов и организаций о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия 18
4.1.2.4. Создание Интернет-портала по предоставлению государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия 19
4.1.2.5. Создание автоматизированной системы предоставления информационных ресурсов архивными органами Республики Бурятия 20
4.1.2.6. Развитие системы кадрового и бухгалтерского учета в органах государственной власти Республики Бурятия 22
4.1.3. Создание интеграционных подсистем «электронного правительства» 23
4.1.3.1. Создание системы электронного документооборота органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия 23
4.1.3.2. Автоматизация деятельности муниципальных образований в Республике Бурятия по учету населения и предоставлению услуг 25
4.1.3.3. Создание программно-технологического комплекса поддержки оказания государственных услуг по принципу «одного окна» 26
4.1.4. Формирование инфраструктуры функционирования «электронного правительства» 28
4.1.4.1. Создание единой коммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия и модернизация технических средств 28
4.1.4.2. Создание условий для доступа населения, организаций к открытым информационным системам, к сети Интернет 30
4.2. Повышение уровня использования ИКТ в ключевых сферах социально-экономического развития Республики Бурятия 30
4.2.1. Повышение эффективности функционирования сферы образования Республики Бурятия 30
4.2.2. Повышение эффективности функционирования сферы здравоохранения Республики Бурятия 32
4.2.3. Повышение эффективности системы социальной защиты населения Республики Бурятия 34
4.2.4. Повышение эффективности функционирования сферы культуры Республики Бурятия 35
4.2.5. Повышение эффективности в сфере градостроительной деятельности Республики Бурятия 37
4.2.6 ИКТ в обеспечении безопасности жизнедеятельности Республики Бурятия 40
4.3. Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Республики Бурятия 41
4.3.1. Развитие цифрового телерадиовещания 41
4.4. Создание системы повышения грамотности в сфере ИКТ в Республике Бурятия 42
4.4.1. Подготовка руководителей органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия в области управления и развития с использованием ИКТ 42
4.4.2. Создание системы обучения жителей Республики Бурятия базовым навыкам использования ИКТ 43
4.4.3. Разработка и реализация системы подготовки государственных гражданских служащих и муниципальных служащих к использованию ИКТ в профессиональной деятельности 43
4.5. Реализация общесистемных мероприятий Программы 43
4.5.1. Разработка нормативных правовых актов, регламентирующих использование ИКТ в деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия 43
4.5.2. Обеспечение информационной безопасности государственных информационных ресурсов и информационных систем Республики Бурятия 44
Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ И НАПРАВЛЕНИЕ РАСХОДОВ 45
Раздел 6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ 46
Раздел 7. УПРАВЛЕНИЕ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 48
Раздел 8. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 49
Раздел 9. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ 49
Раздел 10. МЕРОПРИЯТИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ (2009-2017 ГОДЫ)» 50
Паспорт
республиканской целевой программы «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Бурятия (2009-2017 годы)»
В ред. постановлений Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201200252 (от 30.03.2012 № 168)
НГР ru04000201200290 (от 10.04.2012 № 193)
НГР ru04000201200533 (от 22.06.2012 № 367)
НГР ru04000201200768 (от 23.08.2012 № 496)
НГР ru04000201200878 (от 05.10.2012 № 588)
НГР ru04000201300475 (от 05.06.2013 № 277)
НГР ru04000201300522 (от 21.06.2013 № 319)
НГР ru04000201301356 (от 23.12.2013 № 696)
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │"Развитие и использование информационных и │
│Программы │телекоммуникационных технологий в Республике Бурятия │
│ │(2009 - 2017 годы)" │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для │Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002 -│
│разработки │2010 годы)", утвержденная постановлением Правительства │
│Программы │Российской Федерации от 28 января 2002 года N 65; │
│ │Концепция региональной информатизации до 2010 года, │
│ │одобренная распоряжением Правительства Российской │
│ │Федерации от 17 июля 2006 года N 1024-р; │
│ │Концепция административной реформы в Российской Федерации│
│ │в 2006 - 2010 годах, одобренная распоряжением │
│ │Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 │
│ │года N 1789-р; │
│ │Типовая программа развития и использования информационных│
│ │и телекоммуникационных технологий субъекта Российской │
│ │Федерации, утвержденная распоряжением Правительства │
│ │Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 871-р; │
│ │Концепция формирования в Российской Федерации │
│ │электронного правительства до 2010 года, одобренная │
│ │распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая│
│ │2008 года N 632-р; │
│ │Закон Республики Бурятия от 27 декабря 2007 года N 60-IV │
│ │"О республиканских целевых программах" │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Государственный│Правительство Республики Бурятия │
│заказчик │ │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчики │Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства │
│Программы │Республики Бурятия (Комитет информационных технологий и │
│ │документальной связи); │
│ │Министерство образования и науки Республики Бурятия; │
│ │Министерство культуры Республики Бурятия; │
│ │Министерство здравоохранения Республики Бурятия; │
│ │Министерство социальной защиты населения Республики │
│ │Бурятия; │
│ │Министерство по развитию транспорта, энергетики и │
│ │дорожного хозяйства Республики Бурятия; │
│ │Министерство строительства и модернизации жилищно- │
│ │коммунального комплекса Республики Бурятия; │
│ │Министерство финансов Республики Бурятия; │
│ │Республиканское агентство по государственным закупкам; │
│ │Управление по делам архивов Республики Бурятия; │
│ │Республиканское агентство гражданской обороны и │
│ │чрезвычайных ситуаций │
│(в ред. Постановлений Правительства РБ от 10.04.2012 N 193, от 23.08.2012│
│N 496) │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │Исполнительные органы государственной власти Республики │
│Программы │Бурятия, органы местного самоуправления в Республике │
│ │Бурятия │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели Программы │Повышение уровня государственного и муниципального │
│ │управления в Республике Бурятия, содействие проведению │
│ │административной реформы. │
│ │Обеспечение открытости и доступности информации о │
│ │деятельности органов государственной власти. │
│ │Повышение качества и доступности предоставления │
│ │государственных и муниципальных услуг гражданам и │
│ │организациям. │
│ │Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения │
│ │Республики Бурятия │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные задачи│Формирование "электронного правительства" в Республике │
│Программы │Бурятия. │
│ │Создание механизма реагирования противодействию угрозам │
│ │техногенного, природного характера и актам терроризма, │
│ │повышение уровня безопасности, защищенности населения и │
│ │стратегически важных объектов. │
│ │Повышение доступности и качества образования за счет │
│ │внедрения информационно-коммуникационных технологий │
│ │(далее - ИКТ) в систему образования. │
│ │Повышение доступности и качества медицинской помощи и │
│ │эффективного использования ресурсов здравоохранения за │
│ │счет внедрения ИКТ в практику лечебно-профилактических │
│ │учреждений и систему управления здравоохранением. │
│ │Повышение сохранности культурных ценностей, качества и │
│ │доступности услуг в сфере культуры. │
│ │Обеспечение эффективного решения задач социальной защиты │
│ │населения за счет интеграции информационных ресурсов │
│ │социальной защиты населения и развития ИКТ-инфраструктуры│
│ │учреждений социальной защиты. │
│ │Развитие ИКТ-инфраструктуры, повышение качества │
│ │телекоммуникационных услуг. │
│ │Формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей │
│ │эффективное использование ИКТ в деятельности органов │
│ │власти и местного самоуправления. │
│ │Создание условий для повышения уровня грамотности в сфере│
│ │ИКТ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Важнейшие │Индикаторы оценки результатов по каждому направлению │
│целевые │приведены в разделе 4 "Система программных мероприятий" │
│индикаторы и │ │
│показатели │ │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Срок реализации│Период реализации Программы: 2009 - 2017 годы │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Направления │Развитие и использование ИКТ в Республике Бурятия │
│финансирования │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы в 2009 - 2017 годах - 907,932 млн. руб.
Источники финансирования Программы:
федеральный бюджет – 244,800 млн. руб.*;
республиканский бюджет – 600,435 млн. руб.;
местный бюджет - 28,697 млн. руб.*;
внебюджетные источники - 34,000 млн. руб.
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Краткое │Формирование "электронного правительства" в Республике │
│изложение │Бурятия. │
│мероприятий │Повышение уровня использования ИКТ в ключевых сферах │
│Программы │социально-экономического развития Республики Бурятия. │
│ │Развитие информационной и телекоммуникационной │
│ │инфраструктуры Республики Бурятия. │
│ │Подготовка специалистов в сфере ИКТ в Республике Бурятия.│
│ │Общесистемные мероприятия Программы │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │Основной эффект, который предполагается достичь от │
│социально- │реализации мероприятий Программы, - повышение уровня │
│экономические │государственного управления, качества и доступности │
│результаты │государственных и муниципальных услуг. │
│реализации │Снижение материального ущерба и гибели населения за счет │
│мероприятий │обеспечения эффективного взаимодействия между службами │
│Программы │при их совместных действиях по экстренному реагированию │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Организация │Организация управления и контроль за ходом реализации │
│контроля за │Программы в целом, координация межведомственного │
│исполнением │взаимодействия по вопросам реализации мероприятий │
│Программы │Программы возлагается на Администрацию Главы Республики │
│ │Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Комитет │
│ │информационных технологий и документальной связи). │
│ │Контроль выполнения конкретных мероприятий Программы │
│ │возлагается на ответственных за реализацию │
│ │соответствующего мероприятия. Аналитический отчет │
│ │утверждается на заседании Комиссии по развитию │
│ │информационных технологий в Республике Бурятия при │
│ │Правительстве Республики Бурятия. Доклад о ходе │
│ │реализации Программы и эффективности использования │
│ │финансовых средств направляется в Координационный совет │
│ │по инвестиционной деятельности при Правительстве │
│ │Республики Бурятия в установленном порядке │
│(в ред. Постановлений Правительства РБ от 10.04.2012 N 193, от 23.08.2012│
│N 496) │
└───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
--------------------------------
<*> Справочно.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Республиканская целевая программа «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Бурятия (2009-2017 годы)» (далее - Программа) разработана в соответствии с Концепцией региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 года № 1024-р, Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р, Федеральной целевой программой «Электронная Россия (2002-2010 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года № 65, типовой Программой развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 871-р, Концепцией формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 632-р.
Программа является стратегическим средством реализации государственной политики в сфере развития и использования ИКТ для достижения целей социально-экономического развития Республики Бурятия.
В последние годы ИКТ оказывают все большее влияние на процессы социально-экономического развития, как России в целом, так и Республики Бурятия. Анализ использования ИКТ в различных сферах деятельности в Республике Бурятия показал следующее.
В республике создается нормативная правовая база, регулирующая вопросы информатизации. Основополагающим является Закон Республики Бурятия от 25 ноября 2005 года № 1354-III «О государственных информационных ресурсах Республики Бурятия», регулирующий правоотношения субъектов, возникающих при формировании и использовании информационных ресурсов и информационных систем.
Действуют созданные при Главе и Правительстве Республики Бурятия Научно-технический совет, Совет по защите информации, Комиссия по развитию информационных технологий в Республике Бурятия.
Абзац в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 10.04.2012 № 193
Для обеспечения доступа граждан к государственным информационным ресурсам в сети Интернет функционирует сервер органов государственной власти Республики Бурятия (). Сервер является единым окном входа, обеспечивающим пользователям возможность найти информацию о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия, размещаемую в сети Интернет.
В социальной сфере Республики Бурятия создан ряд информационных систем, ориентированных на социальные выплаты: созданы и поддерживаются в актуальном состоянии базы данных получателей пособий на детей, компенсаций, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, адресной социальной помощи, льгот.
С целью повышения качества, оперативности и комфортности предоставления государственных услуг населению в Республике Бурятия начаты работы по организации деятельности органов государственной власти Республики Бурятия в режиме «одного окна» с использованием ИКТ. В г.Улан-Удэ, в Селенгинском, Кабанском, Баунтовском, Бичурском, Прибайкальском и Заиграевском районах созданы клиентские службы по оказанию мер социальной поддержки населению с применением автоматизированной информационной системы «Клиентская служба».
Автоматизированы объекты органов записи актов гражданского состояния, паспортно-визовой службы. В 16 муниципальных образований в Республике Бурятия, включая сельские административные образования, поставлено 239 комплексов средств автоматизации.
В Республике Бурятия создан 391 пункт общественного доступа к открытым информационным системам. В настоящее время ведутся работы по организации их эффективной работы.
В сфере здравоохранения Республики Бурятия идет процесс развития информационных систем административно-управленческого направления, медико-статистического учета, управления здравоохранением, поддержки лечебно-диагностического процесса, страховых медицинских компаний. По сравнению с 2005 годом в учреждениях здравоохранения увеличился парк компьютерной техники - с 1328 до 1885 персональных компьютеров (далее - ПК), в т.ч. в г.Улан-Удэ - 577, в районах республики - 648 ПК. Основное использование компьютерной техники идет в административно-хозяйственном звене лечебно-профилактических учреждений, крайне слабо оснащены компьютерной техникой лечебно-диагностические службы. Во всех центральных районных больницах и городских учреждениях имеется доступ к сети Интернет и не только посредством модемной связи, но и по выделенному каналу. Так, выделенные каналы имеют Баунтовская, Бичурская, Иволгинская, Кяхтинская, Муйская, Селенгинская и Тарбагатайская центральные районные больницы.
Заложены основы для развития телемедицины. С 2001 года на базе Государственного учреждения здравоохранения «Детская республиканская клиническая больница» функционирует Республиканский телемедицинский центр, где отрабатываются технологии дистанционного консультирования больных. Специалисты принимают участие в телелекциях, проводимых на уровне российских медицинских учреждений, по современным и актуальным вопросам диагностики, лечения, профилактики заболеваний, а также курсы повышения квалификации для врачей.
В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» ведутся работы по созданию единой системы мониторинга всех уровней по организации оказания медицинской помощи.
В сфере образования Республики Бурятия идет процесс компьютеризации общеобразовательных учреждений и подключения общеобразовательных школ к сети Интернет, что позволило соотношение 1 компьютер на 477 учащихся в 2001 году снизить до одного компьютера на 38 учащихся в 2007 году. На базе созданного Регионального центра Федерации Интернет-образования организован процесс переподготовки учителей. В рамках реализации национального проекта «Образование» в 2006-2007 году к сети Интернет были подключены все общеобразовательные учреждения Республики Бурятия. Ведется работа по созданию и размещению сайтов общеобразовательных учреждений в сети Интернет.
Культура. На основе спутниковых каналов связи в 21-м учреждении культуры Республики Бурятия, из них - в 11-ти республиканских и 10-ти муниципальных, создана информационная сеть учреждений культуры, что позволило организовать высокоскоростной доступ в Интернет по сети учреждений культуры Республики Бурятия, предоставить возможность проведения видеомостов, трансляций наиболее важных событий, получения централизованной тематической информации, организации мультимедийного вещания из ведущих театров страны.
Большинство республиканских средств массовой информации имеет собственные сайты в сети Интернет, активно использует электронную почту для обмена информацией.
Функционирует Web-сайт «Туризм и отдых в Бурятии» (http://www.baikaltravel.ru), цель которого - содействие развитию индустрии туризма и отдыха в Республике Бурятия, привлечение финансовых средств в регион посредством повышения спроса на туристский продукт.
В органах государственной власти Республики Бурятия активно идет процесс развития информационно-коммуникационной системы, ядром которой является Информационная вычислительная сеть Правительства Республики Бурятия. Информационные ресурсы сети представляют собой проблемно-ориентированные базы данных различного тематического содержания, нормативно-правовой и статистической информации.
На начало 2008 года в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия имеется 1343 ПК, 65 серверов. Обобщенный показатель оснащенности ПК составляет 86,8 %, 12 исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия имеют свои локальные вычислительные сети, 25 - подключены к Информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия, что составляет 81%. Создана и функционирует система электронной почты Правительства Республики Бурятия.
Среди значимых проектов, реализуемых в последние годы, следует отметить создание системы электронного делопроизводства и документооборота в органах государственной власти Республики Бурятия; программно-технических комплексов сетевой компьютерной технологии сопровождения заседаний в Правительстве Республики Бурятия и в Народном Хурале Республики Бурятии с возможностью трансляции заседаний Правительства по Информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия и заседаний Народного Хурала в сегменте Информационной сети Народного Хурала Республики Бурятия; подключение к информационным ресурсам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; создание и размещение в сети Интернет официального сайта Республики Бурятия для размещения информации по государственным закупкам, интегрированного с федеральным официальным сайтом; создание единого реестра информационных ресурсов и информационных систем Республики Бурятия; создание сайта «Инвестиционный Паспорт Республики Бурятия».
Органы местного самоуправления в Республике Бурятия. В настоящее время процессами информатизации в разной степени охвачены все муниципальные образования в Республике Бурятия. В органах местного самоуправления в Республике Бурятия - 1412 ПК, 23 сервера. Обобщенный показатель оснащенности ПК составляет 68,0%. В 14-ти районных администрациях созданы свои локальные вычислительные сети.
12 администраций муниципальных образований в Республике Бурятия по выделенным каналам связи подключены к Информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия, 18 администраций муниципальных образований (69%) подключены к сети Интернет.
Все муниципальные образования в Республике Бурятия представлены на официальном сервере органов государственной власти Республики Бурятия в сети Интернет.
Вместе с тем, несмотря на заметную в последние годы активизацию процессов внедрения ИКТ в различных сферах деятельности, проведенный анализ текущего уровня состояния информатизации выявил ряд ключевых проблем.
1) В рамках проводимой административной реформы остро стоят вопросы перехода на новый уровень государственного управления, обеспечения нового качества государственных и муниципальных услуг.
Основные проблемы, препятствующие переходу на новый уровень государственного управления, обеспечения качества государственных и муниципальных услуг, обусловлены преимущественно внутриведомственным подходом к решению задач информатизации, отсутствием доступа к ведомственным информационным системам другим органам власти, единого программно-технологического решения для организации эффективного электронного межведомственного информационного взаимодействия, недостаточным уровнем информирования о деятельности органов власти, об оказываемых услугах.
Решение обозначенных проблем носит комплексный межведомственный характер. Одним из эффективных способов решения указанных проблем является создание и внедрение в Республике Бурятия технологий электронного правительства. Работа по созданию электронного правительства в Республике Бурятия уже начата и для ее успешного завершения требуется согласованность действий органов государственной власти по вопросам создания новых, модернизации действующих информационных систем.
2) В рамках ФЦП «Развитие единой образовательной информационной среды России 2001-2005 гг.» реализован проект компьютеризации школ Республики Бурятия, в рамках национального проекта «Образование» - проект подключения школ к сети Интернет. Это позволило открыть доступ учащимся и учителям Республики Бурятия к всемирным информационным ресурсам сети Интернет, применению в обучающем процессе электронных обучающих ресурсов, созданию условий для беспрерывного повышения квалификации учителей и другие возможности.
Наряду с положительными моментами использования ИКТ в образовании следует отметить ряд проблем, касающихся преимущественно информатизации общеобразовательных учреждений. Срок полезного использования ПК составляет три года. К настоящему времени значительная часть ПК требует замены и модернизации. Использование в обучающем процессе ресурсов Интернет требует решения вопроса своевременной оплаты трафика за пользование сетью Интернет.
Для эффективного использования возможностей сети Интернет в образовательном процессе необходимо активизировать работу по созданию электронных обучающих ресурсов для нужд системы образования Республики Бурятия, в том числе по созданию электронных образовательных пособий по бурятскому языку и Бурятии, учитывая, что на федеральном уровне работы по созданию электронных обучающих ресурсов ориентированы на предметы, входящие главным образом в федеральный базисный учебный план.
3) Основная задача здравоохранения - гарантированное обеспечение граждан доступной и качественной медицинской помощью. Реализация этой задачи осложняется рядом проблем.
Большое количество документации, заполняемой медицинским персоналом, высокий процент дублирования информации, что приводит к высоким непроизводительным, с точки зрения выполнения основных функций, трудозатратам.
Низкий уровень информированности персонала о новых лекарственных препаратах, препаратах, имеющихся в аптечных учреждениях (особенно льготных) и о новых методах диагностики и лечения.
Устаревшая технология и высокие накладные расходы существующих схем документационного обеспечения.
Длинные очереди к специалистам вызывают недовольство среди населения, что сказывается на уровне качества оказываемой медицинской помощи. Одной из причин указанных проблем является низкий уровень информатизации системы здравоохранения, обусловленный недостаточным техническим оснащением учреждений здравоохранения вычислительной техникой, автоматизированными медицинскими информационными системами, отсутствия единой телекоммуникационной сети здравоохранения Республики Бурятия.
4) В сфере культуры одними из значимых проблем являются сохранение культурного и исторического наследия Республики Бурятия, развитие библиотечного дела, повышение качества обслуживания в сфере культуры. Для решения указанных проблем необходимо продолжить процесс информатизации музейного дела, формирование электронного каталога музейных фондов, создание единой системы учета музейных предметов, создание электронных каталогов библиотечного фонда, оснащение библиотек и музеев компьютерной техникой, подключение учреждений культуры к ресурсам сети Интернет.
5) В сфере социальной защиты основным является решение вопросов информатизации процессов, сопутствующих оказанию государственных услуг населению.
В Республике Бурятия на 1 января 2008 года проживает 229 457 пенсионеров, из них на учете в органах социальной защиты состоят 140 069 человек. Таким образом, из тысячи пенсионеров гарантированными законодательством социальными льготами пользуется 610 граждан этой категории. В силу увеличения доли пожилого населения в общей численности населения Республики Бурятия на 850-950 человек ежегодно, прогнозируется дальнейший рост количества нуждающихся в получении государственных услуг социальной направленности. Возможность реализации мер социальной защиты населения в Республике Бурятия дает отраслевая информационная система, обеспечивающая сбор, обработку, хранение и передачу электронных данных.
Подсистемы, входящие в отраслевую информационную систему, созданы на разных платформах, обособлены друг от друга. Это существенно увеличивает трудозатраты на актуализацию данных, содержащихся в системах, не позволяет организовать оперативный контроль за назначением и выплатой социальных гарантий, оптимизировать в целом процесс предоставление государственных услуг социальной направленности.
6) Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 894 в качестве единого номера вызова экстренных оперативных служб на всей территории Российской Федерации, начиная с 2008 года, назначен номер «112».
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 1240-р одобрена Концепция создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и утверждён план мероприятий по реализации Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований. До 2012 года должно быть осуществлено полномасштабное развертывание системы-112 на всей территории Российской Федерации. Финансирование работ по созданию и развертыванию системы-112 будет производиться на условиях софинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации.
7) Целенаправленных усилий органов власти требует развитие в Республике Бурятия ИКТ-инфраструктуры.
В настоящее время уровень цифровизации телефонной связи в сельской местности Республики Бурятия (оснащенность современными цифровыми автоматизированными телефонными станциями (далее - АТС)), на начало 2008 года, составляет чуть больше половины. Пропускная способность межстанционных соединений крайне низка. Это не позволяет сельскому населению пользоваться телефонной связью удовлетворительного качества, включая доступ к сети Интернет.
Охват населения Республики Бурятия телевизионным вещанием программы «Россия+ГТРК «Бурятия» составляет 96,2%, радиовещанием программы «Радио Россия+ГТРК «Бурятия» - 86,8%.
8) Несмотря на заметный рост использования ИКТ в различных сферах деятельности, уровень информационной грамотности остается недостаточным. Требует развития система обучения взрослого населения использованию ПК и сети Интернет, система специальной подготовки использования ИКТ в профессиональной деятельности.
Решение вышеуказанных проблем требует единого понимания существующих проблем и подходов к их решению. Наилучшей формой решения задачи эффективного использования ИКТ для решения задач социально-экономического развития Республики Бурятия представляется республиканская целевая программа, скоординированная с программами развития и использования ИКТ на федеральном уровне.
Использование программно-целевого метода даст возможность обеспечить концентрацию ресурсов, проводить единую техническую политику, повысить эффективность расходования бюджетных средств, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие, в приоритетном порядке определить направления развития и применения ИКТ в управлении, социальной сфере, здравоохранении, образовании, культуре.
Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями Программы являются:
Повышение уровня государственного управления в Республике Бурятия, содействие проведению административной реформы.
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия.
Повышение качества и доступности предоставления государственных услуг гражданам и организациям.
Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Бурятия.
Достижение поставленных целей Программы обеспечивается решением следующих задач:
Формирование «электронного правительства» в Республике Бурятия.
Повышение доступности и качества образования за счет внедрения ИКТ в систему образования Республики Бурятия.
Повышение доступности и качества медицинской помощи и эффективного использования ресурсов здравоохранения за счет внедрения ИКТ в практику лечебно-профилактических учреждений и систему управления здравоохранением Республики Бурятия.
Повышение сохранности культурных ценностей, качества и доступности услуг в сфере культуры.
Обеспечение эффективного решения задач социальной защиты населения за счет модернизации отраслевой информационной системы социальной защиты населения и развития ИКТ-инфраструктуры учреждений социальной защиты Республики Бурятия.
Создание механизма реагирования противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма, повышение уровня безопасности, защищенности населения и стратегически важных объектов.
Развитие ИКТ- инфраструктуры, повышение качества телекоммуникационных услуг.
Формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование ИКТ в деятельности органов власти и местного самоуправления Республики Бурятия.
Создание условий для повышения уровня грамотности в сфере ИКТ.
Реализация Программы рассчитана на 2009-2017 годы. Мероприятия Программы сформированы в соответствии с определенными в Программе целями и задачами.
Раздел 3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации Программы - 2009-2017 годы.
Раздел 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
4.1. Формирование «электронного правительства» в Республике Бурятия
4.1.1. Создание информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия
Целью создания информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия является повышение качества управления на региональном и муниципальном уровне при помощи современного тиражируемого программного продукта, обеспечивающего инструментальную поддержку при мониторинге, анализе и прогнозировании показателей социально-экономического развития как региона в целом, так и его муниципальных образований. Проект реализуется с 2006 года.
Для осуществления поставленной цели решаются следующие задачи:
1) Обеспечение исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия эффективным инструментом мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Бурятия и муниципальных образований в Республике Бурятия.
2) Осуществление интеграции локальных баз данных и создание единого информационного пространства показателей социально-экономического развития Республики Бурятия.
