О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 30.12.2015 № 670-П



Утратил силу постановлением Правительства Тюменской области от 14.12.2018 № 504-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.03.2018  № 78-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ  В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 30.12.2015 № 670-П

1. В постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2015 № 670-п «Об утверждении государственной программы Тюменской области «Недропользование и охрана окружающей среды» до 2020 года» внести следующие изменения:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту финансов Тюменской области:

внести соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств;

подготовить и внести на рассмотрение в установленном порядке изменения в Закон Тюменской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Губернатор области,

                                                                                                        В.В. Якушев

Приложение

к постановлению Правительства

Тюменской области

от 05 марта 2018 г. № 78-п

ПАСПОРТ

государственной программы Тюменской области
«Недропользование и охрана окружающей среды» до 2020 года

Ответственный исполнитель Программы

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Соисполнители Программы

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Главное управление строительства Тюменской области

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

Управление делами Правительства Тюменской области

Муниципальные образования Тюменской области

Цели Программы

Цель 1 – Сокращение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду

Цель 2 – Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия

Цель 3 – Развитие и рациональное использование минерально-сырьевой базы

Цель 4 – Защита населения и территории от негативного воздействия вод и охрана водных объектов

Задачи Программы

 Обеспечение санкционированного размещения и организация утилизации отходов

 Оценка состояния компонентов окружающей среды

 Информационное обеспечение, повышение уровня экологической культуры и грамотности населения

 Обеспечение устойчивого функционирования экологических систем и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения

 Оценка состояния минерально-сырьевой базы и ее развитие

 Сокращение загрязнения водных объектов и предотвращение негативного воздействия вод

 Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению

Сроки реализации Программы

2016–2020 годы

Объемы и источники финансирова-ния Программы (тыс. руб.)

Источники финансирования Программы

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

267630,1

330342,61486

961422,12611

414449,041

396102

в том числе:

федераль-ный                                                                          бюджет

10069,1

28364,1

26227

26227

26227

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Показатели целей

2020

Доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов (%)

79,3

Доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в общей площади Тюменской области (%)

10,5

Уровень компенсации добычи общераспространенных полезных ископаемых приростом запасов (%)

не менее 100

Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние (%)

11,3

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1

«Охрана окружающей среды и развитие

минерально-сырьевой базы»

государственной программы Тюменской области
«Недропользование и охрана окружающей среды»

до 2020 года

Ответственный исполнитель подпрограммы 1

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Соисполнители подпрограммы 1

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

Муниципальные образования Тюменской области

Цели подпрограммы 1

Цель 1 - Сокращение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду

Цель 2 - Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия

Цель 3 - Развитие и рациональное использование минерально-сырьевой базы

Задачи подпрограммы 1

 Обеспечение санкционированного размещения и организация утилизации отходов

 Оценка состояния компонентов окружающей среды

 Информационное обеспечение, повышение уровня экологической культуры и грамотности населения

 Обеспечение устойчивого функционирования экологических систем и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения

 Оценка состояния минерально-сырьевой базы и ее развитие

Сроки реализации подпрограммы 1

2016–2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы 1

(тыс. руб.)

Источники финансирования подпрограммы 1

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

68238,5

82006,93677

140914,95658

88505,041

70156

в том числе:

областной бюджет

68238,5

82006,93677

140914,95658

88505,041

70156

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 1

Показатели целей

2020

Доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов (%)

79,3

Доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в общей площади Тюменской области (%)

10,5

Уровень компенсации добычи общераспространенных полезных ископаемых приростом запасов (%)

не менее 100

РАЗДЕЛ 1. Приоритеты и цели государственной политики

Тюменской области в сфере охраны окружающей среды и развития

минерально-сырьевой базы

Государственная политика Тюменской области в сфере охраны окружающей среды и развития минерально-сырьевой базы направлена на повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, на обеспечение рационального использования и воспроизводства природоресурсного потенциала.

Подпрограмма 1 разработана в соответствии с закрепленными полномочиями и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 25.05.2009 № 652-рп.

Решение задач подпрограммы 1 способствует достижению стратегической цели развития Тюменской области «Рост уровня жизни населения вследствие инновационного социально ориентированного развития Тюменской области на основе оптимального использования природно-экономического, производственного, научно-технического, кадрового потенциала и конкурентных преимуществ, совершенствования пространственной организации производительных сил области».

В рамках подпрограммы 1 стратегическая цель развития Тюменской области раскрывается через систему стратегических приоритетов и задач:

1. Обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития области:

 повышение конкурентоспособности экономики, в том числе за счет усиления инновационной активности предприятий;

 повышение инвестиционной привлекательности экономики;

 развитие приоритетных секторов экономики, в том числе через стимулирование создания эффективных экономических кластеров.

2. Повышение уровня и качества жизни населения:

 улучшение состояния окружающей (в том числе геологической) среды.

3. Повышение безопасности жизни населения:

 обеспечение безопасности населения и территорий области от угроз природного и техногенного характера.

Приоритеты политики Тюменской области в сфере охраны окружающей среды и развития минерально-сырьевой базы соответствуют целям, задачам и направлениям государственной политики, предусмотренным документами стратегического планирования Российской Федерации, в том числе:

- Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 № 1225-р. Стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны;

- Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30.04.2012. К основным задачам государственной политики в области экологического развития относятся предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду, восстановление нарушенных естественных экологических систем, обеспечение экологически безопасного обращения с отходами, сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира; совершенствование системы государственного экологического мониторинга, информационно-аналитическое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности, развитие экологического образования и воспитания;

- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683. Стратегическими целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются сохранение и восстановление природных систем, обеспечение качества окружающей среды, необходимого для жизни человека и устойчивого развития экономики; ликвидация экологического ущерба от хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата;

- Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 № 176. К основным задачам государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности относятся эффективное использование природных ресурсов, повышение уровня утилизации отходов производства и потребления; ликвидация накопленного вреда окружающей среде; сохранение биологического разнообразия;

- Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2017 № 208. Одной из основных задач по реализации направления, касающегося развития человеческого потенциала, является совершенствование механизмов обеспечения экологической безопасности и сохранения благоприятной окружающей среды;

- Комплексная стратегия обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденная приказом Минприроды России от 14.08.2013 № 298. Главной целью государственной политики в области обращения с отходами является предотвращение вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение компонентов, содержащихся в отходах, в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

- Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.01.2018 № 84-р. Одной из основных задач является создание инфраструктуры обработки, утилизации и обезвреживания отходов, их использования в качестве вторичного сырья для производства новой продукции;

- Стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 № 212-р. Одним из основных направлений государственной политики в сфере сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов является осуществление работ по ведению Красной книги Российской Федерации и красных книг субъектов Российской Федерации.

- Стратегия развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 1039-р. К основным задачам государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования относятся воспроизводство минерально-сырьевой базы в объемах, необходимых для удовлетворения потребностей экономики страны в минерально-сырьевых ресурсах; охрана недр и рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов для удовлетворения текущих и перспективных потребностей базовых отраслей экономики.

Приоритеты политики Тюменской области в сфере охраны окружающей среды и развития минерально-сырьевой базы направлены на:

 сохранение окружающей природной среды и снижение негативного воздействия, в том числе путем стимулирования экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий;

 восстановление нарушенных естественных экологических систем;

 формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, включая повышение эффективности государственного экологического надзора, осуществляемого органами государственной власти Тюменской области на основе оценки экологических рисков, и обеспечение проведения региональной экологической экспертизы;

 реализацию проектов по ликвидации накопленного экологического ущерба, экологической реабилитации территорий и безопасного обращения с отходами;

 ведение Красной книги Тюменской области, а также реализацию стратегии сохранения объектов растительного и животного мира, включенных в Красную книгу Тюменской области;

 обеспечение устойчивого функционирования и развитие системы особо охраняемых природных территорий регионального значения в целях сохранения ландшафтного и биологического разнообразия;

 обеспечение воспроизводства и эффективного использования минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в рамках исполнения полномочий Тюменской области и переданных полномочий Российской Федерации для удовлетворения потребностей экономики и социальной сферы;

 развитие системы государственного экологического мониторинга;

 формирование экологической культуры населения и обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности.

Исходя из указанных приоритетов государственной политики сформулированы цели подпрограммы 1 «Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы» государственной программы Тюменской области «Недропользование и охрана окружающей среды» до 2020 года  (далее – подпрограмма 1).

Для достижения Цели 1 подпрограммы 1 «Сокращение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду» необходимо решить следующие задачи:

 обеспечение санкционированного размещения и организация утилизации отходов;

 оценка состояния компонентов окружающей среды;

 информационное обеспечение, повышение уровня экологической культуры и грамотности населения.

Для достижения Цели 2 подпрограммы 1 «Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия» предусматривается решение задачи, связанной с обеспечением устойчивого функционирования экологических систем и развитием сети особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Для достижения Цели 3 подпрограммы 1 «Развитие и рациональное использование минерально-сырьевой базы» запланированы работы по оценке состояния минерально-сырьевой базы и ее развитию.

Достижение целей подпрограммы 1 обеспечивается, в том числе путем межведомственного взаимодействия с ответственными исполнителями других государственных программ Тюменской области, в составе которых предусмотрены мероприятия, оказывающие влияние на цели подпрограммы 1.

Достижение цели 2 подпрограммы 1 зависит в том числе от результатов реализации государственной программы Тюменской области «Развитие лесного комплекса» и непрограммных мероприятий по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания, осуществляемых Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области, которые способствуют решению задачи, связанной с сохранением биологического разнообразия в области.

В соответствии с Положением о Департаменте недропользования и экологии Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 13.06.2005 № 73-п, Департамент недропользования и экологии Тюменской области (далее – Департамент) является исполнительным органом государственной власти Тюменской области, осуществляющим реализацию государственных полномочий в сфере:

 регулирования отношений, связанных с охраной окружающей среды;

 организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

 регулирования отношений, связанных с обращением с отходами;

 регулирования отношений недропользования;

 топливно-энергетического комплекса по объектам нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической промышленности и нефтетранспортной отрасли.

Федеральным законодательством к ведению Тюменской области отнесены следующие полномочия в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и недропользования:

 за счет бюджета Тюменской области - организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; создание и обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения; ведение Красной книги субъекта Российской Федерации; осуществление регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий; осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации о недрах полномочий в сфере регулирования отношений недропользования на соответствующих территориях; осуществление регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами);  осуществление государственного мониторинга водных объектов, резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; (Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. 26.3, п. 2, п/п. 7, 7.2, 8, 8.1, 43, 56, 59);

 право принятия и реализации региональных программ в области охраны окружающей среды; участие в осуществлении государственного экологического мониторинга с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации; осуществление регионального государственного экологического надзора; право организации и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории субъекта Российской Федерации; право образования особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий; участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации (Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 6);

 проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами; разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; осуществление государственного надзора в области обращения с отходами; участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами; регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора; разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 6);

 осуществление регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов (Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, ст. 25);

 разработка и реализация региональных целевых программ охраны атмосферного воздуха; участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха; проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха; информирование населения о состоянии атмосферного воздуха; организация и осуществление государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха (Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 6);

 государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения; принятие решений о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель и об ограничении на них хозяйственной деятельности (Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ст. 2, 33; Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, ст. 10, 95);

 разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы (Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ст. 4);

 распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставление права пользования участками недр местного значения (Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ст. 4);

 установление порядка пользования участками недр местного значения (Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ст. 4);

 организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ст. 4);

 проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения (Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ст. 4);

 предоставление права пользования участками недр, содержащими подземные воды (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.05.2015 № 862-р «Об утверждении соглашения между Федеральным агентством по недропользованию и Правительством Тюменской области о передаче Правительству Тюменской области осуществления отдельных полномочий в сфере недропользования»).

