Об утверждении Плана основных мероприятий Республики Татарстан в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности люд...



Утратил силу ПКМ РТ от 27.01.2020 № 25

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 марта 2019 г. № 154

Об утверждении Плана основных мероприятий Республики Татарстан в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 год и Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан на 2019 год

В целях дальнейшего повышения уровня подготовки органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

План основных мероприятий Республики Татарстан в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 год (далее – План);

Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан на 2019 год.

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Татарстан:

принять меры по обеспечению выполнения Плана;

разработать и ввести в действие планы основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 год.

3. Предложить исполнительным комитетам муниципальных образований Республики Татарстан:

принять меры по обеспечению выполнения Плана;

разработать и ввести в действие в установленном порядке соответствующие организационно-методические указания по подготовке органов управления и сил гражданской обороны, системы обеспечения пожарной безопасности и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций местного уровня, а также планы основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан на 2019 год.

4. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.02.2018 № 124 «Об утверждении Плана основных мероприятий Республики Татарстан в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 год и Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан на 2018 год».

5. Установить, что действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

Премьер-министр

Республики Татарстан                                                                       А.В.Песошин

Утвержден

постановлением

Кабинета Министров

Республики Татарстан

от _______ 2019 № ______

План

основных мероприятий Республики Татарстан в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 год

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок

проведения

Ответственные исполнители

Соисполнители

1

2

3

4

5

1. Мероприятия в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах

Оказание методической и практической помощи в подготовке и проведении специальных учений по управлению эвакуационными мероприятиями штабам ГО[1], эвакуационным органам, службам и формированиям ГО:

Заинского муниципального района;

Зеленодольского муниципального района;

Пестречинского муниципального района;

муниципального образования г.Набережные Челны;

Альметьевского муниципального района;

Сармановского муниципального района;

Аксубаевского муниципального района;

Елабужского муниципального района;

Рыбно-Слободского муниципального района;

Нурлатского муниципального района

9 – 11 января

28 – 31 января

11 – 15 марта

8 – 12 апреля

13 – 17 мая

22 – 26 июля

9 – 13 сентября

7 – 11 октября

26 октября –

1 ноября

2 – 6 декабря

МЧС Республики Татарстан

исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию), организации Республики Татарстан (по согласованию)

Осуществление сезонных пожарно-профилактических операций:

«Новый год»;

«Особый противопожарный режим»;

«Водоисточник»;

«Победа»;

«Отдых»;

«Лето»;

«Школа»;

«Отопительный сезон»

январь,

декабрь

январь,

апрель – май,

декабрь

апрель,

сентябрь –

октябрь

апрель – май

апрель – июнь

апрель

июль – август

сентябрь – октябрь

МЧС Республики Татарстан

исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию), ГКУ «Пожарная охрана Республики Татарстан»

Организация и осуществление комплекса организационных и практических мероприятий по обеспечению безаварийного прохождения зимнего отопительного пери-ода на территории Республики Татарстан

январь –

апрель,

август –

декабрь

КЧСиОПБ Республики Татарстан, Минстройархжилкомхоз Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан

исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Организация и осуществление комплекса организационных и практических мероприятий по обеспечению бесперебойного движения транспорта по автомобильным дорогам и железнодорожным путям на территории Республики Татарстан в зимний период

январь –

апрель,

ноябрь –

декабрь

КЧСиОПБ Республики Татарстан, Минтрансдорхоз Республики Татарстан

исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Организация и осуществление комплекса организационных и практических мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах Республики Татарстан в зимний период

январь –

апрель,

ноябрь –

декабрь

КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан

исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Осуществление комплекса организационных и практических мероприятий по подготовке и проведению национального и мирового чемпионатов по профессиональному мастерству по стандартам WorldSkills 2019 года в г.Казани

январь –
август

КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан

исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (по согласованию)

Корректировка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Республики Татарстан

январь

КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан

исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан

Корректировка Плана ГО и защиты населения Республики Татарстан, планов ГО и защиты населения муниципальных образований Республики Татарстан

январь

руководитель ГО Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан

Управление мобилизационной подготовки и специальных программ Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан, Военный комиссариат Республики Татарстан (по согласованию), исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Корректировка Плана эвакуации населения Республики Татарстан, Плана эвакуации материальных и культурных ценностей Республики Татарстан, планов эвакуации населения, материальных и культурных ценностей городов, отнесенных к группам по ГО, планов приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения муниципальных образований Республики Татарстан

февраль

руководитель ГО Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан

Управление мобилизационной подготовки и специальных программ Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан, Военный комиссариат Республики Татарстан (по согласованию), исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Разработка (корректировка):

плана по смягчению рисков и реагированию на ЧС в паводкоопасный период 2019 года на территории Республики Татарстан (плана «Половодье»);

плана предупреждения и ликвидации ЧС, вызванных природными пожарами на территории Республики Татарстан в 2019 году (плана «Природные пожары»);

плана мероприятий по поиску и спасению людей, пропавших в природной среде на территории Республики Татарстан;

сводного плана тушения лесных пожаров на территории Республики Татарстан;

плана действий министерств, ведомств и организаций по ликвидации ЧС, связанных с авариями на предприятиях топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в зимний период (плана «Стужа»);

плана обеспечения безопасности на водных объектах Республики Татарстан в зимний период 2019/2020 года;

плана действий министерств, ведомств и организаций по обеспечению бесперебойного движения транспорта по автомобильным дорогам и железнодорожным путям на территории Республики Татарстан в зимний период 2019/2020 года (плана «Буран»)

к 8 февраля

к 25 февраля

к 1 марта

к 20 марта

к 1 октября

к 15 октября

к 1 ноября

МЧС Республики Татарстан

МЧС Республики Татарстан

МЧС Республики Татарстан

Минлесхоз Республики Та-тарстан

Минстройархжилкомхоз Рес-публики Татарстан, Минпромторг Республики Татарстан

МЧС Республики Татарстан

Минтрансдорхоз Республики Татарстан

исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, организации Республики Татарстан (по согласованию)

Организация и осуществление комплекса организационных и практических мероприятий по обеспечению безаварийного прохождения паводка на территории Республики Татарстан

февраль – май

КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан

исполнительные комитеты му-ниципальных образований Рес-публики Татарстан (по согласованию)

Оказание методической и практической помощи по осуществлению мероприятий ГО и мероприятий по защите населения и территорий от ЧС:

инженерной службе ГО Республики Татарстан;

службе снабжения горюче-смазочными материалами ГО Республики Татарстан

март

октябрь

МЧС Республики Татарстан

инженерная служба ГО Республики Татарстан, служба снабжения горюче-смазоч-ными материалами ГО Республики Татарстан

Проведение месячников безопасности на водных объектах Республики Татарстан

март,

июнь –

август,

ноябрь

КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан

исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Организация и осуществление комплекса организационных и практических мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, вызванных природными пожарами на территории Республики Татарстан

апрель –

сентябрь

КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан

исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Изучение результатов планирования эвакуации населения муниципального образования г.Казани из зон возможных опасностей в безопасные районы

май – июнь

исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (по согласованию)

МЧС Республики Татарстан

Участие в совещании с руководителями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по проблемам ГО и защиты населения (в рамках международного салона «Комплексная безопасность – 2019») (Московская область, г.Ногинск)

май – июнь

председатель КЧСиОПБ Республики Татарстан, министр по делам ГО и ЧС Республики Татарстан

МЧС Республики Татарстан

Разработка плана основных мероприятий Республики Татарстан в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2020 год

июль –

декабрь

руководитель ГО Республи-ки Татарстан, председатель КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан

исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию), организации Республики Татарстан (по согласованию)

Проведение работы по обеспечению безопасной эксплуатации потенциально опасных объектов на территории Республики Татарстан

в течение
года

МЧС Республики Татарстан

руководители потенциально опасных объектов Республики Татарстан (по согласованию)

Разработка проектов постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан и внесение изменений в действующие нормативные правовые акты в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах для принятия в 2019 году

в течение
года

МЧС Республики Татарстан

исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан

Оперативное информирование населения о прогнозируемых и возникших ЧС и мерах по обеспечению безопасности населения

в течение
года

МЧС Республики Татарстан, Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа»

участники соглашения о социально ориентированном партнерстве (средства массовой информации Республики Татарстан) (по согласованию)

Осуществление комплекса организационных и практических мероприятий по защите населенных пунктов и территории Республики Татарстан от пожаров

в течение
года

МЧС Республики Татарстан, ГКУ «Пожарная охрана Республики Татарстан»

исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Оказание методической помощи организациям, имеющим защитные сооружения ГО, и контроль за их содержанием в мирное время