3) Создание информационного ресурса для обеспечения комплексного анализа социально-экономического развития Республики Бурятия.
Ожидаемые результаты:
Обеспечение исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия эффективным инструментом мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития для поддержки экспертно-аналитической деятельности руководства и специалистов.
Обеспечение исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия оперативной актуальной аналитической и прогнозной информацией для обоснования принимаемых управленческих решений и регулирования социально-экономических процессов в Республике Бурятия.
Обеспечение целостности и достоверности данных за счет интеграции локальных баз данных, создания единого информационного пространства и реализации мероприятий по информационной безопасности.
Увеличение эффективности доступа исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и муниципальных образований в Республике Бурятия к информации по всем ключевым социально-экономическим показателям развития Республики Бурятия за счет поддержки централизованного информационно-аналитического ресурса для обеспечения комплексного анализа социально-экономического развития Республики Бурятия.
Увеличение скорости реагирования руководства Республики Бурятия на возникающие проблемы, усиление контроля изменений социально-экономической обстановки за счет автоматизации ряда прогнозно-аналитических функций исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.
Повышение эффективности процесса принятия решений и результативности государственного управления в вопросах социально-экономического развития Республики Бурятия.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 1
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
«Количество пользователей ИАС ОГВ РБ, ед.
120
210
300
350
376
445
452
464
476
488
500»
Доля муниципальных образований в Республике Бурятия, подключенных к системе и использующих в своей деятельности ее функциональные возможности и ресурсы, %
0
0
30
70
100
100
100
100
100
100
100
4.1.2. Создание функциональных подсистем «электронного правительства»
4.1.2.1. Автоматизированный информационно-аналитический комплекс управления бюджетным процессом в Республике Бурятия
Основной целью автоматизации бюджетного процесса в Республике Бурятия является повышение качества организации бюджетного процесса и экономии бюджетных ресурсов за счет увеличения производительности труда в финансовых органах, уменьшения ошибок, связанных с недостоверностью информации и несвоевременностью принятия управленческих решений. Реализация проекта начата в 2007 году.
Главными задачами для достижения основной цели являются:
Автоматизация процессов сбора информации, ее хранения при прогнозировании, планировании и анализе показателей экономической и финансовой деятельности.
Достижение высокой оперативности составления проектов бюджетов.
Создание системы анализа хода бюджетного процесса в Республике Бурятия.
Построение единой системы электронного документооборота и объединение всех участников бюджетного процесса в единую информационно-технологическую систему.
Создание единого централизованного хранилища данных.
Обеспечение полной, достоверной, оперативной и детализированной информацией обо всех аспектах бюджетного процесса.
Формирование и защита информационных ресурсов Республики Бурятия.
Обеспечение информационной безопасности и защиты данных как важнейшего фактора взаимодействия республиканских и муниципальных информационных ресурсов в едином автоматизированном информационно-аналитическом комплексе.
Подготовка и принятие нормативного правового акта, определяющего порядок разработки проектов и внедрения автоматизации бюджетного процесса на уровне Республики Бурятия и на уровне муниципальных образований в Республике Бурятия.
Ожидаемые результаты:
Объединение в единую информационно-технологическую автоматизированную сеть всех участников автоматизации бюджетного процесса в Республике Бурятия.
Увеличение производительности труда, повышение эффективности работы органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия, минимизация количества ошибок, связанных с недостоверностью информации.
Экономия бюджетных средств за счет внедрения автоматизированных механизмов контроля при составлении и исполнении учреждениями республиканского бюджета.
Достижение прозрачности бюджетного процесса.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 2
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Количество участников бюджетного процесса, охваченных автоматизацией в единой системе, учреждений
1
41
64
100
150
220
297 и
выше
-
-
-
-
Доля финансовых органов Республики Бурятия, использующих единую систему планирования, исполнения и анализа бюджета, %
4
8
50
60
70
80
90
-
-
-
-
4.1.2.2. Создание подсистемы «Публичные торги
Республики Бурятия» в рамках автоматизированной информационной
системы государственного заказа Республики Бурятия
Целями создания подсистемы «Публичные торги Республики Бурятия» (далее - подсистема) являются повышение уровня открытости и гласности процедур, создание единой инфраструктуры торгов, предотвращение нарушений законодательства.
Для осуществления поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
1) автоматизация процедуры размещения публичных торгов, оперативного учета и контроля в процессе подготовки и проведения публичных торгов;
2) обеспечение информационного взаимодействия (интеграции) подсистемы «Публичные торги Республики Бурятия» с Официальным сайтом Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов;
3) использование юридически значимого электронного документооборота в подсистеме на всех стадиях размещения публичных торгов;
4) разработка унифицированных форм документов, алгоритмов и методик в сфере публичных торгов. Разработка нормативной, информационной, методологической, аналитической документации;
5) расширение числа потенциальных участников, создание условий для роста конкуренции в публичных торгах за счет повышения информированности.
Ожидаемые результаты:
1) организация и проведение публичных торгов на конкурентном уровне согласно действующему законодательству Российской Федерации;
2) повышение экономической эффективности проводимых торгов;
3) повышение уровня прозрачности, открытости, существенное уменьшение коррупционных рисков и иных злоупотреблений путем централизации торгов;
4) выработка единых подходов и принципов в указанной сфере, накопление, консолидация информации в целях повышения уровня эффективности проводимых процедур путем организации единого цикла формирования и размещения публичных торгов.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 3 в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 12.10.2012 № 597
Таблица № 3
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Доля государственных заказчиков Республики Бурятия, использующих АИС «Госзаказ Бурятия», %
0
30
80
100
100
100
100
-
-
-
-
Доля заказчиков (бюджетных учреждений) Республики Бурятия, использующих АИС «Госзаказ Бурятия», %
0
0
12
30
55
70
90
-
-
-
-
4.1.2.3. Создание и развитие систем информирования граждан, хозяйствующих субъектов и организаций о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия
Целью создания и развития систем информирования граждан, хозяйствующих субъектов и организаций о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия является обеспечение информационной открытости органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия, создание максимально удобного доступа к информации об их деятельности для населения и организаций, к открытым государственным информационным ресурсам, комфортной среды электронного взаимодействия органов власти между собой, с населением, хозяйствующими субъектами и организациями.
Портал органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия рассматривается как единая точка доступа для всех пользователей сети Интернет к информации об органах власти и местного самоуправления Республики Бурятия и результатах их деятельности, универсальное средство навигации по всей совокупности информационных ресурсов и сервисов органов государственной власти Республики Бурятия. Интернет-портал планируется создать на базе официального сервера органов государственной власти Республики Бурятия.
Задачи, обеспечивающие реализацию поставленных целей:
Развитие республиканской нормативной правовой базы (разработка новых и коррекция действующих республиканских нормативных правовых актов), направленной на обеспечение информационной открытости органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия, предоставление гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг в интерактивном режиме, обеспечение доступа граждан и организаций к открытым государственным информационным ресурсам.
Создание единого Интернет-портала органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия (организационно-техническое и информационное обеспечение функционирования портала, определение информационной структуры, стандартов представления информации, обеспечение координации деятельности по управлению и поддержке портала, создание электронных сервисов взаимодействия с органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия).
Ожидаемые результаты:
Совершенствование системы управления, повышение оперативности и эффективности принимаемых решений, повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия, совершенствование управленческой деятельности в органах государственной власти Республики Бурятия и органах местного самоуправления в Республике Бурятия за счет повышения информационной открытости и прозрачности.
Рост информированности граждан о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия, о результатах социально-экономического развития Республики Бурятия, упрощение доступа к необходимой информации по всем значимым сферам жизнедеятельности.
Создание условий для интеграции ведомственных и муниципальных сайтов, информационных ресурсов в рамках единого Интернет-портала.
Реализация конституционных прав граждан на получение открытой информации о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия.
Организация оперативного и удобного доступа к информации о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 4 в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.08.2012 № 496
Таблица № 4
Наименование
индикатора
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Увеличение доли сведений о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия, размещаемых в открытых информационных системах в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, %
30
50
65
70
75
80
90
95
97
100
100»
4.1.2.4. Создание Интернет-портала по предоставлению государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия
Целями создания Интернет-портала государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия является информирование граждан и организаций об услугах, оказываемых органами государственной власти Республики Бурятия и местного самоуправления в Республике Бурятия, порядке их получения, предоставление возможностей дистанционного получения государственных и муниципальных услуг.
Для осуществления поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
Создание Интернет-портала.
Разработка нормативной правовой основы функционирования Интернет-портала.
Ожидаемые результаты:
1) Обеспечение информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами государственной власти Республики Бурятия и местного самоуправления в Республике Бурятия.
2) Предоставление возможности дистанционного получения государственных и муниципальных услуг.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 5
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
Год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Доля сведений об оказании государственных и муниципальных услуг в открытых информационных системах от общего числа оказываемых услуг органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия, %
3-5
20
50
60
70
75
85
90
90
90
90
4.1.2.5. Создание автоматизированной системы предоставления информационных ресурсов архивными органами Республики Бурятия
Целями создания автоматизированной системы являются:
Оперативное предоставление информации из архивного фонда органам государственной власти Республики Бурятия, органам местного самоуправления в Республике Бурятия, гражданам, организациям.
Сокращение непроизводительных расходов, трудовых затрат, сроков оказания государственных услуг.
Минимизация издержек при получении государственных услуг.
Создание электронного каталога фондов, содержащих документы по личному составу, хранящихся в архивных учреждениях Республики Бурятия и в организациях с указанием дат и мест нахождения.
Для осуществления поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
Создание и внедрение автоматизированных программных комплексов.
Организация работ по ведению электронного каталога фондов.
Разработка нормативной правовой основы функционирования программных комплексов.
Создание баз данных архивных документов позволит обеспечить автоматизированный учет и использование архивных фондов, удовлетворить потребность всех категорий граждан в услугах архивов, реализацию прав граждан на получение и использование информации, содержащейся в документах Архивного фонда Республики Бурятия, усовершенствовать деятельность архивной службы в обеспечении сохранности, учета и использования архивных документов.
Ожидаемые результаты:
Сокращение сроков предоставления информации из архивного фонда за счет создания баз данных «Архивный каталог» и «Архивный фонд».
Обеспечение оперативного доступа к архивной информации граждан и организаций, удовлетворение потребностей граждан, органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия и общественных организаций в ретроспективной информации.
Сокращение сроков исполнения запросов.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 6
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Создание учетной базы данных (программный комплекс «Архивный каталог», «Архивный фонд»), фондов
25
25
26
27
28
30
35
40
-
-
-
Создание баз данных архивных документов в электронном виде (оцифровка), документов
2000
2100
2200
2400
2600
2800
3200
4000
-
-
-
Сокращение сроков исполнения запросов, дней
30
28
27
27
26
25
20
20
-
-
-
4.1.2.6. Развитие системы кадрового и бухгалтерского учета в органах государственной власти Республики Бурятия
Цель направления - модернизация автоматизированной системы бухгалтерского учета, системы управления кадрами государственной гражданской службы Республики Бурятия.
Для осуществления поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Провести анализ состояния бухгалтерского и кадрового учета в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия.
Разработать нормативную правовую и методическую основу автоматизации кадрового и бухгалтерского учета.
Организовать электронное взаимодействие с территориальными органами федеральных органов государственной власти по Республике Бурятия.
Организовать процесс по ведению электронной базы данных государственных гражданских служащих Республики Бурятия.
Организовать электронное взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия по ведению базы данных кадрового резерва на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия.
Ожидаемые результаты:
Повышение прозрачности расходования денежных средств.
Повышение достоверности и оперативности получения и предоставления бухгалтерской отчетности.
Повышения качества принятия управленческих решений по управлению материальными и финансовыми ресурсами органа власти.
Обеспечение эффективности бюджетных расходов на автоматизацию бухгалтерского учета за счет внедрения типового комплекса автоматизации.
Устранение несанкционированного доступа к данным.
Снижение трудоемкости учета материальных и финансовых ресурсов органа власти.
Создание единой базы данных государственных гражданских служащих Республики Бурятия.
Обеспечение автоматизированного учета сбора, обработки и движения государственных гражданских служащих.
Оперативное получение информации для проведения кадровой политики государственного управления.
4.1.2.7. Создание регионального сегмента единой вертикально-интегрированной государственной автоматизированной системы управления деятельностью органов государственной власти (ГАС «Управление»)
Цель мероприятия - создание регионального сегмента ГАС «Управление» и интеграция с централизованной информационной системой ГАС «Управление» для повышения уровня информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия для поддержки принятия решений.
Основанием для выполнения мероприятия является постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2009 № 1088 «О единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной информационной системе «Управление». Также при разработке мероприятия учтено решение заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 13.02.2010 № Пр-357.
Задачи, решение которых направлено на достижение цели:
1) обеспечение управления социально-экономическим развитием Республики Бурятия;
2) обеспечение мониторинга эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия;
3) обеспечение мониторинга хода реализации приоритетных национальных проектов.
Ожидаемые результаты:
1) создание регионального сегмента ГАС «Управление» на основе типового решения;
2) внедрение задач мониторинга и контроля ГАС «Управление» с использованием регионального сегмента и интеграция с централизованной информационной системой ГАС «Управление»;
3) доработка регионального сегмента ГАС «Управление».
Таблица № 6а
Таблица № 6 в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.08.2012 № 496
Индикаторы оценки результатов
Наименование
индикатора
2007
год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Доля исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, подключенных к ГАС «Управление» и использующих в своей деятельности ее функциональные возможности и ресурсы, %
-
-
-
-
-
-
6,7
43,3
60
80
97»
Пункт 4.1.2.7 введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 07.06.2011 № 280
4.1.2.8. Создание и развитие регионального сегмента Федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система «ФСТ России – РЭК – субъекты регулирования»
Цель мероприятия – создание и развитие регионального сегмента Федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система «ФСТ России – РЭК – субъекты регулирования» (далее - ФГИС ЕИАС ФСТ России) для совершенствования процессов принятия и контроля тарифных решений.
Основанием для выполнения мероприятия является поручение Президента Российской Федерации от 18.03.2011 № Пр-716ГС и Перечень поручений по итогам заседания Правительства Российской Федерации от 09.02.2012 № 4 (пункт 9 раздела III).
Задачи, решение которых направлено на достижение цели:
1) сбор, обработка, анализ и контроль отчетности субъектов естественных монополий;
2) мониторинг принятия тарифных решений;
3) контроль тарифных решений;
4) прогнозирование регулируемых тарифов.
Ожидаемые результаты:
1) создание регионального сегмента на основе ФГИС ЕИАС ФСТ России;
2) внедрение задач мониторинга и контроля тарифных решений с использованием ФГИС ЕИАС ФСТ России с использованием регионального сегмента.
Таблица № 6б
Индикаторы оценки результатов
Наименование
индикатора
2007
год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Доля регулируемых организаций, подключенных к региональному сегменту ФГИС ЕИАС ФСТ России, %
-
-
-
-
-
10
80
90
и
выше
95
и
выше
96
и
выше
97
и выше
Пункт введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.06.2012 № 367
4.1.3. Создание интеграционных подсистем «электронного правительства»
4.1.3.1. Создание и модернизация систем электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и оказания государственных услуг в электронном виде.
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.08.2012 № 496
Целями проекта является создание целостной информационной инфраструктуры, охватывающей все исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, и организация взаимодействия между ними с учетом возможностей современных информационных и коммуникационных технологий, включающей в себя полный функционал работы с электронными документами, начиная с момента их создания или получения до завершения исполнения, отправки, списания в дело и передачу в архив, с возможностью подключения иных органов государственной власти, действующих на территории Республики Бурятия, и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия, также включающей в себя функционал автоматизации процессов приема и обработки обращений, межведомственного взаимодействия, выдачи результатов, контроля сроков и мониторинга оказания государственных (муниципальных) услуг с возможностью подключения к данному функционалу подведомственных учреждений исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, задействованных при предоставлении государственных услуг.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:
В части системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия:
1) обеспечить полный компьютерный учет и контроль движения всех основных документов, обращающихся в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия;
2) внедрить единую технологию контроля исполнения документов и заданий;
3) обеспечить электронный обмен информацией о документах, ходе их рассмотрения и исполнения между Администрацией Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, ее структурными подразделениями, исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия. Исключить необходимость повторного ручного ввода информации о документах при их получении;
Абзац в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.08.2012 № 496
4) создать систему электронных банков полнотекстовых документов, разрабатываемых в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия. Обеспечить информационную поддержку принятия решений на основе оперативного доступа специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и местного самоуправления в Республике Бурятия к документам в соответствии с компетенцией.
В части системы оказания государственных услуг Республики Бурятия:
1) обеспечить полный учет обращений граждан и организаций, обратившихся за оказанием государственных (муниципальных) услуг;
2) обеспечить электронное межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных) услуг посредством запросов в электронном виде в органы государственной власти и местного самоуправления для получения дополнительной информации, необходимой для принятия решения;
3) внедрить технологию контроля исполнения государственной (муниципальной) услуги.
Также стоит задача модернизации системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и системы оказания государственных услуг в электронном виде.
Абзац введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23.08.2012 № 496
Ожидаемые результаты:
Повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления на территории республики за счет:
1) организации унифицированного порядка работы с документами;
2) обеспечения создания и хранения регистрационных карточек документов, а также текстов документов в электронной форме, с возможностью оперативного поиска (подборки) документов по тематическому набору реквизитов, по конкретному поиску в текстах документов;
3) исключения дублирования работы по вводу информации о документе на различных участках работы с ним;
4) обеспечения автоматизированного контроля за прохождением документов с момента их получения или создания до завершения – отправки, оформления в дело или уничтожения;
5) создания и ведения банка полнотекстовых нормативных правовых документов;
6) организации оперативного доступа (в режиме реального времени) работников исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия в пределах их компетенции к соответствующим нормативным, официальным и служебным документам, заданиям и информации об их рассмотрении и исполнении; сокращения непроизводительных ручных операций по поиску и обработке информации;
7) перехода на безбумажный ведомственный и межведомственный документооборот;
8) повышения ответственности государственных гражданских служащих Республики Бурятия (реализация принципа персональной ответственности);
9) организации эффективного управленческого документооборота, обслуживающего не только исполнительскую вертикаль исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, но и горизонтальное взаимодействие между ними, а также взаимодействие с учреждениями и организациями Республики Бурятия;
10) повышения качества оказания государственных услуг за счет оперативности, полноты представления и достоверности используемой информации, автоматизированного контроля и мониторинга предоставления государственных (муниципальных) услуг и перехода на межведомственное электронное взаимодействие;
11) минимизации личного взаимодействия заявителя с работниками исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия;
12) повышения информационной открытости и прозрачности исполнения процессов оказания государственных услуг;
13) придания юридической значимости при переходе на электронный документооборот и оказания услуг в электронном виде.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 7
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Доля исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, использующих единую систему электронного документооборота», %
0
0
0
0
70
96,8
96,8
96,8
96,8
96,8
96,8
Доля исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, использующих электронную цифровую подпись для организации межведомственного взаимодействия, %
69
86
89
94
94
96,8
96,8
96,8
96,8
96,8
96,8»
Пункт 4.1.3.1. в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 27.04.2012 № 236
4.1.3.2. Автоматизация деятельности муниципальных образований в Республике Бурятия по учету населения и предоставлению услуг
Автоматизация деятельности муниципальных образований в Республике Бурятия ведется в целях повышения эффективности:
Выполнения органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия своих функций по предоставлению административных и публичных государственных услуг.
Межведомственного взаимодействия.
Проведения анализа комплексной и агрегированной информации о социально-демографической структуре и составе населения.
Основными задачами являются:
Предоставление государственных услуг населению.
Интеграция с системами предоставления услуг населению по принципу «одного окна».
Создание элементов персонального учета населения муниципального уровня Республики Бурятия.
Интеграция и обеспечение автоматизированного информационного обмена в сфере учета населения между исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия.
Ожидаемые результаты:
Повышение качества обслуживания граждан и представителей бизнеса, упрощение процедур и сроков предоставления государственных информационно-справочных услуг.
Повышение достоверности и полноты сведений о населении.
Сокращение потерь времени, снижение издержек и упрощение процессов межведомственного взаимодействия.
Создание информационных и технических условий для реализации принципа «Одного окна».
Устранение дублирования данных о населении, собираемых органами государственной власти Республики Бурятия и местного самоуправления в Республике Бурятия в рамках выполнения возложенных на них функций, преодоление межведомственной информационной разобщенности.
Создание информационной основы для:
а) планирования бюджетов (в том числе расчет налоговых поступлений) муниципальных образований в Республике Бурятия;
б) мониторинга, анализа и прогнозирования демографической ситуации в Республике Бурятия;
в) построения прогнозов социально-экономического развития сельского поселения, района и республики в целом;
г) сбора и анализа статистических данных;
д) внедрения аналитических информационных систем в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия, обеспечивающих поддержку принятия решений.
Автоматизация работы по учету населения и информационно-справочному обслуживанию в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия и местного самоуправления в Республике Бурятия.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 8
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Доля муниципальных образований в Республике Бурятия, включенных в систему персонального учета населения, %
36
82
100
100
-
-
-
-
-
-
-
4.1.3.3. Пункт исключен. Постановление Правительства Республики Бурятия от 27.04.2012 № 236
4.1.3.4. Интеграция с Единым порталом государственных и муниципальных услуг Российской Федерации и единой системой межведомственного электронного взаимодействия
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.08.2012 № 496
Цель мероприятия - выполнение требований пункта 6 статьи 4, пункта 3 статьи 5 и статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» о предоставлении гражданам и организациям возможностей получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде и отслеживании хода их исполнения через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг Российской Федерации (далее - Единый портал).
Основание - исполнение положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р, с учетом распоряжения Правительства Республики Бурятия от 11.05.2010 № 292-р в части реализации III и IV этапов перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Задачи, решение которых направлено на достижение цели:
1) интеграция республиканских информационных систем, задействованных при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в единую систему межведомственного электронного взаимодействия;
2) создание веб-сервисов для обеспечения межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг в электронном виде;
3) создание, развитие и модификация региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, интеграция ведомственных информационных систем с единой системой межведомственного электронного взаимодействия. Разработка и модификация электронных сервисов и запросов к электронным сервисам межведомственного взаимодействия;
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.08.2012 № 496
4) предоставление услуг с использованием «личного кабинета», предусматривающего персонифицированный интерфейс для доступа пользователя к просмотру истории предоставления услуг в электронном виде.
Ожидаемые результаты:
Обеспечение выполнения требований федеральных и республиканских правовых актов, направленных на перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид.
Таблица № 9а
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 9 в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.08.2012 № 496
Наименование индикатора
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Доля услуг исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия, информация о которых размещена на Едином портале государственных и муниципальных услуг Российской Федерации, %
0
0
0
0
5
10
50
80
90
95
100
Предоставление гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации, количество услуг
0
0
0
0
32
44
96
116
137
142
147»
Пункт 4.1.3.4 введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 07.06.2011 № 280
4.1.4. Формирование инфраструктуры функционирования «электронного правительства»
4.1.4.1. Создание единой коммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия и модернизация технических средств
Целью выполнения данного мероприятия является формирование единого информационного пространства органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия на основе развития коммуникационной инфраструктуры.
Для осуществления поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Создание и развитие мультисервисной сети Правительства Республики Бурятия с возможностью масштабируемости и автономности отдельных узлов коммуникационной инфраструктуры.
Модернизация существующих и создание новых локальных вычислительных сетей и ведомственных систем телефонной связи в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия и органах местного самоуправления в Республике Бурятия.
Внедрение высокопроизводительного коммуникационного оборудования, систем контроля и управления межсетевыми процессами в центре обработки данных;
Абзац в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 27.042012 № 236
Объединение локальных вычислительных сетей и ведомственных систем телефонной связи органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия с использованием технических возможностей действующих на территории Республики Бурятия операторов связи в главном коммуникационном центре и создание единого информационно-коммуникационного пространства органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия.
Ожидаемые результаты:
Экономия республиканского бюджета за счет консолидированных затрат на построение единой масштабируемой и управляемой информационно-коммуникационной инфраструктуры.
Принятие управленческих решений в режиме, близком к реальному времени, на основе применения развитых систем информационно-аналитической поддержки (включая экспертные системы и средства отображения коллективного пользования).
Использование инструментов прогнозирования и построения возможных моделей развития и визуального представления результатов в максимально удобном и полезном виде.
Проведение как внутриведомственных, так и межведомственных компьютерных совещаний с использованием режима видеоконференций с одновременным представлением различного вида информации (телевизионной, компьютерной, аудио и т.п.) в реальном масштабе времени.
Проведение оперативного мониторинга хода работ, выполняемых структурными подразделениями и предприятиями ведомства.
Осуществление контроля исполнения принятых решений.
Увеличение надежности сети передачи данных и снижение стоимости обслуживания.
Обеспечение высоких показателей единой системы управления оборудованием сети передачи данных, масштабируемости активного оборудования, надежности, информационной безопасности и функциональности.
Возможность функционирования существующих и вновь внедряемых информационных систем в созданной коммуникационной инфраструктуре.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 10
Наименование индикатора
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Доля исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия от общего числа, включенных в мультисервисную сеть Правительства Республики Бурятия, %
80
85
90
95
95
95,5
96,5
97,5
98,5
99
100
Доля муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия от общего числа, включенных в мультисервисную сеть Правительства Республики Бурятия, %
51
63,6
72,7
86,4
86,4
87,1
87,5
87,8
88,1
88,4
88,5»
Таблица № 10 в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.08.2012 № 496
4.1.4.2. Создание условий для доступа населения, организаций к открытым информационным системам, к сети Интернет
Цель данного мероприятия заключается в содействии созданию и развитию на территории Республики Бурятия общественных пунктов подключения к открытым информационным системам и сети Интернет.
Для достижения поставленной цели предполагается оказание содействия в реализации проекта «Оказание универсальных услуг связи» на территории Республики Бурятия.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 11
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Численность населения, пользующегося услугами пунктов общественного доступа (на 1000 чел.)