Исполнение полномочий в сфере охраны окружающей среды, недропользования, обеспечения экологической безопасности осуществляется в соответствии с актами областного законодательства, включая законы Тюменской области от 28.12.2004 № 302 «Об охране окружающей среды в Тюменской области», от 28.12.2004 № 303 «Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области», от 06.10.2005 № 402 «О недропользовании в Тюменской области», от 26.09.2001 № 400 «О питьевом водоснабжении в Тюменской области».

РАЗДЕЛ 2. Система основных мероприятий подпрограммы 1 государственной программы Тюменской области

Подпрограмма 1 содержит комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач в области охраны окружающей среды и воспроизводства минерально–сырьевой базы. Подпрограмма 1 обеспечивает единство действий заинтересованных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы для достижения поставленных целей.

Предусматриваются мероприятия, реализация которых обеспечивает решение задач и достижение поставленных целей в сфере охраны окружающей среды, недропользования и обеспечения экологической безопасности:

 проведение рекультивации и ликвидации свалок отходов;

 сбор, транспортировка и переработка биологических отходов агропромышленного комплекса;

 создание и эксплуатация систем коммунальной инфраструктуры - объектов переработки и утилизации твердых бытовых отходов в Тюменской области в соответствии с Концессионным соглашением за счет средств частных инвесторов (данное мероприятие отнесено к «справочному» мероприятию);

 осуществление государственного мониторинга окружающей среды;

 осуществление регионального государственного надзора в области охраны окружающей среды и природопользования;

 проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

 мероприятия по экологическому воспитанию и просвещению населения области с целью формирования бережного отношения к окружающей среде;

 создание и обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, сохранение и воспроизводство редких видов растений и животных;

 анализ развития и освоения минерально-сырьевой базы Тюменской области;

 мониторинг недропользования и охраны недр Тюменской области;

 проведение геологоразведочных работ и подсчет запасов полезных ископаемых с учетом геолого-геофизической изученности области и геологического строения;

 организация и ведение государственного учета запасов и ресурсов подземных вод Тюменской области;

 участие в конкурсе профессионального мастерства «Славим человека труда!» Уральского федерального округа.

Перечень основных программных мероприятий в разрезе целей и задач на срок реализации подпрограммы 1 приведен в приложении 1 к государственной программе Тюменской области. По всем мероприятиям, финансируемым за счет бюджетных средств, выделены контрольные события, позволяющие оценить результаты их выполнения.

Механизм реализации подпрограммы 1 также предусматривает проведение организационных мероприятий, направленных на решение программных задач и достижение целей, в том числе:

 создание и совершенствование нормативной правовой базы в сфере недропользования и охраны окружающей среды в случае необходимости, возникшей в ходе реализации подпрограммы 1;

 ведение регионального кадастра отходов производства и потребления Тюменской области;

 организация работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий;

 участие в решении задач по реализации федеральных и региональных комплексных целевых программ по вопросам недропользования, ТЭК, нефтегазопереработки, нефтегазохимии и охране окружающей среды;

 проведение заседаний научно-технического Совета по вопросам недропользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности Департамента недропользования и экологии Тюменской области;

 пропагандистское, информационное и аналитическое сопровождение программной деятельности (в том числе через средства массовой информации);

 оказание государственных услуг:

 организация и осуществление регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов); регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий) при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности в Тюменской области с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

 предоставление по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

 предоставление без аукциона права пользования участками недр местного значения;

 согласование нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения;

 государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;

 организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

 осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

 выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

 выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, строительство или реконструкция которых осуществляется на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения) в Тюменской области;

 согласование планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов регионального значения, разработанных организациями, осуществляющими разведку месторождений, добычу нефти, а также  переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов;

 выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, разрешение на строительство, реконструкцию которых было выдано Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом, либо Департаментом недропользования и экологии Тюменской области;

 установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

РАЗДЕЛ 3. Финансовое обеспечение подпрограммы 1

государственной программы Тюменской области

Источниками финансирования мероприятий подпрограммы 1 являются средства областного бюджета и частных инвесторов.

Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 1 за счет бюджетных средств на 2016-2020 годы составляет 449 821,43435 тыс. руб., в том числе на 2016 год – 68 238,5 тыс. руб., на 2017 год – 82 006,93677 тыс. руб., на 2018 год – 140 914,95658 тыс. руб., на 2019 год – 88 505,041 тыс. руб., на 2020 год – 70 156 тыс. руб.

Распределение объемов финансирования по ответственному исполнителю и соисполнителям подпрограммы 1 следующее:

 Департамент недропользования и экологии Тюменской области: всего – 265 250,863 тыс. руб., в том числе на 2016 год – 31 283,1 тыс. руб., на 2017 год –
45 476,091 тыс. руб., на 2018 год – 87 134,631 тыс. руб., на 2019 год – 59 853,041 тыс. руб., на 2020 год – 41 504 тыс. руб.;

 Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области: всего  – 12 912,884 тыс. руб., в том числе на 2016 год – 12 793,3 тыс. руб., на 2017 год – 119,584 тыс. руб.;

 Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области: всего – 52 000 тыс. руб., в том числе ежегодно по 10 400 тыс. руб.;

 Муниципальные образования Тюменской области: всего – 119 657,68735 тыс. руб., в том числе на 2016 год – 13 762,1 тыс. руб., на 2017 год – 26 011,26177 тыс. руб., на 2018 год – 43 380,32558 тыс. руб., на 2019 год – 18 252 тыс. руб., на 2020 год – 18 252 тыс. руб.

В бюджетных расходах учтены средства областного бюджета на 2016-2020 годы в сумме  119 657,68735 тыс. руб. для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Тюменской области в рамках программного мероприятия «Рекультивация (в том числе ПД) и ликвидация свалок отходов» (субсидии на проведение работ по рекультивации земельных участков, на которых размещены твердые коммунальные отходы; по утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов; на подготовку проектной документации на проведение работ по рекультивации земельных участков, на которых размещены отходы).

Субсидии предоставляются в пределах средств, установленных законом Тюменской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий определяются Порядком предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2007 № 348-п.

Распределение объема бюджетного финансирования подпрограммы 1 по годам и мероприятиям приведено в приложении 1 к государственной программе Тюменской области.

Помимо указанных объемов бюджетного финансирования планируется привлечение частных инвестиций в объеме 1 500 млн руб. для реализации мероприятия «Создание и эксплуатация систем коммунальной инфраструктуры - объектов переработки и утилизации твердых бытовых отходов в Тюменской области в соответствии с Концессионным соглашением».

РАЗДЕЛ 4. Ожидаемые конечные результаты и показатели подпрограммы 1 государственной программы Тюменской области

Система показателей, позволяющих оценить результаты достижения целей и решение задач подпрограммы 1, их плановые и целевые значения приведены в приложении 2 к государственной программе Тюменской области.

Для расчета значений показателей применяются следующие алгоритмы.

№ п/п

Наименование показателя, единица измерения, направленность

Алгоритм расчета показателя

Источник информации о значении показателя, составляющих

Сроки и периодичность получения информации

1.

Доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов, %, П, всего

Д = (К (утил., обезвр.) / К (образ.)) х 100, где:

Д – доля утилизированных и обезвреженных отходов  производства и потребления в количестве образующихся отходов (%);

К (утил., обезвр.) – количество утилизированных, обезвреженных и переданных для утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления (тыс. т);

К (образ.) – количество отходов производства и потребления, образующихся от деятельности предприятий и организаций и от жизнедеятельности населения (тыс. т)

Ведомственная информация. Данные регионального кадастра отходов Тюменской области

1 раз в год, по итогам года – до 30 июля года, следующего за отчетным годом

2

в том числе отходов I-IV класса опасности, %, П

Д (I-IV кл.) = (К (утил., обезвр.) (I-IV кл.) / К (образ.) (I-IV кл.)) х 100, где:

Д (I-IV кл.) – доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I-IV класса опасности  (%);

К (утил., обезвр.) (I-IV кл.) – количество утилизированных, обезвреженных и переданных для утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления  I-IV класса опасности

(тыс. т);

К (образ.) (I-IV кл.) – количество отходов производства и потребления I-IV класса опасности, образующихся от деятельности предприятий и организаций и от жизнедеятельности населения  (тыс. т)

Ведомственная информация. Данные регионального кадастра отходов Тюменской области

1 раз в год, по итогам года – до 30 июля года, следующего за отчетным годом

3.

Объем образованных отходов

I - IV класса опасности по отношению к показателям 2007 года, %, О

ОТ =  (ОТ (тек.) / ОТ (2007))  х 100, где: ОТ – объем образованных отходов I - IV класса опасности по отношению к показателям 2007 года (%) (тыс. т);

ОТ (2007) – объем образованных отходов I - IV класса опасности за 2007 год, равный 2971 тыс. т

Ведомственная информация. Данные регионального кадастра отходов Тюменской области 

1 раз в год, по итогам года - до 30 июля года, следующего за отчетным годом

4.

Доля устраненных в установленные сроки нарушений  законодательства в области охраны окружающей среды и недропользования по результатам государственного экологического надзора в общем количестве выявленных нарушений, %, П

ЭК =  (ЭК (исп.) /  (ЭК (общ.) – ЭК (пер.) – ЭК (ликв.)) х 100, где:

ЭК – доля устраненных в установленные сроки нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и недропользования по результатам государственного экологического надзора в общем количестве выявленных нарушений (%);

ЭК (исп.) – количество выполненных предписаний/представлений, срок выполнения которых истекает в отчетном периоде (ед.);

ЭК (общ.) – общее количество стоящих на контроле предписаний/представлений, срок выполнения которых истекает в отчетном периоде (ед.);

ЭК (пер.) - количество предписаний/представлений, сроки выполнения которых перенесены на следующий отчетный период по объективным причинам (ед.);

ЭК (ликв.) - количество предписаний/представлений, невыполненных в связи с ликвидацией хозяйствующего субъекта (ед.)

Ведомственная информация. Данные о    выполненных предписаниях/представлениях и о стоящих на контроле предписаниях/представлениях

2 раза в год, по итогам полугодия — до 10 августа, по итогам года - до 15 марта  года, следующего за отчетным годом

5.

Справочный показатель:

Выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, по отношению к показателям 2007 года, %, О

В =  (В (тек.) / В (2007))  х 100, где:

В – выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, по отношению к показателям 2007 года (%);

В (тек.) – выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, за год (тыс. т);

В (2007) –  выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, за 2007 год

(тыс. т)

Ведомственная информация на основе статистических

данных госстатотчетности по форме № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»

1 раз в год, по итогам года — до 30 июля года, следующего за отчетным годом

6.

Справочный показатель:

Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, %, П

У = (У (улов., обезвр.) / В (отход.))  х 100, где:

У – доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников (%);

У (улов., обезвр.) – количество уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ

(тыс. т);

В (отход.) – общее количество отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников (тыс. т)

Статистическая информация.

Данные госстатотчетности по форме № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»

1 раз в год, по итогам года — до 30 июля года, следующего за отчетным годом

7.

Количество проведенных мероприятий по экологической пропаганде населения, ед., П

Показатель определяется как общее количество проведенных мероприятий по экологической пропаганде населения за счет средств областного бюджета, предусмотренных в рамках подпрограммы 1 (ед.)

Ведомственная информация. Данные о     проведенных в   рамках госконтрактов мероприятиях из числа запланированных:

- издание ежегодного доклада об экологической ситуации в Тюменской области;

- трансляция просветительских видеороликов в телевизионных средствах массовой информации;

- изготовление образовательной печатной продукции;

- размещение статических изображений на уличных рекламных конструкциях

1 раз в год, по итогам года - до 15 марта года, следующего за отчетным годом

8.

Доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального  значения, в общей площади Тюменской области, %, П

ПТ = (S (оопт) / S) х 100, где:

ПТ – доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в общей площади Тюменской области (%);

S (оопт) – суммарная площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения (га);

S – общая площадь Тюменской области (без автономных округов), равная 16012200 га

Ведомственная информация.

Данные Перечня ООПТ регионального значения Тюменской области с учетом результатов межевания участков

1 раз в год, по итогам года - до 15 марта года, следующего за отчетным годом

9.

Справочный показатель:

Доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального значения, в общей площади субъекта Российской Федерации, %, П

Ф = (Ф (оопт) / S) х 100, где:

Ф – доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального значения, в общей площади субъекта Российской Федерации (%);

Ф (оопт) – суммарная площадь особо охраняемых природных территорий федерального значения (га);

S – общая площадь Тюменской области (без автономных округов), равная 16012200 га

Ведомственная информация.

Данные Перечня ООПТ федерального значения, расположенных на территории Тюменской области

1 раз в год, по итогам года - до 15 марта года, следующего за отчетным годом

10.

Доля особо охраняемых природных территорий, состояние которых соответствует целевому назначению и установленному режиму охраны, в общей площади ООПТ, %, П

Ц =  (Ц (с) / S (оопт)) х 100, где:

Ц – доля ООПТ, состояние которых соответствует целевому назначению и установленному режиму охраны, в общей площади ООПТ (%);

Ц (с) – суммарная площадь ООПТ регионального значения, состояние которых соответствует целевому назначению и установленному режиму охраны (га);

S (оопт) – суммарная площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения на конец года, предшествующего планируемому (отчетному) году (га)

Ведомственная информация.

Данные результатов обследований ООПТ регионального значения и

Перечня ООПТ регионального значения Тюменской области с учетом результатов межевания участков

1 раз в год, по итогам года - до 15 марта года, следующего за отчетным годом

11.

Уровень компенсации добычи общераспространенных полезных ископаемых приростом запасов, %, П

Ук = (Пз/Д) х 100, где:

Ук – уровень компенсации добычи общераспространенных полезных ископаемых приростом запасов (%);

Пз – прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых по итогам года (тыс. куб. м);

Д - объем добычи общераспространенных полезных ископаемых по итогам года (тыс. куб. м)

Ведомственная информация. Протоколы заседаний экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, отчеты

недропользователей

1 раз в год, по итогам года - до 25 апреля года, следующего за отчетным годом

12.

Доля лицензий, по которым проведена оценка (переоценка) запасов подземных вод, в общем количестве лицензий для добычи подземных вод объемом больше 100 куб. м в сут., %, П

Д (лиц.) = (К (оц.) /К (общ.) х 100, где:

Д (лиц.) - доля лицензий, по которым проведена оценка (переоценка) запасов подземных вод, в общем количестве лицензий для добычи подземных вод объемом

больше 100 куб. м в сут. (%);

К (оц.) - количество лицензий для добычи подземных вод объемом больше 100  куб. м в сут., по которым проведена оценка (переоценка) запасов подземных вод (шт.);

К (общ.) - общее количество лицензий для добычи подземных вод объемом больше 100  куб. м в сут. (шт.)

Ведомственная информация. Данные реестра лицензий по участкам недр, содержащим подземные воды, и протоколов экспертизы запасов подземных вод

1 раз в год, по итогам года - до 15 марта года, следующего за отчетным годом

РАЗДЕЛ 5. Управление рисками реализации

подпрограммы 1 государственной программы Тюменской области

Негативное влияние на решение задач и достижение запланированных результатов подпрограммы 1 может оказать воздействие внешних неблагоприятных факторов, снижающих эффективность ее реализации:

 ухудшение финансово-экономической ситуации, сокращение уровня бюджетного финансирования подпрограммы 1;

 сокращение финансирования геологоразведочных работ, проводимых на лицензионных участках, возникшее вследствие колебаний цен на сырьевые товары;

 негативные и опасные процессы и явления природного характера, носящие чрезвычайный характер;

 изменения законодательства на федеральном уровне;

 ненадлежащее исполнение подрядчиками контрактных обязательств.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации подпрограммы 1 предусматриваются меры, направленные на уменьшение вероятности их воздействия:

 развитие эффективной системы управления подпрограммой 1 на основе  распределения функций и обязанностей ответственного исполнителя и соисполнителей программных мероприятий;

 принятие срочных управленческих решений и привлечение дополнительных финансовых ресурсов;

 проведение анализа исполнения подпрограммы 1 с дальнейшим пересмотром ее мероприятий и показателей результативности;

 оптимизация и перераспределение объемов финансирования по мероприятиям в целях снижения воздействия негативных факторов на выполнение  показателей подпрограммы 1;

 проведение претензионной работы, в том числе предъявление неустоек (штрафов, пеней) за нарушение подрядчиками условий контрактов.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2

«Развитие водохозяйственного комплекса Тюменской области»

государственной программы Тюменской области
«Недропользование и охрана окружающей среды»

до 2020 года

Ответственный исполнитель подпрограммы 2

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Соисполнители подпрограммы 2

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Главное управление строительства Тюменской области

Управление делами Правительства Тюменской области

Муниципальные образования Тюменской области

Цель подпрограммы 2

Цель – Защита населения и территории от негативного воздействия вод и охрана водных объектов

Задачи подпрограммы 2

 Сокращение загрязнения водных объектов и предотвращение негативного воздействия вод

 Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению

Сроки реализации подпрограммы 2

2016–2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы 2

(тыс. руб.)

Источники финансирования подпрограммы 2

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

91653,3

138058,77809

718643,16953

224073

224070

в том числе:

федеральный бюджет

10069,1

28364,1

26227

26227

26227

областной бюджет

81584,2

109694,67809

692416,16953

197846

197843

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 2

Показатель цели

2020

Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности,   приведенных в безопасное техническое состояние, %

11,3

РАЗДЕЛ 1. Приоритеты и цели государственной политики

Тюменской области в водохозяйственной сфере

Тюменская область располагается в бассейнах таких крупных рек как Иртыш, Тобол, Тура, Пышма и Ишим. Кроме них речную сеть области формируют порядка 5100 малых рек и ручьев. Здесь насчитывается свыше 540 озер площадью более
1 га, из них 10 - площадью более 2500 га.

Поверхностные водные ресурсы в целом достаточно велики, их объем по величине среднемноголетнего объема стока оценивается в 80 км3. Основная часть стока поступает с сопредельных территорий с водами транзитных рек Иртыш, Тобол, Тура, Пышма и Ишим. В связи с неравномерным распределением поверхностного стока некоторые районы области находятся в зоне недостаточной водообеспеченности. Так в бессточной зоне расположены Армизонский, Бердюжский и Сладковский районы, в которых источником водоснабжения служат озера. Кроме того, ресурсы поверхностных вод изменчивы из-за смены циклов маловодных и многоводных лет.

Достаточная обеспеченность водными ресурсами Тюменской области не создает проблемы по удовлетворению потребности в воде населения, промышленности, сельского хозяйства и других отраслей экономики.

В 2016 году общее водопотребление в Тюменской области составило
400,4 млн м3, в том числе из поверхностных источников забрано 335,3 млн м3, из подземных – 65,1 млн м3. Всего использовано 377,6 млн м3 пресной воды, из них на производственные нужды – 76%, хозяйственно-питьевые – 18%, орошение и сельскохозяйственное водоснабжение – 1%.

В целях снабжения населения, объектов экономики и социальной сферы водой эксплуатируется 139 поверхностных водозаборов, которые обеспечивают 84% потребности населения и промышленности в воде.

В 2016 году в поверхностные водные объекты 69 предприятиями отведено 334,59 млн. м3 сточных вод, из которых основную долю (249,15 млн. м3) составляют нормативно чистые и нормативно очищенные стоки. Остальной объем сточных вод -  85,44 млн. м3 (25,5%) является загрязненным, в том числе 77,7% - недостаточно очищенные воды, без очистки отводится 7,68 млн. м3.

Доля загрязненного сброса в общем объеме стоков, подлежащих очистке, составляет 88%. По сравнению с 2011 годом объем сброса загрязненных вод уменьшился на 18,74 млн м3 (18%). Проектная мощность 76 эксплуатируемых канализационных очистных сооружений относительно 2015 года увеличилась на
1,74 млн м3/год и составляет 150,06 млн м3/год.

Поступление загрязняющих веществ в водные объекты за 2016 год составило 19 тыс. т, что на 24% ниже уровня 2013 года. Среди них превалировали хлориды, сульфаты и нитраты.

Кроме сбросов загрязненных сточных вод на качество поверхностной воды значительное влияние оказывает состояние водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Поскольку водоохранные зоны обладают важными природоохранными функциями, включая функции сохранения биологического разнообразия, нарушения режима их использования (размещение отходов производства и потребления, химических и ядовитых веществ, движение и стоянка транспортных средств и пр.) могут служить дополнительными источниками антропогенного воздействия на водоемы.

Маловодные периоды привели к ухудшению экологического состояния озер в области. Основными негативными процессами являются их обмеление, зарастание, заиливание и загрязнение. Изменение гидрологического режима привело к истощению и деградации водных объектов, угнетению природных экологических систем. В целях сохранения водоемов требуется проведение их расчистки, восстановления и экологической реабилитации.

В Тюменской области значительное внимание уделяется решению вопросов по охране водных объектов. В целях сокращения их загрязнения реализуются мероприятия по строительству и реконструкции объектов канализации, включая канализационные очистные сооружения, для обеспечения нормативной очистки стоков; по расчистке водных объектов от загрязненных донных отложений, установлению границ водоохранных зон, в том числе их закреплению на местности специальными информационными знаками.

Благодаря проводимым мероприятиям существенного ухудшения качества воды водных объектов в границах Тюменской области не наблюдается. В
2016 году по результатам контроля их состояния, осуществляемого ФГБУ «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», на 27 постах зафиксирована стабилизация качества в 13 створах и улучшение в
10 створах (реки Аремзянка, Демьянка, Иртыш (в черте с. Уват), Ук, Тавда, Тобол (в черте с. Иевлево), Туры (в районе с. Салаирка, выше и ниже г. Тюмени) и оз. Андреевское). Состояние рек Ишим (в районе сел Ильинка и Абатское, выше
г. Ишима) и Тобол (выше г. Ялуторовска) характеризовалось небольшим увеличением уровня загрязнения вод. К характерным загрязняющим веществам относились фенол, азот аммонийный, нефтепродукты, соединения марганца и железа. Незначительное ухудшение качества воды обусловлено в основном естественными природными процессами, характерными для Западно–Сибирского региона, а также тем, что все крупные реки Тюменской области являются транзитными и их качество формируется на территориях, расположенных выше по течению (Свердловская, Курганская, Омская области и Республика Казахстан).

В силу географических особенностей Тюменской области, которая расположена в низовьях Иртыша, Тобола и Туры, в многоводные годы существует опасность затопления и подтопления территорий. Анализ результатов наблюдений за гидродинамическим режимом подземных вод в 2016 году показал, что на большей части территории относительно 2015 года наблюдалось повышение уровня подземных вод в среднем на 0,01-0,7 м, т.е. продолжился начавшийся в 2014 году очередной цикл подъема уровня подземных вод. 

За период прохождения весеннего половодья 2016 года в зону подтопления от водных объектов попали 100 населенных пунктов в 12 муниципальных образованиях, на территории которых были подтоплены жилые дома, приусадебные участки и придомовые территории; 32 низководных моста и 53 участка автодорог общей протяженностью 37 км в 10 районах, 13,5 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения на территории
11 районов. В городах Ишим и Тюмень, в Аромашевском, Вагайском, Викуловском, Исетском, Ишимском, Казанском, Сладковском, Сорокинском и  Тобольском районах был введен режим чрезвычайной ситуации.