в течение
года

МЧС Республики Татарстан

руководители организаций, имеющих защитные сооружения ГО

Оказание практической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан по подготовке к проверке, проводимой комиссией Кабинета Министров Республики Татарстан, по вопросам мобилизационной готовности в части, касающейся планирования мероприятий ГО

по плану
работы
Кабинета Министров Республики Татарстан

МЧС Республики Татарстан

исполнительные комитеты привлекаемых муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Осуществление комплекса организационных и практических мероприятий по обеспечению безопасности спортивных и других массовых мероприятий, проводимых на территории Республики Татарстан

в период
проведения мероприятий

КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан, Министерство спорта Республики Татарстан, МВД по Республике Татарстан (по согласованию), УФСБ России по Республике Татарстан (по согласованию)

привлекаемые исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан

2. Мероприятия по подготовке органов управления, сил и средств ГО и ТСЧС, должностных лиц, специалистов и населения

2.1. Подготовка органов управления, сил и средств ГО и ТСЧС

Проведение специальных учений на тему «Организация работы штаба ГО, эвакуационных органов, служб и территориальных формирований ГО муниципальных образований Республики Татарстан при управлении эвакомероприятиями» в:

Заинском муниципальном районе;

Зеленодольском муниципальном районе;

Пестречинском муниципальном районе;

Сармановском муниципальном районе;

Аксубаевском муниципальном районе;

Рыбно-Слободском муниципальном районе;

Нурлатском муниципальном районе

24 января

14 февраля

28 марта

8 августа

26 сентября

21 ноября

19 декабря

МЧС Республики Татарстан, руководители ГО муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Проведение комплексных учений на тему «Действия органов управления и сил муниципального звена ТСЧС Республики Татарстан при угрозе и ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий» в:

Заинском муниципальном районе;

Зеленодольском муниципальном районе;

Лениногорском муниципальном районе;

Пестречинском муниципальном районе;

Аксубаевском муниципальном районе;

Рыбно-Слободском муниципальном районе;

Нурлатском муниципальном районе

25 января

15 февраля

1 марта

29 марта

27 сентября

22 ноября

20 декабря

КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан, КЧСиОПБ муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Проведение тренировок по оповещению органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, других органов власти и организаций

20 марта,

19 июня,

18 сентября,

18 декабря

МЧС Республики Татарстан

Управление мобилизационной подготовки и специальных программ Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан

Проведение специального учения на тему «Управление инженерной службой ГО Республики Татарстан при переводе ГО с мирного на военное время в условиях применения противником современных средств поражения»

2 – 3 апреля

Минстройархжилкомхоз Республики Татарстан, руководитель инженерной службы ГО Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан

инженерные службы ГО муниципальных образований Рес-публики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Участие во всероссийском командно-штабном учении по ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального характера

апрель

КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан

исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Проведение семинара-совещания и тактико-специального учения на тему «Готовность лесопожарных формирований к пожароопасному сезону 2019 года, организация межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров»

апрель – май

руководитель рабочей группы КЧСиОПБ Республики Татарстан – министр лесного хозяйства Республики Татарстан

МЧС Республики Татарстан, привлекаемые исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан

Проведение командно-штабных (комплексных) учений на тему «Действия органов управления и сил муниципального звена ТСЧС Республики Татарстан при угрозе и ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий. Перевод системы ГО муниципального образования с мирного на военное время в условиях применения противником современных средств поражения» в:

муниципальном образовании г.Набережные Челны;

Альметьевском муниципальном районе;

Елабужском муниципальном районе

24 – 26 апреля

29 – 31 мая

23 – 25 октября

КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан, КЧСиОПБ муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Проведение межведомственного командно-штабного учения с органами управления и силами функциональных и территориальной подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан по локализации и минимизации последствий возможных чрезвычайных ситуаций и происшествий в международном выставочном центре «Казань Экспо» в рамках подготовки к обеспечению безопасности проведения 45-го мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам WorldSkills в г.Казани

II квартал

КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан

исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан

Проведение тактико-специального учения на тему «Действия аварийно-технической команды (по обеззараживанию) № 2, созданной на базе ПАО «Нижнекамскнефтехим», при ликвидации аварий с выливом (выбросом) аварийных химически опасных веществ»

2 октября

руководитель ГО Республики Татарстан, руководитель ГО ПАО «Нижнекамскнефтехим» (по согласованию)

МЧС Республики Татарстан

Проведение тактико-специального учения на тему «Действия аварийно-технической команды Республики Татарстан, созданной на базе АО «Казанское моторостро-ительное производственное объединение», при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ»

3 октября

руководитель ГО Республики Татарстан, руководитель ГО АО «Казанское моторостроительное производственное объединение» (по согласованию)

МЧС Республики Татарстан

Участие во всероссийской штабной тренировке по ГО с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан

октябрь

руководитель ГО Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан

исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Проведение командно-штабной тренировки со службами ГО Республики Татарстан на тему «Организация выполнения мероприятий по ГО при переводе ее с мирного на военное время в условиях применения противником современных средств поражения»

октябрь

руководитель ГО Республики Татарстан, председатель РЭК, МЧС Республики Татарстан

руководящий состав ГО Республики Татарстан, службы ГО, члены РЭК, оперативные группы исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан

Проведение тактико-специального учения на тему «Действия автомобильной колонны для перевозки грузов Республики Татарстан, созданной на базе АО «Казметрострой», при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе ЧС»

18 октября

руководитель ГО Республики Татарстан, руководитель ГО АО «Казметрострой» (по согласованию)

МЧС Республики Татарстан

Проведение специального учения на тему «Управление службой снабжения горюче-смазочными материалами ГО Республики Татарстан при переводе ГО с мирного на военное время в условиях применения противником современных средств поражения»

14 – 15 ноября

ООО «ТАИФ НК АЗС» (по согласованию), руководитель службы снабжения горюче-смазочными материалами ГО Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан

службы снабжения горюче-смазочными материалами ГО муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию), исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Проведение заслушиваний КЧСиОПБ муниципальных образований Республики Татарстан по оценке готовности к реализации задач в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

еженедельно

МЧС Республики Татарстан

КЧСиОПБ муниципальных образований Республики Татарстан

Участие во всероссийских комплексных тренировках с рабочей группой Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, комиссиями по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан и муниципальных образований Республики Татарстан

ежеквартально

КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан

исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Проведение комплексных тренировок с органами управления и силами ТСЧС Республики Татарстан по ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального, регионального и межрегионального характера (в период проведения тренировок с рабочей группой Правительственной комиссии)

ежеквартально

КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан

исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Подведение итогов по результатам реагирования органов управления и сил функциональных и территориальной подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан

ежеквартально

КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан

исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Организация и проведение тактико-специальных учений по реагированию на дорожно-транспортные происшествия с привлечением исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан

один раз

в полугодие

МВД по Республике Татарстан

МЧС Республики Татарстан, Минздрав Республики Татарстан (по согласованию)

Участие органов повседневного управления ТСЧС Республики Татарстан в тренировках по обмену информацией, обеспечению связью в условиях ЧС и восстановлению сетей связи под руководством Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России

по

отдельному плану

МЧС Республики Татарстан

исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан

Участие в антитеррористических учениях в рамках подготовки к обеспечению безопасности проведения чемпионата мира по профессиональному мастерству по стандартам WorldSkills 2019 года в г.Казани

по плану

оперативного штаба в

Республике Татарстан

исполнительные органы го-сударственной власти Республики Татарстан

исполнительные комитеты привлекаемых муниципальных образований Республики Татарстан

2.2. Подготовка должностных лиц, специалистов и населения

Участие в региональном учебно-методическом сборе по подведению итогов деятельности в области ГО, преду-преждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной бе-зопасности и безопасности людей на водных объектах за 2018 год и постановке задач на 2019 год (г.Уфа)

январь

председатель КЧСиОПБ Республики Татарстан, министр по делам ГО и ЧС Республики Татарстан

МЧС Республики Татарстан

Участие во Всероссийском сборе по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, выполнению мероприятий ГО в 2018 году и постановке задач на 2019 год (г.Москва)

февраль

председатель КЧСиОПБ Республики Татарстан, министр по делам ГО и ЧС Республики Татарстан

МЧС Республики Татарстан

Проведение занятия с членами РЭК и ее рабочих групп по изучению функциональных обязанностей при управлении эвакуационными мероприятиями

28 февраля

председатель РЭК, МЧС Республики Татарстан, УМЦ ГОЧС Республики Татарстан

члены РЭК и ее рабочих групп

Организация проведения и оказание помощи в проведении Дня защиты детей

15 апреля –

24 мая

Минобразования и науки Рес-публики Татарстан, МЧС Рес-публики Татарстан

общеобразовательные организации Республики Татарстан (по согласованию)