180
240
320
430
500
-
-
-
-
-
-
4.2. Повышение уровня использования ИКТ в ключевых сферах социально-экономического развития Республики Бурятия
4.2.1. Повышение эффективности функционирования сферы образования Республики Бурятия
Целями применения ИКТ в образовании является:
Повышение эффективности образовательного процесса для удовлетворения потребностей жителей Республики Бурятия в качественном образовании.
Создание условий для обеспечения равных возможностей всем жителям Республики Бурятия на получение образования всех уровней, соответствующего современным требованиям.
Создание и развитие сетевых Интернет-ресурсов и электронных образовательных пособий по бурятскому языку, в части реализации мероприятий республиканского образовательного стандарта.
Повышение эффективности системы управления в сфере образования Республики Бурятия.
Задачи:
Создание и реализация информационных систем управления сферой образования в целом, а также контроля качества образовательных услуг.
Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры единой образовательной информационной среды Республики Бурятия, включая:
а) обеспечение общеобразовательных учреждений (далее - ОУ) и учреждений профессионального образования (далее - УПО) современным компьютерным оборудованием;
б) обеспечение доступа к ресурсам сети Интернет ОУ и УПО;
в) создание и развитие республиканских информационных образовательных ресурсов.
Широкое использование в образовательном процессе новейших средств и методов обучения на базе ИКТ.
Ожидаемые результаты:
Создание условий для эффективного взаимодействия между органами управления образованием Республики Бурятия и другими участниками образовательного процесса на основе использования ИКТ.
Повышение общеобразовательного уровня учащихся.
Совершенствование образовательного процесса учебных заведений Республики Бурятия.
Обеспечение открытости в деятельности органов управления образованием Республики Бурятия и общедоступности образовательных информационных ресурсов.
Улучшение материально-технической базы образовательных учреждений Республики Бурятия.
Улучшение степени ИКТ - компетентности работников сферы образования и учащихся.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 12
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Доля занятий в общеобразовательных школах, на которых используются ПК и электронные образовательные материалы, %
4
7
8
9
10
11
12
15
-
-
-
Доля занятий в общеобразовательных школах, на которых в учебном процессе используется сеть Интернет, %
2
3
3
4
5
7
10
20
-
-
-
Количество учащихся в общеобразовательных учреждениях на 1 ПК
45
39
37
36
35
34
33
30
-
-
-
Количество активных сетевых сообществ и виртуальных учебно-методических объединений, участвующих в единой образовательной информационной среде Республики Бурятия
1
1
2
3
5
7
10
20
-
-
-
4.2.2. Повышение эффективности функционирования
сферы здравоохранения Республики Бурятия
Подраздел 4.2.2.в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 13.03.2013 № 120
Основными целями информатизации сферы здравоохранения Республики Бурятия являются: укрепление здоровья населения, снижение уровня заболеваемости, инвалидности, смертности, повышение доступности и качества медицинской помощи, повышение образовательного уровня медицинских работников и развитие направления стратегического планирования и прогнозирования для оптимального управления здравоохранением за счет использования современных ИКТ. Для достижения данной цели обеспечивается решение следующих задач:
1) Создание и дальнейшее совершенствование информационно-технологической инфраструктуры системы здравоохранения.
2) Создание регионального сегмента единой государственной информационной системы здравоохранения.
3) Проведение мероприятий по защите персональных данных.
4) Развитие телемедицинских технологий, расширение системы видеоконференцсвязи.
5) Развитие и совершенствование регионального центра обработки данных в сфере здравоохранения.
В рамках реализации мероприятий Программы планируется оснащение рабочих мест медицинского персонала компьютерной техникой, множительной аппаратурой, построение структурированных кабельных сетей, создание и улучшение каналов связи Интернет, улучшение технических характеристик и расширение серверных мощностей регионального центра обработки данных, организация защиты персональных данных, внедрение и подключение к Региональной медицинской информационной системе новых рабочих мест медицинского персонала.
Ожидаемые результаты:
1) Повышение эффективности управления здравоохранением Республики Бурятия за счет улучшения контроля на всех уровнях, возможности автоматизированного сбора и обработки статистических данных в режиме реального времени по различным параметрам для анализа и принятия управленческих решений, организации стратегического планирования и прогнозирования в отрасли.
2) Оптимизация использования ресурсов здравоохранения за счет маршрутизации пациентов при направлении на прием, госпитализации в стационары всех уровней, рационального использования лекарственных средств, автоматизированного учета и анализа кадрового обеспечения, материально-технического оснащения медицинских организаций в соответствии с порядками оказания медицинской помощи; экономии дорогостоящих расходных материалов для диагностических исследований в цифровых технологиях.
3) Повышение доступности и улучшение качества оказания медицинской помощи за счет перехода на электронную запись на прием к врачу в электронном виде через Интернет, направления пациента врачом в другую медицинскую организацию на прием и госпитализацию в стационары в единой информационной системе, использования архива медицинских изображений.
4) Улучшение условий труда медицинских работников вследствие оптимизации расходов, привлечения кадров в отрасль, освобождения медицинских работников от рутинной работы, увеличения времени общения специалиста с пациентом, повышения профессионализма работников отрасли, увеличения скорости поиска информации, возможности консультаций в режиме видеоконференцсвязи, автоматизации формирования отчетов, широкого использования видеоконференцсвязи для повышения профессиональной квалификации медицинского персонала и оперативного взаимодействия по вопросам оказания медицинской помощи населению.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 13
Наименование
индикатора
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Доля государственных медицинских организаций, в которых ведутся электронные медицинские карты, %
0
0
3,0
3,0
3,0
16,0
80,0
85,0
90,0
95,0
98,0»
4.2.3. Повышение эффективности системы социальной защиты населения Республики Бурятия
Основная цель информатизации системы социальной защиты населения - повышение оперативности и качества обслуживания граждан при предоставлении государственных услуг социальной направленности.
Достижению поставленной цели будет способствовать, в частности, организация централизованной обработки на региональном уровне начислений, выплат социальных гарантий, социальной поддержки граждан путем интеграции информационных ресурсов.
Интеграция имеющихся информационных систем в единую информационную систему обработки данных на основе методологической и технологической совместимости с применением современных информационных технологий позволит:
Оптимизировать процесс предоставления, а также повысить контроль за назначением и выплатой социальных гарантий, контроль за исполнением административных регламентов.
Модернизировать систему сбора, хранения и обработки единого реестра граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения.
Оптимизировать обмен информацией между организациями в электронном виде по каналам связи.
Организовать своевременный контроль за целевым использованием бюджетных средств при предоставлении социальных гарантий.
Ожидаемые результаты:
Оптимизация процесса предоставления социальных гарантий.
Повышение эффективности контроля расходования бюджетных средств на социальные выплаты.
Снижение трудозатрат на организацию обмена информацией на межведомственном уровне за счет интеграции информационных систем, развития межведомственной системы электронного документооборота.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 14
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
1.Количество филиалов РГУ «Центр социальной поддержки населения», в которых социальные выплаты предоставляются с применением единой интеграционной информационной системы.
0
0
0
1
2
4
7
8
9
10
-
2.Доля филиалов РГУ « Центр социальной поддержки населения», подключенных к корпоративной сети передачи данных органов социальной защиты населения, %
0
20
40
50
60
70
80
90
100
100
-
4.2.4. Повышение эффективности функционирования сферы культуры Республики Бурятия
Целью развития ИКТ в сфере культуры и искусства Республики Бурятия является расширение возможности доступа населения к информации и знаниям для реализации своих конституционных прав.
Задачи:
Повышение уровня доступности ИКТ для населения, прежде всего в сельской местности, малых городах и труднодоступных местах.
Развитие у населения навыков использования ИКТ.
Обеспечение информационной поддержки реализации Программы.
Повышение качества обслуживания населения в учреждениях культуры Республики Бурятия.
Создание единой информационной среды учреждений культуры Республики Бурятия.
Создание технологических возможностей электронного учета и обеспечения сохранности культурных ценностей Республики Бурятия.
Создание информационных ресурсов культуры и искусства и их трансляция на электронных носителях и через сеть Интернет.
Программные мероприятия:
Создание единой республиканской информационной системы управления сферой культуры и искусства Республики Бурятия.
Перевод на электронные носители и обеспечение доступа к объектам культурного наследия на электронных носителях и через сеть Интернет.
Внедрение современных ИКТ в деятельность учреждений культуры Республики Бурятия.
Информатизация музейного и библиотечного дела, внедрение электронных каталогов фондов музеев и библиотек республики, создание электронных систем учета музейных предметов, редких и ценных книг.
Оснащение библиотек Республики Бурятия компьютерной техникой в соответствии с порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия (приложение).
Подпункт введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.03.2012 № 168
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 15
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Доля представленных в электронном формате зрителям музейных предметов от общего количества музейных предметов основного фонда, %
0,15
0,15
0,15
0,15
0,15
0,2
1,0
1,2
-
-
-
Увеличение количества электронных документов в сравнение с предыдущим годом, %
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
1
2
3
-
-
-
Оснащенность работников библиотек и музеев ПК от общего числа работающих, %
8
8
8
8
10
20
30
50
-
-
-
Доля работников культуры, прошедших специальную подготовку для использования ИКТ в профессиональной деятельности за последние 5 лет, в общем количестве работников культуры, %
8
10
10
10
10
20
30
40
-
-
-
Количество учреждений культуры Республики Бурятия, подключенных к сети Интернет по широкополосным каналам (128 кбит/с и выше)
1
2
3
4
5
8
10
27
-
-
-
Количество центров общественного доступа к сети Интернет, созданных на базе республиканских, межпоселенческих и поселенческих библиотек Республики Бурятия (на 1000 человек)
27
27
27
27
27
37
47
67
-
-
-
4.2.5. Повышение эффективности в сфере градостроительной деятельности Республики Бурятия
На сегодняшний день оперативно получить полную и достоверную информацию об объектах градостроительной деятельности в большинстве муниципальных образований практически невозможно. Простейшая операция с объектом градостроительной деятельности требует длительного прохождения документов по различным инстанциям. Тем самым сложившаяся ситуация в области информационного обеспечения градостроительной деятельности отрицательно сказывается на инвестициях в строительство.
Градостроительный кодекс Российской Федерации определил полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по созданию и ведению автоматизированной системы информационного обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД).
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» от 9 июня 2006 № 363 ИСОГД должны выполнять следующие базовые функции:
Ввод, редактирование, хранение и поиск нормативных документов.
Обмен текстовыми и картографическими данными с другими информационными системами.
Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе.
Подготовка градостроительной документации с использованием автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Создание такой системы и внедрение ее в деятельность органов местного самоуправления в Республике Бурятия позволит систематизировать и автоматизировать процесс подготовки, выдачи и согласования градостроительной документации.
Более того, полномочия, предоставленные органам местного самоуправления Градостроительным кодексом Российской Федерации по созданию, ведению и распоряжению информацией данной системы, позволят получать полную и своевременную информацию об объектах градостроительной деятельности муниципального образования, принимать своевременные и согласованные управленческие решения, упростить процедуру создания и согласования документации в области градостроительной деятельности, усилить приток инвестиций в строительство.
Использование всех функциональных возможностей такой системы позволит применять ее и в решении иных вопросов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, например, в вопросах владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом; организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, организации мероприятий по охране окружающей среды, благоустройства и озеленения, предупреждения чрезвычайных последствий природного и техногенного характера и т.п.
В конечном итоге информационные системы обеспечения градостроительной деятельности должны включаться в состав:
Информационно-аналитической системы муниципальных районов и городских округов.
Автоматизированного информационного комплекса оформления правоустанавливающих документов и оказания иных услуг юридическим и физическим лицам в сфере земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности по принципу «одного окна».
В связи с вышеизложенным, со стороны исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия необходимо оказать поддержку деятельности муниципальных образований в Республике Бурятия по ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности. Такая поддержка подразумевает обеспечение унификации топографической подосновы и иных документов, определения соответствующих методик, программного оборудования и обеспечения, администрирования и финансирования работ в области информационного обеспечения градостроительной деятельности.
Главной целью создания ИСОГД в муниципальных образованиях в Республике Бурятия является реализация функции управления в системе разработки градостроительных решений. Ведением ИСОГД достигаются цели обеспечения заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией о среде жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, в том числе об ограничениях использования территорий и объектов недвижимости в градостроительстве, другой информацией, необходимой для градостроительной, инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности, оценки и налогооблож6ения объектов недвижимости.
Информационные системы градостроительной деятельности предназначены для решения следующих задач:
Информационного обеспечения процесса разработки градостроительной и проектной документации для развития территории Республики Бурятия, муниципальных образований в Республике Бурятия и формирования земельных участков, а также государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Учета градостроительных показателей и сведений при территориальной дифференциации налогообложения недвижимости и оценки земли.
Доведения сведений о градостроительных регламентах, ограничениях и сервитутах до правообладателей земельных участков и объектов недвижимости.
Ведение мониторинга объектов градостроительной деятельности (изменений объектов недвижимости).
Мероприятия:
Определение соответствующих методик, программного обеспечения.
Обследование существующей организационной структуры, ответственной за формирование и выдачу градостроительной документации.
Проведение полной инвентаризации существующих исходных материалов.
Проведение анализа исходных материалов на предмет их полноты и актуальности.
Подготовка и утверждения плана внедрения ИСОГД.
Установка, настройка и тестирование системы.
Обучение пользователей ИСОГД.
Введение системы в эксплуатацию.
Ожидаемые результаты:
Получение полной и своевременной информации об объектах градостроительной деятельности муниципального образования, позволяющей принимать своевременные и согласованные управленческие решения, упрощение процедуры создания и согласования документации в области градостроительной деятельности, увеличение притока инвестиций в строительство.
Внедрение информационных систем способствует решению целого комплекса проблем, возникающих в процессе создания градостроительной документации:
Достижения относительно высокой эффективности использования застроенных и подлежащих освоению территорий.
Пропорционального развития территорий жилой и нежилой застройки.
Оптимизации мероприятий по улучшению экологического состояния урбанизированных территорий.
Улучшения комплексных показателей средовой организации общественных центров поселений и городских округов (в том числе сокращение потерь объектов культурного наследия).
Обеспеченности территорий жилых зон инфраструктурой (снижение затратной составляющей).
Оптимизации количества индустриальных объектов и форм их перспективного функционирования.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 16
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Доля муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия, использующих в своей деятельности ИСОГД, %
0
0
0
0
0
0
0
0
30
60
100
4.2.6 ИКТ в обеспечении безопасности жизнедеятельности Республики Бурятия
Основной задачей в случае возникновения любых чрезвычайных ситуаций является сохранение жизни людей, попавших в опасную зону. В комплексе мер, обеспечивающих необходимый уровень защищенности населения и стратегических объектов Республики Бурятия, одной из важных составляющих является создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112».
Основанием для создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» является:
1) Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 894 «Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб».
2) Приказ Мининформсвязи Российской Федерации от 17 ноября 2006 года № 142 «Об утверждении и введении в действие Российской системы и плана нумерации».
3) Распоряжение Правительства РФ от 25 августа 2008 года № 1240-р «О принятии Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований».
Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» решает следующие задачи:
Осуществление оператором приема вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру «112» и обеспечение психологической поддержки позвонившему лицу.
Анализ поступающей информации о происшествиях.
Передача информации о происшествиях в дежурно-диспетчерские службы в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования.
Формирование статистических отчетов по поступившим вызовам (сообщениям о происшествиях).
Автоматическое определение номера позвонившего лица (номера «А»), получение от оператора связи имеющихся данных о местонахождении абонентского устройства с этим номером, а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову.
Автоматический дозвон до позвонившего лица в случае внезапного прерывания соединения.
Регистрация и документирование всех входящих и исходящих звонков по номеру «112» (запись, архивирование, поиск, передача и др.).
Организация ведения базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале и завершении экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях), а также о его основных результатах.
Прием вызовов (сообщений о происшествиях) на 5 иностранных языках (французский, английский, немецкий, испанский, китайский) в г.Улан-Удэ и в ряде муниципальных образований в Республике Бурятия.
Ожидаемые результаты:
Сокращение времени обращения к экстренным оперативным службам населения за счет создания единого номера обращения. Улучшение взаимодействия между экстренными службами и повышение эффективности их совместных действий по экстренному реагированию.
Следующей составляющей является создание на территории республики комплексной системы экстренного оповещения населения, проживающего в зонах, подверженных воздействию быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций (далее – КСЭОН).
КСЭОН предназначена для своевременного и гарантированного оповещения населения в зонах экстренного оповещения с использованием современных информационно-коммуникационных технологий и программно-технических комплексов (технических средств и оконечных средств).
Основанием для создания КСЭОН являются:
1. Указ Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций».
2. Федеральные законы:
- от 21.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»;
- от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
- от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
- от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;
- от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
3. Постановления Правительства Российской Федерации:
- от 01.03.1993 № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещении потенциально опасных объектов»;
- от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
- от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;
- от 01.03.1993 № 177 «Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени»;
- от 24.03.1997 № 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 № 1544-р.
5. Совместные приказы МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России:
- от 25.07.2006 № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»;
- от 07.12.2005 № 877/138/597 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения».
6. Приказы МЧС России:
- от 17.12.2008 № 783 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;
- от 01.03.2004 № 97ДСП «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния гражданской обороны»;
- от 03.03.2005 № 125 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС»;
- от 25.10.2004 № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;
- от 04.11.2004 № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта».
7. Методические рекомендации МЧС России и типовые проектные решения по созданию систем оповещения.
8. РД-03-14-2005 «Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений».
9. Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 29.03.2013 № 168-р.
Создание КСЭОН позволит решить следующие задачи:
- своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, о правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях;
- оповещение инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом дифференциации по видам ограничения их жизнедеятельности;
- передача в автоматическом и (или) автоматизированном режимах необходимой информации и сигналов оповещения (аудио-, видео-, буквенно-цифровых и других сигналов) для адекватного восприятия населением при угрозе возникновения или при возникновении ЧС;
- возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, о правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях;
- возможность сопряжения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах с программно-техническими комплексами принятия решений в органах повседневного управления РСЧС, в том числе с учетом возникновения ЧС и ее масштабов;
- возможность сопряжения систем оповещения населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах с системами мониторинга потенциально опасных объектов, природных и техногенных ЧС;
- возможность сопряжения с системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (Системой-112) по приему вызова и информации о ЧС от населения;
- интеграция с существующими на территории Республики Бурятия и внедряемыми комплексами автоматизированных систем централизованного оповещения на базе аппаратуры П-166М;
- использование мобильных и интернет приложений для экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, о правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях;
- своевременная передача информации органам управления РСЧС соответствующего уровня в целях принятия необходимых мер по защите населения;
- управление оконечными средствами оповещения с пунктов управления органов повседневного управления РСЧС соответствующего уровня;
- передача информации в заданных режимах (индивидуальный, избирательный, циркулярный, по группам по заранее установленным программам);
- защита информации от несанкционированного доступа и сохранность информации при авариях в системе;
- возможность сопряжения стационарных и мобильных элементов систем оповещения.
Ожидаемые результаты: своевременное и гарантированное оповещение населения, проживающего в зонах, подверженных воздействию быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций.
Абзацы восемнадцатый – тридцать первый введены постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.06.2013 № 277
Индикаторы оценки результатов
В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 05.06.2013 № 277
Таблица № 17
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Доля населения Республики Бурятия, охваченного единым номером «112» , %
0
0
0
0
0
0
0
0
38,3
65
100
Доля населения Республики Бурятия, охваченного комплексной системой экстренного оповещения, от общего количества населения, проживающего в зонах, подверженных воздействию быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций, %
0
0
0
0
0
0
100
100
100
100
100
4.3. Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Республики Бурятия
Сектор ИКТ как в России, так и в мире, развивается значительно быстрее отраслей традиционной «индустриальной» экономики. Рынок ИКТ в Республике Бурятия показывает темпы роста в среднем на уровне 20-30 процентов в год.
К благоприятным факторам развития рынка ИКТ относятся продолжающийся экономический рост и высокий базовый уровень образования населения. В числе неблагоприятных факторов выделяются диспропорции в уровне доступности инфокоммуникационных услуг, качество и надежность инфраструктуры связи в настоящее время во многих случаях являются недостаточными для оказания услуг, отвечающих современным требованиям. Широко применяются морально и технически устаревшие средства и технологии.
Поэтому стратегическая цель - удовлетворение экономически эффективным способом потребностей граждан, бизнеса и государственных органов в доступных, надежных, качественных и безопасных телекоммуникационных услугах.
4.3.1. Развитие цифрового телерадиовещания
Основная цель - содействие в переводе аналоговых систем к интерактивному цифровому телевизионному и радиовещанию с использованием наземных и спутниковых каналов связи с увеличением числа передаваемых программ в несколько раз без привлечения дополнительного частотного ресурса.
Развитие цифрового телевизионного и радиовещания идет по пути естественной конвергенции с другими информационными и телекоммуникационными технологиями.
Направление коренной модернизации телерадиовещания является важнейшей составной частью развития инфокоммуникаций в России. Осуществление модернизации телерадиовещания способствует решению следующих важных социальных и государственных задач:
Увеличению в 4-8 раз числа передаваемых телевизионных и радиопрограмм в системах распределения телевизионного вещания по радиорелейным, спутниковым и кабельным линиям (в том числе, волоконно-оптическим линиям).
Существенному увеличению числа принимаемых населением Республики Бурятия программ за счет более совершенных методов формирования сигналов и эффективного использования радиоспектра.
Обеспечению доступа граждан к отечественным и мировым информационным ресурсам в зависимости от их индивидуальных запросов в различных областях знаний и на этой базе обеспечение активного участия граждан в социальной, экономической, политической и культурной жизни страны.
Ожидаемые результаты:
Выполнение мероприятий по развитию цифрового телерадиовещания с учетом инвестиционных проектов операторов связи в сфере телерадиовещания и мероприятий проекта ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на период 2008-2015 годы» позволит перевести эфирное вещание с аналогового на цифровое в среднесрочной перспективе и обеспечит население Республики Бурятия пакетом обязательных общедоступных телерадиоканалов и возможностью выбора других пакетов.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 18
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Охват телевизионным вещанием, % к численности населения
96,2
96,2
96,4
96,9
97
97
97
97
97
97
97
Охват УКВ радиовещанием, % к численности населения
88,3
88,3
88,3
96,2
96,2
96,2
96,2
96,2
96,2
96,2
96,2
В 2007 году Правительственной комиссией по развитию телерадиовещания одобрена Концепция развития телерадиовещания в Российской Федерации (2008-2015 годы). Основным инструментом, обеспечивающим достижение целей Концепции, должна стать ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на период 2008-2015 годы», разработка которой предусмотрена в Плане мероприятий по реализации Концепции в 2008 году.
4.4. Создание системы повышения грамотности в сфере ИКТ в Республике Бурятия
4.4.1. Подготовка руководителей органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия в области управления и развития с использованием ИКТ
Цель мероприятия - повышение квалификации и эффективности работы руководителей органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия в области управления и развития с использованием ИКТ.
Для достижения поставленной цели необходимо проведения специализированных курсов по подготовке в использовании:
Систем поддержки и принятия решений (экспертные системы), использующих различные банки и базы данных.
Информационно-справочных систем правового и управленческого назначения.
4.4.2. Создание системы обучения жителей Республики Бурятия базовым навыкам использования ИКТ
Цель мероприятия - повышение готовности различных категорий жителей Республики Бурятия к использованию ИКТ при взаимодействии с органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия.
Для достижения поставленной цели необходимо способствовать созданию курсов базовой подготовке различных категорий граждан по использованию ИКТ на базе библиотек, учебных заведений, организовать широкое освещение ИКТ в средствах массовой информации.
4.4.3. Разработка и реализация системы подготовки государственных гражданских служащих и муниципальных служащих к использованию ИКТ в профессиональной деятельности
Целью данного мероприятия является обеспечение базовой грамотности государственных гражданских служащих и муниципальных служащих за счет организации курсов по повышению квалификации в области использования ИКТ и обучающих семинаров.
Для осуществления поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Формирование программы и плана повышения квалификации в сфере использования ИКТ.
Организация и проведение обучающих семинаров.
Разработка методических рекомендаций по использованию ИКТ в управлении.
4.5. Реализация общесистемных мероприятий Программы
4.5.1. Разработка нормативных правовых актов, регламентирующих использование ИКТ в деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия
Целью данного мероприятия является создание системы норм и правил, регулирующих развитие и использование ИКТ на территории Республики Бурятия в различных сферах деятельности.
Для достижения поставленной цели необходимо:
Провести анализ состояния действующей на территории Республики Бурятия нормативной правовой базы с целью выявления пробелов в нормативном правовом регулировании вопросов развития и использования ИКТ.
Разработать проекты нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Бурятия, регулирующих и стимулирующих использование ИКТ в сферах государственного управления, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры Республики Бурятия.
Разработать проекты нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Бурятия, регламентирующие создание и функционирование государственных информационных систем Республики Бурятия.
4.5.2. Обеспечение информационной безопасности государственных информационных ресурсов и информационных систем Республики Бурятия
Мероприятия по обеспечению информационной безопасности преследуют цели защиты государственных информационных ресурсов и государственных информационных систем Республики Бурятия от несанкционированного доступа, воздействия вирусов и вредоносных компьютерных программ, обеспечения их целостности и доступности.
Основными задачами обеспечения информационной безопасности являются:
Создание системы информационной безопасности, обеспечивающей безопасность государственных информационных ресурсов и государственных информационных систем Республики Бурятия.
Организация контроля эффективности системы защиты государственных информационных ресурсов Республики Бурятия.
Создание механизмов своевременного выявления и предупреждения несанкционированного доступа к государственным информационным ресурсам Республики Бурятия.
Развитие «Удостоверяющего центра Республики Бурятия», обеспечивающего применение ЭЦП и юридически значимого электронного документооборота, увеличения владельцев ключей ЭЦП.
Ожидаемые результаты:
Обеспечение безопасного функционирования государственных информационных систем Республики Бурятия и достоверности государственных информационных ресурсов Республики Бурятия.
Обеспечения контроля целостности электронных документов в процессе их передачи и хранения.