Наиболее сложная паводковая обстановка сложилась в г. Ишиме. Подтоплению подверглись 1316 жилых домов с населением 4,3 тыс. человек, 11 промышленных объектов, здания и сооружения 40 субъектов малого и среднего предпринимательства, 4 образовательных учреждения; общая площадь затопления составила 830 га.

По состоянию на 01.01.2017 на территории Тюменской области числится
174 гидротехнических сооружения (далее - ГТС), находящихся в федеральной (1), областной (4) и муниципальной (169) собственности. По данным Северо-Уральского управления Ростехнадзора 48 ГТС муниципальной собственности имеют неудовлетворительный уровень безопасности. В результате их аварии общий размер вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, составляет 3370 млн. руб. Гидротехнических сооружений областной и федеральной собственности с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности не отмечено. 

В целях защиты населения и территории области от негативного воздействия вод и предотвращения чрезвычайных ситуаций за счет бюджетных средств реализуются противопаводковые мероприятия по строительству дамб обвалования и берегоукрепления; обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (капитальный и текущий ремонт, страхование, декларирование ГТС и др.), спрямлению и расчистке русел рек с целью увеличения их пропускной способности; проведены работы по установлению границ зон затопления и подтопления водных объектов Тюменской области.

Государственная политика Тюменской области в области использования и охраны водных объектов направлена на гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития области, экологическое оздоровление и сохранение водных объектов; на повышение уровня защиты населения и территории от негативного воздействия вод.

Подпрограмма 2 «Развитие водохозяйственного комплекса Тюменской области» государственной программы Тюменской области «Недропользование и охрана окружающей среды» до 2020 года (далее - подпрограмма 2) разработана в соответствии с ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах», Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года и закрепленными полномочиями.

Цель подпрограммы 2 соответствует задаче «Обеспечение безопасности населения и территорий области от угроз природного и техногенного характера» приоритета «Повышение безопасности жизни населения», а также задаче «Улучшение состояния окружающей среды» приоритета «Повышение уровня и качества жизни населения» Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года.

Приоритеты политики Тюменской области в водохозяйственной сфере  соответствуют целям, задачам и направлениям государственной политики, предусмотренным документами стратегического планирования Российской Федерации, в том числе:

- Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 № 1225-р. Стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации;

- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683. Стратегическими целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются сохранение и восстановление природных систем, обеспечение качества окружающей среды, необходимого для жизни человека и устойчивого развития экономики;

- Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 № 176. Основными задачами государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности определены предотвращение загрязнения поверхностных и подземных вод, повышение качества воды в загрязненных водных объектах, восстановление водных экосистем;

- Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р. К стратегическим целям развития водохозяйственного комплекса России относятся гарантированное обеспечение водными ресурсами населения и отраслей экономики; охрана и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

Приоритеты политики Тюменской области в водохозяйственной сфере  направлены на:

 сокращение загрязнения поверхностных и подземных вод,  улучшение качества воды в водных объектах и их сохранение;

 формирование эффективной системы управления в области использования и охраны водных объектов, включая повышение эффективности государственного надзора использования и охраны водных объектов, осуществляемого органами государственной власти Тюменской области;

 реализацию проектов по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов;

 обеспечение эффективного использования водных ресурсов;

 предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Тюменской области, а также водных объектов, находящихся в федеральной собственности, но полностью расположенных на территории Тюменской области;

 повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

 обеспечение охраны водных объектов.

Исходя из указанных приоритетов государственной политики сформулирована цель подпрограммы 2 - «Защита населения и территории от негативного воздействия вод и охрана водных объектов», для достижения которой за счет средств федерального и областного бюджетов планируется решить следующие задачи:

 сокращение загрязнения водных объектов и предотвращение негативного воздействия вод;

 восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению.

Достижение цели подпрограммы 2 обеспечивается, в том числе путем межведомственного взаимодействия с ответственными исполнителями других государственных программ Тюменской области, в составе которых предусмотрены мероприятия, оказывающие влияние на цель подпрограммы 2.

Существенный вклад в достижение цели подпрограммы 2 вносит реализация
государственной программы Тюменской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» до 2020 года, в рамках которой предусмотрены строительство и модернизация систем водоотведения. Осуществление этих мероприятий способствует улучшению состояния водных объектов.

В соответствии с Положением о Департаменте недропользования и экологии Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 13.06.2005 № 73-п, Департамент недропользования и экологии Тюменской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Тюменской области, осуществляющим реализацию государственных полномочий в сфере регулирования водных отношений и отношений, связанных с безопасностью гидротехнических сооружений.

Федеральным законодательством к ведению Тюменской области отнесены следующие полномочия в водохозяйственной сфере:

 за счет бюджета Тюменской области (за исключением субвенций из федерального бюджета) - организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; осуществление государственного мониторинга водных объектов, резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, нормативно-правового регулирования отдельных вопросов в сфере водных отношений, полномочий собственника водных объектов в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. 26.3, п. 2, п/п. 7, 59);

 организация проведения регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон, зон затопления, подтопления и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением водных объектов, мониторинг которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти, а также водных объектов, водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и находящихся в собственности как субъектов Российской Федерации, так и муниципальных образований; подготовка предложений об определении границ зон затопления, подтопления (постановление Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов», постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления»);

 разработка, утверждение и реализация программ субъектов Российской Федерации по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации; осуществление регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов; осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, ст. 25, 26);

 решение вопросов безопасности гидротехнических сооружений (далее ГТС), за исключением вопросов безопасности ГТС, находящихся в муниципальной собственности; участие в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности ГТС; разработка и реализация региональных программ обеспечения безопасности ГТС; обеспечение безопасности ГТС, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также капитальный ремонт, консервация и ликвидация ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации (Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», ст. 5, 8);

 разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы (Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ст. 4).

Исполнение полномочий в водохозяйственной сфере осуществляется в соответствии с актами областного законодательства, включая законы Тюменской области от 28.12.2004 № 302 «Об охране окружающей среды в Тюменской области», от 19.12.2006 № 523 «О регулировании водных отношений в Тюменской области», от 06.10.2005 № 402 «О недропользовании в Тюменской области», от 26.09.2001 № 400 «О питьевом водоснабжении в Тюменской области».

РАЗДЕЛ 2. Система основных мероприятий подпрограммы 2 государственной программы Тюменской области

Достижение цели и решение задач подпрограммы 2 осуществляются путем скоординированного выполнения взаимосвязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий подпрограммы 2.

Подпрограммой 2 предусмотрено целевое финансовое обеспечение реализации мер, направленных на сокращение антропогенного воздействия и экологическую реабилитацию водных объектов, повышение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений.

Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса подпрограммой 2 предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

 строительство, реконструкция, восстановление и капитальный ремонт гидротехнических сооружений, в том числе разработка ПД;

 обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;

 установление зон затопления и подтопления водных объектов;

 восстановление, экологическое оздоровление и расчистка водных объектов, в том числе разработка ПД;

 инвентаризация и ликвидация бесхозяйных скважин, в том числе разработка ПД;

 защита жизненно важных интересов населения от негативного воздействия вод и охрана водных объектов;

 мероприятия по предотвращению загрязнения подземных вод в районе объекта «Тавда».

В целях восстановления и экологической реабилитации водных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращения истощения водных объектов, ликвидации их засорения и загрязнения планируется природоохранное мероприятие по расчистке от донных отложений и мусора озера Окунево Бердюжского района Тюменской области, являющегося источником питьевого водоснабжения населения села Окунево. Его реализация планируется на условиях софинансирования за счет субсидий из федерального бюджета в рамках реализации ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах». Финансирование мероприятия будет учтено в бюджетных расходах подпрограммы 2 после выделения Тюменской области федеральных субсидий на эти цели. Проект восстановления и экологической реабилитации озера разработан за счет средств областного бюджета.

Площадь расчистки озера, нуждающегося в экологической реабилитации, составляет 84,1 га. В результате реализации мероприятия будут улучшены экологические условия жизни населения общей численностью 718 чел.

Перечень основных мероприятий в разрезе задач на срок реализации подпрограммы 2 приведен в приложении 1 к подпрограмме 2. По всем  мероприятиям, финансируемым за счет бюджетных средств, выделены контрольные события, позволяющие оценить результаты их выполнения.

Ответственным исполнителем подпрограммы 2 является Департамент недропользования и экологии Тюменской области, который осуществляет управление подпрограммой 2, координирует деятельность ее соисполнителей и является ответственным за реализацию подпрограммы 2 в целом.

Разработка подпрограммы 2, текущее управление и мониторинг ее реализации осуществляются в соответствии с Порядком формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 28.07.2014
№ 405-п.

Реализация подпрограммы 2 осуществляется ответственным исполнителем, ее соисполнителями, а также исполнительными органами государственной власти Тюменской области, являющимися главными распорядителями бюджетных средств для предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в рамках подпрограммы 2. Механизм реализации подпрограммы 2 представляет собой комплекс следующих взаимосвязанных мер:

Создание и совершенствование нормативной правовой базы в водохозяйственной сфере в случае необходимости, возникшей в ходе реализации подпрограммы 2.

Проведение организационных мероприятий, направленных на решение задач и достижение цели, в том числе:

 региональный государственный надзор (в части регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр);

 проведение аукционов по приобретению прав на заключение договоров водопользования;

 проведение заседаний научно-технического Совета Департамента недропользования и экологии Тюменской области по вопросам использования и охраны водных объектов;

 организация работ по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Тюменской области;

 пропагандистское, информационное и аналитическое сопровождение деятельности по реализации подпрограммы 2 (в том числе через средства массовой информации) и др.;

 оказание государственных услуг:

 согласование расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в Тюменской области в результате аварии гидротехнического сооружения;

 предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных в Тюменской области, за исключением находящихся в федеральной собственности водохранилищ, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и водных объектов, предоставляемых в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование;

 предоставление водных объектов, находящихся в собственности Тюменской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Подготовка заявок на ассигнования из федерального (Федеральное агентство водных ресурсов, Минприроды России) и областного бюджетов, необходимые для реализации подпрограммы 2.

Уполномоченным органом на осуществление взаимодействия с Минприроды России и Росводресурсами определен Департамент недропользования и экологии Тюменской области.

Организация закупок для обеспечения государственных нужд с заключением государственных контрактов на выполнение мероприятий подпрограммы 2, контроль их исполнения и целевого расходования бюджетных средств, приемка и оплата работ.

Заключение соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также соглашений с Федеральным агентством водных ресурсов о предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджету Тюменской области.

Мониторинг реализации мероприятий и достижения контрольных событий их выполнения и показателей, отражающих ход реализации подпрограммы 2.

Принятие управленческих решений на основе мониторинговой информации, направленных на улучшение результатов подпрограммы 2 и достижение ее показателей.

Подготовка отчетов о реализации подпрограммы 2 и предложений о внесении в нее изменений и дополнений.

Выполнение мероприятий осуществляется исполнителями, определяемыми по итогам проведения процедуры закупок работ в соответствии с законодательством о контрактной системе.

Ответственный исполнитель, соисполнители, а также исполнительные органы государственной власти Тюменской области, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств для предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в рамках подпрограммы 2, несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий подпрограммы 2, целевое и эффективное использование бюджетных средств на ее реализацию.

Контроль и анализ хода реализации мероприятий подпрограммы 2 осуществляется ответственным исполнителем  по всему комплексу мероприятий.

Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 ежегодно проводится Департаментом экономики Тюменской области в соответствии с утвержденной Методикой оценки эффективности реализации государственных программ Тюменской области.

РАЗДЕЛ 3. Финансовое обеспечение подпрограммы 2  государственной программы Тюменской области

Источниками финансирования мероприятий подпрограммы 2 являются средства федерального и областного бюджетов.

Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 2 за счет бюджетных средств на 2016-2020 годы составляет 1 396 498,24762 тыс. руб., в том числе на 2016 год – 91 653,3 тыс. руб., на 2017 год – 138 058,77809 тыс. руб., на
2018 год – 718 643,16953 тыс. руб., на 2019 год – 224 073 тыс. руб., на 2020 год –
224 070 тыс. руб.

Распределение объемов финансирования по ответственному исполнителю и соисполнителям подпрограммы 2 следующее:

 Департамент недропользования и экологии Тюменской области: всего –
61 004,79921 тыс. руб., в том числе на 2016 год – 9 666,6 тыс. руб., на 2017 год –
26 799,24921 тыс. руб., на 2018-2019 годы – ежегодно по 6 037 тыс. руб., на 2020 год – 12 464,95 тыс. руб.;

 Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области: всего  – 104 957,60079 тыс. руб., в том числе на 2016 год – 5 489,6 тыс. руб., на 2017 год – 26 648,95079 тыс. руб., на 2018 год – 26 793 тыс. руб., на 2019 год –
26 227 тыс. руб.,  на 2020 год – 19 799,05 тыс. руб.;

 Главное управление строительства Тюменской области: всего –
101 644,591 тыс. руб., в том числе на 2016 год – 27 225,4 тыс. руб., на 2017 год – 682,43 тыс. руб., на 2018 год — 73 736,761 тыс. руб.;

 Управление делами Правительства Тюменской области: всего -
485 850 тыс. руб., в том числе на 2018 год – 149 275 тыс. руб., на 2019 год –
168 289 тыс. руб., на 2020 год – 168 286 тыс. руб.;

 Муниципальные образования Тюменской области: всего –
643 041,25662 тыс. руб., в том числе на 2016 год – 49 271,7 тыс. руб., на 2017 год – 83 928,14809  тыс. руб., на 2018 год – 462 801,40853  тыс. руб., на 2019-2020 годы -  ежегодно по 23 520 тыс. руб.

Для реализации подпрограммы 2 привлекаются средства федерального бюджета. В бюджетных расходах учтены субвенции из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений на 2016-2020 годы в объеме 117 114,2 тыс. руб. (в том числе на 2016 год – 10 069,1 тыс. руб., на 2017 год — 28 364,1 тыс. руб., на 2018-2020 годы – ежегодно по 26 227 тыс. руб.).

Подпрограммой 2 предусмотрены средства областного бюджета на 2016-2020 годы в сумме 577 337,46921 тыс. руб. для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Тюменской области в рамках мероприятий:

 обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории муниципальных образований (в том числе субсидии на проведение работ по ремонту ГТС; на подготовку на ГТС документации, необходимой в соответствии с действующим законодательством; на страхование гражданской ответственности владельца ГТС за причинение вреда в результате аварии на ГТС) –
130 114,88797 тыс. руб.;

 капитальный ремонт, реконструкция и восстановление гидротехнических сооружений, в том числе ПД (в том числе субсидии на проведение работ по реконструкции и капитальному ремонту ГТС; на подготовку (корректировку) проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий для проведения работ по реконструкции и капитальному ремонту указанных объектов, проведение государственной или негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий) – 97 222,58124 тыс. руб.;

 строительство гидротехнических сооружений, в том числе ПД (в том числе субсидии на проведение работ по строительству сооружений инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод; на подготовку (корректировку) проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий для проведения работ по строительству указанных объектов, проведение государственной или негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий – 350 000 тыс. руб.

Субсидии предоставляются в пределах средств, установленных законом Тюменской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий определяются Порядком предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2007 № 348-п.

Распределение общего объема бюджетного финансирования подпрограммы 2 по годам и получателям бюджетных средств приведено в приложении 1 к подпрограмме 2 государственной программы Тюменской области.

Реализация мероприятий с привлечением внебюджетных средств в рамках подпрограммы 2 не предусмотрена.

РАЗДЕЛ 4. Ожидаемые конечные результаты и показатели подпрограммы 2 государственной программы Тюменской области

Система показателей, позволяющих оценить результаты достижения цели и решение задач подпрограммы 2, их плановые и целевые значения приведены в приложении 2 к подпрограмме 2 государственной программы Тюменской области.

Для расчета значений показателей применяются следующие алгоритмы.

№ п/п

Наименование показателя, единица измерения, направленность

Алгоритм расчета показателя

Источник информации о значении показателя, составляющих

Сроки и периодичность получения информации

1.

Доля гидротехнических сооружений с неудовлетвори -

тельным и опасным уровнем безопасности,   приведенных в безопасное техническое состояние, %, П

Д (гтс) = (ГТСбезоп./ГТСнеуд.) х 100, где:

Д (гтс) - доля ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности,   приведенных в безопасное техническое состояние (%);

ГТСбезоп. - количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, находящихся в областной и муниципальной собственности, а также бесхозяйных, приведенных в безопасное техническое состояние (реконструированных, капитально отремонтированных, восстановленных) (нарастающим итогом, начиная с 2015 года до конца планируемого (отчетного) года) (шт.);

ГТСнеуд. - общее количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, находящихся в областной и муниципальной собственности, а также бесхозяйных, подлежащих реконструкции, капитальному ремонту, восстановлению по состоянию на 01.01.2017 (с учетом 5 ГТС, реконструированных, капитально отремонтированных, восстановленных за 2015-2016 годы), равное 53 ГТС (шт.)

Ведомственная информация.

Данные о количестве ГТС, приведенных в безопасное техническое состояние (реконструирован-ных, капитально отремонтирован-ных, восстановленных)  согласно актам приемки работ, и количестве ГТС, подлежащих реконструкции, капитальному ремонту, восстановлению по состоянию на 01.01.2017 согласно данным Северо-Уральского управления Ростехнадзора (с учетом 5 ГТС, реконструирован-

ных, капитально отремонтирован- ных, восстановленных за 2015-2016 годы)

1 раз в год, по итогам года — до 15 марта года, следующего за отчетным годом

2.

Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, %, П

Пр =  (Пр (расч.) /  Пр (треб.)) х 100, где:

Пр – доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности (%);

Пр (расч.) – протяженность расчищенных, углубленных и зарегулированных участков русел рек, расположенных полностью на территории области, за счет субвенций федерального бюджета (км);

Пр (треб.) – общая протяженность выявленных участков русел рек, расположенных полностью на территории области и нуждающихся в увеличении пропускной способности (км)

Ведомственная информация.

Данные отчетов о выполнении за счет субвенций федерального бюджета работ по расчистке, углублению и спрямлению русел рек в рамках госконтрактов и  результатов обследований русел рек, нуждающихся в увеличении их пропускной способности

1 раз в год, по итогам года — до 15 марта года, следующего за отчетным годом

3.

Доля ликвидированных (законсервированных) бесхозяйных скважин в общем количестве скважин, подлежащих ликвидации в первоочередном порядке, %, П

Д (скв.) = (Кл. /(Кинв1+Кинв2-Кинв3-Кх.в.) х 100, где:

Д (скв.) - доля ликвидированных (законсервированных) бесхозяйных скважин от количества скважин, подлежащих ликвидации в первоочередном порядке (%);

Кл - количество ликвидированных (законсервированных) бесхозяйных скважин (нарастающим итогом) (шт.);

Кинв1 - количество скважин, соответствующих списку первоочередных скважин, подлежащих ликвидации по результатам инвентаризации 2003-2004 годов (шт.);

Кинв2 - количество скважин,  вновь выявленных при повторной инвентаризации и по обращениям глав МО, подлежащих ликвидации в первоочередном порядке по состоянию на 01 января планируемого (отчетного) года (нарастающим итогом после инвентаризации 2003-2004 годов) (шт.);

Кинв3 - количество скважин, соответствующих списку первоочередных скважин, подлежащих ликвидации, не обнаруженных при повторной инвентаризации и ликвидационных мероприятиях (нарастающим итогом после инвентаризации 2003-2004 годов) (шт.);

Кх.в. - количество скважин, подлежащих ликвидации в первоочередном порядке, оставленных для использования и дальнейшего оформления в хозяйственное ведение (нарастающим итогом после инвентаризации 2003-2004 годов) (шт.)

Ведомственная информация. Данные отчетов о выполнении ликвидационных работ в рамках госконтрактов и Перечня бесхозяйных аварийных, выполнивших свое назначение скважин на территории Тюменской области, подлежащих ликвидации

1 раз в год, по итогам года – до 15 марта года, следующего за отчетным годом

4.

Количество водных объектов, класс качества воды которых улучшился в результате проведения работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, ед., П

Показатель определяется как общее количестве водных объектов, класс качества воды которых улучшился в результате проведения работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов в отчетном году (ед.)

Ведомственная информация.

Данные о количестве водных объектов, класс качества воды которых улучшился в результате завершения работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов в отчетном году в рамках   госконтрактов

1 раз в год, по итогам года – до 15 марта года, следующего за отчетным годом

РАЗДЕЛ 5. Управление рисками реализации подпрограммы 2 государственной программы Тюменской области

Негативное влияние на решение задач и достижение запланированных результатов подпрограммы 2 может оказать воздействие внешних неблагоприятных факторов, снижающих эффективность ее реализации:

 ухудшение финансово-экономической ситуации, сокращение уровня бюджетного финансирования подпрограммы 2, которое приведет к отказу от реализации новых проектов и невыполнению поставленных целей;

 негативные и опасные процессы и явления природного характера, носящие чрезвычайный характер;

 изменения законодательства на федеральном и областном уровне в части изменения условий финансирования мероприятий либо перераспределения полномочий, повлекшие срыв исполнения мероприятий;

 ненадлежащее исполнение подрядчиками контрактных обязательств.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации подпрограммы 2 предусматриваются меры, направленные на уменьшение вероятности их воздействия:

 развитие эффективной системы управления подпрограммой 2 на основе  распределения функций и обязанностей ответственного исполнителя и соисполнителей мероприятий;

 принятие срочных управленческих решений и привлечение дополнительных финансовых ресурсов;

 проведение анализа исполнения подпрограммы 2 с дальнейшим пересмотром ее мероприятий и показателей результативности;

 оптимизация и перераспределение объемов финансирования по мероприятиям в целях снижения воздействия негативных факторов на выполнение показателей подпрограммы 2;

 проведение претензионной работы, в том числе предъявление неустоек (штрафов, пеней) за нарушение подрядчиками условий контрактов.

Приложение 1 к государственной программе Тюменской области

План мероприятий по реализации государственной программы Тюменской области
«Недропользование и охрана окружающей среды» до 2020 года

Наименование задачи

№ п/п

Наименование мероприятия / контрольного события

Объемы финансирования на период действия программы, тыс. руб. / Значения контрольного события

Получатели бюджетных средств

2016 год  (факт)

2017 год (план)

2018 год (план)

2019 год (план)

2020 год (план)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Всего по программе, в том числе:

267630,1

330342,61486

961422,12611

414449,041

396102

Областной бюджет

149822,7

191701,61486

833331,12611

286351,041

267999

Федеральный бюджет

10069,1

28364,1

26227

26227

26227

Расходы на управление

107738,3

110276,9

101864

101871

101876

Подпрограмма 1. «Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы»

Всего расходы по подпрограмме 1

68238,5

82006,93677

140914,9566

88505,041

70156

Цель 1 подпрограммы 1. Сокращение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду

Всего расходы по цели 1 подпрограммы 1:

53476,1

55764,52677

75051,32558

49923

49923

Задача 1.1. Обеспечение санкционированного размещения и организация утилизации отходов

Всего расходы по задаче 1.1., в том числе:

36955,4

36530,84577

53780,32558

28652

28652

1.1.1.