Проведение тематических и проблемных обучающих семинаров (вебинаров) по ГО с уполномоченными на решение задач в области ГО муниципальных образований и организаций Республики Татарстан

апрель,

ноябрь

МЧС Республики Татарстан

уполномоченные на решение задач в области ГО муниципальных образований и организаций Республики Татарстан (по согласованию)

Проведение учебно-методического сбора с членами комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Республики Татарстан и ее рабочих групп

апрель

руководитель ГО Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан, УМЦ ГОЧС Республики Татарстан

члены комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Республики Татарстан и ее рабочих групп

Подготовка и проведение всероссийских открытых уроков по основам безопасности жизнедеятельности

апрель,

сентябрь,

октябрь,

декабрь

МЧС Республики Татарстан, Минобразования и науки Рес-публики Татарстан

общеобразовательные организации Республики Татарстан (по согласованию)

Организация и проведение месячника безопасности детей

14 августа – 12 сентября

Минобразования и науки Рес-публики Татарстан, МЧС Рес-публики Татарстан

общеобразовательные организации Республики Татарстан (по согласованию)

Организация и проведение месячника гражданской обороны

4 октября –

3 ноября

руководитель ГО Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан, УМЦ ГОЧС Республики Татарстан

исполнительные комитеты му-ниципальных образований Рес-публики Татарстан (по согласованию), организации Республики Татарстан (по согласованию)

Подготовка и проведение учебно-методического сбора с руководящим составом ГО и ТСЧС Республики Татарстан по подведению итогов деятельности органов исполнительной власти по выполнению мероприятий ГО, предупреждения и ликвидации ЧС в 2019 году и задачам на 2020 год

декабрь

руководитель ГО Республики Татарстан, председатель КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан

главы муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию), члены КЧСиОПБ Республики Татарстан, руководители организаций Республики Татарстан (по согласованию)

Участие в региональном учебно-методическом сборе по подведению итогов деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах за 2019 год и постановке задач на 2020 год (г.Самара)

декабрь

председатель КЧСиОПБ Республики Татарстан, министр по делам ГО и ЧС Республики Татарстан

МЧС Республики Татарстан

Подготовка населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, в области ГО и защиты от ЧС

в течение

года

главы муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

руководители жилищно-экс-плуатационных органов муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию), руководители учебно-консультационных пунктов, преподаватели УМЦ ГОЧС Республики Татарстан и его филиалов

Подготовка учащихся и студентов образовательных организаций по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»

в течение учебного года

руководители образовательных организаций (по согласованию)

преподаватели ОБЖ и БЖД

Участие в подготовке и проведении сбора специалистов по мобилизационной работе исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, проводимого Кабинетом Министров Республики Татарстан

по плану

работы

Кабинета Министров Республики Татарстан

МЧС Республики Татарстан

исполнительный комитет привлекаемого муниципального образования Республики Татарстан (по согласованию)

Организация и проведение заседаний КЧСиОПБ Республики Татарстан

по плану

работы КЧСиОПБ

Республики Татарстан

председатель КЧСиОПБ Республики Татарстан, руко-водители рабочих групп КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан

члены КЧСиОПБ Республики Татарстан

Организация и проведение заседаний коллегии МЧС Республики Татарстан

по плану

работы коллегии МЧС

Республики Татарстан

председатель коллегии МЧС Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан

члены коллегии МЧС Республики Татарстан

Учебно-методические сборы в муниципальных образованиях Республики Татарстан по подведению итогов деятельности звеньев ТСЧС, выполнению мероприятий ГО в 2018 году и постановке задач на 2019 год (по планам муниципальных образований Республики Татарстан)

по планам муниципальных образований Республики Татарстан

исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по со-гласованию)

должностные лица ГО и ТСЧС муниципальных образований Республики Татарстан, организации Республики Татарстан (по согласованию)

Подготовка должностных лиц и специалистов ГО и ТСЧС Республики Татарстан

по плану комплектования

УМЦ ГОЧС Республики Татарстан

исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию), МЧС Республики Татарстан

должностные лица ГО и ТСЧС Республики Татарстан, организации Республики Татарстан (по согласованию)

Подготовка руководящего состава нештатных АСФ и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО

по плану комплектования

УМЦ ГОЧС Республики Татарстан

руководитель ГО Республики Татарстан, УМЦ ГОЧС Республики Татарстан

руководящий состав нештатных АСФ и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО

Проведение заседаний комиссии Республики Татарстан по аттестации АСС, АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя

по отдельному графику

председатель аттестационной комиссии Республики Татарстан

члены аттестационной комиссии, АСС, АСФ

Проведение первичной, периодической и внеочередной аттестации АСС, АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя

по отдельному графику

председатель аттестационной комиссии Республики Татарстан

члены аттестационной комиссии, АСС, АСФ

Подготовка работников организаций, входящих в состав нештатных АСФ и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО

согласно

программе подготовки нештатных АСФ

руководители организаций Республики Татарстан (по согласованию)

руководители нештатных АСФ и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО

Подготовка работников организаций, не входящих в состав нештатных АСФ и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО

по планам подготовки работников

организаций

руководители организаций Республики Татарстан (по согласованию)

руководители занятий по ГО

2.3. Выставочная деятельность, общественные, культурно-массовые, спортивные и другие мероприятия

Проведение республиканского конкурса среди представителей средств массовой информации Республики Татарстан «Огонь и люди»

1 января –

30 апреля

МЧС Республики Татарстан

средства массовой информации Республики Татарстан (по согласованию)

Проведение республиканского конкурса среди представителей средств массовой информации Республики Татарстан в рамках ежегодного всероссийского фестиваля «Созвездие мужества» по тематике безопасности и спасения людей

1 января –

20 декабря

МЧС Республики Татарстан

средства массовой информации Республики Татарстан (по согласованию)

Организация и проведение всероссийских соревнований по пожарно-прикладному спорту на Кубок Премьер-министра Республики Татарстан

30 января –

1 февраля

МЧС Республики Татарстан, МЧС России

сборные команды по пожарно-прикладному спорту

Проведение смотра-конкурса на лучшую общеобразовательную организацию Республики Татарстан по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности»

апрель – май

Минобразования и науки Рес-публики Татарстан, МЧС Рес-публики Татарстан

исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию), общеобразовательные организации Республики Татарстан (по согласованию)

Проведение смотра-конкурса на лучший учебно-консультационный пункт по ГО и ЧС муниципальных образований Республики Татарстан

апрель – май

МЧС Республики Татарстан, УМЦ ГОЧС Республики Татарстан

исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Проведение муниципальных слетов-соревнований «Школа безопасности» среди учащихся общеобразовательных организаций Республики Татарстан

апрель – май

Минобразования и науки Рес-публики Татарстан, МЧС Рес-публики Татарстан

общеобразовательные организации Республики Татарстан (по согласованию)

Проведение республиканского слета-соревнования «Школа безопасности» среди учащихся общеобразовательных организаций Республики Татарстан

май

Минобразования и науки Рес-публики Татарстан, МЧС Рес-публики Татарстан, исполнительный комитет Высокогорского муниципального рай-она Республики Татарстан (по согласованию)

победители слетов-соревнова-ний муниципальных образований Республики Татарстан

Проведение смотра-конкурса на лучшее подразделение добровольной пожарной охраны среди муниципальных образований Республики Татарстан

май

МЧС Республики Татарстан

подразделения добровольной пожарной охраны муниципальных образований Республики Татарстан

Участие команды учащихся Республики Татарстан в межрегиональном слете-соревновании «Школа безопасности»

июнь

Минобразования и науки Рес-публики Татарстан, МЧС Рес-публики Татарстан

общеобразовательные организации Республики Татарстан (по согласованию)

Организация и проведение республиканского конкурса на лучший стенд «Служба 01 предупреждает!» среди территориальных подразделений МЧС Республики Татарстан

1 июня –

1 сентября

МЧС Республики Татарстан

территориальные подразделения МЧС Республики Татарстан

Организация и проведение республиканского конкурса на лучший стенд «Берегите жилище от пожаров!» среди территориальных подразделений МЧС Республики Татарстан

1 июня –

1 сентября

МЧС Республики Татарстан

территориальные подразделения МЧС Республики Татарстан

Организация и проведение смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны Республики Татарстан

июль –

октябрь

руководитель ГО Республики Татарстан, Минстройарх-жилкомхоз Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан

исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Организация и проведение смотра-конкурса на лучший орган местного самоуправления муниципального образования Республики Татарстан в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения

сентябрь

руководитель ГО Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан

исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Организация и проведение смотра-конкурса на звание «Лучший специалист в области ГО и защиты населения»

сентябрь – октябрь

МЧС Республики Татарстан

исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Участие в смотре-конкурсе на звание «Лучший подвижной пункт управления комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации Приволжского федерального округа»

сентябрь – октябрь

МЧС Республики Татарстан

исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан

Участие в конкурсе на звание «Лучшая единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования»

сентябрь – октябрь

МЧС Республики Татарстан

исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Проведение республиканского конкурса на лучшее противопожарное состояние учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты

10 октября – 30 декабря

МЧС Республики Татарстан, Минобразования и науки Рес-публики Татарстан, Минздрав Республики Татарстан, Минсоцзащиты Республики Татарстан

образовательные организации Республики Татарстан (по согласованию), учреждения здравоохранения и социальной защиты Республики Татарстан

Проведение республиканского конкурса рисунков и видеороликов на тему «Буду бдительным на льду и на воде» среди воспитанников дошкольных образовательных организаций, учащихся 1 – 11 классов общеобразовательных организаций Республики Татарстан

15 октября – 30 ноября

МЧС Республики Татарстан, Минобразования и науки Рес-публики Татарстан

руководители общеобразовательных организаций Республики Татарстан (по согласованию)

Организация и проведение смотра-конкурса на звание «Лучший председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Республики Татарстан»

октябрь

КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан

исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Проведение смотра-конкурса на лучшую учебно-материальную базу для обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС организаций Республики Татарстан

октябрь –

ноябрь

руководители исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию), МЧС Республики Татарстан

организации Республики Татарстан (по согласованию)

Проведение республиканского конкурса «Учитель года Республики Татарстан по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» (I этап)

ноябрь –

декабрь

Минобразования и науки Рес-публики Татарстан, МЧС Рес-публики Татарстан

исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию), общеобразовательные организации Республики Татарстан (по согласованию)

3. Мероприятия по проверке готовности органов управления, сил и средств ГО и ТСЧС Республики Татарстан
к действиям по предназначению

Проверка организации подготовки к пожароопасному сезону в ГБУ «Лесхоз» и выполнения профилактических противопожарных мероприятий на территории лесного фонда Республики Татарстан

март –

апрель

Минлесхоз Республики Татарстан

исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию), ГКУ «Лесничество»

Организация проверок готовности органов управления, сил и средств звеньев ТСЧС Республики Татарстан к действиям по:

смягчению рисков и реагированию на ЧС в паводкоопасный период 2019 года;

предупреждению и ликвидации ЧС, связанных с природными пожарами в пожароопасный сезон 2019 года;

охране лесов от пожаров в пожароопасный сезон 2019 года на территории Республики Татарстан;

ликвидации ЧС, связанных с авариями на предприятиях топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в зимний период;

обеспечению бесперебойного движения транспорта по автомобильным дорогам и железнодорожным путям на территории Республики Татарстан в зимний период 2019/2020 года;

обеспечению безопасности на водных объектах в зимний период 2019/2020 года

март

апрель

март –

апрель

август – сентябрь

сентябрь – октябрь

октябрь –
ноябрь

МЧС Республики Татарстан

МЧС Республики Татарстан

Минлесхоз Республики Та-тарстан

Минстройархжилкомхоз Рес-публики Татарстан, Минпромторг Республики Та-тарстан

Минтрансдорхоз Республики Татарстан

МЧС Республики Татарстан

исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Проведение инвентаризации имущества ГО, накопленного в запасах Республики Татарстан и предназначенного для обеспечения населения Республики Татарстан, хранящегося на складах ГО и организаций по сохранным распискам

сентябрь

МЧС Республики Татарстан

руководители организаций Республики Татарстан (по согласованию)

Осуществление пожарного надзора в лесах и проверка соблюдения норм и правил пожарной безопасности в лесном фонде в рамках осуществляемых полномочий

в течение

года

Минлесхоз Республики Татарстан

исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию), ГКУ «Лесничество»

Проведение проверок работы республиканской системы оповещения органов управления, сил ГО и населения Республики Татарстан, в том числе:

технических проверок системы оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения;

проверок региональной автоматизированной системы централизованного оповещения с составлением акта о работе системы

ежедневно

один раз

в полугодие

МЧС Республики Татарстан, Мининформсвязи Республики Татарстан, МВД по Республике Татарстан (по согласованию)

исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию), организации, на-ходящиеся в сфере деятельности Мининформсвязи Республики Татарстан и МВД по Республике Татарстан (по согласованию)

Примечание. Финансирование мероприятий осуществляется в пределах средств бюджета Республики Татарстан, предусмотренных на содержание исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан – исполнителей мероприятий, средств бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан, участвующих в проведении мероприятий (по согласованию), и средств иных источников, разрешенных законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан.

Список использованных сокращений:

АО – акционерное общество;

АСС – аварийно-спасательная служба;

АСФ – аварийно-спасательное формирование;

БЖД – безопасность жизнедеятельности;

ГБУ – государственное бюджетное учреждение;

ГКУ – государственное казенное учреждение;

ГО – гражданская оборона;

КЧСиОПБ – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

МВД по Республике Татарстан – Министерство внутренних дел по Республике Татарстан;

Минздрав Республики Татарстан – Министерство здравоохранения Республики Татарстан;

Мининформсвязи Республики Татарстан – Министерство информатизации и связи Республики Татарстан;

Минлесхоз Республики Татарстан – Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан;

Минобразования и науки Республики Татарстан – Министерство образования и науки Республики Татарстан;

Минпромторг Республики Татарстан – Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан;

Минсоцзащиты Республики Татарстан – Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;

Минстройархжилкомхоз Республики Татарстан – Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;

Минтрансдорхоз Республики Татарстан – Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан;

МЧС Республики Татарстан – Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан;

МЧС России – Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

ОБЖ – основы безопасности жизнедеятельности;

ООО – общество с ограниченной ответственностью;

ПАО – публичное акционерное общество;

РЭК – Республиканская эвакуационная комиссия;

ТСЧС – территориальная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

УМЦ ГОЧС Республики Татарстан – Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан;

УФСБ России по Республике Татарстан – Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан;

ЧС – чрезвычайная ситуация.

______________________________________

Утверждены

постановлением

Кабинета Министров

Республики Татарстан

от _______ 2019 № ______

Организационно-методические указания

по подготовке органов управления, сил гражданской обороны

и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан на 2019 год

Настоящие Организационно-методические указания разработаны в целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан (далее – ТСЧС Республики Татарстан) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

I. Основные задачи

Главной задачей подготовки органов управления, сил гражданской обороны и ТСЧС Республики Татарстан считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.

Основные усилия органов управления, сил и средств гражданской обороны и ТСЧС Республики Татарстан направить на планирование и реализацию мероприятий по обеспечению комплексной безопасности 45-го мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам WorldSkills и финала VII Национального чемпионата «Молодые профессионалы» в г.Казани.

1. Основными задачами подготовки органов управления, сил гражданской обороны и ТСЧС Республики Татарстан считать:

а) в области гражданской обороны:

продолжение работы по совершенствованию нормативной правовой и методической базы в области гражданской обороны с учетом современных взглядов на защиту населения, материальных и культурных ценностей;

совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;

повышение готовности нештатных аварийно-спасательных формирований и формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан и организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне;

развитие нормативной правовой базы муниципальных образований Республики Татарстан по вопросам гражданской обороны с учетом современных социально-экономических условий;

проведение дальнейшей работы по обеспечению органов управления и сил гражданской обороны современной отечественной техникой и экипировкой, авиационно-спасательными технологиями и медицинским оборудованием;

совершенствование системы управления гражданской обороной, систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;

подготовку органов управления и сил гражданской обороны с учетом развития и внедрения новых приемов и способов организации и проведения аварийно-спасательных работ, а также работ, связанных с решением других задач гражданской обороны;

активизацию работ по накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

совершенствование организации учета, содержания и использования средств коллективной и индивидуальной защиты населения, планирования эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по гражданской обороне и защите населения;

организацию накопления средств индивидуальной защиты населения от конкретных видов аварийных химически опасных веществ;

выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения;

принятие мер по соблюдению требуемого уровня обеспеченности средствами индивидуальной защиты установленных категорий населения;

активизацию переработки и внедрения новых программ и методов подготовки населения, обучения должностных лиц и работников в области гражданской обороны, в том числе с использованием компьютерных технологий и тренажеров по развитию навыков поведения и осуществления действий в чрезвычайных ситуациях;