Увеличение оперативности управления за счет юридически значимого электронного документооборота.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 19
Таблица № 19 в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.08.2012 № 496
Наименование индикатора
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016
год
2017 год
Доля от общего количества рабочих мест органов
государственной власти Республики Бурятия, на которых обрабатываются персональные данные, имеющих доступ в защищенную сеть конфиденциальной информации (%)
19
28
38
45
50
56
60
65
68
73
77
Количество владельцев сертификатов ключей ЭЦП (создание ЭЦП)
56
272
325
450
580
620
670
710
750
810
880
Количество выданных сертификатов ключей ЭЦП
56
286
350
600
800
820
840
860
880
910
920»
Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ И НАПРАВЛЕНИЕ РАСХОДОВ
В ред. постановления Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201000473 (от 03.08.2010 № 320)
НГР ru04000201200252 (от 30.03.2012 № 168)
НГР ru04000201200533 (от 22.06.2012 № 367)
НГР ru04000201200768 (от 23.08.2012 № 496)
НГР ru04000201200878 (от 05.10.2012 № 588)
НГР ru04000201300475 (от 05.06.2013 № 277)
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы с разбивкой по годам и, в том числе, по источникам финансирования, приведен в таблице № 20:
Таблица № 20
(млн. руб.)
Таблица 20 в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 23.12.2013 № 696
Источники
финансирования
Предполагаемый объем финансирования
(всего)
Объем финансирования по годам:
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Федеральный бюджет
244,800
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
244,800
0,000
0,000
Республиканский бюджет
600,435
18,495
26,19
46,585
66,304
148,964
68,211
72,281
73,763
79,642
Местный бюджет
28,697
0,000
0,000
0,000
0,000
5,400
16,000
7,297
0,000
0,000
Внебюджетные источники
34,000
2,000
2,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
16,000
14,000
Итого
907,932
20,495
28,19
46,585
66,304
154,364
84,211
324,378
89,763
93,642»
Раздел 6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Основной эффект, который предполагается достичь от реализации мероприятий Программы, направлен на получение положительных результатов от внедрения проектов информатизации в различных областях деятельности. Перейти от ведомственного подхода создания информационных систем к сервис-ориентированному подходу, направленному на повышение целевой ориентации.
По результатам анализа востребованности информационных систем и информационных ресурсов определен ряд приоритетных направлений.
Направление «формирование «электронного правительства» в Республике Бурятия». Эффект от формирования «электронного правительства» возможно оценить по следующим основным направлениям:
Повышение оперативности и качества принимаемых решений за счет создания информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия.
Обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов государственной власти Республики Бурятия, повышение уровня доверия к ним за счет создания Интернет-портала органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия.
Повышение оперативности и качества государственных и муниципальных услуг за счет автоматизации органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия, интеграции ведомственных информационных систем, создание единого программно-технологического комплекса поддержки оказания государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», создание среды межведомственного электронного взаимодействия.
Обеспечение противодействия коррупции и предотвращение нарушений законодательства в сфере размещения государственного заказа за счёт доступности информации о государственных закупках для общественности, в том числе и для потенциальных участников размещения заказа, в целях реализации принципов прозрачности и открытости административных действий и процедур исполнения государственных функций в указанной сфере.
Повышение спроса на ИКТ со стороны органов государственной власти Республики Бурятия и, как следствие, развитие сектора ИКТ: создание надежных высокоскоростных каналов связи на территории Республики Бурятия, снижение тарифов на услуги связи, увеличение спроса на средства вычислительной техники, разработку и приобретение программного обеспечения.
Целевые индикаторы реализации Программы по направлению «формирование «электронного правительства» в Республике Бурятия» указаны в таблицах №№ 1-11.
Направление «повышение уровня использования ИКТ в ключевых сферах социально-экономического развития Республики Бурятия».
Применение ИКТ в сфере образования заметно улучшит ситуацию с предоставлением образовательных услуг различного уровня и вида образования, что существенно усилит мобильность и конкурентоспособность населения и учащихся в современных условиях, улучшит материально-техническую базу учебных заведений республики, позволит активизировать процесс модернизации сферы образования.
Использование ИКТ в сфере здравоохранения Республики Бурятия позволит: повысить производительность диагностических служб, снизить количество очередей, повысить уровень качества лечения, снизить число запущенных форм заболеваний, уменьшить затраты рабочего времени медицинского персонала при подготовке отчетной документации, обеспечить непрерывное последипломное образование медицинских работников, усилить контроль расчетов со страховыми компаниями за услуги, оказанные по системе обязательного медицинского страхования.
Повышение уровня использования ИКТ в социальной сфере Республики Бурятия позволит существенно снизить трудозатраты на организацию обмена информацией на межведомственном уровне, усилить контроль расходования бюджетных средств на социальные выплаты, оптимизировать процесс предоставления социальных гарантий.
Применение ИКТ в сфере культуры Республики Бурятия позволит гражданам расширить доступ к информации и знаниям, повысить качество обслуживания населения в учреждениях культуры, организации электронного учета и обеспечения сохранности культурных ценностей Республики Бурятия.
Реализация ИСОГД как основной государственной учетной системы процессов градостроительной деятельности Республики Бурятия в рамках муниципального образования позволит:
Создать эффективную систему учета объектов градостроительной деятельности, градостроительных изменений объектов недвижимости, усовершенствовать информационное обеспечение процессов выдачи градостроительной документации, позволит внедрить систему «одного окна», сократить сроки выдачи градостроительной документации.
Сократить время поиска и предварительной обработки информации об объектах градостроительной деятельности.
Обеспечить оперативное предоставление общедоступной информации широкому кругу пользователей в соответствии с законодательством и регламентами, что, в свою очередь, позволит привлечь внимание потенциальных инвесторов.
Обеспечить реальную оценку градостроительной стоимости территории, что позволит прогнозировать её развитие и повысить инвестиционную привлекательность.
Повысить эффективность использования градостроительных информационных ресурсов.
Устранить трудоемкий процесс составления отчетности.
Обеспечить функции оперативного градостроительного мониторинга, осуществляемого на основе документов территориального планирования и градостроительного зонирования.
Целевые индикаторы реализации Программы по направлению «повышение уровня использования ИКТ в ключевых сферах социально-экономического развития Республики Бурятия» указаны в таблицах №№ 12-16.
По направлению «обеспечение безопасности жизнедеятельности в Республике Бурятия» планируется снижение материального ущерба и гибели населения за счет обеспечения эффективного взаимодействия между службами при их совместных действиях по экстренному реагированию. Целевые индикаторы реализации Программы по данному направлению указаны в таблице № 17.
Направление «развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Республики Бурятия». Реализация мероприятий данного направления позволит удовлетворить потребности граждан, бизнес и органов государственной власти Республики Бурятия в надежных, качественных и безопасных телекоммуникационных услугах.
Целевые индикаторы реализации Программы по направлению «развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Республики Бурятия» указаны в таблице № 18.
Направление «создание системы повышения грамотности в области использования ИКТ в Республике Бурятия». Реализация мероприятий позволит повысить уровень применения ИКТ в деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия, что в свою очередь приведет к повышению качества и оперативности подготовки управленческих решений. Кроме того, помимо повышения кадрового потенциала органов государственного и муниципального управления, Программой предусмотрены мероприятия, направленные на повышение общего уровня грамотности населения в области современных методов работы с информацией, получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Реализация всего комплекса мероприятий Программы позволит повысить эффективность расходования бюджетных средств, обеспечить повышение открытости и эффективности государственного управления на всех уровнях, обеспечит рост качества жизни населения с точки зрения удовлетворения различных потребностей и интересов, ощущения удовлетворенности при обращении в органы государственной власти.
Раздел 7. УПРАВЛЕНИЕ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Государственным заказчиком Программы является Правительство Республики Бурятия. Общую координацию выполнения Программы осуществляет уполномоченный Правительством Республики Бурятия исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия.
Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, ответственные за реализацию программных мероприятий, разрабатывают и представляют в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из республиканского бюджета для софинансирования мероприятий Программы на очередной финансовый год, обеспечивают выполнение мероприятий на текущий год, мониторинг хода их реализации, контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы.
Исполнители Программы обеспечивают проведение работы по привлечению средств на софинансирование мероприятий Программы из федерального бюджета посредством участия в проектах и программах, реализуемых на федеральном уровне, в порядке, установленном соответствующими федеральными органами.
Исполнители Программы готовят и направляют органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия предложения и рекомендации по участию в реализации мероприятий Программы, разрабатывают проекты соглашений для их совместной реализации.
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия участвуют в реализации мероприятий Программы на основании заключённых соглашений.
Раздел 8. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Организацию управления и контроль за ходом реализации Программы в целом, координацию межведомственного взаимодействия по вопросам реализации мероприятий Программы осуществляет уполномоченный Правительством Республики Бурятия исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия
Контроль выполнения конкретных мероприятий Программы возлагается на ответственных за реализацию соответствующего мероприятия.
Раздел 9. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ
Правительство Республики Бурятия ежегодно представляет в Народный Хурал Республики Бурятия отчет о реализации Программы в составе прилагаемых документов к ежегодным отчетам об исполнении программ социально-экономического развития Республики Бурятия.
Раздел 10. МЕРОПРИЯТИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ (2009-2017 ГОДЫ)»
В ред. постановлений Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201000473 (от 03.08.2010 № 320)
НГР ru04000201100535 (от 07.06.2011 № 280)
НГР ru04000201200252 (от 30.03.2012 № 168)
НГР ru04000201200290 (от 10.04.2012 № 193)
НГР ru04000201200363 (от 27.04.2012 № 236)
НГР ru04000201200533 (от 22.06.2012 № 367)
НГР ru04000201200768 (от 23.08.2012 № 496)
НГР ru04000201200878 (от 05.10.2012 № 588)
НГР ru04000201200886 (от 12.10.2012 № 597)
НГР ru04000201300153 (от 13.03.2013 № 120)
НГР ru04000201300475 (от 05.06.2013 № 277)
НГР ru04000201300756 (от 22.08.2013 № 454)
НГР ru04000201300782 (от 03.09.2013 № 470)
НГР ru04000201301356 (от 23.12.2013 № 696)
N
п/п
Наименование
мероприятий
Ответственный за
мероприятие
Срок
реали-
зации
Объемы финансирования (млн. рублей)
Всего
Источник
финансирования
2009
г.
2010
г.
2011
г.
2012
г.
2013
г.
2014
г.
2015 г.
2016
г.
2017
г.
1. Формирование "электронного правительства" в Республике Бурятия
1.1. Создание информационно-аналитических подсистем "электронного правительства"
1.
Создание, сопровождение и развитие информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия (далее - РБ) (включая затраты на формирование базы данных показателей ЦХД, создание информационного статистического ресурса для обеспечения исполнительных органов государственной власти РБ региональной статистической информацией)
Администрация Главы РБ
и Правительства РБ (Комитет информационных технологий и документальной связи) (далее - АГ РБ и
П РБ (КИТДС)
2009 - 2017 гг.
43,027
Республиканский бюджет
6,914
4,157
4,000
4,221
5,632
4,200
4,410
4,631
4,862»
1.2. Создание функциональных подсистем "электронного правительства"
1
Автоматизированный
информационно-
аналитический
комплекс управления
бюджетным процессом
в РБ
Министерство
финансов РБ,
органы местного
самоуправления в
РБ (далее - ОМСУ
в РБ)
2007 -
2013
гг.
1,000
Республиканский
бюджет
1,000
2
Создание подсистемы «Публичные торги Республики Бурятия» в рамках автоматизированной информационной системы государственного заказа Республики Бурятия
Республиканское агентство по государственным закупкам
2007-2013 гг.
3,700
Республиканский бюджет
3,700»
3.
Создание и развитие систем информирования граждан, хозяйствующих субъектов и организаций о деятельности органов государственной власти РБ и ОМСУ в РБ
АГ РБ и
ПРБ (КИТДС),
органы власти РБ,
ОМСУ в РБ
2008 - 2017 гг.
1,414
Республиканский бюджет
0,074
0,700
0,440
0,050
0,150
0
0
0
0»
4
Создание Интернет-
портала по
предоставлению
государственных и
муниципальных услуг
РБ
АГ РБ и ПРБ (КИТДС)
2008 -
2011
гг.
0,000
Республиканский
бюджет
5
Создание
автоматизированной
системы
предоставления
информационных
ресурсов архивными
органами РБ
Управление по
делам архивов РБ
2009 -
2014
гг.
2,827
Республиканский
бюджет
1,827
1,000
6.
Развитие системы кадрового и бухгалтерского учета в органах государственной власти РБ
АГ РБ и
ПРБ (КИТДС, Комитет государственной службы, кадровой политики и административной реформы)
2009 - 2017 гг.
3,313
Республиканский бюджет
0,027
1,000
1,000
0,360
0,926
0
0
0
0
7.
Создание, модернизация и сопровождение единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной системы управления деятельностью органов государственной власти (ГАС «Управление»)
АГ РБ и ПРБ (КИТ ДС), исполнительные органы государственной власти РБ
2012 - 2017 гг.
3,105
Республиканский бюджет
0
0
0
0
0,305
0,700
0,700
0,700
0,700
8.
Создание и развитие регионального сегмента Федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система «ФСТ России – РЭК – субъекты регулирования»
Республиканская служба по тарифам РБ
2012 - 2017 гг.
7,987
Республиканский
бюджет
0
0
0
7,165
0,156
0,158
0,162
0,169
0,177
1.3. Создание интеграционных подсистем "электронного правительства"
1.
Создание и модернизация системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти РБ и системы оказания государственных услуг в электронном виде. Развитие удостоверяющего центра РБ
АГ РБ и ПРБ (КИТ ДС), ОМСУ в РБ
2008 - 2017 гг.
74,634
Республикан-ский бюджет
3,120
13,483
18,839
22,370
12,232
2,000
1,090
1,000
0,500
1.
Создание и модернизация системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти РБ и системы ока-зания государственных услуг в электронном виде. Развитие удостоверяющего центра РБ
АГ РБ и
ПРБ (КИТДС),
ОМСУ в РБ
2008 -
2017 гг.
70,939
Республи-канский бюджет
3,120
13,483
18,839
22,370
8,537
2,000
1,090
1,000
0,500»
2
Автоматизация
деятельности
муниципальных
образований в РБ по
учету населения и
предоставлению услуг
АГ РБ и ПРБ (КИТДС),
ОМСУ в РБ
2007 -
2011
гг.
0,000
Республиканский
бюджет
Федеральный
бюджет <*>
4.
Интеграция с Единым пор-талом государственных и муниципальных услуг Российской Федерации и единой системой межведомственного электронного взаимодействия
АГ РБ и
ПРБ (КИТДС), исполнительные органы государственной власти РБ
2011 -
2017 гг.
168,316
Республи-канский бюджет
0
0
15,306
27,019
57,991
17,000
17,000
17,000
17,000»
1.4. Формирование инфраструктуры функционирования "электронного правительства"
1.
Создание единой коммуникационной инфраструктуры органов государственной власти РБ и ОМСУ в РБ и модернизация технических средств
АГ РБ и
ПРБ (КИТДС), органы власти РБ, ОМСУ в РБ
2009 -
2017 гг.
56,182
Республиканский бюджет
7,350
4,850
5,000
5,265
7,500
5,150
6,307
7,200
7,560»
2
Создание условий для
доступа населения,
хозяйствующих
субъектов,
организаций к
открытым
информационным
системам, сети
Интернет
АГ РБ и
ПРБ (КИТДС),
ОМСУ в РБ
2007 -
2011
гг.
0,000
Республиканский
бюджет
«Итого по направлению «формирование «электронного правительства» в РБ
361,089
Федеральный
бюджет*
0
0
0
0
0
0
0
0
«Итого по направлению «формирование «электронного правительства» в РБ
Республиканский бюджет
17,485
24,190
44,585
62,034
91,419
30,208
29,669
30,700
2. Повышение уровня использования ИКТ в ключевых сферах социально-экономического развития Республики Бурятия
2.1. Повышение эффективности функционирования сферы образования РБ
1
Создание
республиканской
системы оценки
качества образования
Министерство
образования и
науки РБ (далее
- Минобразования
РБ)
2009 -
2014
гг.
16,000
Республиканский
бюджет
0,000
0,000
0,000
4,000
4,000
Местный бюджет
<*>
0,000
0,000
0,000
4,000
4,000
2.2. Повышение эффективности функционирования сферы здравоохранения РБ
2.2.1.
Создание и совершенствование информационно-технологической инфраструктуры медицинских организаций и органов управления здравоохранением
Министерство здравоохранения РБ (далее – Минздрав РБ)
2009 -2017 гг.
12,360
Республиканский бюджет
0
0
0
1,000
11,360
0
0
0
0
2.2.2.
Развитие информационных систем в здравоохранении республики, интеграция с федеральными сервисами
Минздрав РБ
2009 -2017 гг.
0,812
Республиканский бюджет
0
0
0
0
0,812
0
0
0
0
2.2.3.
Проведение мероприятий по защите персональных данных
Минздрав РБ
2009 -2017 гг.
6,246
Республиканский бюджет
0
0
0
0
6,246
0
0
0
0
2.2.4.
Развитие корпоративной сети передачи данных системы здравоохранения
ТФ ОМС РБ
2009 -2010 гг.
4,000
ТФ ОМС РБ
2,000
2,000
0
0
0
0
0
0
0
Итого по направлению «повышение эффективности функционирования сферы здравоохранения РБ»
23,418
Республиканский бюджет
0
0
0
1,000
18,418
0
0
0
0
ТФ ОМС РБ
2,000
2,000
0
0
0
0
0
0
0
Предполагаемый объем финансирования
(млн. руб.)
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
«Федеральный бюджет*
244,800
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
244,800
0,000
0,000
Республиканский бюджет
600,435
18,495
26,19
46,585
66,304
148,964
68,211
72,281
73,763
79,642
Местный бюджет*
28,697
0,000
0,000
0,000
0,000
5,400
16,000
7,297
0,000
0,000
Внебюджетные фонды
34,000
2,000
2,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
16,000
14,000
Всего
907,932
20,495
28,19
46,585
66,304
154,364
84,211
324,378
89,763
93,642»
--------------------------------
<*> Справочно.
<**> Источники и общая стоимость финансирования мероприятий будут определены после утверждения ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на период 2008 - 2015 годов".
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Республиканской целевой программе
«Развитие и использование информационных
и телекоммуникационных технологий
в Республике Бурятия (2009 - 2017 годы)
Приложение введено Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.03.2012 № 168
ПОРЯДОК
предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия на оснащение муниципальных библиотек Республики Бурятия компьютерной техникой за счет средств республиканского бюджета
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации мероприятия «Оснащение библиотек Республики Бурятия компьютерной техникой» Республиканской целевой программы «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Бурятия (2009 - 2017 годы)» и определяет условия и механизм предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия на оснащение муниципальных библиотек Республики Бурятия компьютерной техникой за счет средств республиканского бюджета.
1.2. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия осуществляется Министерством культуры Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств.
1.3. Ответственность за целевое использование предоставленных субсидий, достоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, несут органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
1.4. При наличии в составе муниципального района поселений, имеющих поселенческую библиотеку, органы местного самоуправления муниципального района вправе направлять полученные субсидии бюджетам поселений на оснащение библиотек поселений компьютерной техникой в соответствии со статьей 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1.5. Муниципальная библиотека вправе привлечь собственные средства сверх субсидии, полученной из средств республиканского бюджета, на приобретение компьютерной техники.
2. Условия предоставления субсидий
из республиканского бюджета
Предоставление субсидий из республиканского бюджета осуществляется на следующих условиях:
2.1. Наличие обязательств муниципальных библиотек по расходам на услуги связи по сети Интернет на текущий финансовый год.
2.2. Наличие библиотек, не подключенных и имеющих технические условия для подключения к сети Интернет.
2.3. Средства республиканского бюджета перечисляются муниципальным районам (городским округам) при выполнении условий, предусмотренных пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, после представления документального подтверждения осуществления расходов на подключение библиотек к сети Интернет по широкополосной линии не менее 128 кбит/с.
2.4. Субсидии распределяются между муниципальными районами (городскими округами) в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка.
3. Критерии отбора муниципальных библиотек
для оснащения компьютерной техникой
3.1. Муниципальные районы (городские округа) в Республике Бурятия до 1 мая текущего финансового года представляют в Министерство заявки с перечнем муниципальных библиотек, предлагаемых к оснащению компьютерной техникой.
3.2. Министерство в срок до 1 июля текущего финансового года осуществляет отбор 40 муниципальных библиотек, набравших наибольшее количество баллов в соответствии с критериями, указанными в пунктах 3.3 и 3.4 настоящего Порядка.
3.3. При отборе муниципальных библиотек используются следующие критерии:
- процент охвата населения информационно-библиотечным обслуживанием;
- количество новых книг на 1000 жителей;
- книгообеспеченность на одного жителя;
- читаемость.
Критерии устанавливаются в соответствии с годовой статистической формой отчетности № 6-НК «Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке», утвержденной Федеральной службой государственной статистики.
При отборе муниципальных библиотек на текущий год используются данные годовых отчетов года, предшествующего текущему.
3.4. Максимальное количество баллов, присваиваемых по каждому критерию, и коэффициент весомости критерия представлены в таблице 1.
Таблица 1
№№
п/п
Наименование критерия
Максимальное
количество баллов
1.
Процент охвата населения информационно-библиотечным
обслуживанием:
от 40 до 60 %
10
от 20 до 40 %
7
от 10 до 20 %
5
до 10 %
3
2.
Количество новых книг на 1000 жителей
более 250
10
от 125 до 250
7
от 100 до 125
5
до 100
3
3.
Книгообеспеченность на одного жителя
свыше 9,8
10
от 7,2 до 9,8
7
до 5,2 до 7,2
5
до 5,2
3
4.
Читаемость
от 21 до 22
10
от 19 до 21
7
до 15 до 19
5
до 15
3
4. Методика распределения субсидий между бюджетами
муниципальных районов (городских округов)
4.1. Размер субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия на оснащение муниципальных библиотек Республики Бурятия компьютерной техникой определяется по формуле:
Si =
S
x Кi
, где:
40
Si - размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа), тыс. рублей;
S - общий размер субсидии, тыс. рублей;
Ki - количество библиотек i-го муниципального района (городского округа), включенных в перечень 40 библиотек, набравших наибольшее количество баллов, ед.
4.2. Субсидии предоставляются на основании заключаемого Министерством и администрацией муниципального района (городского округа) в Республике Бурятия соглашения о предоставлении и расходовании субсидий на оснащение муниципальных библиотек Республики Бурятия компьютерной техникой за счет средств республиканского бюджета, поступающих в виде субсидии (далее - соглашение), в котором в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть определены:
- объем, цели, сроки и периодичность предоставления субсидии;
- обязательства муниципального района (городского округа) по целевому использованию субсидии;
- перечень документов, необходимых для предоставления субсидии;
- обязательства муниципального района (городского округа) по проведению проверки целевого использования и выполнения условий предоставления субсидии;
- обязательства муниципального района (городского округа) по возврату полной суммы средств субсидии, неиспользованной и/или использованной не по целевому назначению;
- порядок представления отчетности, в том числе финансовой, о результатах использования субсидий муниципальным районом (городским округом);
- ответственность муниципального района (городского округа) за нецелевое использование средств субсидий;
- ответственность за несоблюдение сторонами условий соглашения.
5. Сроки и порядок представления отчетности
об использовании субсидий
5.1. Отчет об использовании субсидий республиканского бюджета муниципальные районы (городские округа) представляют ежеквартально в Министерство по устанавливаемой Министерством форме до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
6. Основание, порядок и предельный объем сокращения
и перераспределения субсидий в случае невыполнения
муниципальными районами (городскими округами)
условий предоставления субсидий
6.1. В случае невыполнения муниципальными районами (городскими округами) условий предоставления субсидий право на получение субсидий переходит муниципальным библиотекам, претендовавшим на получение субсидий и не имевшим первоочередного права на их получение.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 5 ФЕВРАЛЯ 2009 ГОДА № 36
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «РАЗВИТИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ (2009-2017 ГОДЫ)»
Утратил силу. Постановление Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201400017 (от 21.01.2014 № 15)
Изменения в ред. постановлений Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201000473 (от 03.08.2010 № 320)
НГР ru04000201100535 (от 07.06.2011 № 280)
НГР ru04000201200252 (от 30.03.2012 № 168)
НГР ru04000201200290 (от 10.04.2012 № 193)
НГР ru04000201200363 (от 27.04.2012 № 236)
НГР ru04000201200533 (от 22.06.2012 № 367)
НГР ru04000201200768 (от 23.08.2012 № 496)
НГР ru04000201200878 (от 05.10.2012 № 588)
НГР ru04000201200886 (от 12.10.2012 № 597)
НГР ru04000201300153 (от 13.03.2013 № 120)
НГР ru04000201300475 (от 05.06.2013 № 277)
НГР ru04000201300522 (от 21.06.2013 № 319)
НГР ru04000201300756 (от 22.08.2013 № 454)
НГР ru04000201300782 (от 03.09.2013 № 470)
НГР ru04000201301356 (от 23.12.2013 № 696)
В соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 г. № 60-IV «О республиканских целевых программах» и в целях повышения эффективности использования информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Бурятия Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Бурятия (2009-2017 годы)» (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы Правительство Республики Бурятия.
3. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия, являющимся исполнителями Программы, предусматривать в бюджетных заявках на очередной финансовый год финансирование мероприятий Программы для включения в проект закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на соответствующий год.
4. Министерству финансов Республики Бурятия (Шутенков И.Ю.) начиная с 2012 года предусматривать при формировании республиканского бюджета ежегодное финансирование мероприятий Программы.
5. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.):
- при формировании проектов республиканского бюджета на 2012 и последующие годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет республиканского бюджета;
- при подготовке проекта закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия от 09.11.2007 г. № 2595-III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года» предусмотреть включение основных положений и мероприятий настоящей Программы в закон.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.).