Мероприятие.
Строительство полигонов твердых бытовых отходов (ТБО), в т.ч. ПД

12793,3

119,584

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Контрольное событие.
Завершение строительства полигона ТБО в п. Лебедевка Заводоуковского городского округа, да-100%/нет-0%, П

100

Контрольное событие.
Выполнение работ по оформлению документации по объекту «Упоровский район. Строительство полигона ТБО с. Упорово (линия электропередач)» в соответствии с контрактом, да-100%/нет-0%, П

100

1.1.2.

Мероприятие.
Рекультивация (в т.ч. ПД) и ликвидация свалок отходов (за счет субсидий местным бюджетам)

13762,1

26011,26177

43380,32558

18252

18252

Муниципальные образования Тюменской области

Контрольное событие.
Доля общей площади земельных участков, на которых были размещены твердые коммунальные отходы, подвергнутых за счет средств субсидии рекультивации, и земельных участков, в отношении которых за счет средств субсидии были проведены работы по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, в суммарной площади земельных участков, по которым предоставлены субсидии местным бюджетам на указанные цели (при условии, что срок окончания работ в соответствии с муниципальными контрактами предусмотрен на текущий год), %, П

95,9

100

100

100

100

1.1.3.

Мероприятие.
Сбор, транспортировка и переработка биологических отходов агропромышленного комплекса

10400

10400

10400

10400

10400

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

Контрольное событие.
Доля переработанных биологических отходов агропромышленного комплекса в общем количестве собранных отходов в соответствии с контрактом, %, П

100

100

100

100

100

СПРАВОЧНО:

1.1.4.

Мероприятие.
Создание и эксплуатация систем коммунальной инфраструктуры - объектов переработки и утилизации твердых бытовых отходов в Тюменской области в соответствии с Концессионным соглашением (за счет средств частных инвесторов)

Задача 1.2.Оценка состояния компонентов окружающей среды

Всего расходы по задаче 1.2., в том числе:

16219,2

18844,681

19801

19801

19801

1.2.1.

Мероприятие.
Осуществление государственного мониторинга окружающей среды, в т.ч. ПД

15957,5

16975,214

18197

18197

18197

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Контрольное событие.
Доля объектов, охваченных экологическим мониторингом, в общем количестве объектов, по которым было запланировано проведение мониторинга на год в соответствии с контрактами, %, П

100

100

100

100

100

Контрольное событие.
Выполнение программы комплексных наблюдений за состоянием компонентов окружающей среды на 13 действующих постах территориальной сети государственного мониторинга подземных вод Тюменской области,
да-100%/нет-0%, П

100

100

Контрольное событие.
Выполнение программы комплексных наблюдений за состоянием компонентов окружающей среды на постах территориальной сети государственного мониторинга подземных вод Тюменской области, %, П

100

100

100

1.2.2.

Мероприятие.
Осуществление регионального государственного надзора в области охраны окружающей среды и природопользования

648,867

390

390

390

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Контрольное событие.
Выполнение работ в соответствии с контрактами, %, П

100

100

100

100

1.2.3.

Мероприятие.
Осуществление государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня

261,7

1220,6

1214

1214

1214

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Контрольное событие.
Отсутствие заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, отмененных в судебном порядке, да-100%/нет-0%, П

100

100

100

100

100

Задача 1.3. Информационное обеспечение, повышение уровня экологической культуры и грамотности населения

Всего расходы по задаче 1.3., в том числе:

301,5

389

1470

1470

1470

1.3.1.

Мероприятие.
Проведение мероприятий по экологическому воспитанию и просвещению населения

301,5

389

1470

1470

1470

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Контрольное событие.
Издание Доклада об экологической ситуации в Тюменской области, да-100%/нет-0%, П

100

100

100

100

100

Контрольное событие.
Обеспечение участия представителей предприятий Тюменской области в конкурсе «Славим человека труда!»,
да-100%/нет-0%, П

100

100

Контрольное событие.
Издание плакатов экологической тематики, да-100%/нет-0%, П

100

Контрольное событие.
Выполнение работ по информированию и пропаганде в сфере обращения с отходами производства и потребления в соответствии с контрактами, %, П

100

100

100

Цель 2 подпрограммы 1. Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия

Всего по цели 2 подпрограммы 1:

12662,4

16796,41

16195

15133

15133

Задача 2.1. Обеспечение устойчивого функционирования экологических систем и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения

Всего расходы по задаче 2.1., в том числе:

12662,4

16796,41

16195

15133

15133

2.1.1.

Мероприятие.
Создание и обеспечение охраны ООПТ регионального значения, сохранение и воспроизводство редких видов растений и животных

12662,4

16796,41

16195

15133

15133

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Контрольное событие.
Доля ООПТ регионального значения, охваченных природоохранными мероприятиями, в общем количестве ООПТ, по которым было запланировано проведение природоохранных мероприятий на год, %, П

102,4

100

100

100

100

Контрольное событие.
Издание Красной книги Тюменской области, да-100%/нет-0%, П

100

Цель 3 подпрограммы 1. Развитие и рациональное использование минерально-сырьевой базы

Всего по цели 3 подпрограммы 1:

2100

9446

49668,631

23449,041

5100

Задача 3.1. Оценка состояния минерально-сырьевой базы и ее развитие

Всего расходы по задаче 3.1., в том числе:

2100

9446

49668,631

23449,041

5100

3.1.1.

Мероприятие.
Анализ развития и освоения минерально-сырьевой базы Тюменской области

1100

1050

1100

1100

1100

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Контрольное событие.
Выполнение работ в соответствии с контрактом, %, П

100

100

100

100

100

3.1.2.

Мероприятие.
Мониторинг недропользования и охраны недр Тюменской области

1000

1000

1000

1000

1000

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Контрольное событие.
Выполнение работ в соответствии с контрактом, %, П

100

100

100

100

100

3.1.3.

Мероприятие.
Геологоразведочные работы и подсчет запасов полезных ископаемых, в т.ч. ПД

4396

44568,631

18349,041

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Контрольное событие.
Проектирование геологоразведочных работ в соответствии с контрактами, да-100%/нет-0%, П

100

100

Контрольное событие.
Выполнение поисково-оценочных работ и оценки запасов подземных питьевых вод с целью водоснабжения Абатского и Армизонского районов в соответствии с контрактами, %, П

100

100

3.1.4.

Мероприятие.
Организация и ведение государственного учета запасов и ресурсов подземных вод Тюменской области

3000

3000

3000

3000

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Контрольное событие.
Выполнение работ в соответствии с контрактом, %, П

100

100

100

100

Подпрограмма 2. «Развитие водохозяйственного комплекса Тюменской области»

Цель 1 подпрограммы 2. Защита населения и территории от негативного воздействия вод и охрана водных объектов

Всего расходы по цели 1 / подпрограмме 2, в том числе

91653,3

138058,77809

718643,16953

224073

224070

Областной бюджет

81584,2

109694,67809

692416,16953

197846

197843

Федеральный бюджет

10069,1

28364,1

26227

26227

26227

Задача 1.1. Сокращение загрязнения водных объектов и предотвращение негативного воздействия вод

Всего расходы по задаче 1.1., в том числе:

91073,3

138058,77809

569368,16953

55784

55784

Областной бюджет

81004,2

109694,6781

543141,1695

29557

29557

Федеральный бюджет

10069,1

28364,1

26227

26227

26227

1.1.1.

Мероприятие.
Строительство гидротехнических сооружений, в т.ч. ПД

27225,4

19804,99355

433727,57452

в том числе по бюджетополучателям:

Главное управление строительства  Тюменской области

27225,4

682,43

73736,761

Главное управление строительства  Тюменской области

Муниципальные образования Тюменской области

19122,56355

359990,81352

Муниципальные образования Тюменской области

Контрольное событие.
Выполнение 1 этапа строительства объекта «Инженерная защита подгорной части г. Тобольска от затопления и подтопления. Дамба обвалования (1, 2 этап)», да-100%/нет-0%, П

100

Главное управление строительства  Тюменской области

Контрольное событие.
Выполнение корректировки проекта по объекту «Инженерная защита г. Тобольска от подтопления. Дренажная сеть, в т.ч. ПД», да-100%/нет-0%, П

100

Контрольное событие.
Строительство объекта «Берегоукрепление р. Иртыш в районе скотомогильника г. Тобольска», да-100%/нет-0%, П

100

Контрольное событие.
Доля выполненных мероприятий в общем количестве мероприятий по проектированию и строительству гидротехнических сооружений, на реализацию которых предоставлены трансферты (при условии, что срок окончания работ в соответствии с муниципальными контрактами предусмотрен на текущий год), %, П

100

Муниципальные образования Тюменской области

1.1.2.

Мероприятие.
Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории муниципальных образований (за счет межбюджетных трансфертов местным бюджетам)

16979,8

21082,94497

48356,243

23520

23520

Муниципальные образования Тюменской области

Контрольное событие.
Доля выполненных мероприятий в общем количестве мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, на реализацию которых предоставлены субсидии (при условии, что срок окончания работ в соответствии с муниципальными контрактами предусмотрен на текущий год), %, П

100

100

100

100

100

1.1.3.

Мероприятие.Капитальный ремонт, реконструкция и восстановление гидротехнических сооружений, в т.ч. ПД (за счет межбюджетных трансфертов местным бюджетам)

22202,3

29144,02923

54454,35201

Муниципальные образования Тюменской области

Контрольное событие.
Доля выполненных мероприятий в общем количестве мероприятий по проектированию, капитальному ремонту и реконструкции гидротехнических сооружений, на реализацию которых предоставлены субсидии местным бюджетам (при условии, что срок окончания работ в соответствии с муниципальными контрактами предусмотрен на текущий год), %, П

75

100

100

1.1.4.

Мероприятие.
Установление границ зон затопления и подтопления водных объектов Тюменской области

17250

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Контрольное событие.
Выполнение работ в соответствии с контрактами, да-100%/нет-0%, П

0

100

1.1.5.

Мероприятие.
Расчистка озера Сингуль в Ялуторовском районе Тюменской области

2763,1

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Контрольное событие.
Завершение работ по объекту «Расчистка озера Сингуль в Ялуторовском районе Тюменской области»,
да-100%/нет-0%, П

100

1.1.6.

Мероприятие.
Инвентаризация и ликвидация бесхозяйных скважин, в т.ч. ПД

1744

2984,1

6037

6037

6037

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Контрольное событие.
Выполнение ликвидационных работ в соответствии с контрактом (при условии отсутствия скважин, оставленных для использования и (или) ликвидация которых не представляется возможной), да-100%/нет-0%, П

100

100

100

100

100

1.1.7.

Мероприятие.
Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений за счет субвенций федерального бюджета

10069,1

28364,1

26227

26227

26227

в том числе по бюджетополучателям:

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

7922,6

1715,14921

6427,95

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

в том числе по мероприятиям:

Организация и проведение работ в рамках текущей деятельности по заключению договоров и принятию решений на водопользование

276,5

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос озёр в границах населенных пунктов Ишимского, Казанского, Тюменского и Ялуторовского муниципальных районов специальными информационными знаками

1266,93921

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Тобол с притоками в границах населенных пунктов Упоровского муниципального района

448,21

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов в Омутинском районе (реки Вагай, Медвежка, Солоновка, Сыпчук, Краснояр, Каш, Крутая, Окуневка)

2560

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов в Заводоуковском городском округе (реки Ук, Бегила, Падун, Черепашка, Чухонка, Ольховка, Гришина, Хухоровская)

1480

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов в Ишимском районе и г. Ишиме (реки Карасуль, Камышинка, Лекан, Опеновка, Черемшанка, Таловка, Мергенька)

3606,1

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

2146,5

26648,95079

26227

26227

19799,1

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

в том числе по мероприятиям:

Разработка проекта «Расчистка озера Алебашево в городе Тюмень»

2972,58

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Расчистка озера Алебашево в городе Тюмень

8464,13

14827,3

26227

19799,1

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Разработка проекта «Расчистка русла р. Карасуль (29,2 — 33,3 км и 37,4 — 43 км от устья) и р. Мергенька (0 — 4,2 км от устья) в городе Ишиме и Ишимском районе»

2146,5

1053,52464

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Расчистка русла р. Карасуль (29,2 — 33,3 км и 37,4 — 43 км от устья) и р. Мергенька (0 — 4,2 км от устья) в городе Ишиме и Ишимском районе

14158,71615

11399,7

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Контрольное событие.
Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), %, П

99,59

99,59

99,45

*

*

Контрольное событие.
Доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон, %, П

98,36

99,64

99,64

*

*

1.1.8.