проведение обязательной подготовки соответствующих групп населения в образовательных организациях, Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и его филиалах;

повышение качества и эффективности проведения командно-штабных (комплексных) учений и тренировок по гражданской обороне, а также тактико-специальных и специальных учений с органами управления и силами гражданской обороны;

б) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

совершенствование законодательной и нормативной правовой базы, направленной на повышение эффективности защиты населения и территорий с учетом современных социально-экономических условий;

обеспечение необходимого уровня готовности систем управления, связи, информирования и оповещения, а также сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с применением риск-ориентированного подхода;

проведение мониторинга и анализа рисков природного, техногенного и иного характера и противодействие им;

осуществление превентивных мер по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, сохранению здоровья граждан, уменьшению размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

реализацию планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всех уровнях ТСЧС Республики Татарстан;

совершенствование подготовки населения по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности;

развитие системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, обеспечение устойчивости их функционирования в чрезвычайных ситуациях;

развитие систем информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

совершенствование информационного взаимодействия экстренных оперативных служб в целях повышения эффективности мероприятий по оказанию необходимой помощи населению;

обеспечение предупреждения чрезвычайных ситуаций в качестве приоритетной задачи функционирования ТСЧС Республики Татарстан;

совершенствование способов управления рисками в чрезвычайных ситуациях с учетом вызовов и угроз национальной безопасности;

развитие ТСЧС Республики Татарстан на основе внедрения новых механизмов управления рисками в чрезвычайных ситуациях и снижение размеров ущерба в случае их возникновения;

совершенствование функционирования комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

повышение роли общественных объединений, осуществляющих деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

совершенствование деятельности органов управления и сил ТСЧС Республики Татарстан;

внедрение комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций и внедрение современных технологий и методов при проведении аварийно-спасательных работ;

привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществление мер по противодействию терроризму в рамках полномочий Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России);

в) в области обеспечения безопасности людей на водных объектах:

совершенствование подготовки населения в целях приобретения навыков
безопасного поведения на водных объектах;

развитие и совершенствование нормативной правовой базы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности маломерных судов и обеспечению безопасности людей на водных объектах;

совершенствование взаимодействия органов управления и сил ТСЧС Республики Татарстан всех уровней по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах, в том числе по вопросам поиска и спасения людей на водных объектах в зимний период и в период навигации;

г) в области обеспечения единой информационной политики:

формирование и совершенствование культуры безопасности населения в повседневной деятельности и при возникновении чрезвычайных ситуаций, пожаров и различных оперативных событий, в том числе при дорожно-транспортных происшествиях, происшествиях на водных объектах, а также происшествиях, связанных с экстремальным и неорганизованным туризмом;

совершенствование форм и методов информационного обеспечения деятельности в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, активное использование возможностей электронных, печатных средств массовой информации, интернет-ресурсов, наружной рекламы.

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан основные усилия по подготовке органов управления, сил гражданской обороны, ТСЧС Республики Татарстан и ее звеньев направить на:

организацию комплекса мероприятий по реализации Основ государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 г. № 12, и Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, утвержденной Законом Республики Татарстан от 17 июня 2015 года № 40-ЗРТ, с учетом развития системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

реализацию стратегий социально-экономического развития регионов с учетом развития системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

разработку (корректировку) и реализацию документов территориального планирования с учетом снижения экономических и материальных потерь от чрезвычайных ситуаций;

реализацию соглашения между МЧС России и Правительством Республики Татарстан о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации выполнения на муниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, поиска и спасания людей на водных объектах на территории Республики Татарстан;

совершенствование единой системы предварительного планирования действий пожарно-спасательных подразделений и поисково-спасательных служб (формирований) при чрезвычайных ситуациях на объектах, нарушение режима функционирования которых может привести к катастрофическим последствиям;

организацию в установленном порядке проверок готовности органов управления, сил и средств звеньев ТСЧС Республики Татарстан к действиям по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации в паводкоопасный период;

организацию в установленном порядке проверок готовности органов управления, сил и средств звеньев ТСЧС Республики Татарстан к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами в пожароопасный сезон;

организацию в установленном порядке проверок готовности органов управления, сил и средств звеньев ТСЧС Республики Татарстан к действиям по охране лесов от пожаров в пожароопасный сезон на территории Республики Татарстан;

организацию в установленном порядке проверок готовности органов управления, сил и средств звеньев ТСЧС Республики Татарстан к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на предприятиях топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в зимний период;

организацию в установленном порядке проверок готовности органов управления, сил и средств звеньев ТСЧС Республики Татарстан к действиям по обеспечению бесперебойного движения транспорта по автомобильным дорогам и железнодорожным путям на территории Республики Татарстан в зимний период;

организацию в установленном порядке проверок готовности органов управления, сил и средств звеньев ТСЧС Республики Татарстан к действиям по обеспечению безопасности на водных объектах в зимний период;

разработку (корректировку) плана по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации в паводкоопасный период на территории Республики Татарстан (плана «Половодье»);

разработку (корректировку) плана предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами на территории Республики Татарстан (плана «Природные пожары»);

разработку (корректировку) плана мероприятий по поиску и спасению людей, пропавших в природной среде на территории Республики Татарстан;

разработку (корректировку) сводного плана тушения лесных пожаров на территории Республики Татарстан;

разработку (корректировку) плана действий министерств, ведомств и организаций по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на предприятиях топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в зимний период (плана «Стужа»);

разработку (корректировку) плана действий министерств, ведомств и органи-заций по обеспечению бесперебойного движения транспорта по автомобильным дорогам и железнодорожным путям на территории Республики Татарстан в зимний период (плана «Буран»);

разработку (корректировку) плана обеспечения безопасности на водных объектах Республики Татарстан в зимний период;

организацию космического мониторинга паводковой обстановки и природных пожаров;

осуществление мер по повышению взаимодействия с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее – МЧС Республики Татарстан), Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан и Министерством образования и науки Республики Татарстан в проведении ежегодных школьных республиканских соревнований «Школа безопасности» и полевых лагерей «Юный спасатель»;

проведение мероприятий по развитию сети наблюдения, лабораторного контроля и актуализации нормативных правовых актов по вопросам ее функционирования;

обеспечение готовности к использованию по предназначению региональной системы централизованного оповещения населения;

проведение мероприятий по созданию системы стационарного дистанционного мониторинга пожаров и взрывов на критически важных объектах Республики Татарстан;

осуществление по результатам инвентаризации комплекса мер по созданию и повышению готовности материально-технической базы гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

реализацию Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 2446-р, в муниципальных образованиях Республики Татарстан;

совершенствование деятельности федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Татарстан» (далее – ЦУКС Главного управления МЧС России по Республике Татарстан) как органа повседневного управления ТСЧС Республики Татарстан;

контроль организации проведения работ по противопожарному обустройству полос отвода автомобильных дорог федерального, республиканского и муниципального значения, полос отвода и охранных зон железных дорог, в том числе по недопущению выжигания сухой травы, разведения костров, сжигания хвороста, порубочных остатков и горючих материалов в указанных зонах;

развитие инфраструктуры для организации оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях на федеральных автомобильных дорогах с использованием авиационных технологий;

организацию и проведение межведомственного комплексного учения по тушению лесных пожаров, защите населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, в том числе с отработкой вопросов межмуниципального маневрирования сил и средств, предназначенных для тушения лесных пожаров;

организацию контроля выполнения правообладателями территорий, примыкающих к лесам, превентивных мероприятий, направленных на защиту от угроз перехода природных пожаров на земли лесного фонда;

обеспечение контроля выполнения противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение угрозы распространения лесных пожаров на населенные пункты, государственные природные заповедники и национальные парки;

организацию контроля выполнения правообладателями территорий, примыкающих к лесам, превентивных мероприятий, направленных на защиту от угроз перехода пожаров на земли сельскохозяйственного назначения;

контроль обеспечения обустройства всех сибиреязвенных скотомогильников, биотермических ям и мест захоронения трупов сибиреязвенных животных, попадающих в зоны возможного затопления, в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями;

принятие необходимых мер по исполнению мероприятий государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Татарстан на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.11.2013 № 837;

своевременное информирование о фактическом и ожидаемом состоянии водных объектов, возможном затоплении населенных пунктов и объектов экономики, возникновении угрозы безопасности населения;

обеспечение готовности сети наблюдательных гидрометеорологических и гидрометрических постов к функционированию в период паводка и принятие мер, направленных на обеспечение своевременности и полноты передачи прогностической и мониторинговой гидрометеорологической информации, связанной с развитием паводковой обстановки.