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.08.2010 № 320
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 10.04.2012 № 193
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.08.2012 № 496
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
В.В.Наговицын
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 05.02.2009 г. № 36
Республиканская целевая программа «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Бурятия (2009-2017 годы)»
СОДЕРЖАНИЕ
В ред. постановлений Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201000473 (от 03.08.2010 № 320)
НГР ru04000201100535 (от 07.06.2011 № 280)
НГР ru04000201200252 (от 30.03.2012 № 168)
НГР ru04000201200290 (от 10.04.2012 № 193)
НГР ru04000201200363 (от 27.04.2012 № 236)
НГР ru04000201200533 (от 22.06.2012 № 367)
НГР ru04000201200768 (от 23.08.2012 № 496)
НГР ru04000201200878 (от 05.10.2012 № 588)
НГР ru04000201200886 (от 12.10.2012 № 597)
НГР ru04000201300153 (от 13.03.2013 № 120)
НГР ru04000201300475 (от 05.06.2013 № 277)
НГР ru04000201300522 (от 21.06.2013 № 319)
НГР ru04000201300756 (от 22.08.2013 № 454)
НГР ru04000201300782 (от 03.09.2013 № 470)
НГР ru04000201301356 (от 23.12.2013 № 696)
Паспорт 3
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 6
Раздел 1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРОЦЕССОВ ИНФОРМАТИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ, СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ 6
Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ 12
Раздел 3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 13
Раздел 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 13
4.1. Формирование «электронного правительства» в Республике Бурятия 13
4.1.1. Создание информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия 13
4.1.2. Создание функциональных подсистем «электронного правительства» 15
4.1.2.1. Автоматизированный информационно-аналитический комплекс управления бюджетным процессом в Республике Бурятия 15
4.1.2.2. Создание автоматизированной информационной системы государственного заказа Республики Бурятия 16
4.1.2.3. Создание и развитие систем информирования граждан, хозяйствующих субъектов и организаций о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия 18
4.1.2.4. Создание Интернет-портала по предоставлению государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия 19
4.1.2.5. Создание автоматизированной системы предоставления информационных ресурсов архивными органами Республики Бурятия 20
4.1.2.6. Развитие системы кадрового и бухгалтерского учета в органах государственной власти Республики Бурятия 22
4.1.3. Создание интеграционных подсистем «электронного правительства» 23
4.1.3.1. Создание системы электронного документооборота органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия 23
4.1.3.2. Автоматизация деятельности муниципальных образований в Республике Бурятия по учету населения и предоставлению услуг 25
4.1.3.3. Создание программно-технологического комплекса поддержки оказания государственных услуг по принципу «одного окна» 26
4.1.4. Формирование инфраструктуры функционирования «электронного правительства» 28
4.1.4.1. Создание единой коммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия и модернизация технических средств 28
4.1.4.2. Создание условий для доступа населения, организаций к открытым информационным системам, к сети Интернет 30
4.2. Повышение уровня использования ИКТ в ключевых сферах социально-экономического развития Республики Бурятия 30
4.2.1. Повышение эффективности функционирования сферы образования Республики Бурятия 30
4.2.2. Повышение эффективности функционирования сферы здравоохранения Республики Бурятия 32
4.2.3. Повышение эффективности системы социальной защиты населения Республики Бурятия 34
4.2.4. Повышение эффективности функционирования сферы культуры Республики Бурятия 35
4.2.5. Повышение эффективности в сфере градостроительной деятельности Республики Бурятия 37
4.2.6 ИКТ в обеспечении безопасности жизнедеятельности Республики Бурятия 40
4.3. Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Республики Бурятия 41
4.3.1. Развитие цифрового телерадиовещания 41
4.4. Создание системы повышения грамотности в сфере ИКТ в Республике Бурятия 42
4.4.1. Подготовка руководителей органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия в области управления и развития с использованием ИКТ 42
4.4.2. Создание системы обучения жителей Республики Бурятия базовым навыкам использования ИКТ 43
4.4.3. Разработка и реализация системы подготовки государственных гражданских служащих и муниципальных служащих к использованию ИКТ в профессиональной деятельности 43
4.5. Реализация общесистемных мероприятий Программы 43
4.5.1. Разработка нормативных правовых актов, регламентирующих использование ИКТ в деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия 43
4.5.2. Обеспечение информационной безопасности государственных информационных ресурсов и информационных систем Республики Бурятия 44
Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ И НАПРАВЛЕНИЕ РАСХОДОВ 45
Раздел 6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ 46
Раздел 7. УПРАВЛЕНИЕ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 48
Раздел 8. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 49
Раздел 9. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ 49
Раздел 10. МЕРОПРИЯТИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ (2009-2017 ГОДЫ)» 50
Паспорт
республиканской целевой программы «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Бурятия (2009-2017 годы)»
В ред. постановлений Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201200252 (от 30.03.2012 № 168)
НГР ru04000201200290 (от 10.04.2012 № 193)
НГР ru04000201200533 (от 22.06.2012 № 367)
НГР ru04000201200768 (от 23.08.2012 № 496)
НГР ru04000201200878 (от 05.10.2012 № 588)
НГР ru04000201300475 (от 05.06.2013 № 277)
НГР ru04000201300522 (от 21.06.2013 № 319)
НГР ru04000201301356 (от 23.12.2013 № 696)
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │"Развитие и использование информационных и │
│Программы │телекоммуникационных технологий в Республике Бурятия │
│ │(2009 - 2017 годы)" │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для │Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002 -│
│разработки │2010 годы)", утвержденная постановлением Правительства │
│Программы │Российской Федерации от 28 января 2002 года N 65; │
│ │Концепция региональной информатизации до 2010 года, │
│ │одобренная распоряжением Правительства Российской │
│ │Федерации от 17 июля 2006 года N 1024-р; │
│ │Концепция административной реформы в Российской Федерации│
│ │в 2006 - 2010 годах, одобренная распоряжением │
│ │Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 │
│ │года N 1789-р; │
│ │Типовая программа развития и использования информационных│
│ │и телекоммуникационных технологий субъекта Российской │
│ │Федерации, утвержденная распоряжением Правительства │
│ │Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 871-р; │
│ │Концепция формирования в Российской Федерации │
│ │электронного правительства до 2010 года, одобренная │
│ │распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая│
│ │2008 года N 632-р; │
│ │Закон Республики Бурятия от 27 декабря 2007 года N 60-IV │
│ │"О республиканских целевых программах" │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Государственный│Правительство Республики Бурятия │
│заказчик │ │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчики │Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства │
│Программы │Республики Бурятия (Комитет информационных технологий и │
│ │документальной связи); │
│ │Министерство образования и науки Республики Бурятия; │
│ │Министерство культуры Республики Бурятия; │
│ │Министерство здравоохранения Республики Бурятия; │
│ │Министерство социальной защиты населения Республики │
│ │Бурятия; │
│ │Министерство по развитию транспорта, энергетики и │
│ │дорожного хозяйства Республики Бурятия; │
│ │Министерство строительства и модернизации жилищно- │
│ │коммунального комплекса Республики Бурятия; │
│ │Министерство финансов Республики Бурятия; │
│ │Республиканское агентство по государственным закупкам; │
│ │Управление по делам архивов Республики Бурятия; │
│ │Республиканское агентство гражданской обороны и │
│ │чрезвычайных ситуаций │
│(в ред. Постановлений Правительства РБ от 10.04.2012 N 193, от 23.08.2012│
│N 496) │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │Исполнительные органы государственной власти Республики │
│Программы │Бурятия, органы местного самоуправления в Республике │
│ │Бурятия │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели Программы │Повышение уровня государственного и муниципального │
│ │управления в Республике Бурятия, содействие проведению │
│ │административной реформы. │
│ │Обеспечение открытости и доступности информации о │
│ │деятельности органов государственной власти. │
│ │Повышение качества и доступности предоставления │
│ │государственных и муниципальных услуг гражданам и │
│ │организациям. │
│ │Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения │
│ │Республики Бурятия │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные задачи│Формирование "электронного правительства" в Республике │
│Программы │Бурятия. │
│ │Создание механизма реагирования противодействию угрозам │
│ │техногенного, природного характера и актам терроризма, │
│ │повышение уровня безопасности, защищенности населения и │
│ │стратегически важных объектов. │
│ │Повышение доступности и качества образования за счет │
│ │внедрения информационно-коммуникационных технологий │
│ │(далее - ИКТ) в систему образования. │
│ │Повышение доступности и качества медицинской помощи и │
│ │эффективного использования ресурсов здравоохранения за │
│ │счет внедрения ИКТ в практику лечебно-профилактических │
│ │учреждений и систему управления здравоохранением. │
│ │Повышение сохранности культурных ценностей, качества и │
│ │доступности услуг в сфере культуры. │
│ │Обеспечение эффективного решения задач социальной защиты │
│ │населения за счет интеграции информационных ресурсов │
│ │социальной защиты населения и развития ИКТ-инфраструктуры│
│ │учреждений социальной защиты. │
│ │Развитие ИКТ-инфраструктуры, повышение качества │
│ │телекоммуникационных услуг. │
│ │Формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей │
│ │эффективное использование ИКТ в деятельности органов │
│ │власти и местного самоуправления. │
│ │Создание условий для повышения уровня грамотности в сфере│
│ │ИКТ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Важнейшие │Индикаторы оценки результатов по каждому направлению │
│целевые │приведены в разделе 4 "Система программных мероприятий" │
│индикаторы и │ │
│показатели │ │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Срок реализации│Период реализации Программы: 2009 - 2017 годы │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Направления │Развитие и использование ИКТ в Республике Бурятия │
│финансирования │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы в 2009 - 2017 годах - 907,932 млн. руб.
Источники финансирования Программы:
федеральный бюджет – 244,800 млн. руб.*;
республиканский бюджет – 600,435 млн. руб.;
местный бюджет - 28,697 млн. руб.*;
внебюджетные источники - 34,000 млн. руб.
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Краткое │Формирование "электронного правительства" в Республике │
│изложение │Бурятия. │
│мероприятий │Повышение уровня использования ИКТ в ключевых сферах │
│Программы │социально-экономического развития Республики Бурятия. │
│ │Развитие информационной и телекоммуникационной │
│ │инфраструктуры Республики Бурятия. │
│ │Подготовка специалистов в сфере ИКТ в Республике Бурятия.│
│ │Общесистемные мероприятия Программы │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │Основной эффект, который предполагается достичь от │
│социально- │реализации мероприятий Программы, - повышение уровня │
│экономические │государственного управления, качества и доступности │
│результаты │государственных и муниципальных услуг. │
│реализации │Снижение материального ущерба и гибели населения за счет │
│мероприятий │обеспечения эффективного взаимодействия между службами │
│Программы │при их совместных действиях по экстренному реагированию │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Организация │Организация управления и контроль за ходом реализации │
│контроля за │Программы в целом, координация межведомственного │
│исполнением │взаимодействия по вопросам реализации мероприятий │
│Программы │Программы возлагается на Администрацию Главы Республики │
│ │Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Комитет │
│ │информационных технологий и документальной связи). │
│ │Контроль выполнения конкретных мероприятий Программы │
│ │возлагается на ответственных за реализацию │
│ │соответствующего мероприятия. Аналитический отчет │
│ │утверждается на заседании Комиссии по развитию │
│ │информационных технологий в Республике Бурятия при │
│ │Правительстве Республики Бурятия. Доклад о ходе │
│ │реализации Программы и эффективности использования │
│ │финансовых средств направляется в Координационный совет │
│ │по инвестиционной деятельности при Правительстве │
│ │Республики Бурятия в установленном порядке │
│(в ред. Постановлений Правительства РБ от 10.04.2012 N 193, от 23.08.2012│
│N 496) │
└───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
--------------------------------
<*> Справочно.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Республиканская целевая программа «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Бурятия (2009-2017 годы)» (далее - Программа) разработана в соответствии с Концепцией региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 года № 1024-р, Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р, Федеральной целевой программой «Электронная Россия (2002-2010 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года № 65, типовой Программой развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 871-р, Концепцией формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 632-р.
Программа является стратегическим средством реализации государственной политики в сфере развития и использования ИКТ для достижения целей социально-экономического развития Республики Бурятия.
В последние годы ИКТ оказывают все большее влияние на процессы социально-экономического развития, как России в целом, так и Республики Бурятия. Анализ использования ИКТ в различных сферах деятельности в Республике Бурятия показал следующее.
В республике создается нормативная правовая база, регулирующая вопросы информатизации. Основополагающим является Закон Республики Бурятия от 25 ноября 2005 года № 1354-III «О государственных информационных ресурсах Республики Бурятия», регулирующий правоотношения субъектов, возникающих при формировании и использовании информационных ресурсов и информационных систем.
Действуют созданные при Главе и Правительстве Республики Бурятия Научно-технический совет, Совет по защите информации, Комиссия по развитию информационных технологий в Республике Бурятия.
Абзац в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 10.04.2012 № 193
Для обеспечения доступа граждан к государственным информационным ресурсам в сети Интернет функционирует сервер органов государственной власти Республики Бурятия (). Сервер является единым окном входа, обеспечивающим пользователям возможность найти информацию о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия, размещаемую в сети Интернет.
В социальной сфере Республики Бурятия создан ряд информационных систем, ориентированных на социальные выплаты: созданы и поддерживаются в актуальном состоянии базы данных получателей пособий на детей, компенсаций, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, адресной социальной помощи, льгот.
С целью повышения качества, оперативности и комфортности предоставления государственных услуг населению в Республике Бурятия начаты работы по организации деятельности органов государственной власти Республики Бурятия в режиме «одного окна» с использованием ИКТ. В г.Улан-Удэ, в Селенгинском, Кабанском, Баунтовском, Бичурском, Прибайкальском и Заиграевском районах созданы клиентские службы по оказанию мер социальной поддержки населению с применением автоматизированной информационной системы «Клиентская служба».
Автоматизированы объекты органов записи актов гражданского состояния, паспортно-визовой службы. В 16 муниципальных образований в Республике Бурятия, включая сельские административные образования, поставлено 239 комплексов средств автоматизации.
В Республике Бурятия создан 391 пункт общественного доступа к открытым информационным системам. В настоящее время ведутся работы по организации их эффективной работы.
В сфере здравоохранения Республики Бурятия идет процесс развития информационных систем административно-управленческого направления, медико-статистического учета, управления здравоохранением, поддержки лечебно-диагностического процесса, страховых медицинских компаний. По сравнению с 2005 годом в учреждениях здравоохранения увеличился парк компьютерной техники - с 1328 до 1885 персональных компьютеров (далее - ПК), в т.ч. в г.Улан-Удэ - 577, в районах республики - 648 ПК. Основное использование компьютерной техники идет в административно-хозяйственном звене лечебно-профилактических учреждений, крайне слабо оснащены компьютерной техникой лечебно-диагностические службы. Во всех центральных районных больницах и городских учреждениях имеется доступ к сети Интернет и не только посредством модемной связи, но и по выделенному каналу. Так, выделенные каналы имеют Баунтовская, Бичурская, Иволгинская, Кяхтинская, Муйская, Селенгинская и Тарбагатайская центральные районные больницы.
Заложены основы для развития телемедицины. С 2001 года на базе Государственного учреждения здравоохранения «Детская республиканская клиническая больница» функционирует Республиканский телемедицинский центр, где отрабатываются технологии дистанционного консультирования больных. Специалисты принимают участие в телелекциях, проводимых на уровне российских медицинских учреждений, по современным и актуальным вопросам диагностики, лечения, профилактики заболеваний, а также курсы повышения квалификации для врачей.
В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» ведутся работы по созданию единой системы мониторинга всех уровней по организации оказания медицинской помощи.
В сфере образования Республики Бурятия идет процесс компьютеризации общеобразовательных учреждений и подключения общеобразовательных школ к сети Интернет, что позволило соотношение 1 компьютер на 477 учащихся в 2001 году снизить до одного компьютера на 38 учащихся в 2007 году. На базе созданного Регионального центра Федерации Интернет-образования организован процесс переподготовки учителей. В рамках реализации национального проекта «Образование» в 2006-2007 году к сети Интернет были подключены все общеобразовательные учреждения Республики Бурятия. Ведется работа по созданию и размещению сайтов общеобразовательных учреждений в сети Интернет.
Культура. На основе спутниковых каналов связи в 21-м учреждении культуры Республики Бурятия, из них - в 11-ти республиканских и 10-ти муниципальных, создана информационная сеть учреждений культуры, что позволило организовать высокоскоростной доступ в Интернет по сети учреждений культуры Республики Бурятия, предоставить возможность проведения видеомостов, трансляций наиболее важных событий, получения централизованной тематической информации, организации мультимедийного вещания из ведущих театров страны.
Большинство республиканских средств массовой информации имеет собственные сайты в сети Интернет, активно использует электронную почту для обмена информацией.
Функционирует Web-сайт «Туризм и отдых в Бурятии» (http://www.baikaltravel.ru), цель которого - содействие развитию индустрии туризма и отдыха в Республике Бурятия, привлечение финансовых средств в регион посредством повышения спроса на туристский продукт.
В органах государственной власти Республики Бурятия активно идет процесс развития информационно-коммуникационной системы, ядром которой является Информационная вычислительная сеть Правительства Республики Бурятия. Информационные ресурсы сети представляют собой проблемно-ориентированные базы данных различного тематического содержания, нормативно-правовой и статистической информации.
На начало 2008 года в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия имеется 1343 ПК, 65 серверов. Обобщенный показатель оснащенности ПК составляет 86,8 %, 12 исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия имеют свои локальные вычислительные сети, 25 - подключены к Информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия, что составляет 81%. Создана и функционирует система электронной почты Правительства Республики Бурятия.
Среди значимых проектов, реализуемых в последние годы, следует отметить создание системы электронного делопроизводства и документооборота в органах государственной власти Республики Бурятия; программно-технических комплексов сетевой компьютерной технологии сопровождения заседаний в Правительстве Республики Бурятия и в Народном Хурале Республики Бурятии с возможностью трансляции заседаний Правительства по Информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия и заседаний Народного Хурала в сегменте Информационной сети Народного Хурала Республики Бурятия; подключение к информационным ресурсам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; создание и размещение в сети Интернет официального сайта Республики Бурятия для размещения информации по государственным закупкам, интегрированного с федеральным официальным сайтом; создание единого реестра информационных ресурсов и информационных систем Республики Бурятия; создание сайта «Инвестиционный Паспорт Республики Бурятия».
Органы местного самоуправления в Республике Бурятия. В настоящее время процессами информатизации в разной степени охвачены все муниципальные образования в Республике Бурятия. В органах местного самоуправления в Республике Бурятия - 1412 ПК, 23 сервера. Обобщенный показатель оснащенности ПК составляет 68,0%. В 14-ти районных администрациях созданы свои локальные вычислительные сети.
12 администраций муниципальных образований в Республике Бурятия по выделенным каналам связи подключены к Информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия, 18 администраций муниципальных образований (69%) подключены к сети Интернет.
Все муниципальные образования в Республике Бурятия представлены на официальном сервере органов государственной власти Республики Бурятия в сети Интернет.
Вместе с тем, несмотря на заметную в последние годы активизацию процессов внедрения ИКТ в различных сферах деятельности, проведенный анализ текущего уровня состояния информатизации выявил ряд ключевых проблем.
1) В рамках проводимой административной реформы остро стоят вопросы перехода на новый уровень государственного управления, обеспечения нового качества государственных и муниципальных услуг.
Основные проблемы, препятствующие переходу на новый уровень государственного управления, обеспечения качества государственных и муниципальных услуг, обусловлены преимущественно внутриведомственным подходом к решению задач информатизации, отсутствием доступа к ведомственным информационным системам другим органам власти, единого программно-технологического решения для организации эффективного электронного межведомственного информационного взаимодействия, недостаточным уровнем информирования о деятельности органов власти, об оказываемых услугах.
Решение обозначенных проблем носит комплексный межведомственный характер. Одним из эффективных способов решения указанных проблем является создание и внедрение в Республике Бурятия технологий электронного правительства. Работа по созданию электронного правительства в Республике Бурятия уже начата и для ее успешного завершения требуется согласованность действий органов государственной власти по вопросам создания новых, модернизации действующих информационных систем.
2) В рамках ФЦП «Развитие единой образовательной информационной среды России 2001-2005 гг.» реализован проект компьютеризации школ Республики Бурятия, в рамках национального проекта «Образование» - проект подключения школ к сети Интернет. Это позволило открыть доступ учащимся и учителям Республики Бурятия к всемирным информационным ресурсам сети Интернет, применению в обучающем процессе электронных обучающих ресурсов, созданию условий для беспрерывного повышения квалификации учителей и другие возможности.
Наряду с положительными моментами использования ИКТ в образовании следует отметить ряд проблем, касающихся преимущественно информатизации общеобразовательных учреждений. Срок полезного использования ПК составляет три года. К настоящему времени значительная часть ПК требует замены и модернизации. Использование в обучающем процессе ресурсов Интернет требует решения вопроса своевременной оплаты трафика за пользование сетью Интернет.
Для эффективного использования возможностей сети Интернет в образовательном процессе необходимо активизировать работу по созданию электронных обучающих ресурсов для нужд системы образования Республики Бурятия, в том числе по созданию электронных образовательных пособий по бурятскому языку и Бурятии, учитывая, что на федеральном уровне работы по созданию электронных обучающих ресурсов ориентированы на предметы, входящие главным образом в федеральный базисный учебный план.
3) Основная задача здравоохранения - гарантированное обеспечение граждан доступной и качественной медицинской помощью. Реализация этой задачи осложняется рядом проблем.
Большое количество документации, заполняемой медицинским персоналом, высокий процент дублирования информации, что приводит к высоким непроизводительным, с точки зрения выполнения основных функций, трудозатратам.
Низкий уровень информированности персонала о новых лекарственных препаратах, препаратах, имеющихся в аптечных учреждениях (особенно льготных) и о новых методах диагностики и лечения.
Устаревшая технология и высокие накладные расходы существующих схем документационного обеспечения.
Длинные очереди к специалистам вызывают недовольство среди населения, что сказывается на уровне качества оказываемой медицинской помощи. Одной из причин указанных проблем является низкий уровень информатизации системы здравоохранения, обусловленный недостаточным техническим оснащением учреждений здравоохранения вычислительной техникой, автоматизированными медицинскими информационными системами, отсутствия единой телекоммуникационной сети здравоохранения Республики Бурятия.
4) В сфере культуры одними из значимых проблем являются сохранение культурного и исторического наследия Республики Бурятия, развитие библиотечного дела, повышение качества обслуживания в сфере культуры. Для решения указанных проблем необходимо продолжить процесс информатизации музейного дела, формирование электронного каталога музейных фондов, создание единой системы учета музейных предметов, создание электронных каталогов библиотечного фонда, оснащение библиотек и музеев компьютерной техникой, подключение учреждений культуры к ресурсам сети Интернет.
5) В сфере социальной защиты основным является решение вопросов информатизации процессов, сопутствующих оказанию государственных услуг населению.
В Республике Бурятия на 1 января 2008 года проживает 229 457 пенсионеров, из них на учете в органах социальной защиты состоят 140 069 человек. Таким образом, из тысячи пенсионеров гарантированными законодательством социальными льготами пользуется 610 граждан этой категории. В силу увеличения доли пожилого населения в общей численности населения Республики Бурятия на 850-950 человек ежегодно, прогнозируется дальнейший рост количества нуждающихся в получении государственных услуг социальной направленности. Возможность реализации мер социальной защиты населения в Республике Бурятия дает отраслевая информационная система, обеспечивающая сбор, обработку, хранение и передачу электронных данных.
Подсистемы, входящие в отраслевую информационную систему, созданы на разных платформах, обособлены друг от друга. Это существенно увеличивает трудозатраты на актуализацию данных, содержащихся в системах, не позволяет организовать оперативный контроль за назначением и выплатой социальных гарантий, оптимизировать в целом процесс предоставление государственных услуг социальной направленности.
6) Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 894 в качестве единого номера вызова экстренных оперативных служб на всей территории Российской Федерации, начиная с 2008 года, назначен номер «112».
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 1240-р одобрена Концепция создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и утверждён план мероприятий по реализации Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований. До 2012 года должно быть осуществлено полномасштабное развертывание системы-112 на всей территории Российской Федерации. Финансирование работ по созданию и развертыванию системы-112 будет производиться на условиях софинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации.
7) Целенаправленных усилий органов власти требует развитие в Республике Бурятия ИКТ-инфраструктуры.
В настоящее время уровень цифровизации телефонной связи в сельской местности Республики Бурятия (оснащенность современными цифровыми автоматизированными телефонными станциями (далее - АТС)), на начало 2008 года, составляет чуть больше половины. Пропускная способность межстанционных соединений крайне низка. Это не позволяет сельскому населению пользоваться телефонной связью удовлетворительного качества, включая доступ к сети Интернет.
Охват населения Республики Бурятия телевизионным вещанием программы «Россия+ГТРК «Бурятия» составляет 96,2%, радиовещанием программы «Радио Россия+ГТРК «Бурятия» - 86,8%.
8) Несмотря на заметный рост использования ИКТ в различных сферах деятельности, уровень информационной грамотности остается недостаточным. Требует развития система обучения взрослого населения использованию ПК и сети Интернет, система специальной подготовки использования ИКТ в профессиональной деятельности.
Решение вышеуказанных проблем требует единого понимания существующих проблем и подходов к их решению. Наилучшей формой решения задачи эффективного использования ИКТ для решения задач социально-экономического развития Республики Бурятия представляется республиканская целевая программа, скоординированная с программами развития и использования ИКТ на федеральном уровне.
Использование программно-целевого метода даст возможность обеспечить концентрацию ресурсов, проводить единую техническую политику, повысить эффективность расходования бюджетных средств, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие, в приоритетном порядке определить направления развития и применения ИКТ в управлении, социальной сфере, здравоохранении, образовании, культуре.
Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями Программы являются:
Повышение уровня государственного управления в Республике Бурятия, содействие проведению административной реформы.
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия.
Повышение качества и доступности предоставления государственных услуг гражданам и организациям.
Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Бурятия.
Достижение поставленных целей Программы обеспечивается решением следующих задач:
Формирование «электронного правительства» в Республике Бурятия.
Повышение доступности и качества образования за счет внедрения ИКТ в систему образования Республики Бурятия.