Мероприятие.
Мероприятия по предотвращению загрязнения подземных вод в районе объекта «Тавда»

350

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Контрольное событие.
Выполнение работ в соответствии с контрактом, да-100%/нет-0%, П

100

1.1.9.

Мероприятие.
Расчистка русел рек Карасуль и Мергенька (за счет иных межбюджетных трансфертов)

10089,6

14578,61034

Администрация
г. Ишима, Администрация Ишимского
муниципального района

Контрольное событие.
Перечисление средств в местный бюджет в соответствии с распоряжениями Правительства Тюменской области, да-100%/нет-0%, П

100

100

1.1.10.

Мероприятие.
Разработка предпроектных проработок по защите территории города Ишима и населенных пунктов Ишимского муниципального района от затопления паводковыми водами рек Ишим, Карасуль и Мергенька (стадия – ТЭО)

4500

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Контрольное событие.
Выполнение работ в соответствии с контрактом, да-100%/нет-0%, П

100

1.1.11.

Мероприятие.Компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биоресурсов

566

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Контрольное событие.
Выполнение работ в соответствии с контрактом, %, П

100

Задача 1.2.
Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению

Всего расходы по задаче 1.2., в том числе:

580

0,0

149275

168289

168286

Областной бюджет

580

149275

168289

168286

Федеральный бюджет

1.2.1.

Мероприятие.
Экологическое оздоровление и сохранение водных объектов, в том числе:

580

149275

168289

168286

в том числе по бюджетополучателям:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

580

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

в том числе по мероприятиям:

Восстановление и экологическая реабилитация озера Окунево Бердюжского района Тюменской области

Управление делами Правительства Тюменской области

149275

168289

168286

Управление делами Правительства Тюменской области

Контрольное событие.
Завершение проектирования работ по восстановлению и экологической реабилитации озера Вайволыкуль в Тюменском районе, да-100%/нет-0%, П

100

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Контрольное событие.
Выполнение работ по экологической реабилитации озера Лебяжье в Тюменском районе в соответствии с контрактом, %, П

100

100

100

Управление делами Правительства Тюменской области

Распределение средств по бюджетополучателям:

Всего по бюджетополучателям, в том числе:

267630,1

330342,61486

961422,12611

414449,041

396102

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

148688

182552,24021

195035,631

167761,041

#######

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

18282,9

26768,53479

26793

26227

#######

Главное управление строительства Тюменской области

27225,4

682,43

73736,761

0,0

0,0

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

10400

10400

10400

10400

10400

Управление делами Правительства Тюменской области

149275

168289

168286

Муниципальные образования Тюменской области

63033,8

109939,40986

506181,73411

41772

41772

Примечание:

* - плановое значение контрольного события устанавливается Федеральным агентством водных ресурсов ежегодно на планируемый год.

Приложение 2
к государственной программе Тюменской области

Показатели реализации государственной программы Тюменской области

"Недропользование и охрана окружающей среды" до 2020 года

№ п/п

Наименования показателя, единица измерения

Направленность показателя

Базовое значение показателя
2015 год
(факт)

Значения показателей (плановые, оценочные, фактические)

Целевое значение показателя

Обоснование плановых и целевых значений показателей

2016 год
(факт)

2017 год (оценка)

2018 год (план)

2019 год  (план)

2020 год (план)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Подпрограмма 1. «Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы»

Цель 1. Сокращение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду

1.

Доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов, всего, %

П

69,4

73,2

74,1

75

76,8

79,3

79,3

В ведущих европейских странах захоронению подвергаются менее 20 % отходов, остальное количество вовлекается в переработку преимущественно без использования термических методов (переработка вторсырья, получение компоста и пр.) - 45-60 % от общего количества образующихся отходов.
Максимальные плановые значения показателя в части отходов I-IV класса опасности предусмотрены ГП РФ «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы

2.

в т.ч.  отходов I-IV классов опасности, %

П

34

61

61,7-84

62,4-85

63,1-86

63,8-87

63,8-87

Задача 1.1. Обеспечение санкционированного размещения и организация утилизации отходов

3.

Объем образованных отходов I - IV класса опасности по отношению к показателям 2007 года, %

О

46,6

48,1

45,9-48,8

46,7-49,6

47,5-50,4

48,3-51,2

48,3-51,2

Ожидаемый результат — снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.
Достижение показателя зависит от предупреждения и сокращения образования отходов предприятиями и организациями.
Минимальные плановые значения показателя предусмотрены ГП РФ «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы

Задача 1.2. Оценка состояния компонентов окружающей среды

4.

Доля устраненных в установленные сроки нарушений  законодательства в области охраны окружающей среды и недропользования по результатам государственного экологического надзора в общем количестве выявленных нарушений, %

П

88,5

58,5

58,8

59,1

59,3

59,6

59,6

Динамика планируемого показателя зависит от своевременного выполнения предписаний/представлений физическими и юридическими лицами, включая их финансовые возможности, оформление разрешительных документов в органах исполнительной власти

5.

СПРАВОЧНО:
Выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, по отношению к показателям 2007 года, %

О

150,1

136,8

136,8-138,3

138,3-140,2

138,3-144,3

138,3-149,2

138,3-149,2

Минимальное плановое значение показателя на 2017 год и максимальные значения на 2018-2020 годы рассчитаны в соответствии с основными параметрами социально-экономического развития Тюменской области и учитывают рост промышленного производства в Тюменской области.
Максимальное плановое значение показателя на 2017 год и минимальные значения на 2018-2020 годы предусмотрены ГП РФ «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы

6.

СПРАВОЧНО:
Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, %

П

55,6

57

57,2-64

57,4-70

57,6-70,5

57,8-73

57,8-73

Ожидаемый результат – снижение негативного воздействия на атмосферный воздух, улучшение экологических условий проживания населения области. Минимальные плановые значения показателя установлены с учетом ежегодного роста показателя на 0,2 п.п. Достижение показателя зависит от обеспечения за счет средств предприятий и организаций источников выбросов установками для улавливания и обезвреживания загрязняющих веществ из отходящих газов.
Максимальные плановые значения показателя предусмотрены ГП РФ «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы

Задача 1.3. Информационное обеспечение, повышение уровня экологической культуры и грамотности населения

7.

Количество проведенных мероприятий по экологической пропаганде населения, ед.*

П

1

1

1

не менее 4

не менее 4

не менее 4

не менее 4

Ожидаемый результат — формирование экологической культуры в обществе, воспитание бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов.
Достижение показателя зависит от реализации мероприятий по экологическому воспитанию и просвещению населения

Цель 2. Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия

8.

Доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в общей площади Тюменской области, %

П

5,17

5,2

5,3

5,4

6,9

10,5

10,5

Ожидаемый результат – сохранение природной среды,
в т. ч. редких видов растений и животных, среды их обитания, а также развитие системы особо охраняемых природных территорий.
Достижение показателя зависит от результатов
обследования участков, проведения общественных слушаний, землеустроительных работ, государственной экологической экспертизы, согласований проектов НПА об учреждении ООПТ с Минприродой России и уполномоченными исполнительными органами государственной власти Тюменской области

9.

СПРАВОЧНО:
Доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального значения, в общей площади субъекта Российской Федерации, %

П

0,45

0,45

0,45

0,45

0,45

0,45

0,45

Плановые значения показателя предусмотрены ГП РФ «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы

Задача 2.1. Обеспечение устойчивого функционирования экологических систем и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения

10.

Доля особо охраняемых природных территорий, состояние которых соответствует целевому назначению и установленному режиму охраны, в общей площади ООПТ, %

П

100

100

100

100

100

100

100

Показатель характеризует уровень эффективности охранных мероприятий, в том числе по ограничению хозяйственной и иной деятельности на ООПТ

Цель 3. Развитие и рациональное использование минерально-сырьевой базы

11.

Уровень компенсации добычи общераспространенных полезных ископаемых приростом запасов, %

П

786

597

не менее 100

не менее 100

не менее 100

не менее 100

не менее 100

Плановое значение показателя определяется на основании реестра лицензий на право пользования недрами. Ожидаемый результат – превышение прироста запасов ОПИ над добычей. Показатель характеризует обеспеченность экономики Тюменской области запасами ОПИ. Плановые и целевое значения показателя установлены в соответствии с государственной программой РФ «Воспроизводство и использование природных ресурсов»

Задача 3.1. Оценка состояния минерально-сырьевой базы и ее развитие

12.

Доля лицензий, по которым проведена оценка (переоценка) запасов подземных вод, в общем количестве лицензий для добычи подземных вод объемом больше 100 куб. м в сут., %

П

90,9

95,4

95,9

96

96,5

96,5

96,5

Плановое значение показателя определяется на основании реестра лицензий на право пользования недрами по подземным водам. Ожидаемый результат – увеличение количества лицензий, по которым пользователи недр осуществляют добычу подземной воды без нарушений действующего законодательства и условий пользования недрами. Показатель характеризует современное состояние месторождений подземных вод и их эксплуатационных запасов

Подпрограмма 2. «Развитие водохозяйственного комплекса Тюменской области»

Цель 1. Защита населения и территории от негативного воздействия вод и охрана водных объектов

13.

Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, %**

П

3,8

9,4

9,4

11,3

11,3

11,3

11,3

Ожидаемый результат - повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений с целью защиты территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера путем приведения ГТС к безопасному техническому состоянию

Задача 1.1. Сокращение загрязнения водных объектов и предотвращение негативного воздействия вод

14.

Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, %

П

87,39

69,68

69,68

89,75

***

***

***

Ожидаемый результат - снижение площади территорий, подверженных затоплению и подтоплению реками, расположенными полностью на территории области; сокращение ущерба от негативного воздействия вод

15.

Доля ликвидированных (законсервированных) бесхозяйных скважин в общем количестве скважин, подлежащих ликвидации в первоочередном порядке, %

П

79,7

84

85

88,5

91,5

94,6

94,6

Плановое значение показателя отражает накопленный процент ликвидированных скважин от перечня бесхозяйных скважин, подлежащих первоочередной ликвидации по результатам обследования скважин и обращений граждан и органов муниципальной власти. Ожидаемый результат – устранение источников загрязнения и истощения подземных вод горизонтов, используемых для питьевого водоснабжения

Задача 1.2. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению

16.

Количество водных объектов, класс качества воды которых улучшился в результате проведения работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, ед.

П

-

-

-

-

-

1

1

Ожидаемый результат — экологическое оздоровление водных объектов, предотвращение их истощения, ликвидация засорения и загрязнения.
Достижение показателя зависит от реализации мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации озера Лебяжье в Тюменском районе

Примечание:   

* - показатель введен с 2018 года;
** - показатель введен с 2018 года. Плановые значения показателя на 2018-2020 годы подлежат уточнению, исходя из выделенного муниципальным образованиям финансирования мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту и восстановлению ГТС на соответствующие годы с учетом их проектной стоимости и срока выполнения работ в соответствии с муниципальными контрактами;
*** - плановое значение показателя устанавливается Федеральным агентством водных ресурсов ежегодно на планируемый год.