3. Главам муниципальных образований Республики Татарстан, председателям комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней основные усилия по подготовке органов управления, сил гражданской обороны, ТСЧС Республики Татарстан и ее звеньев направить на:

совершенствование и развитие правовой базы муниципальных образований по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение готовности населенных пунктов и объектов социального назначения, критически важных и потенциально опасных объектов, граничащих с лесными массивами и землями сельскохозяйственного назначения, к защите от природных пожаров;

обеспечение готовности гидротехнических сооружений в период прохождения весеннего половодья и летне-осенних паводков;

обеспечение подготовки водоочистных, канализационных сооружений, а также мест хранения минеральных удобрений и агрохимикатов к безопасному пропуску паводковых вод;

обеспечение предпаводковой сработки водохранилищ в целях создания свободной емкости, необходимой для безаварийного пропуска половодья;

обеспечение контроля соблюдения собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями установленных режимов пропуска половодья;

обеспечение обустройства всех сибиреязвенных скотомогильников, биотермических ям и мест захоронения трупов сибиреязвенных животных, попадающих в зоны возможного затопления, в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями;

исполнение мероприятий государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Татарстан на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.11.2013 № 837;

контроль санитарно-эпидемиологического состояния социально значимых учреждений, а также объектов водоснабжения и водоотведения;

переработку (корректировку) планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальных образований Республики Татарстан;

реализацию мероприятий в муниципальных образованиях Республики Татарстан по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

развитие и совершенствование системы управления и обмена информацией в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение деятельности единых дежурно-диспетчерских служб и комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований Республики Татарстан;

организацию освежения резервов (запасов) средств индивидуальной защиты для населения;

обеспечение готовности к использованию по предназначению местных систем централизованного оповещения населения, обратив особое внимание на обеспечение оповещения населения, проживающего в сельской местности, а также на территориях, не охваченных автоматизированными системами централизованного оповещения;

принятие мер по обустройству учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, а также всестороннее обеспечение их деятельности;

реализацию мероприятий, предусмотренных Законом Республики Татарстан от 28 июля 2004 года № 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», в целях подготовки руководителей органов местного самоуправления к решению вопросов местного значения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

организацию эффективного взаимодействия с территориальными подразделениями МЧС Республики Татарстан и Главного управления МЧС России по Республике Татарстан для решения задач гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

проведение мероприятий по дальнейшему развитию системы территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и аварийно-спасательных служб с учетом их достаточности и адекватности современным угрозам;

подготовку должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан к решению задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

содействие территориальным подразделениям Главного управления МЧС России по Республике Татарстан в предоставлении участков местности для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

организацию работы по реальному накоплению материальных ресурсов в резервах для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с утвержденными номенклатурой и объемами.

II. Мероприятия по оперативной подготовке

Основными мероприятиями оперативной подготовки считать:

республиканский сбор по подведению итогов деятельности ТСЧС Республики Татарстан, выполнению мероприятий гражданской обороны в текущем году и постановке задач на следующий год;

учебно-методические сборы в муниципальных образованиях Республики Татарстан по подведению итогов деятельности звеньев ТСЧС Республики Татарстан, выполнению мероприятий гражданской обороны в текущем году и постановке задач на следующий год (по планам муниципальных образований);

участие в командно-штабных учениях под руководством МЧС России по ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций регионального и федерального характера (II квартал);

участие во всероссийской тренировке по гражданской обороне с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан (октябрь);

участие во всероссийских комплексных тренировках с рабочей группой Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан и муниципальных образований Республики Татарстан по ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций регионального и федерального характера (ежеквартально);

проведение комплексных тренировок с органами управления и силами ТСЧС Республики Татарстан по ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального, регионального и межрегионального характера (ежеквартально, в период проведения тренировок с рабочей группой Правительственной комиссии);

участие органов повседневного управления ТСЧС Республики Татарстан в тренировках по обмену информацией, обеспечению связью в условиях чрезвычайных ситуаций и восстановлению сетей связи под руководством Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России (по отдельному плану);

межведомственное командно-штабное учение с органами управления и силами функциональных и территориальной подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан по локализации и минимизации последствий возможных чрезвычайных ситуаций и происшествий в международном выставочном центре «Казань Экспо» в рамках подготовки к обеспечению безопасности проведения 45-го мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам WorldSkills (II квартал);

участие в антитеррористических учениях в рамках подготовки к обеспечению безопасности проведения 45-го мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам WorldSkills и финала VII Национального чемпионата «Молодые профессионалы» в г.Казани в 2019 году;

заслушивание председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований Республики Татарстан о готовности к реализации задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (еженедельно);

командно-штабную тренировку со службами гражданской обороны Республики Татарстан (октябрь, в период проведения всероссийской тренировки по гражданской обороне);

командно-штабные учения с органами управления и силами звеньев ТСЧС Республики Татарстан (муниципальное образование г.Набережные Челны – апрель, Альметьевский муниципальный район – май, Елабужский муниципальный район – октябрь);

комплексные учения с органами управления и силами звеньев ТСЧС Республики Татарстан (Заинский муниципальный район – январь, Зеленодольский муниципальный район – февраль, Лениногорский муниципальный район – март, Пестречинский муниципальный район – март, Аксубаевский муниципальный район – сентябрь, Рыбно-Слободский муниципальный район – ноябрь, Нурлатский муниципальный район – декабрь);

специальные учения со штабами гражданской обороны, с эвакуационными органами, службами и формированиями гражданской обороны муниципальных образований Республики Татарстан по управлению эвакуационными мероприятиями (Заинский муниципальный район – январь, Зеленодольский муниципальный район – февраль, Пестречинский муниципальный район – март, Сармановский муниципальный район – август, Аксубаевский муниципальный район – сентябрь, Рыбно-Слободский муниципальный район – ноябрь, Нурлатский муниципальный район – декабрь);

специальные учения с инженерной службой гражданской обороны Респуб-лики Татарстан (Министерство строительства, архитектуры и жилищно-ком-мунального хозяйства Республики Татарстан – апрель) и со службой снабжения
горюче-смазочными материалами гражданской обороны Республики Татарстан (ООО «ТАИФ НК АЗС» – ноябрь (по согласованию));

тактико-специальные учения с республиканскими формированиями гражданской обороны (АО «Казанское моторостроительное производственное объединение», ПАО «Нижнекамскнефтехим», АО «Казметрострой» – октябрь (по согласованию));

участие в конкурсе на звание «Лучший председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования»;

участие в конкурсе на звание «Лучшая единая дежурно-диспетчерская служба муниципальных образований»;

участие в смотре-конкурсе на звание «Лучший паспорт территории (объекта) Республики Татарстан»;

участие в смотре-конкурсе на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны;

участие в конкурсе на звание «Лучший специалист в области гражданской обороны и защиты населения»;

участие в конкурсе на звание «Лучший орган местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения».

Основными формами оперативной подготовки органов управления и сил гражданской обороны и звеньев ТСЧС Республики Татарстан определить командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки единых дежурно-диспетчерских служб (далее – ЕДДС) муниципальных образований Республики Татарстан, тактико-специальные и специальные учения, а также сборы, групповые и практические занятия.

Определить следующую периодичность выполнения указанных мероприятий:

для органов исполнительной власти Республики Татарстан:

командно-штабные учения с органами управления и организациями звеньев ТСЧС Республики Татарстан – не менее двух раз в год;

тренировки комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности – ежеквартально;

участие органов повседневного управления ТСЧС Республики Татарстан в тренировках Национального центра управления в кризисных ситуациях, ЦУКС Глав-ного управления МЧС России по Республике Татарстан – ежеквартально;

подведение итогов по результатам реагирования органов управления и сил ТСЧС Республики Татарстан – ежеквартально;

для органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан:

командно-штабные учения продолжительностью до трех суток в органах местного самоуправления – один раз в три года;

тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований – один раз в три года, с республиканскими формированиями гражданской обороны – один раз в год;

комплексные учения продолжительностью до двух суток в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, – один раз в три года;

тренировки комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности – ежеквартально;

тренировки ЕДДС муниципальных образований с дежурно-диспетчерскими службами организаций (объектов), входящих в состав муниципальных звеньев ТСЧС, – ежедневно;

тренировки ЕДДС муниципальных образований и дежурно-диспетчерских служб организаций (объектов) с оперативными дежурными сменами ЦУКС Главного управления МЧС России по Республике Татарстан – ежедневно;

для организаций различных форм собственности:

командно-штабные учения или штабные тренировки – один раз в год;

тактико-специальные учения с аварийно-спасательными службами и аварийно-спасательными формированиями – один раз в три года, формированиями постоянной готовности – один раз в год;

комплексные учения – один раз в три года;

тренировки в образовательных учреждениях – один раз в год, в других организациях – один раз в три года.