Повышение доступности и качества медицинской помощи и эффективного использования ресурсов здравоохранения за счет внедрения ИКТ в практику лечебно-профилактических учреждений и систему управления здравоохранением Республики Бурятия.
Повышение сохранности культурных ценностей, качества и доступности услуг в сфере культуры.
Обеспечение эффективного решения задач социальной защиты населения за счет модернизации отраслевой информационной системы социальной защиты населения и развития ИКТ-инфраструктуры учреждений социальной защиты Республики Бурятия.
Создание механизма реагирования противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма, повышение уровня безопасности, защищенности населения и стратегически важных объектов.
Развитие ИКТ- инфраструктуры, повышение качества телекоммуникационных услуг.
Формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование ИКТ в деятельности органов власти и местного самоуправления Республики Бурятия.
Создание условий для повышения уровня грамотности в сфере ИКТ.
Реализация Программы рассчитана на 2009-2017 годы. Мероприятия Программы сформированы в соответствии с определенными в Программе целями и задачами.
Раздел 3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации Программы - 2009-2017 годы.
Раздел 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
4.1. Формирование «электронного правительства» в Республике Бурятия
4.1.1. Создание информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия
Целью создания информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия является повышение качества управления на региональном и муниципальном уровне при помощи современного тиражируемого программного продукта, обеспечивающего инструментальную поддержку при мониторинге, анализе и прогнозировании показателей социально-экономического развития как региона в целом, так и его муниципальных образований. Проект реализуется с 2006 года.
Для осуществления поставленной цели решаются следующие задачи:
1) Обеспечение исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия эффективным инструментом мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Бурятия и муниципальных образований в Республике Бурятия.
2) Осуществление интеграции локальных баз данных и создание единого информационного пространства показателей социально-экономического развития Республики Бурятия.
3) Создание информационного ресурса для обеспечения комплексного анализа социально-экономического развития Республики Бурятия.
Ожидаемые результаты:
Обеспечение исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия эффективным инструментом мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития для поддержки экспертно-аналитической деятельности руководства и специалистов.
Обеспечение исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия оперативной актуальной аналитической и прогнозной информацией для обоснования принимаемых управленческих решений и регулирования социально-экономических процессов в Республике Бурятия.
Обеспечение целостности и достоверности данных за счет интеграции локальных баз данных, создания единого информационного пространства и реализации мероприятий по информационной безопасности.
Увеличение эффективности доступа исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и муниципальных образований в Республике Бурятия к информации по всем ключевым социально-экономическим показателям развития Республики Бурятия за счет поддержки централизованного информационно-аналитического ресурса для обеспечения комплексного анализа социально-экономического развития Республики Бурятия.
Увеличение скорости реагирования руководства Республики Бурятия на возникающие проблемы, усиление контроля изменений социально-экономической обстановки за счет автоматизации ряда прогнозно-аналитических функций исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.
Повышение эффективности процесса принятия решений и результативности государственного управления в вопросах социально-экономического развития Республики Бурятия.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 1
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
«Количество пользователей ИАС ОГВ РБ, ед.
120
210
300
350
376
445
452
464
476
488
500»
Доля муниципальных образований в Республике Бурятия, подключенных к системе и использующих в своей деятельности ее функциональные возможности и ресурсы, %
0
0
30
70
100
100
100
100
100
100
100
4.1.2. Создание функциональных подсистем «электронного правительства»
4.1.2.1. Автоматизированный информационно-аналитический комплекс управления бюджетным процессом в Республике Бурятия
Основной целью автоматизации бюджетного процесса в Республике Бурятия является повышение качества организации бюджетного процесса и экономии бюджетных ресурсов за счет увеличения производительности труда в финансовых органах, уменьшения ошибок, связанных с недостоверностью информации и несвоевременностью принятия управленческих решений. Реализация проекта начата в 2007 году.
Главными задачами для достижения основной цели являются:
Автоматизация процессов сбора информации, ее хранения при прогнозировании, планировании и анализе показателей экономической и финансовой деятельности.
Достижение высокой оперативности составления проектов бюджетов.
Создание системы анализа хода бюджетного процесса в Республике Бурятия.
Построение единой системы электронного документооборота и объединение всех участников бюджетного процесса в единую информационно-технологическую систему.
Создание единого централизованного хранилища данных.
Обеспечение полной, достоверной, оперативной и детализированной информацией обо всех аспектах бюджетного процесса.
Формирование и защита информационных ресурсов Республики Бурятия.
Обеспечение информационной безопасности и защиты данных как важнейшего фактора взаимодействия республиканских и муниципальных информационных ресурсов в едином автоматизированном информационно-аналитическом комплексе.
Подготовка и принятие нормативного правового акта, определяющего порядок разработки проектов и внедрения автоматизации бюджетного процесса на уровне Республики Бурятия и на уровне муниципальных образований в Республике Бурятия.
Ожидаемые результаты:
Объединение в единую информационно-технологическую автоматизированную сеть всех участников автоматизации бюджетного процесса в Республике Бурятия.
Увеличение производительности труда, повышение эффективности работы органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия, минимизация количества ошибок, связанных с недостоверностью информации.
Экономия бюджетных средств за счет внедрения автоматизированных механизмов контроля при составлении и исполнении учреждениями республиканского бюджета.
Достижение прозрачности бюджетного процесса.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 2
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Количество участников бюджетного процесса, охваченных автоматизацией в единой системе, учреждений
1
41
64
100
150
220
297 и
выше
-
-
-
-
Доля финансовых органов Республики Бурятия, использующих единую систему планирования, исполнения и анализа бюджета, %
4
8
50
60
70
80
90
-
-
-
-
4.1.2.2. Создание подсистемы «Публичные торги
Республики Бурятия» в рамках автоматизированной информационной
системы государственного заказа Республики Бурятия
Целями создания подсистемы «Публичные торги Республики Бурятия» (далее - подсистема) являются повышение уровня открытости и гласности процедур, создание единой инфраструктуры торгов, предотвращение нарушений законодательства.
Для осуществления поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
1) автоматизация процедуры размещения публичных торгов, оперативного учета и контроля в процессе подготовки и проведения публичных торгов;
2) обеспечение информационного взаимодействия (интеграции) подсистемы «Публичные торги Республики Бурятия» с Официальным сайтом Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов;
3) использование юридически значимого электронного документооборота в подсистеме на всех стадиях размещения публичных торгов;
4) разработка унифицированных форм документов, алгоритмов и методик в сфере публичных торгов. Разработка нормативной, информационной, методологической, аналитической документации;
5) расширение числа потенциальных участников, создание условий для роста конкуренции в публичных торгах за счет повышения информированности.
Ожидаемые результаты:
1) организация и проведение публичных торгов на конкурентном уровне согласно действующему законодательству Российской Федерации;
2) повышение экономической эффективности проводимых торгов;
3) повышение уровня прозрачности, открытости, существенное уменьшение коррупционных рисков и иных злоупотреблений путем централизации торгов;
4) выработка единых подходов и принципов в указанной сфере, накопление, консолидация информации в целях повышения уровня эффективности проводимых процедур путем организации единого цикла формирования и размещения публичных торгов.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 3 в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 12.10.2012 № 597
Таблица № 3
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Доля государственных заказчиков Республики Бурятия, использующих АИС «Госзаказ Бурятия», %
0
30
80
100
100
100
100
-
-
-
-
Доля заказчиков (бюджетных учреждений) Республики Бурятия, использующих АИС «Госзаказ Бурятия», %
0
0
12
30
55
70
90
-
-
-
-
4.1.2.3. Создание и развитие систем информирования граждан, хозяйствующих субъектов и организаций о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия
Целью создания и развития систем информирования граждан, хозяйствующих субъектов и организаций о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия является обеспечение информационной открытости органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия, создание максимально удобного доступа к информации об их деятельности для населения и организаций, к открытым государственным информационным ресурсам, комфортной среды электронного взаимодействия органов власти между собой, с населением, хозяйствующими субъектами и организациями.
Портал органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия рассматривается как единая точка доступа для всех пользователей сети Интернет к информации об органах власти и местного самоуправления Республики Бурятия и результатах их деятельности, универсальное средство навигации по всей совокупности информационных ресурсов и сервисов органов государственной власти Республики Бурятия. Интернет-портал планируется создать на базе официального сервера органов государственной власти Республики Бурятия.
Задачи, обеспечивающие реализацию поставленных целей:
Развитие республиканской нормативной правовой базы (разработка новых и коррекция действующих республиканских нормативных правовых актов), направленной на обеспечение информационной открытости органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия, предоставление гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг в интерактивном режиме, обеспечение доступа граждан и организаций к открытым государственным информационным ресурсам.
Создание единого Интернет-портала органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия (организационно-техническое и информационное обеспечение функционирования портала, определение информационной структуры, стандартов представления информации, обеспечение координации деятельности по управлению и поддержке портала, создание электронных сервисов взаимодействия с органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия).
Ожидаемые результаты:
Совершенствование системы управления, повышение оперативности и эффективности принимаемых решений, повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия, совершенствование управленческой деятельности в органах государственной власти Республики Бурятия и органах местного самоуправления в Республике Бурятия за счет повышения информационной открытости и прозрачности.
Рост информированности граждан о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия, о результатах социально-экономического развития Республики Бурятия, упрощение доступа к необходимой информации по всем значимым сферам жизнедеятельности.
Создание условий для интеграции ведомственных и муниципальных сайтов, информационных ресурсов в рамках единого Интернет-портала.
Реализация конституционных прав граждан на получение открытой информации о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия.
Организация оперативного и удобного доступа к информации о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 4 в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.08.2012 № 496
Таблица № 4
Наименование
индикатора
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Увеличение доли сведений о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия, размещаемых в открытых информационных системах в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, %
30
50
65
70
75
80
90
95
97
100
100»
4.1.2.4. Создание Интернет-портала по предоставлению государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия
Целями создания Интернет-портала государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия является информирование граждан и организаций об услугах, оказываемых органами государственной власти Республики Бурятия и местного самоуправления в Республике Бурятия, порядке их получения, предоставление возможностей дистанционного получения государственных и муниципальных услуг.
Для осуществления поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
Создание Интернет-портала.
Разработка нормативной правовой основы функционирования Интернет-портала.
Ожидаемые результаты:
1) Обеспечение информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами государственной власти Республики Бурятия и местного самоуправления в Республике Бурятия.
2) Предоставление возможности дистанционного получения государственных и муниципальных услуг.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 5
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
Год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Доля сведений об оказании государственных и муниципальных услуг в открытых информационных системах от общего числа оказываемых услуг органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия, %
3-5
20
50
60
70
75
85
90
90
90
90
4.1.2.5. Создание автоматизированной системы предоставления информационных ресурсов архивными органами Республики Бурятия
Целями создания автоматизированной системы являются:
Оперативное предоставление информации из архивного фонда органам государственной власти Республики Бурятия, органам местного самоуправления в Республике Бурятия, гражданам, организациям.
Сокращение непроизводительных расходов, трудовых затрат, сроков оказания государственных услуг.
Минимизация издержек при получении государственных услуг.
Создание электронного каталога фондов, содержащих документы по личному составу, хранящихся в архивных учреждениях Республики Бурятия и в организациях с указанием дат и мест нахождения.
Для осуществления поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
Создание и внедрение автоматизированных программных комплексов.
Организация работ по ведению электронного каталога фондов.
Разработка нормативной правовой основы функционирования программных комплексов.
Создание баз данных архивных документов позволит обеспечить автоматизированный учет и использование архивных фондов, удовлетворить потребность всех категорий граждан в услугах архивов, реализацию прав граждан на получение и использование информации, содержащейся в документах Архивного фонда Республики Бурятия, усовершенствовать деятельность архивной службы в обеспечении сохранности, учета и использования архивных документов.
Ожидаемые результаты:
Сокращение сроков предоставления информации из архивного фонда за счет создания баз данных «Архивный каталог» и «Архивный фонд».
Обеспечение оперативного доступа к архивной информации граждан и организаций, удовлетворение потребностей граждан, органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия и общественных организаций в ретроспективной информации.
Сокращение сроков исполнения запросов.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 6
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Создание учетной базы данных (программный комплекс «Архивный каталог», «Архивный фонд»), фондов
25
25
26
27
28
30
35
40
-
-
-
Создание баз данных архивных документов в электронном виде (оцифровка), документов
2000
2100
2200
2400
2600
2800
3200
4000
-
-
-
Сокращение сроков исполнения запросов, дней
30
28
27
27
26
25
20
20
-
-
-
4.1.2.6. Развитие системы кадрового и бухгалтерского учета в органах государственной власти Республики Бурятия
Цель направления - модернизация автоматизированной системы бухгалтерского учета, системы управления кадрами государственной гражданской службы Республики Бурятия.
Для осуществления поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Провести анализ состояния бухгалтерского и кадрового учета в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия.
Разработать нормативную правовую и методическую основу автоматизации кадрового и бухгалтерского учета.
Организовать электронное взаимодействие с территориальными органами федеральных органов государственной власти по Республике Бурятия.
Организовать процесс по ведению электронной базы данных государственных гражданских служащих Республики Бурятия.
Организовать электронное взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия по ведению базы данных кадрового резерва на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия.
Ожидаемые результаты:
Повышение прозрачности расходования денежных средств.
Повышение достоверности и оперативности получения и предоставления бухгалтерской отчетности.
Повышения качества принятия управленческих решений по управлению материальными и финансовыми ресурсами органа власти.
Обеспечение эффективности бюджетных расходов на автоматизацию бухгалтерского учета за счет внедрения типового комплекса автоматизации.
Устранение несанкционированного доступа к данным.
Снижение трудоемкости учета материальных и финансовых ресурсов органа власти.
Создание единой базы данных государственных гражданских служащих Республики Бурятия.
Обеспечение автоматизированного учета сбора, обработки и движения государственных гражданских служащих.
Оперативное получение информации для проведения кадровой политики государственного управления.
4.1.2.7. Создание регионального сегмента единой вертикально-интегрированной государственной автоматизированной системы управления деятельностью органов государственной власти (ГАС «Управление»)
Цель мероприятия - создание регионального сегмента ГАС «Управление» и интеграция с централизованной информационной системой ГАС «Управление» для повышения уровня информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия для поддержки принятия решений.
Основанием для выполнения мероприятия является постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2009 № 1088 «О единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной информационной системе «Управление». Также при разработке мероприятия учтено решение заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 13.02.2010 № Пр-357.
Задачи, решение которых направлено на достижение цели:
1) обеспечение управления социально-экономическим развитием Республики Бурятия;
2) обеспечение мониторинга эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия;
3) обеспечение мониторинга хода реализации приоритетных национальных проектов.
Ожидаемые результаты:
1) создание регионального сегмента ГАС «Управление» на основе типового решения;
2) внедрение задач мониторинга и контроля ГАС «Управление» с использованием регионального сегмента и интеграция с централизованной информационной системой ГАС «Управление»;
3) доработка регионального сегмента ГАС «Управление».
Таблица № 6а
Таблица № 6 в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.08.2012 № 496
Индикаторы оценки результатов
Наименование
индикатора
2007
год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Доля исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, подключенных к ГАС «Управление» и использующих в своей деятельности ее функциональные возможности и ресурсы, %
-
-
-
-
-
-
6,7
43,3
60
80
97»
Пункт 4.1.2.7 введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 07.06.2011 № 280
4.1.2.8. Создание и развитие регионального сегмента Федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система «ФСТ России – РЭК – субъекты регулирования»
Цель мероприятия – создание и развитие регионального сегмента Федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система «ФСТ России – РЭК – субъекты регулирования» (далее - ФГИС ЕИАС ФСТ России) для совершенствования процессов принятия и контроля тарифных решений.
Основанием для выполнения мероприятия является поручение Президента Российской Федерации от 18.03.2011 № Пр-716ГС и Перечень поручений по итогам заседания Правительства Российской Федерации от 09.02.2012 № 4 (пункт 9 раздела III).
Задачи, решение которых направлено на достижение цели:
1) сбор, обработка, анализ и контроль отчетности субъектов естественных монополий;
2) мониторинг принятия тарифных решений;
3) контроль тарифных решений;
4) прогнозирование регулируемых тарифов.
Ожидаемые результаты:
1) создание регионального сегмента на основе ФГИС ЕИАС ФСТ России;
2) внедрение задач мониторинга и контроля тарифных решений с использованием ФГИС ЕИАС ФСТ России с использованием регионального сегмента.
Таблица № 6б
Индикаторы оценки результатов
Наименование
индикатора
2007
год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Доля регулируемых организаций, подключенных к региональному сегменту ФГИС ЕИАС ФСТ России, %
-
-
-
-
-
10
80
90
и
выше
95
и
выше
96
и
выше
97
и выше
Пункт введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.06.2012 № 367
4.1.3. Создание интеграционных подсистем «электронного правительства»
4.1.3.1. Создание и модернизация систем электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и оказания государственных услуг в электронном виде.
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.08.2012 № 496
Целями проекта является создание целостной информационной инфраструктуры, охватывающей все исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, и организация взаимодействия между ними с учетом возможностей современных информационных и коммуникационных технологий, включающей в себя полный функционал работы с электронными документами, начиная с момента их создания или получения до завершения исполнения, отправки, списания в дело и передачу в архив, с возможностью подключения иных органов государственной власти, действующих на территории Республики Бурятия, и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия, также включающей в себя функционал автоматизации процессов приема и обработки обращений, межведомственного взаимодействия, выдачи результатов, контроля сроков и мониторинга оказания государственных (муниципальных) услуг с возможностью подключения к данному функционалу подведомственных учреждений исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, задействованных при предоставлении государственных услуг.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:
В части системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия:
1) обеспечить полный компьютерный учет и контроль движения всех основных документов, обращающихся в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия;
2) внедрить единую технологию контроля исполнения документов и заданий;
3) обеспечить электронный обмен информацией о документах, ходе их рассмотрения и исполнения между Администрацией Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, ее структурными подразделениями, исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия. Исключить необходимость повторного ручного ввода информации о документах при их получении;
Абзац в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.08.2012 № 496
4) создать систему электронных банков полнотекстовых документов, разрабатываемых в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия. Обеспечить информационную поддержку принятия решений на основе оперативного доступа специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и местного самоуправления в Республике Бурятия к документам в соответствии с компетенцией.
В части системы оказания государственных услуг Республики Бурятия:
1) обеспечить полный учет обращений граждан и организаций, обратившихся за оказанием государственных (муниципальных) услуг;
2) обеспечить электронное межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных) услуг посредством запросов в электронном виде в органы государственной власти и местного самоуправления для получения дополнительной информации, необходимой для принятия решения;
3) внедрить технологию контроля исполнения государственной (муниципальной) услуги.
Также стоит задача модернизации системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и системы оказания государственных услуг в электронном виде.
Абзац введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23.08.2012 № 496
Ожидаемые результаты:
Повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления на территории республики за счет:
1) организации унифицированного порядка работы с документами;
2) обеспечения создания и хранения регистрационных карточек документов, а также текстов документов в электронной форме, с возможностью оперативного поиска (подборки) документов по тематическому набору реквизитов, по конкретному поиску в текстах документов;
3) исключения дублирования работы по вводу информации о документе на различных участках работы с ним;
4) обеспечения автоматизированного контроля за прохождением документов с момента их получения или создания до завершения – отправки, оформления в дело или уничтожения;
5) создания и ведения банка полнотекстовых нормативных правовых документов;
6) организации оперативного доступа (в режиме реального времени) работников исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия в пределах их компетенции к соответствующим нормативным, официальным и служебным документам, заданиям и информации об их рассмотрении и исполнении; сокращения непроизводительных ручных операций по поиску и обработке информации;
7) перехода на безбумажный ведомственный и межведомственный документооборот;
8) повышения ответственности государственных гражданских служащих Республики Бурятия (реализация принципа персональной ответственности);
9) организации эффективного управленческого документооборота, обслуживающего не только исполнительскую вертикаль исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, но и горизонтальное взаимодействие между ними, а также взаимодействие с учреждениями и организациями Республики Бурятия;
10) повышения качества оказания государственных услуг за счет оперативности, полноты представления и достоверности используемой информации, автоматизированного контроля и мониторинга предоставления государственных (муниципальных) услуг и перехода на межведомственное электронное взаимодействие;
11) минимизации личного взаимодействия заявителя с работниками исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия;
12) повышения информационной открытости и прозрачности исполнения процессов оказания государственных услуг;
13) придания юридической значимости при переходе на электронный документооборот и оказания услуг в электронном виде.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 7
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Доля исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, использующих единую систему электронного документооборота», %
0
0
0
0
70
96,8
96,8
96,8
96,8
96,8
96,8
Доля исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, использующих электронную цифровую подпись для организации межведомственного взаимодействия, %
69
86
89
94
94
96,8
96,8
96,8
96,8
96,8
96,8»
Пункт 4.1.3.1. в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 27.04.2012 № 236
4.1.3.2. Автоматизация деятельности муниципальных образований в Республике Бурятия по учету населения и предоставлению услуг
Автоматизация деятельности муниципальных образований в Республике Бурятия ведется в целях повышения эффективности:
Выполнения органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия своих функций по предоставлению административных и публичных государственных услуг.
Межведомственного взаимодействия.
Проведения анализа комплексной и агрегированной информации о социально-демографической структуре и составе населения.
Основными задачами являются:
Предоставление государственных услуг населению.
Интеграция с системами предоставления услуг населению по принципу «одного окна».
Создание элементов персонального учета населения муниципального уровня Республики Бурятия.
Интеграция и обеспечение автоматизированного информационного обмена в сфере учета населения между исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия.
Ожидаемые результаты:
Повышение качества обслуживания граждан и представителей бизнеса, упрощение процедур и сроков предоставления государственных информационно-справочных услуг.
Повышение достоверности и полноты сведений о населении.
Сокращение потерь времени, снижение издержек и упрощение процессов межведомственного взаимодействия.
Создание информационных и технических условий для реализации принципа «Одного окна».
Устранение дублирования данных о населении, собираемых органами государственной власти Республики Бурятия и местного самоуправления в Республике Бурятия в рамках выполнения возложенных на них функций, преодоление межведомственной информационной разобщенности.
Создание информационной основы для:
а) планирования бюджетов (в том числе расчет налоговых поступлений) муниципальных образований в Республике Бурятия;
б) мониторинга, анализа и прогнозирования демографической ситуации в Республике Бурятия;
в) построения прогнозов социально-экономического развития сельского поселения, района и республики в целом;
г) сбора и анализа статистических данных;
д) внедрения аналитических информационных систем в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия, обеспечивающих поддержку принятия решений.
Автоматизация работы по учету населения и информационно-справочному обслуживанию в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия и местного самоуправления в Республике Бурятия.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 8
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Доля муниципальных образований в Республике Бурятия, включенных в систему персонального учета населения, %
36
82
100
100
-
-
-
-
-
-
-
4.1.3.3. Пункт исключен. Постановление Правительства Республики Бурятия от 27.04.2012 № 236
4.1.3.4. Интеграция с Единым порталом государственных и муниципальных услуг Российской Федерации и единой системой межведомственного электронного взаимодействия
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.08.2012 № 496
Цель мероприятия - выполнение требований пункта 6 статьи 4, пункта 3 статьи 5 и статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» о предоставлении гражданам и организациям возможностей получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде и отслеживании хода их исполнения через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг Российской Федерации (далее - Единый портал).
Основание - исполнение положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р, с учетом распоряжения Правительства Республики Бурятия от 11.05.2010 № 292-р в части реализации III и IV этапов перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Задачи, решение которых направлено на достижение цели:
1) интеграция республиканских информационных систем, задействованных при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в единую систему межведомственного электронного взаимодействия;
2) создание веб-сервисов для обеспечения межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг в электронном виде;
3) создание, развитие и модификация региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, интеграция ведомственных информационных систем с единой системой межведомственного электронного взаимодействия. Разработка и модификация электронных сервисов и запросов к электронным сервисам межведомственного взаимодействия;
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.08.2012 № 496
4) предоставление услуг с использованием «личного кабинета», предусматривающего персонифицированный интерфейс для доступа пользователя к просмотру истории предоставления услуг в электронном виде.
Ожидаемые результаты:
Обеспечение выполнения требований федеральных и республиканских правовых актов, направленных на перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид.
Таблица № 9а
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 9 в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.08.2012 № 496
Наименование индикатора
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Доля услуг исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия, информация о которых размещена на Едином портале государственных и муниципальных услуг Российской Федерации, %
0
0
0
0
5
10
50
80
90
95
100
Предоставление гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации, количество услуг
0
0
0
0
32
44
96
116
137
142
147»
Пункт 4.1.3.4 введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 07.06.2011 № 280
4.1.4. Формирование инфраструктуры функционирования «электронного правительства»
4.1.4.1. Создание единой коммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия и модернизация технических средств
Целью выполнения данного мероприятия является формирование единого информационного пространства органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия на основе развития коммуникационной инфраструктуры.
Для осуществления поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Создание и развитие мультисервисной сети Правительства Республики Бурятия с возможностью масштабируемости и автономности отдельных узлов коммуникационной инфраструктуры.
Модернизация существующих и создание новых локальных вычислительных сетей и ведомственных систем телефонной связи в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия и органах местного самоуправления в Республике Бурятия.
Внедрение высокопроизводительного коммуникационного оборудования, систем контроля и управления межсетевыми процессами в центре обработки данных;
Абзац в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 27.042012 № 236
Объединение локальных вычислительных сетей и ведомственных систем телефонной связи органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия с использованием технических возможностей действующих на территории Республики Бурятия операторов связи в главном коммуникационном центре и создание единого информационно-коммуникационного пространства органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия.
Ожидаемые результаты:
Экономия республиканского бюджета за счет консолидированных затрат на построение единой масштабируемой и управляемой информационно-коммуникационной инфраструктуры.
Принятие управленческих решений в режиме, близком к реальному времени, на основе применения развитых систем информационно-аналитической поддержки (включая экспертные системы и средства отображения коллективного пользования).