Приложение 1 к подпрограмме 2
к государственной программы Тюменской области

План мероприятий по реализации подпрограммы 2 «Развитие водохозяйственного комплекса Тюменской области» государственной программы Тюменской области
«Недропользование и охрана окружающей среды» до 2020 года

Наименование задачи

№ п/п

Наименование мероприятия / контрольного события

Объемы финансирования на период действия подпрограммы, тыс. руб. /Значения контрольного события

Получатели бюджетных средств

2016 год  (факт)

2017 год (план)

2018 год (план)

2019 год (план)

2020 год (план)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель 1 подпрограммы 2. Защита населения и территории от негативного воздействия вод и охрана водных объектов

Всего по подпрограмме 2, в том числе:

91653,3

138058,77809

718643,16953

224073

224070

Областной бюджет

81584,2

109694,67809

692416,16953

197846

197843

Федеральный бюджет

10069,1

28364,1

26227

26227

26227

Задача 1.1. Сокращение загрязнения водных объектов и предотвращение негативного воздействия вод

Всего расходы по задаче 1.1., в том числе:

91073,3

138058,77809

569368,16953

55784

55784

Областной бюджет

81004,2

109694,6781

543141,1695

29557

29557

Федеральный бюджет

10069,1

28364,1

26227

26227

26227

1.1.1.

Мероприятие.
Строительство гидротехнических сооружений, в т.ч. ПД

27225,4

19804,99355

433727,5745

Главное управление строительства  Тюменской области

27225,4

682,43

73736,761

Главное управление строительства  Тюменской области

Муниципальные образования Тюменской области

19122,56355

359990,81352

Муниципальные образования Тюменской области

Контрольное событие.
Выполнение 1 этапа строительства объекта «Инженерная защита подгорной части г. Тобольска от затопления и подтопления. Дамба обвалования (1, 2 этап)», да-100%/нет-0%, П

100

Главное управление строительства  Тюменской области

Контрольное событие.
Выполнение корректировки проекта по объекту «Инженерная защита г. Тобольска от подтопления. Дренажная сеть, в т.ч. ПД», да-100%/нет-0%, П

100

Контрольное событие.
Строительство объекта «Берегоукрепление р. Иртыш в районе скотомогильника г. Тобольска», да-100%/нет-0%, П

100

Контрольное событие.
Доля выполненных мероприятий в общем количестве мероприятий по проектированию и строительству гидротехнических сооружений, на реализацию которых предоставлены трансферты (при условии, что срок окончания работ в соответствии с муниципальными контрактами предусмотрен на текущий год), %, П

100

Муниципальные образования Тюменской области

1.1.2.

Мероприятие.
Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории муниципальных образований (за счет межбюджетных трансфертов местным бюджетам)

16979,8

21082,94497

48356,243

23520

23520

Муниципальные образования Тюменской области

Контрольное событие.
Доля выполненных мероприятий в общем количестве мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, на реализацию которых предоставлены субсидии (при условии, что срок окончания работ в соответствии с муниципальными контрактами предусмотрен на текущий год), %, П

100

100

100

100

100

1.1.3.

Мероприятие.
Капитальный ремонт, реконструкция и восстановление гидротехнических сооружений, в т.ч. ПД (за счет межбюджетных трансфертов местным бюджетам)

22202,3

29144,02923

54454,35201

Муниципальные образования Тюменской области

Контрольное событие.
Доля выполненных мероприятий в общем количестве мероприятий по проектированию, капитальному ремонту и реконструкции гидротехнических сооружений, на реализацию которых предоставлены субсидии местным бюджетам (при условии, что срок окончания работ в соответствии с муниципальными контрактами предусмотрен на текущий год), %, П

75

100

100

1.1.4.

Мероприятие.
Установление границ зон затопления и подтопления водных объектов Тюменской области

17250

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Контрольное событие.
Выполнение работ в соответствии с контрактами, да-100%/нет-0%, П

0

100

1.1.5.

Мероприятие.
Расчистка озера Сингуль в Ялуторовском районе Тюменской области

2763,1

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Контрольное событие.
Завершение работ по объекту «Расчистка озера Сингуль в Ялуторовском районе Тюменской области»,
да-100%/нет-0%, П

100

1.1.6.

Мероприятие.
Инвентаризация и ликвидация бесхозяйных скважин, в т.ч. ПД

1744

2984,1

6037

6037

6037

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Контрольное событие.
Выполнение ликвидационных работ в соответствии с контрактом (при условии отсутствия скважин, оставленных для использования и (или) ликвидация которых не представляется возможной), да-100%/нет-0%, П

100

100

100

100

100

1.1.7.

Мероприятие.
Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений за счет субвенций федерального бюджета

10069,1

28364,1

26227

26227

26227

в том числе по бюджетополучателям:

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

7922,6

1715,14921

6427,95

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

в том числе по мероприятиям:

Организация и проведение работ в рамках текущей деятельности по заключению договоров и принятию решений на водопользование

276,5

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос озёр в границах населенных пунктов Ишимского, Казанского, Тюменского и Ялуторовского муниципальных районов специальными информационными знаками

1266,93921

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Тобол с притоками в границах населенных пунктов Упоровского муниципального района

448,21

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов в Омутинском районе (реки Вагай, Медвежка, Солоновка, Сыпчук, Краснояр, Каш, Крутая, Окуневка)

2560

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов в Заводоуковском городском округе (реки Ук, Бегила, Падун, Черепашка, Чухонка, Ольховка, Гришина, Хухоровская)

1480

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов в Ишимском районе и г. Ишиме (реки Карасуль, Камышинка, Лекан, Опеновка, Черемшанка, Таловка, Мергенька)

3606,1

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

2146,5

26648,95079

26227

26227

19799,05

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

в том числе по мероприятиям:

Разработка проекта «Расчистка озера Алебашево в городе Тюмень»

2972,58

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Расчистка озера Алебашево в городе Тюмень

8464,13

14827,3

26227

19799,05

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Разработка проекта «Расчистка русла р. Карасуль (29,2 — 33,3 км и 37,4 — 43 км от устья) и р. Мергенька (0 — 4,2 км от устья) в городе Ишиме и Ишимском районе»

2146,5

1053,52464

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Расчистка русла р. Карасуль (29,2 — 33,3 км и 37,4 — 43 км от устья) и р. Мергенька (0 — 4,2 км от устья) в городе Ишиме и Ишимском районе

14158,71615

11399,7

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Контрольное событие.
Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), %, П

99,59

99,59

99,45

*

*

Контрольное событие.
Доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон, %, П

98,36

99,64

99,64

*

*

1.1.8.

Мероприятие.
Мероприятия по предотвращению загрязнения подземных вод в районе объекта «Тавда»

350

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Контрольное событие.
Выполнение работ в соответствии с контрактом, да-100%/нет-0%, П

100

1.1.9.

Мероприятие.
Расчистка русел рек Карасуль и Мергенька (за счет иных межбюджетных трансфертов)

10089,6

14578,61034

Администрация
г. Ишима, Администрация Ишимского
муниципального района

Контрольное событие.
Перечисление средств в местный бюджет в соответствии с распоряжениями Правительства Тюменской области, да-100%/нет-0%, П

100

100

1.1.10.

Мероприятие.
Разработка предпроектных проработок по защите территории города Ишима и населенных пунктов Ишимского муниципального района от затопления паводковыми водами рек Ишим, Карасуль и Мергенька (стадия – ТЭО)

4500

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Контрольное событие.
Выполнение работ в соответствии с контрактом, да-100%/нет-0%, П

100

1.1.11.

Мероприятие.
Компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биоресурсов

566

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Контрольное событие.
Выполнение работ в соответствии с контрактом, %, П

100

Задача 1.2.
Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению

Всего расходы по задаче 1.2., в том числе:

580

0

149275

168289

168286

Областной бюджет

580

0,0

149275

168289

168286

Федеральный бюджет

1.2.1.

Мероприятие.
Экологическое оздоровление и сохранение водных объектов, в том числе:

580

149275

168289

168286

в том числе по бюджетополучателям:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

580

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

в том числе по мероприятиям:

Восстановление и экологическая реабилитация озера Окунево Бердюжского района Тюменской области

Управление делами Правительства Тюменской области

149275

168289

168286

Управление делами Правительства Тюменской области

Контрольное событие.
Завершение проектирования работ по восстановлению и экологической реабилитации озера Вайволыкуль в Тюменском районе, да-100%/нет-0%, П

100

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Контрольное событие.
Выполнение работ по экологической реабилитации озера Лебяжье в Тюменском районе в соответствии с контрактом, %, П

100

100

100

Управление делами Правительства Тюменской области

Распределение средств по бюджетополучателям:

Всего по бюджетополучателям, в том числе:

91653,3

138058,77809

718643,16953

224073

224070

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

9666,6

26799,24921

6037

6037

12464,95

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

5489,6

26648,95079

26793

26227

19799,05

Главное управление строительства Тюменской области

27225,4

682,43

73736,761

0,00000

0,00000

Управление делами Правительства Тюменской области

149275

168289

168286

Муниципальные образования Тюменской области

49271,7

83928,14809

462801,40853

23520

23520

Примечание:

* - плановое значение контрольного события устанавливается Федеральным агентством водных ресурсов ежегодно на планируемый год

Приложение 2 к подпрограмме 2
к государственной программе Тюменской области

Показатели реализации подпрограммы 2 «Развитие водохозяйственного комплекса Тюменской области» государственной программы Тюменской области
«Недропользование и охрана окружающей среды» до 2020 года

№ п/п

Наименования показателя, единица измерения

Направленность показателя

Базовое значение показателя
2015 год
(факт)

Значения показателей (плановые, оценочные, фактические)

Целевое значение показателя

Обоснование плановых и целевых значений показателей

2016 год
(факт)

2017 год (оценка)

2018 год (план)

2019 год  (план)

2020 год (план)

1

2

3

6

7

8

9

10

11

12

Цель 1. Защита населения и территории от негативного воздействия вод и охрана водных объектов

1.

Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, %*

П

3,8

9,4

9,4

11,3

11,3

11,3

11,3

Ожидаемый результат - повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений с целью защиты территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера путем приведения ГТС к безопасному техническому состоянию

Задача 1.1. Сокращение загрязнения водных объектов и предотвращение негативного воздействия вод

2.

Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, %

П

87,39

69,68

69,68

89,75

**

**

**

Ожидаемый результат - снижение площади территорий, подверженных затоплению и подтоплению реками, расположенными полностью на территории области; сокращение ущерба от негативного воздействия вод

3.

Доля ликвидированных (законсервированных) бесхозяйных скважин в общем количестве скважин, подлежащих ликвидации в первоочередном порядке, %

П

79,7

84

85

88,5

91,5

94,6

94,6

Плановое значение показателя отражает накопленный процент ликвидированных скважин от перечня бесхозяйных скважин, подлежащих первоочередной ликвидации по результатам обследования скважин и обращений граждан и органов муниципальной власти. Ожидаемый результат – устранение источников загрязнения и истощения подземных вод горизонтов, используемых для питьевого водоснабжения

Задача 1.2. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению

4.

Количество водных объектов, класс качества воды которых улучшился в результате проведения работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, ед.

П

-

-

-

-

-

1

1

Ожидаемый результат — экологическое оздоровление водных объектов, предотвращение их истощения, ликвидация засорения и загрязнения.
Достижение показателя зависит от реализации мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации озера Лебяжье в Тюменском районе

Примечание:   

*- показатель введен с 2018 года. Плановые значения показателя на 2018-2020 годы подлежат уточнению, исходя из выделенного муниципальным образованиям финансирования мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту и восстановлению ГТС на соответствующие годы с учетом их проектной стоимости и срока выполнения работ в соответствии с муниципальными контрактами;
** - плановое значение показателя устанавливается Федеральным агентством водных ресурсов ежегодно на планируемый год