Учения и тренировки по выполнению задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных террористическими актами, проводить с периодичностью и продолжительностью, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547
«О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Проводить двухстепенные (многостепенные) учения (тренировки). В год, когда не проводится командно-штабное учение, проводить командно-штабную (штабную) тренировку.

Участие нижестоящих организаций (территориальных органов) в двухстепенных (многостепенных) учениях (тренировках) засчитывать как проведенные в текущем году командно-штабные учения (тренировки).

При проведении учений (тренировок) особое внимание уделить оценке реальности имеющихся планов, в том числе:

планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) Республики Татарстан (муниципальных образований, организаций);

планов действий (взаимодействия) муниципальных районов Республики Татарстан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

планов основных мероприятий муниципальных районов Республики Татарстан (органов управления, организаций) на год;

планов финансового обеспечения спланированных мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий;

планов организации взаимодействия ЦУКС Главного управления МЧС России по Республике Татарстан с органами повседневного управления ТСЧС Республики Татарстан при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

планов эвакуации населения, материальных и культурных ценностей городов, отнесенных к группам по гражданской обороне;

планов приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения муниципальных районов;

планов обеспечения мероприятий по гражданской обороне служб гражданской обороны.

При планировании учений и тренировок предусматривать выполнение ме-роприятий по приведению органов управления, сил гражданской обороны и
ТСЧС Республики Татарстан в различные степени готовности и режимы функционирования, переводу системы гражданской обороны на условия военного времени, защите населения и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, ликвидации последствий террористических актов во взаимодействии с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти республики и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан.

При планировании основных мероприятий по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и ТСЧС Республики Татарстан руководствоваться Методическими рекомендациями МЧС России по подготовке и проведению командно-штабных учений.

Подготовку членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организовать в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, а также в ходе проведения ежегодных штабных тренировок.

В ходе учений отрабатывать вопросы ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами и другими стихийными бедствиями, разливами нефти и нефтепродуктов, террористическими актами.

Тренировки по эвакуации с учащимися общеобразовательных организаций проводить в начале и в конце каждого полугодия учебного года.

Темы учений и тренировок определять исходя из особенностей территорий муниципальных образований и задач, выполняемых ТСЧС Республики Татарстан, учитывая специфику чрезвычайных ситуаций, произошедших на территориях муниципальных образований, наличие аварийно-спасательных формирований, аттестованных в соответствии с законодательством Российской Федерации на право ведения аварийно-спасательных работ.

Перед началом характерных для Республики Татарстан чрезвычайных ситуаций (весеннего паводка, природных пожаров, аварий в коммунально-энергетических сетях в осенне-зимний период, ограничения движения по автомобильным дорогам и железнодорожным путям в зимний период) спланировать проведение заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней, тренировок по прогнозированию возможной обстановки, обмену информацией с учреждениями, входящими в территориальные подсистемы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, реагированию на чрезвычайные ситуации.

В ходе учебных (учебно-методических) сборов:

проводимых органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, организовать практические занятия по отработке действий должностных лиц органов государственной власти и комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при ликвидации аварий на потенциально опасных объектах и организации защиты населения в чрезвычайных ситуациях;

проводимых на предприятиях, в учреждениях, организовать показные занятия с аттестованными аварийно-спасательными формированиями по ликвидации чрезвычайных ситуаций и эвакуации рабочих и служащих;

проводимых на предприятиях, в учреждениях, организациях с негосударственной формой собственности, организовать занятия с рабочими и служащими по отработке практических действий при возникновении чрезвычайной ситуации.

Оценку обстановки и выработку решений в ходе учений и тренировок по выполнению задач гражданской обороны, ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществлять на основе оперативных расчетов с привлечением для обработки информации ЕДДС муниципальных образований.

Использовать информацию о реально складывающейся на территории обстановке с применением типовых моделей и методик решения оперативных задач.

При проведении практических занятий на местности, учебных полигонах и объектах создавать обстановку, максимально приближенную к реальным условиям чрезвычайных ситуаций. При этом с обучаемыми в обязательном порядке должны проводиться тренировки в средствах индивидуальной защиты органов дыхания в составе подразделений и расчетов в соответствии с Правилами проведения личным составом федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы аварийно-спасательных работ при тушении пожаров с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде, утвержденными приказом МЧС России от 9 января 2013 г. № 3.

При проведении практических мероприятий обеспечить соблюдение мер безопасности.

Все мероприятия по оперативной подготовке органов повседневного управления, сил и средств, входящих в состав звена ТСЧС Республики Татарстан, формируются в отдельный план, утверждаемый руководителем муниципального образования (председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности). Утвержденный план представляется в МЧС Республики Татарстан до 1 декабря.

Для органов управления, сил гражданской обороны и ТСЧС Республики Татарстан началом учебного года считать первый рабочий день января, окончанием учебного года – последний рабочий день ноября.

III. Мероприятия по подготовке органов повседневного управления ТСЧС

Республики Татарстан (дежурно-диспетчерских служб министерств и ведомств

Республики Татарстан, ЕДДС муниципальных образований и организаций

(объектов))

Продолжить развитие ЕДДС муниципальных образований Республики Татарстан в рамках реализации Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе ЕДДС муниципальных образований и Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Продолжить работу по:

повышению оперативности действий по повседневному управлению силами звеньев ТСЧС Республики Татарстан, взаимодействию с оперативными дежурными службами территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, органами управления и силами ТСЧС Республики Татарстан, формированиями гражданской обороны при ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушении пожаров;

совершенствованию системы мониторинга и прогнозирования возможных чрезвычайных ситуаций на основе рисков их возникновения на объектах, своевременному доведению прогноза и контролю выполнения превентивных мероприятий;

развитию автоматизированных информационно-управляющих систем, баз данных геоинформационных систем по сбору, обработке, оценке и передаче информации в вышестоящие и взаимодействующие органы управления ТСЧС Республики Татарстан;

совершенствованию нормативной правовой базы ЕДДС муниципальных образований;

разработке (корректировке) алгоритмов действий, инструкций и справочных материалов для дежурного персонала ЕДДС муниципальных образований по каждому виду чрезвычайных ситуаций (происшествий), которые с учетом присущих рисков могут возникнуть на территории муниципального образования;

организации взаимодействия ЕДДС муниципальных образований с дежурно-диспетчерскими службами министерств, ведомств и организаций Республики Татарстан по вопросам реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия;

укомплектованию ЕДДС муниципальных образований аварийными и аварийными медицинскими карточками на все аварийные химически опасные вещества и радиационные грузы, перечнями радиационно, химически и биологически опасных объектов с прогнозируемыми последствиями радиационных, химических и биологических чрезвычайных ситуаций;

оснащению ЕДДС муниципальных образований современными средствами связи;

разработке (корректировке) соглашений об информационном взаимодействии между ЕДДС муниципальных образований и дежурно-диспетчерскими службами организаций, входящих в состав звеньев ТСЧС Республики Татарстан;

приведению ЕДДС муниципальных образований в соответствие с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 22.7.01 – 2016 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения»;

совершенствованию деятельности в области создания и обновления информационно-справочных баз данных в соответствии с планами корректировки информационных ресурсов территориальными органами федеральных органов исполнительной власти на территории Республики Татарстан на 2019 год (реестров опасностей, паспортов территорий муниципальных районов, городских округов, городских поселений, сельских поселений, населенных пунктов, паспортов потенциально опасных объектов, социально значимых объектов, объектов с массовым пребыванием людей);

организации прямых каналов связей ЕДДС муниципальных образований с:

подразделениями Государственной противопожарной службы и поисково-спасательными службами;

потенциально опасными объектами;

социально значимыми объектами;

дежурными службами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций.

Подготовку специалистов ЕДДС муниципальных образований осуществлять:

в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и его филиалах, других образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии по подготовке специалистов указанного вида деятельности;

в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке (один день в месяц по 6 – 8 часов), тематику определять исходя из решаемых вопросов и характерных чрезвычайных ситуаций, а также личной подготовленности специалистов;

в ходе проведения ежедневных инструктажей заступающих дежурных смен;

в ходе проведения тренировок со сменами ЕДДС муниципальных образований, при проведении различных учений и тренировок с органами управления и силами ТСЧС, к которым привлекаются ЕДДС.

В ходе подготовки персонала ЕДДС муниципальных образований особое внимание сосредоточить на организации приема информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременном оповещении органов управления и сил звеньев ТСЧС Республики Татарстан, населения, а также доведении сигналов оповещения гражданской обороны.

Не реже одного раза в полгода проводить зачеты, по результатам которых принимать решение о допуске специалистов ЕДДС муниципальных образований к работе.