Использование инструментов прогнозирования и построения возможных моделей развития и визуального представления результатов в максимально удобном и полезном виде.
Проведение как внутриведомственных, так и межведомственных компьютерных совещаний с использованием режима видеоконференций с одновременным представлением различного вида информации (телевизионной, компьютерной, аудио и т.п.) в реальном масштабе времени.
Проведение оперативного мониторинга хода работ, выполняемых структурными подразделениями и предприятиями ведомства.
Осуществление контроля исполнения принятых решений.
Увеличение надежности сети передачи данных и снижение стоимости обслуживания.
Обеспечение высоких показателей единой системы управления оборудованием сети передачи данных, масштабируемости активного оборудования, надежности, информационной безопасности и функциональности.
Возможность функционирования существующих и вновь внедряемых информационных систем в созданной коммуникационной инфраструктуре.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 10
Наименование индикатора
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Доля исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия от общего числа, включенных в мультисервисную сеть Правительства Республики Бурятия, %
80
85
90
95
95
95,5
96,5
97,5
98,5
99
100
Доля муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия от общего числа, включенных в мультисервисную сеть Правительства Республики Бурятия, %
51
63,6
72,7
86,4
86,4
87,1
87,5
87,8
88,1
88,4
88,5»
Таблица № 10 в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.08.2012 № 496
4.1.4.2. Создание условий для доступа населения, организаций к открытым информационным системам, к сети Интернет
Цель данного мероприятия заключается в содействии созданию и развитию на территории Республики Бурятия общественных пунктов подключения к открытым информационным системам и сети Интернет.
Для достижения поставленной цели предполагается оказание содействия в реализации проекта «Оказание универсальных услуг связи» на территории Республики Бурятия.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 11
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Численность населения, пользующегося услугами пунктов общественного доступа (на 1000 чел.)
180
240
320
430
500
-
-
-
-
-
-
4.2. Повышение уровня использования ИКТ в ключевых сферах социально-экономического развития Республики Бурятия
4.2.1. Повышение эффективности функционирования сферы образования Республики Бурятия
Целями применения ИКТ в образовании является:
Повышение эффективности образовательного процесса для удовлетворения потребностей жителей Республики Бурятия в качественном образовании.
Создание условий для обеспечения равных возможностей всем жителям Республики Бурятия на получение образования всех уровней, соответствующего современным требованиям.
Создание и развитие сетевых Интернет-ресурсов и электронных образовательных пособий по бурятскому языку, в части реализации мероприятий республиканского образовательного стандарта.
Повышение эффективности системы управления в сфере образования Республики Бурятия.
Задачи:
Создание и реализация информационных систем управления сферой образования в целом, а также контроля качества образовательных услуг.
Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры единой образовательной информационной среды Республики Бурятия, включая:
а) обеспечение общеобразовательных учреждений (далее - ОУ) и учреждений профессионального образования (далее - УПО) современным компьютерным оборудованием;
б) обеспечение доступа к ресурсам сети Интернет ОУ и УПО;
в) создание и развитие республиканских информационных образовательных ресурсов.
Широкое использование в образовательном процессе новейших средств и методов обучения на базе ИКТ.
Ожидаемые результаты:
Создание условий для эффективного взаимодействия между органами управления образованием Республики Бурятия и другими участниками образовательного процесса на основе использования ИКТ.
Повышение общеобразовательного уровня учащихся.
Совершенствование образовательного процесса учебных заведений Республики Бурятия.
Обеспечение открытости в деятельности органов управления образованием Республики Бурятия и общедоступности образовательных информационных ресурсов.
Улучшение материально-технической базы образовательных учреждений Республики Бурятия.
Улучшение степени ИКТ - компетентности работников сферы образования и учащихся.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 12
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Доля занятий в общеобразовательных школах, на которых используются ПК и электронные образовательные материалы, %
4
7
8
9
10
11
12
15
-
-
-
Доля занятий в общеобразовательных школах, на которых в учебном процессе используется сеть Интернет, %
2
3
3
4
5
7
10
20
-
-
-
Количество учащихся в общеобразовательных учреждениях на 1 ПК
45
39
37
36
35
34
33
30
-
-
-
Количество активных сетевых сообществ и виртуальных учебно-методических объединений, участвующих в единой образовательной информационной среде Республики Бурятия
1
1
2
3
5
7
10
20
-
-
-
4.2.2. Повышение эффективности функционирования
сферы здравоохранения Республики Бурятия
Подраздел 4.2.2.в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 13.03.2013 № 120
Основными целями информатизации сферы здравоохранения Республики Бурятия являются: укрепление здоровья населения, снижение уровня заболеваемости, инвалидности, смертности, повышение доступности и качества медицинской помощи, повышение образовательного уровня медицинских работников и развитие направления стратегического планирования и прогнозирования для оптимального управления здравоохранением за счет использования современных ИКТ. Для достижения данной цели обеспечивается решение следующих задач:
1) Создание и дальнейшее совершенствование информационно-технологической инфраструктуры системы здравоохранения.
2) Создание регионального сегмента единой государственной информационной системы здравоохранения.
3) Проведение мероприятий по защите персональных данных.
4) Развитие телемедицинских технологий, расширение системы видеоконференцсвязи.
5) Развитие и совершенствование регионального центра обработки данных в сфере здравоохранения.
В рамках реализации мероприятий Программы планируется оснащение рабочих мест медицинского персонала компьютерной техникой, множительной аппаратурой, построение структурированных кабельных сетей, создание и улучшение каналов связи Интернет, улучшение технических характеристик и расширение серверных мощностей регионального центра обработки данных, организация защиты персональных данных, внедрение и подключение к Региональной медицинской информационной системе новых рабочих мест медицинского персонала.
Ожидаемые результаты:
1) Повышение эффективности управления здравоохранением Республики Бурятия за счет улучшения контроля на всех уровнях, возможности автоматизированного сбора и обработки статистических данных в режиме реального времени по различным параметрам для анализа и принятия управленческих решений, организации стратегического планирования и прогнозирования в отрасли.
2) Оптимизация использования ресурсов здравоохранения за счет маршрутизации пациентов при направлении на прием, госпитализации в стационары всех уровней, рационального использования лекарственных средств, автоматизированного учета и анализа кадрового обеспечения, материально-технического оснащения медицинских организаций в соответствии с порядками оказания медицинской помощи; экономии дорогостоящих расходных материалов для диагностических исследований в цифровых технологиях.
3) Повышение доступности и улучшение качества оказания медицинской помощи за счет перехода на электронную запись на прием к врачу в электронном виде через Интернет, направления пациента врачом в другую медицинскую организацию на прием и госпитализацию в стационары в единой информационной системе, использования архива медицинских изображений.
4) Улучшение условий труда медицинских работников вследствие оптимизации расходов, привлечения кадров в отрасль, освобождения медицинских работников от рутинной работы, увеличения времени общения специалиста с пациентом, повышения профессионализма работников отрасли, увеличения скорости поиска информации, возможности консультаций в режиме видеоконференцсвязи, автоматизации формирования отчетов, широкого использования видеоконференцсвязи для повышения профессиональной квалификации медицинского персонала и оперативного взаимодействия по вопросам оказания медицинской помощи населению.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 13
Наименование
индикатора
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Доля государственных медицинских организаций, в которых ведутся электронные медицинские карты, %
0
0
3,0
3,0
3,0
16,0
80,0
85,0
90,0
95,0
98,0»
4.2.3. Повышение эффективности системы социальной защиты населения Республики Бурятия
Основная цель информатизации системы социальной защиты населения - повышение оперативности и качества обслуживания граждан при предоставлении государственных услуг социальной направленности.
Достижению поставленной цели будет способствовать, в частности, организация централизованной обработки на региональном уровне начислений, выплат социальных гарантий, социальной поддержки граждан путем интеграции информационных ресурсов.
Интеграция имеющихся информационных систем в единую информационную систему обработки данных на основе методологической и технологической совместимости с применением современных информационных технологий позволит:
Оптимизировать процесс предоставления, а также повысить контроль за назначением и выплатой социальных гарантий, контроль за исполнением административных регламентов.
Модернизировать систему сбора, хранения и обработки единого реестра граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения.
Оптимизировать обмен информацией между организациями в электронном виде по каналам связи.
Организовать своевременный контроль за целевым использованием бюджетных средств при предоставлении социальных гарантий.
Ожидаемые результаты:
Оптимизация процесса предоставления социальных гарантий.
Повышение эффективности контроля расходования бюджетных средств на социальные выплаты.
Снижение трудозатрат на организацию обмена информацией на межведомственном уровне за счет интеграции информационных систем, развития межведомственной системы электронного документооборота.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 14
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
1.Количество филиалов РГУ «Центр социальной поддержки населения», в которых социальные выплаты предоставляются с применением единой интеграционной информационной системы.
0
0
0
1
2
4
7
8
9
10
-
2.Доля филиалов РГУ « Центр социальной поддержки населения», подключенных к корпоративной сети передачи данных органов социальной защиты населения, %
0
20
40
50
60
70
80
90
100
100
-
4.2.4. Повышение эффективности функционирования сферы культуры Республики Бурятия
Целью развития ИКТ в сфере культуры и искусства Республики Бурятия является расширение возможности доступа населения к информации и знаниям для реализации своих конституционных прав.
Задачи:
Повышение уровня доступности ИКТ для населения, прежде всего в сельской местности, малых городах и труднодоступных местах.
Развитие у населения навыков использования ИКТ.
Обеспечение информационной поддержки реализации Программы.
Повышение качества обслуживания населения в учреждениях культуры Республики Бурятия.
Создание единой информационной среды учреждений культуры Республики Бурятия.
Создание технологических возможностей электронного учета и обеспечения сохранности культурных ценностей Республики Бурятия.
Создание информационных ресурсов культуры и искусства и их трансляция на электронных носителях и через сеть Интернет.
Программные мероприятия:
Создание единой республиканской информационной системы управления сферой культуры и искусства Республики Бурятия.
Перевод на электронные носители и обеспечение доступа к объектам культурного наследия на электронных носителях и через сеть Интернет.
Внедрение современных ИКТ в деятельность учреждений культуры Республики Бурятия.
Информатизация музейного и библиотечного дела, внедрение электронных каталогов фондов музеев и библиотек республики, создание электронных систем учета музейных предметов, редких и ценных книг.
Оснащение библиотек Республики Бурятия компьютерной техникой в соответствии с порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия (приложение).
Подпункт введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.03.2012 № 168
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 15
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Доля представленных в электронном формате зрителям музейных предметов от общего количества музейных предметов основного фонда, %
0,15
0,15
0,15
0,15
0,15
0,2
1,0
1,2
-
-
-
Увеличение количества электронных документов в сравнение с предыдущим годом, %
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
1
2
3
-
-
-
Оснащенность работников библиотек и музеев ПК от общего числа работающих, %
8
8
8
8
10
20
30
50
-
-
-
Доля работников культуры, прошедших специальную подготовку для использования ИКТ в профессиональной деятельности за последние 5 лет, в общем количестве работников культуры, %
8
10
10
10
10
20
30
40
-
-
-
Количество учреждений культуры Республики Бурятия, подключенных к сети Интернет по широкополосным каналам (128 кбит/с и выше)
1
2
3
4
5
8
10
27
-
-
-
Количество центров общественного доступа к сети Интернет, созданных на базе республиканских, межпоселенческих и поселенческих библиотек Республики Бурятия (на 1000 человек)
27
27
27
27
27
37
47
67
-
-
-
4.2.5. Повышение эффективности в сфере градостроительной деятельности Республики Бурятия
На сегодняшний день оперативно получить полную и достоверную информацию об объектах градостроительной деятельности в большинстве муниципальных образований практически невозможно. Простейшая операция с объектом градостроительной деятельности требует длительного прохождения документов по различным инстанциям. Тем самым сложившаяся ситуация в области информационного обеспечения градостроительной деятельности отрицательно сказывается на инвестициях в строительство.
Градостроительный кодекс Российской Федерации определил полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по созданию и ведению автоматизированной системы информационного обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД).
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» от 9 июня 2006 № 363 ИСОГД должны выполнять следующие базовые функции:
Ввод, редактирование, хранение и поиск нормативных документов.
Обмен текстовыми и картографическими данными с другими информационными системами.
Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе.
Подготовка градостроительной документации с использованием автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Создание такой системы и внедрение ее в деятельность органов местного самоуправления в Республике Бурятия позволит систематизировать и автоматизировать процесс подготовки, выдачи и согласования градостроительной документации.
Более того, полномочия, предоставленные органам местного самоуправления Градостроительным кодексом Российской Федерации по созданию, ведению и распоряжению информацией данной системы, позволят получать полную и своевременную информацию об объектах градостроительной деятельности муниципального образования, принимать своевременные и согласованные управленческие решения, упростить процедуру создания и согласования документации в области градостроительной деятельности, усилить приток инвестиций в строительство.
Использование всех функциональных возможностей такой системы позволит применять ее и в решении иных вопросов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, например, в вопросах владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом; организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, организации мероприятий по охране окружающей среды, благоустройства и озеленения, предупреждения чрезвычайных последствий природного и техногенного характера и т.п.
В конечном итоге информационные системы обеспечения градостроительной деятельности должны включаться в состав:
Информационно-аналитической системы муниципальных районов и городских округов.
Автоматизированного информационного комплекса оформления правоустанавливающих документов и оказания иных услуг юридическим и физическим лицам в сфере земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности по принципу «одного окна».
В связи с вышеизложенным, со стороны исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия необходимо оказать поддержку деятельности муниципальных образований в Республике Бурятия по ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности. Такая поддержка подразумевает обеспечение унификации топографической подосновы и иных документов, определения соответствующих методик, программного оборудования и обеспечения, администрирования и финансирования работ в области информационного обеспечения градостроительной деятельности.
Главной целью создания ИСОГД в муниципальных образованиях в Республике Бурятия является реализация функции управления в системе разработки градостроительных решений. Ведением ИСОГД достигаются цели обеспечения заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией о среде жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, в том числе об ограничениях использования территорий и объектов недвижимости в градостроительстве, другой информацией, необходимой для градостроительной, инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности, оценки и налогооблож6ения объектов недвижимости.
Информационные системы градостроительной деятельности предназначены для решения следующих задач:
Информационного обеспечения процесса разработки градостроительной и проектной документации для развития территории Республики Бурятия, муниципальных образований в Республике Бурятия и формирования земельных участков, а также государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Учета градостроительных показателей и сведений при территориальной дифференциации налогообложения недвижимости и оценки земли.
Доведения сведений о градостроительных регламентах, ограничениях и сервитутах до правообладателей земельных участков и объектов недвижимости.
Ведение мониторинга объектов градостроительной деятельности (изменений объектов недвижимости).
Мероприятия:
Определение соответствующих методик, программного обеспечения.
Обследование существующей организационной структуры, ответственной за формирование и выдачу градостроительной документации.
Проведение полной инвентаризации существующих исходных материалов.
Проведение анализа исходных материалов на предмет их полноты и актуальности.
Подготовка и утверждения плана внедрения ИСОГД.
Установка, настройка и тестирование системы.
Обучение пользователей ИСОГД.
Введение системы в эксплуатацию.
Ожидаемые результаты:
Получение полной и своевременной информации об объектах градостроительной деятельности муниципального образования, позволяющей принимать своевременные и согласованные управленческие решения, упрощение процедуры создания и согласования документации в области градостроительной деятельности, увеличение притока инвестиций в строительство.
Внедрение информационных систем способствует решению целого комплекса проблем, возникающих в процессе создания градостроительной документации:
Достижения относительно высокой эффективности использования застроенных и подлежащих освоению территорий.
Пропорционального развития территорий жилой и нежилой застройки.
Оптимизации мероприятий по улучшению экологического состояния урбанизированных территорий.
Улучшения комплексных показателей средовой организации общественных центров поселений и городских округов (в том числе сокращение потерь объектов культурного наследия).
Обеспеченности территорий жилых зон инфраструктурой (снижение затратной составляющей).
Оптимизации количества индустриальных объектов и форм их перспективного функционирования.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 16
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Доля муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия, использующих в своей деятельности ИСОГД, %
0
0
0
0
0
0
0
0
30
60
100
4.2.6 ИКТ в обеспечении безопасности жизнедеятельности Республики Бурятия
Основной задачей в случае возникновения любых чрезвычайных ситуаций является сохранение жизни людей, попавших в опасную зону. В комплексе мер, обеспечивающих необходимый уровень защищенности населения и стратегических объектов Республики Бурятия, одной из важных составляющих является создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112».
Основанием для создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» является:
1) Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 894 «Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб».
2) Приказ Мининформсвязи Российской Федерации от 17 ноября 2006 года № 142 «Об утверждении и введении в действие Российской системы и плана нумерации».
3) Распоряжение Правительства РФ от 25 августа 2008 года № 1240-р «О принятии Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований».
Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» решает следующие задачи:
Осуществление оператором приема вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру «112» и обеспечение психологической поддержки позвонившему лицу.
Анализ поступающей информации о происшествиях.
Передача информации о происшествиях в дежурно-диспетчерские службы в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования.
Формирование статистических отчетов по поступившим вызовам (сообщениям о происшествиях).
Автоматическое определение номера позвонившего лица (номера «А»), получение от оператора связи имеющихся данных о местонахождении абонентского устройства с этим номером, а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову.
Автоматический дозвон до позвонившего лица в случае внезапного прерывания соединения.
Регистрация и документирование всех входящих и исходящих звонков по номеру «112» (запись, архивирование, поиск, передача и др.).
Организация ведения базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале и завершении экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях), а также о его основных результатах.
Прием вызовов (сообщений о происшествиях) на 5 иностранных языках (французский, английский, немецкий, испанский, китайский) в г.Улан-Удэ и в ряде муниципальных образований в Республике Бурятия.
Ожидаемые результаты:
Сокращение времени обращения к экстренным оперативным службам населения за счет создания единого номера обращения. Улучшение взаимодействия между экстренными службами и повышение эффективности их совместных действий по экстренному реагированию.
Следующей составляющей является создание на территории республики комплексной системы экстренного оповещения населения, проживающего в зонах, подверженных воздействию быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций (далее – КСЭОН).
КСЭОН предназначена для своевременного и гарантированного оповещения населения в зонах экстренного оповещения с использованием современных информационно-коммуникационных технологий и программно-технических комплексов (технических средств и оконечных средств).
Основанием для создания КСЭОН являются:
1. Указ Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций».
2. Федеральные законы:
- от 21.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»;
- от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
- от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
- от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;
- от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
3. Постановления Правительства Российской Федерации:
- от 01.03.1993 № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещении потенциально опасных объектов»;
- от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
- от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;
- от 01.03.1993 № 177 «Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени»;
- от 24.03.1997 № 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 № 1544-р.
5. Совместные приказы МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России:
- от 25.07.2006 № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»;
- от 07.12.2005 № 877/138/597 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения».
6. Приказы МЧС России:
- от 17.12.2008 № 783 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;
- от 01.03.2004 № 97ДСП «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния гражданской обороны»;
- от 03.03.2005 № 125 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС»;
- от 25.10.2004 № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;
- от 04.11.2004 № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта».
7. Методические рекомендации МЧС России и типовые проектные решения по созданию систем оповещения.
8. РД-03-14-2005 «Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений».
9. Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 29.03.2013 № 168-р.
Создание КСЭОН позволит решить следующие задачи:
- своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, о правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях;
- оповещение инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом дифференциации по видам ограничения их жизнедеятельности;
- передача в автоматическом и (или) автоматизированном режимах необходимой информации и сигналов оповещения (аудио-, видео-, буквенно-цифровых и других сигналов) для адекватного восприятия населением при угрозе возникновения или при возникновении ЧС;
- возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, о правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях;
- возможность сопряжения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах с программно-техническими комплексами принятия решений в органах повседневного управления РСЧС, в том числе с учетом возникновения ЧС и ее масштабов;
- возможность сопряжения систем оповещения населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах с системами мониторинга потенциально опасных объектов, природных и техногенных ЧС;
- возможность сопряжения с системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (Системой-112) по приему вызова и информации о ЧС от населения;
- интеграция с существующими на территории Республики Бурятия и внедряемыми комплексами автоматизированных систем централизованного оповещения на базе аппаратуры П-166М;
- использование мобильных и интернет приложений для экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, о правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях;
- своевременная передача информации органам управления РСЧС соответствующего уровня в целях принятия необходимых мер по защите населения;
- управление оконечными средствами оповещения с пунктов управления органов повседневного управления РСЧС соответствующего уровня;
- передача информации в заданных режимах (индивидуальный, избирательный, циркулярный, по группам по заранее установленным программам);
- защита информации от несанкционированного доступа и сохранность информации при авариях в системе;
- возможность сопряжения стационарных и мобильных элементов систем оповещения.
Ожидаемые результаты: своевременное и гарантированное оповещение населения, проживающего в зонах, подверженных воздействию быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций.
Абзацы восемнадцатый – тридцать первый введены постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.06.2013 № 277
Индикаторы оценки результатов
В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 05.06.2013 № 277
Таблица № 17
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Доля населения Республики Бурятия, охваченного единым номером «112» , %
0
0
0
0
0
0
0
0
38,3
65
100
Доля населения Республики Бурятия, охваченного комплексной системой экстренного оповещения, от общего количества населения, проживающего в зонах, подверженных воздействию быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций, %
0
0
0
0
0
0
100
100
100
100
100
4.3. Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Республики Бурятия
Сектор ИКТ как в России, так и в мире, развивается значительно быстрее отраслей традиционной «индустриальной» экономики. Рынок ИКТ в Республике Бурятия показывает темпы роста в среднем на уровне 20-30 процентов в год.
К благоприятным факторам развития рынка ИКТ относятся продолжающийся экономический рост и высокий базовый уровень образования населения. В числе неблагоприятных факторов выделяются диспропорции в уровне доступности инфокоммуникационных услуг, качество и надежность инфраструктуры связи в настоящее время во многих случаях являются недостаточными для оказания услуг, отвечающих современным требованиям. Широко применяются морально и технически устаревшие средства и технологии.
Поэтому стратегическая цель - удовлетворение экономически эффективным способом потребностей граждан, бизнеса и государственных органов в доступных, надежных, качественных и безопасных телекоммуникационных услугах.
4.3.1. Развитие цифрового телерадиовещания
Основная цель - содействие в переводе аналоговых систем к интерактивному цифровому телевизионному и радиовещанию с использованием наземных и спутниковых каналов связи с увеличением числа передаваемых программ в несколько раз без привлечения дополнительного частотного ресурса.
Развитие цифрового телевизионного и радиовещания идет по пути естественной конвергенции с другими информационными и телекоммуникационными технологиями.
Направление коренной модернизации телерадиовещания является важнейшей составной частью развития инфокоммуникаций в России. Осуществление модернизации телерадиовещания способствует решению следующих важных социальных и государственных задач:
Увеличению в 4-8 раз числа передаваемых телевизионных и радиопрограмм в системах распределения телевизионного вещания по радиорелейным, спутниковым и кабельным линиям (в том числе, волоконно-оптическим линиям).
Существенному увеличению числа принимаемых населением Республики Бурятия программ за счет более совершенных методов формирования сигналов и эффективного использования радиоспектра.
Обеспечению доступа граждан к отечественным и мировым информационным ресурсам в зависимости от их индивидуальных запросов в различных областях знаний и на этой базе обеспечение активного участия граждан в социальной, экономической, политической и культурной жизни страны.
Ожидаемые результаты:
Выполнение мероприятий по развитию цифрового телерадиовещания с учетом инвестиционных проектов операторов связи в сфере телерадиовещания и мероприятий проекта ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на период 2008-2015 годы» позволит перевести эфирное вещание с аналогового на цифровое в среднесрочной перспективе и обеспечит население Республики Бурятия пакетом обязательных общедоступных телерадиоканалов и возможностью выбора других пакетов.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 18
Наименование
индикатора
2007 год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Охват телевизионным вещанием, % к численности населения
96,2
96,2
96,4
96,9
97
97
97
97
97
97
97
Охват УКВ радиовещанием, % к численности населения
88,3
88,3
88,3
96,2
96,2
96,2
96,2
96,2
96,2
96,2
96,2
В 2007 году Правительственной комиссией по развитию телерадиовещания одобрена Концепция развития телерадиовещания в Российской Федерации (2008-2015 годы). Основным инструментом, обеспечивающим достижение целей Концепции, должна стать ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на период 2008-2015 годы», разработка которой предусмотрена в Плане мероприятий по реализации Концепции в 2008 году.
4.4. Создание системы повышения грамотности в сфере ИКТ в Республике Бурятия
4.4.1. Подготовка руководителей органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия в области управления и развития с использованием ИКТ
Цель мероприятия - повышение квалификации и эффективности работы руководителей органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия в области управления и развития с использованием ИКТ.
Для достижения поставленной цели необходимо проведения специализированных курсов по подготовке в использовании:
Систем поддержки и принятия решений (экспертные системы), использующих различные банки и базы данных.
Информационно-справочных систем правового и управленческого назначения.
4.4.2. Создание системы обучения жителей Республики Бурятия базовым навыкам использования ИКТ
Цель мероприятия - повышение готовности различных категорий жителей Республики Бурятия к использованию ИКТ при взаимодействии с органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия.
Для достижения поставленной цели необходимо способствовать созданию курсов базовой подготовке различных категорий граждан по использованию ИКТ на базе библиотек, учебных заведений, организовать широкое освещение ИКТ в средствах массовой информации.
4.4.3. Разработка и реализация системы подготовки государственных гражданских служащих и муниципальных служащих к использованию ИКТ в профессиональной деятельности
Целью данного мероприятия является обеспечение базовой грамотности государственных гражданских служащих и муниципальных служащих за счет организации курсов по повышению квалификации в области использования ИКТ и обучающих семинаров.
Для осуществления поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Формирование программы и плана повышения квалификации в сфере использования ИКТ.
Организация и проведение обучающих семинаров.
Разработка методических рекомендаций по использованию ИКТ в управлении.
4.5. Реализация общесистемных мероприятий Программы
4.5.1. Разработка нормативных правовых актов, регламентирующих использование ИКТ в деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия
Целью данного мероприятия является создание системы норм и правил, регулирующих развитие и использование ИКТ на территории Республики Бурятия в различных сферах деятельности.
Для достижения поставленной цели необходимо:
Провести анализ состояния действующей на территории Республики Бурятия нормативной правовой базы с целью выявления пробелов в нормативном правовом регулировании вопросов развития и использования ИКТ.
Разработать проекты нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Бурятия, регулирующих и стимулирующих использование ИКТ в сферах государственного управления, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры Республики Бурятия.
Разработать проекты нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Бурятия, регламентирующие создание и функционирование государственных информационных систем Республики Бурятия.
4.5.2. Обеспечение информационной безопасности государственных информационных ресурсов и информационных систем Республики Бурятия
Мероприятия по обеспечению информационной безопасности преследуют цели защиты государственных информационных ресурсов и государственных информационных систем Республики Бурятия от несанкционированного доступа, воздействия вирусов и вредоносных компьютерных программ, обеспечения их целостности и доступности.
Основными задачами обеспечения информационной безопасности являются:
Создание системы информационной безопасности, обеспечивающей безопасность государственных информационных ресурсов и государственных информационных систем Республики Бурятия.
Организация контроля эффективности системы защиты государственных информационных ресурсов Республики Бурятия.
Создание механизмов своевременного выявления и предупреждения несанкционированного доступа к государственным информационным ресурсам Республики Бурятия.
Развитие «Удостоверяющего центра Республики Бурятия», обеспечивающего применение ЭЦП и юридически значимого электронного документооборота, увеличения владельцев ключей ЭЦП.
Ожидаемые результаты:
Обеспечение безопасного функционирования государственных информационных систем Республики Бурятия и достоверности государственных информационных ресурсов Республики Бурятия.
Обеспечения контроля целостности электронных документов в процессе их передачи и хранения.
Увеличение оперативности управления за счет юридически значимого электронного документооборота.
Индикаторы оценки результатов
Таблица № 19
Таблица № 19 в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.08.2012 № 496
Наименование индикатора
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016
год
2017 год
Доля от общего количества рабочих мест органов
государственной власти Республики Бурятия, на которых обрабатываются персональные данные, имеющих доступ в защищенную сеть конфиденциальной информации (%)
19
28
38
45
50
56
60
65
68
73
77
Количество владельцев сертификатов ключей ЭЦП (создание ЭЦП)
56
272
325
450
580
620
670
710
750
810
880
Количество выданных сертификатов ключей ЭЦП
56
286
350
600
800
820
840
860
880
910
920»
Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ И НАПРАВЛЕНИЕ РАСХОДОВ
В ред. постановления Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201000473 (от 03.08.2010 № 320)
НГР ru04000201200252 (от 30.03.2012 № 168)
НГР ru04000201200533 (от 22.06.2012 № 367)
НГР ru04000201200768 (от 23.08.2012 № 496)
НГР ru04000201200878 (от 05.10.2012 № 588)
НГР ru04000201300475 (от 05.06.2013 № 277)
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы с разбивкой по годам и, в том числе, по источникам финансирования, приведен в таблице № 20:
Таблица № 20
(млн. руб.)
Таблица 20 в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 23.12.2013 № 696
Источники
финансирования
Предполагаемый объем финансирования
(всего)
Объем финансирования по годам:
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Федеральный бюджет
244,800
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
244,800
0,000
0,000
Республиканский бюджет
600,435
18,495
26,19
46,585
66,304
148,964
68,211
72,281
73,763
79,642
Местный бюджет
28,697
0,000
0,000
0,000
0,000
5,400
16,000
7,297
0,000
0,000
Внебюджетные источники
34,000
2,000
2,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
16,000
14,000
Итого
907,932
20,495
28,19
46,585
66,304
154,364
84,211
324,378
89,763
93,642»
Раздел 6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Основной эффект, который предполагается достичь от реализации мероприятий Программы, направлен на получение положительных результатов от внедрения проектов информатизации в различных областях деятельности. Перейти от ведомственного подхода создания информационных систем к сервис-ориентированному подходу, направленному на повышение целевой ориентации.
По результатам анализа востребованности информационных систем и информационных ресурсов определен ряд приоритетных направлений.
Направление «формирование «электронного правительства» в Республике Бурятия». Эффект от формирования «электронного правительства» возможно оценить по следующим основным направлениям:
Повышение оперативности и качества принимаемых решений за счет создания информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия.
Обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов государственной власти Республики Бурятия, повышение уровня доверия к ним за счет создания Интернет-портала органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия.
Повышение оперативности и качества государственных и муниципальных услуг за счет автоматизации органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия, интеграции ведомственных информационных систем, создание единого программно-технологического комплекса поддержки оказания государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», создание среды межведомственного электронного взаимодействия.
Обеспечение противодействия коррупции и предотвращение нарушений законодательства в сфере размещения государственного заказа за счёт доступности информации о государственных закупках для общественности, в том числе и для потенциальных участников размещения заказа, в целях реализации принципов прозрачности и открытости административных действий и процедур исполнения государственных функций в указанной сфере.
Повышение спроса на ИКТ со стороны органов государственной власти Республики Бурятия и, как следствие, развитие сектора ИКТ: создание надежных высокоскоростных каналов связи на территории Республики Бурятия, снижение тарифов на услуги связи, увеличение спроса на средства вычислительной техники, разработку и приобретение программного обеспечения.
Целевые индикаторы реализации Программы по направлению «формирование «электронного правительства» в Республике Бурятия» указаны в таблицах №№ 1-11.
Направление «повышение уровня использования ИКТ в ключевых сферах социально-экономического развития Республики Бурятия».
Применение ИКТ в сфере образования заметно улучшит ситуацию с предоставлением образовательных услуг различного уровня и вида образования, что существенно усилит мобильность и конкурентоспособность населения и учащихся в современных условиях, улучшит материально-техническую базу учебных заведений республики, позволит активизировать процесс модернизации сферы образования.
Использование ИКТ в сфере здравоохранения Республики Бурятия позволит: повысить производительность диагностических служб, снизить количество очередей, повысить уровень качества лечения, снизить число запущенных форм заболеваний, уменьшить затраты рабочего времени медицинского персонала при подготовке отчетной документации, обеспечить непрерывное последипломное образование медицинских работников, усилить контроль расчетов со страховыми компаниями за услуги, оказанные по системе обязательного медицинского страхования.
Повышение уровня использования ИКТ в социальной сфере Республики Бурятия позволит существенно снизить трудозатраты на организацию обмена информацией на межведомственном уровне, усилить контроль расходования бюджетных средств на социальные выплаты, оптимизировать процесс предоставления социальных гарантий.
Применение ИКТ в сфере культуры Республики Бурятия позволит гражданам расширить доступ к информации и знаниям, повысить качество обслуживания населения в учреждениях культуры, организации электронного учета и обеспечения сохранности культурных ценностей Республики Бурятия.
Реализация ИСОГД как основной государственной учетной системы процессов градостроительной деятельности Республики Бурятия в рамках муниципального образования позволит:
Создать эффективную систему учета объектов градостроительной деятельности, градостроительных изменений объектов недвижимости, усовершенствовать информационное обеспечение процессов выдачи градостроительной документации, позволит внедрить систему «одного окна», сократить сроки выдачи градостроительной документации.
Сократить время поиска и предварительной обработки информации об объектах градостроительной деятельности.
Обеспечить оперативное предоставление общедоступной информации широкому кругу пользователей в соответствии с законодательством и регламентами, что, в свою очередь, позволит привлечь внимание потенциальных инвесторов.
Обеспечить реальную оценку градостроительной стоимости территории, что позволит прогнозировать её развитие и повысить инвестиционную привлекательность.
Повысить эффективность использования градостроительных информационных ресурсов.
Устранить трудоемкий процесс составления отчетности.
Обеспечить функции оперативного градостроительного мониторинга, осуществляемого на основе документов территориального планирования и градостроительного зонирования.
Целевые индикаторы реализации Программы по направлению «повышение уровня использования ИКТ в ключевых сферах социально-экономического развития Республики Бурятия» указаны в таблицах №№ 12-16.
По направлению «обеспечение безопасности жизнедеятельности в Республике Бурятия» планируется снижение материального ущерба и гибели населения за счет обеспечения эффективного взаимодействия между службами при их совместных действиях по экстренному реагированию. Целевые индикаторы реализации Программы по данному направлению указаны в таблице № 17.
Направление «развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Республики Бурятия». Реализация мероприятий данного направления позволит удовлетворить потребности граждан, бизнес и органов государственной власти Республики Бурятия в надежных, качественных и безопасных телекоммуникационных услугах.
Целевые индикаторы реализации Программы по направлению «развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Республики Бурятия» указаны в таблице № 18.
Направление «создание системы повышения грамотности в области использования ИКТ в Республике Бурятия». Реализация мероприятий позволит повысить уровень применения ИКТ в деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия, что в свою очередь приведет к повышению качества и оперативности подготовки управленческих решений. Кроме того, помимо повышения кадрового потенциала органов государственного и муниципального управления, Программой предусмотрены мероприятия, направленные на повышение общего уровня грамотности населения в области современных методов работы с информацией, получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Реализация всего комплекса мероприятий Программы позволит повысить эффективность расходования бюджетных средств, обеспечить повышение открытости и эффективности государственного управления на всех уровнях, обеспечит рост качества жизни населения с точки зрения удовлетворения различных потребностей и интересов, ощущения удовлетворенности при обращении в органы государственной власти.
Раздел 7. УПРАВЛЕНИЕ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Государственным заказчиком Программы является Правительство Республики Бурятия. Общую координацию выполнения Программы осуществляет уполномоченный Правительством Республики Бурятия исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия.
Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, ответственные за реализацию программных мероприятий, разрабатывают и представляют в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из республиканского бюджета для софинансирования мероприятий Программы на очередной финансовый год, обеспечивают выполнение мероприятий на текущий год, мониторинг хода их реализации, контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы.
Исполнители Программы обеспечивают проведение работы по привлечению средств на софинансирование мероприятий Программы из федерального бюджета посредством участия в проектах и программах, реализуемых на федеральном уровне, в порядке, установленном соответствующими федеральными органами.
Исполнители Программы готовят и направляют органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия предложения и рекомендации по участию в реализации мероприятий Программы, разрабатывают проекты соглашений для их совместной реализации.
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия участвуют в реализации мероприятий Программы на основании заключённых соглашений.
Раздел 8. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Организацию управления и контроль за ходом реализации Программы в целом, координацию межведомственного взаимодействия по вопросам реализации мероприятий Программы осуществляет уполномоченный Правительством Республики Бурятия исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия
Контроль выполнения конкретных мероприятий Программы возлагается на ответственных за реализацию соответствующего мероприятия.
Раздел 9. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ
Правительство Республики Бурятия ежегодно представляет в Народный Хурал Республики Бурятия отчет о реализации Программы в составе прилагаемых документов к ежегодным отчетам об исполнении программ социально-экономического развития Республики Бурятия.
Раздел 10. МЕРОПРИЯТИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ (2009-2017 ГОДЫ)»
В ред. постановлений Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201000473 (от 03.08.2010 № 320)
НГР ru04000201100535 (от 07.06.2011 № 280)
НГР ru04000201200252 (от 30.03.2012 № 168)
НГР ru04000201200290 (от 10.04.2012 № 193)
НГР ru04000201200363 (от 27.04.2012 № 236)
НГР ru04000201200533 (от 22.06.2012 № 367)
НГР ru04000201200768 (от 23.08.2012 № 496)
НГР ru04000201200878 (от 05.10.2012 № 588)
НГР ru04000201200886 (от 12.10.2012 № 597)
НГР ru04000201300153 (от 13.03.2013 № 120)
НГР ru04000201300475 (от 05.06.2013 № 277)
НГР ru04000201300756 (от 22.08.2013 № 454)
НГР ru04000201300782 (от 03.09.2013 № 470)
НГР ru04000201301356 (от 23.12.2013 № 696)
N
п/п
Наименование
мероприятий
Ответственный за
мероприятие
Срок
реали-
зации
Объемы финансирования (млн. рублей)
Всего
Источник
финансирования
2009
г.
2010
г.
2011
г.
2012
г.
2013
г.
2014
г.
2015 г.
2016
г.
2017
г.
1. Формирование "электронного правительства" в Республике Бурятия
1.1. Создание информационно-аналитических подсистем "электронного правительства"
1.
Создание, сопровождение и развитие информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия (далее - РБ) (включая затраты на формирование базы данных показателей ЦХД, создание информационного статистического ресурса для обеспечения исполнительных органов государственной власти РБ региональной статистической информацией)
Администрация Главы РБ
и Правительства РБ (Комитет информационных технологий и документальной связи) (далее - АГ РБ и
П РБ (КИТДС)
2009 - 2017 гг.
43,027
Республиканский бюджет
6,914
4,157
4,000
4,221
5,632
4,200
4,410
4,631
4,862»
1.2. Создание функциональных подсистем "электронного правительства"
1
Автоматизированный
информационно-
аналитический
комплекс управления
бюджетным процессом
в РБ
Министерство
финансов РБ,
органы местного
самоуправления в
РБ (далее - ОМСУ
в РБ)
2007 -
2013
гг.
1,000
Республиканский
бюджет
1,000
2
Создание подсистемы «Публичные торги Республики Бурятия» в рамках автоматизированной информационной системы государственного заказа Республики Бурятия
Республиканское агентство по государственным закупкам
2007-2013 гг.
3,700
Республиканский бюджет
3,700»
3.
Создание и развитие систем информирования граждан, хозяйствующих субъектов и организаций о деятельности органов государственной власти РБ и ОМСУ в РБ
АГ РБ и
ПРБ (КИТДС),
органы власти РБ,
ОМСУ в РБ
2008 - 2017 гг.
1,414
Республиканский бюджет
0,074
0,700
0,440
0,050
0,150
0
0
0
0»
4
Создание Интернет-
портала по
предоставлению
государственных и
муниципальных услуг
РБ
АГ РБ и ПРБ (КИТДС)
2008 -
2011
гг.
0,000
Республиканский
бюджет
5
Создание
автоматизированной
системы
предоставления
информационных
ресурсов архивными
органами РБ
Управление по
делам архивов РБ
2009 -
2014
гг.
2,827
Республиканский
бюджет
1,827
1,000
6.
Развитие системы кадрового и бухгалтерского учета в органах государственной власти РБ
АГ РБ и
ПРБ (КИТДС, Комитет государственной службы, кадровой политики и административной реформы)
2009 - 2017 гг.
3,313
Республиканский бюджет
0,027
1,000
1,000
0,360
0,926
0
0
0
0
7.
Создание, модернизация и сопровождение единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной системы управления деятельностью органов государственной власти (ГАС «Управление»)
АГ РБ и ПРБ (КИТ ДС), исполнительные органы государственной власти РБ
2012 - 2017 гг.
3,105
Республиканский бюджет
0
0
0
0
0,305
0,700
0,700
0,700
0,700
8.
Создание и развитие регионального сегмента Федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система «ФСТ России – РЭК – субъекты регулирования»
Республиканская служба по тарифам РБ
2012 - 2017 гг.
7,987
Республиканский
бюджет
0
0
0
7,165
0,156
0,158
0,162
0,169
0,177
1.3. Создание интеграционных подсистем "электронного правительства"
1.
Создание и модернизация системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти РБ и системы оказания государственных услуг в электронном виде. Развитие удостоверяющего центра РБ
АГ РБ и ПРБ (КИТ ДС), ОМСУ в РБ
2008 - 2017 гг.
74,634
Республикан-ский бюджет
3,120
13,483
18,839
22,370
12,232
2,000
1,090
1,000
0,500
1.
Создание и модернизация системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти РБ и системы ока-зания государственных услуг в электронном виде. Развитие удостоверяющего центра РБ
АГ РБ и
ПРБ (КИТДС),
ОМСУ в РБ
2008 -
2017 гг.
70,939
Республи-канский бюджет
3,120
13,483
18,839
22,370
8,537
2,000
1,090
1,000
0,500»
2
Автоматизация
деятельности
муниципальных
образований в РБ по
учету населения и
предоставлению услуг
АГ РБ и ПРБ (КИТДС),
ОМСУ в РБ
2007 -
2011
гг.
0,000
Республиканский
бюджет
Федеральный
бюджет <*>
4.
Интеграция с Единым пор-талом государственных и муниципальных услуг Российской Федерации и единой системой межведомственного электронного взаимодействия
АГ РБ и
ПРБ (КИТДС), исполнительные органы государственной власти РБ
2011 -
2017 гг.
168,316
Республи-канский бюджет
0
0
15,306
27,019
57,991
17,000
17,000
17,000
17,000»
1.4. Формирование инфраструктуры функционирования "электронного правительства"
1.
Создание единой коммуникационной инфраструктуры органов государственной власти РБ и ОМСУ в РБ и модернизация технических средств
АГ РБ и
ПРБ (КИТДС), органы власти РБ, ОМСУ в РБ
2009 -
2017 гг.
56,182
Республиканский бюджет
7,350
4,850
5,000
5,265
7,500
5,150
6,307
7,200
7,560»
2
Создание условий для
доступа населения,
хозяйствующих
субъектов,
организаций к
открытым
информационным
системам, сети
Интернет
АГ РБ и
ПРБ (КИТДС),
ОМСУ в РБ
2007 -
2011
гг.
0,000
Республиканский
бюджет
«Итого по направлению «формирование «электронного правительства» в РБ
361,089
Федеральный
бюджет*
0
0
0
0
0
0
0
0
«Итого по направлению «формирование «электронного правительства» в РБ
Республиканский бюджет
17,485
24,190
44,585
62,034
91,419
30,208
29,669
30,700
2. Повышение уровня использования ИКТ в ключевых сферах социально-экономического развития Республики Бурятия
2.1. Повышение эффективности функционирования сферы образования РБ
1
Создание
республиканской
системы оценки
качества образования
Министерство
образования и
науки РБ (далее
- Минобразования
РБ)
2009 -
2014
гг.
16,000
Республиканский
бюджет
0,000
0,000
0,000
4,000
4,000
Местный бюджет
<*>
0,000
0,000
0,000
4,000
4,000
2.2. Повышение эффективности функционирования сферы здравоохранения РБ
2.2.1.
Создание и совершенствование информационно-технологической инфраструктуры медицинских организаций и органов управления здравоохранением
Министерство здравоохранения РБ (далее – Минздрав РБ)
2009 -2017 гг.
12,360
Республиканский бюджет
0
0
0
1,000
11,360
0
0
0
0
2.2.2.
Развитие информационных систем в здравоохранении республики, интеграция с федеральными сервисами
Минздрав РБ
2009 -2017 гг.
0,812
Республиканский бюджет
0
0
0
0
0,812
0
0
0
0
2.2.3.
Проведение мероприятий по защите персональных данных
Минздрав РБ
2009 -2017 гг.
6,246
Республиканский бюджет
0
0
0
0
6,246
0
0
0
0
2.2.4.
Развитие корпоративной сети передачи данных системы здравоохранения
ТФ ОМС РБ
2009 -2010 гг.
4,000
ТФ ОМС РБ
2,000
2,000
0
0
0
0
0
0
0
Итого по направлению «повышение эффективности функционирования сферы здравоохранения РБ»
23,418
Республиканский бюджет
0
0
0
1,000
18,418
0
0
0
0
ТФ ОМС РБ
2,000
2,000
0
0
0
0
0
0
0
Предполагаемый объем финансирования
(млн. руб.)
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
«Федеральный бюджет*
244,800
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
244,800
0,000
0,000
Республиканский бюджет
600,435
18,495
26,19
46,585
66,304
148,964
68,211
72,281
73,763
79,642
Местный бюджет*
28,697
0,000
0,000
0,000
0,000
5,400
16,000
7,297
0,000
0,000
Внебюджетные фонды
34,000
2,000
2,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
16,000
14,000
Всего
907,932
20,495
28,19
46,585
66,304
154,364
84,211
324,378
89,763
93,642»
--------------------------------
<*> Справочно.
<**> Источники и общая стоимость финансирования мероприятий будут определены после утверждения ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на период 2008 - 2015 годов".
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Республиканской целевой программе
«Развитие и использование информационных
и телекоммуникационных технологий
в Республике Бурятия (2009 - 2017 годы)
Приложение введено Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.03.2012 № 168
ПОРЯДОК
предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия на оснащение муниципальных библиотек Республики Бурятия компьютерной техникой за счет средств республиканского бюджета
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации мероприятия «Оснащение библиотек Республики Бурятия компьютерной техникой» Республиканской целевой программы «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Бурятия (2009 - 2017 годы)» и определяет условия и механизм предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия на оснащение муниципальных библиотек Республики Бурятия компьютерной техникой за счет средств республиканского бюджета.
1.2. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия осуществляется Министерством культуры Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств.
1.3. Ответственность за целевое использование предоставленных субсидий, достоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, несут органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
1.4. При наличии в составе муниципального района поселений, имеющих поселенческую библиотеку, органы местного самоуправления муниципального района вправе направлять полученные субсидии бюджетам поселений на оснащение библиотек поселений компьютерной техникой в соответствии со статьей 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1.5. Муниципальная библиотека вправе привлечь собственные средства сверх субсидии, полученной из средств республиканского бюджета, на приобретение компьютерной техники.
2. Условия предоставления субсидий
из республиканского бюджета
Предоставление субсидий из республиканского бюджета осуществляется на следующих условиях:
2.1. Наличие обязательств муниципальных библиотек по расходам на услуги связи по сети Интернет на текущий финансовый год.
2.2. Наличие библиотек, не подключенных и имеющих технические условия для подключения к сети Интернет.
2.3. Средства республиканского бюджета перечисляются муниципальным районам (городским округам) при выполнении условий, предусмотренных пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, после представления документального подтверждения осуществления расходов на подключение библиотек к сети Интернет по широкополосной линии не менее 128 кбит/с.
2.4. Субсидии распределяются между муниципальными районами (городскими округами) в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка.
3. Критерии отбора муниципальных библиотек
для оснащения компьютерной техникой
3.1. Муниципальные районы (городские округа) в Республике Бурятия до 1 мая текущего финансового года представляют в Министерство заявки с перечнем муниципальных библиотек, предлагаемых к оснащению компьютерной техникой.
3.2. Министерство в срок до 1 июля текущего финансового года осуществляет отбор 40 муниципальных библиотек, набравших наибольшее количество баллов в соответствии с критериями, указанными в пунктах 3.3 и 3.4 настоящего Порядка.
3.3. При отборе муниципальных библиотек используются следующие критерии:
- процент охвата населения информационно-библиотечным обслуживанием;
- количество новых книг на 1000 жителей;
- книгообеспеченность на одного жителя;
- читаемость.
Критерии устанавливаются в соответствии с годовой статистической формой отчетности № 6-НК «Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке», утвержденной Федеральной службой государственной статистики.
При отборе муниципальных библиотек на текущий год используются данные годовых отчетов года, предшествующего текущему.
3.4. Максимальное количество баллов, присваиваемых по каждому критерию, и коэффициент весомости критерия представлены в таблице 1.
Таблица 1
№№
п/п
Наименование критерия
Максимальное
количество баллов
1.
Процент охвата населения информационно-библиотечным
обслуживанием:
от 40 до 60 %
10
от 20 до 40 %
7
от 10 до 20 %
5
до 10 %
3
2.
Количество новых книг на 1000 жителей
более 250
10
от 125 до 250
7
от 100 до 125
5
до 100
3
3.
Книгообеспеченность на одного жителя
свыше 9,8
10
от 7,2 до 9,8
7
до 5,2 до 7,2
5
до 5,2
3
4.
Читаемость
от 21 до 22
10
от 19 до 21
7
до 15 до 19
5
до 15
3
4. Методика распределения субсидий между бюджетами
муниципальных районов (городских округов)
4.1. Размер субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия на оснащение муниципальных библиотек Республики Бурятия компьютерной техникой определяется по формуле:
Si =
S
x Кi
, где:
40
Si - размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа), тыс. рублей;
S - общий размер субсидии, тыс. рублей;
Ki - количество библиотек i-го муниципального района (городского округа), включенных в перечень 40 библиотек, набравших наибольшее количество баллов, ед.
4.2. Субсидии предоставляются на основании заключаемого Министерством и администрацией муниципального района (городского округа) в Республике Бурятия соглашения о предоставлении и расходовании субсидий на оснащение муниципальных библиотек Республики Бурятия компьютерной техникой за счет средств республиканского бюджета, поступающих в виде субсидии (далее - соглашение), в котором в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть определены:
- объем, цели, сроки и периодичность предоставления субсидии;
- обязательства муниципального района (городского округа) по целевому использованию субсидии;
- перечень документов, необходимых для предоставления субсидии;
- обязательства муниципального района (городского округа) по проведению проверки целевого использования и выполнения условий предоставления субсидии;
- обязательства муниципального района (городского округа) по возврату полной суммы средств субсидии, неиспользованной и/или использованной не по целевому назначению;
- порядок представления отчетности, в том числе финансовой, о результатах использования субсидий муниципальным районом (городским округом);
- ответственность муниципального района (городского округа) за нецелевое использование средств субсидий;
- ответственность за несоблюдение сторонами условий соглашения.
5. Сроки и порядок представления отчетности
об использовании субсидий
5.1. Отчет об использовании субсидий республиканского бюджета муниципальные районы (городские округа) представляют ежеквартально в Министерство по устанавливаемой Министерством форме до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
6. Основание, порядок и предельный объем сокращения
и перераспределения субсидий в случае невыполнения
муниципальными районами (городскими округами)
условий предоставления субсидий
6.1. В случае невыполнения муниципальными районами (городскими округами) условий предоставления субсидий право на получение субсидий переходит муниципальным библиотекам, претендовавшим на получение субсидий и не имевшим первоочередного права на их получение.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Бурятия № 21 от 07.02.2009 стр. 10, Официальный вестник №15 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства, 020.030.010 Общие положения, 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 120.010.000 Общие положения в сфере информации и информатизации, 120.020.000 Управление в сфере информации и информатизации (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050), 120.040.000 Информатизация. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения, 120.040.020 Информационные системы, технологии и средства их обеспечения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