Ведение в ЕДДС оперативно-служебной документации должно осуществляться в соответствии с утвержденными МЧС Республики Татарстан образцами и порядком ведения соответствующих документов.

Обучение личного состава дежурно-диспетчерских служб организаций (объектов) организуют руководители данных организаций (объектов) исходя из решаемых вопросов, характерных чрезвычайных ситуаций (происшествий), а также подготовленности личного состава.

IV. Мероприятия по подготовке органов управления, аварийно-спасательных

служб и аварийно-спасательных формирований ТСЧС Республики Татарстан

Основные усилия при подготовке органов управления и аварийно-спасатель-ных служб (формирований) направить на аттестацию аварийно-спасательных служб (формирований) на право ведения аварийно-спасательных работ, дальнейшее совершенствование практических навыков проведения аварийно-спасательных работ в различных ситуациях, углубление знаний в области тактики действий, возможностей аварийно-спасательных служб (формирований) и организации их взаимодействия в сложных условиях.

Главам городских округов и муниципальных районов, руководителям организаций Республики Татарстан проводить подготовку аварийно-спасательных служб (формирований) в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»,
Закона Республики Татарстан от 29 декабря 2005 года № 134-ЗРТ «Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Республики Татарстан», постановлений Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» и от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», программами профессиональной подготовки спасателей в образовательных учреждениях, образовательных подразделениях аварийно-спасательных служб (формирований) или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ.

При подготовке аварийно-спасательных формирований и профессиональных спасателей независимо от их ведомственной принадлежности особое внимание уделять специальной, физической и морально-психологической подготовке личного состава к действиям в чрезвычайных ситуациях.

При проведении тактико-специальных учений, тренировок с аварийно-спасательными службами (формированиями) создавать обстановку, максимально приближенную к реальным условиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

В течение года, когда не проводятся тактико-специальные учения, проводить тренировки с аварийно-спасательными службами (формированиями) или отдельно со всеми их структурными подразделениями.

Планировать проведение с республиканскими аварийно-спасательными службами (формированиями) тактико-специальных учений и тренировок перед наступлением характерных для Республики Татарстан сезонных чрезвычайных ситуаций, угрожающих безопасности населения, территориям и объектам.

В ходе проведения тактико-специальных учений отрабатывать вопросы организации взаимодействия аварийно-спасательных служб (формирований) с подразделениями органов внутренних дел, медицинскими организациями, спасательными воинскими формированиями, подразделениями Государственной противопожарной службы и Центра Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Татарстан, общественными спасательными организациями и спасателями-общественниками, не входящими в состав формирований.

При корректировке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальных образований, организаций обратить особое внимание на вопросы прогнозирования чрезвычайных ситуаций, состав группировки сил, их эшелонирование, наличие аттестованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке аварийно-спасательных формирований соответствующего профиля, их укомплектованность, оснащенность в соответствии с решаемыми ими задачами.

Организовать оказание методической помощи молодежным общественным объединениям, ведущим работу по подготовке спасателей. При привлечении общественных спасательных объединений (общественных спасателей) к ликвидации чрезвычайных ситуаций или проведению тренировок координировать их деятельность или усиливать ими аварийно-спасательные службы (формирования), закрепляя общественных спасателей за наиболее подготовленными специалистами аварийно-спасательных формирований, а также обеспечивая социальные гарантии в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и Закона Республики Татарстан от 29 декабря 2005 года № 134-ЗРТ «Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Республики Татарстан».

Обучение специалистов аварийно-спасательных служб (формирований) с
целью повышения квалификации проводить в учебно-методических центрах или иных образовательных учреждениях на договорной основе.

Начальникам аварийно-спасательных служб (формирований) осуществлять организационное и методическое руководство профессиональным обучением спасателей и организовывать контроль его проведения.

Аттестационной комиссии Республики Татарстан при проведении первичной, периодической и внеочередной аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, руководствоваться Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», приказами МЧС России от
20 февраля 2013 г. № 102 «Об утверждении Положения о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» и от 27 октября 2015 г. № 569 «Об утверждении нормативов по физической подготовке спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.04.2014 № 274 «О создании комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя Республики Татарстан».

V. Особенности подготовки нештатных аварийно-спасательных

формирований и нештатных формирований по обеспечению

выполнения мероприятий по гражданской обороне

При создании и подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ) и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее – НФГО) руководствоваться федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказами МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», от 18 декабря 2014 г. № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне».

Уточнение реестров НАСФ и НФГО осуществлять ежегодно после проведения текущей корректировки планов гражданской обороны. Разрабатывать и вести реестры организаций, создающих НАСФ и НФГО, в Главном управлении МЧС России по Республике Татарстан и муниципальных образованиях в соответствии с Методическими рекомендациями МЧС России по созданию, подготовке и оснащению НАСФ.

В подготовке руководителей и личного состава НАСФ и НФГО основное внимание уделять организации и проведению практических занятий на объектах экономики и специальных полигонах МЧС Республики Татарстан. С этой целью допускается увеличение количества учебных часов на изучение практических вопросов с учетом местных условий.

Одной из главных форм подготовки личного состава НАСФ и НФГО считать обучение в организациях, создающих формирования, по программе курсового обучения.

Цель курсового обучения личного состава НАСФ и НФГО – приобретение обучаемыми знаний и навыков по умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий при приведении НАСФ и НФГО в готовность, проведении ими аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР) и по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в интересах защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Основными задачами курсового обучения являются:

уяснение личным составом предназначения и задач, решаемых НАСФ с учетом возможной обстановки, возникающей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

совершенствование действий личного состава НАСФ и НФГО при приведении в готовность, выдвижении в район сосредоточения и подготовке к выполнению задач по предназначению;

изучение порядка применения, правил эксплуатации, мер безопасности и совершенствование навыков при использовании техники, оборудования, снаряжения и инструментов, находящихся на оснащении НАСФ и НФГО, а также совершенствование навыков в выполнении приемов и способов действий в соответствии со специальностью при проведении АСДНР и обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне;

совершенствование навыков выполнения задач в средствах индивидуальной защиты;

изучение приемов оказания первой помощи пострадавшим.

При организации и осуществлении курсового обучения личного состава НАСФ и НФГО руководствоваться следующими принципами:

обучение личного состава тому, что необходимо при проведении АСДНР и обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне;

обеспечение наглядности и максимального приближения учебного процесса к реальной обстановке;

обучение руководителем своих подчиненных;

умелое сочетание различных форм и методов обучения;

системность и методическая последовательность обучения (от простого к сложному, от известного к неизвестному);

коллективный и индивидуальный подход в обучении;

сознательность и активность обучения;

доступность обучения.

Курсовое обучение личного состава НАСФ и НФГО проводить в форме теоретических и практических занятий.

Теоретический материал изучать в объеме, минимально необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий.

В основу курсового обучения личного состава НАСФ и НФГО положить проведение тренировок, комплексных и тактико-специальных занятий.

Обеспечить эффективное проведение тактико-специальных занятий как высшей формы обучения личного состава для достижения слаживания НАСФ и НФГО, совершенствования навыков командиров подразделений в организации действий и управлении личным составом при практическом выполнении задач, стоящих перед формированиями.

Основой проверки готовности НАСФ и НФГО к действиям по предназначению считать качественную организацию и проведение специальных учений (практических тренировок) на реальном объекте или полигоне с выполнением необходимых для данного предприятия задач и нормативов.

Периодичность проведения учений (тренировок) с привлечением НАСФ и НФГО осуществлять в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». С этой целью иметь перспективные планы проверки готовности сил гражданской обороны к действиям по предназначению.

Ежегодно в период сборов с руководящим составом для всех категорий органов управления и организаций проводить под руководством Главного управления МЧС России по Республике Татарстан показные учения с привлечением НАСФ и НФГО.

Планировать на учениях с НАСФ и НФГО отработку задач:

по ликвидации последствий террористических актов;

при переводе экономики с мирного на военное время;

взаимодействия с другими силами гражданской обороны и формированиями министерств и ведомств.

В ходе учений отрабатывать учебные вопросы, используя средства индивидуальной защиты и приборы радиационной и химической разведки.

Состояние готовности НАСФ и НФГО к действиям по предназначению оценивать в ходе проверок, проводимых уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, а также в ходе республиканских соревнований НАСФ:

согласно планам основных мероприятий на текущий год;

при проведении специальных учений с органами управления и силами территориальных звеньев ТСЧС Республики Татарстан с привлечением территориальных и объектовых НАСФ и НФГО;

при проведении проверок состояния гражданской обороны организации (объекта) органами надзорной деятельности (инспектирования).

При определении готовности НАСФ и НФГО к действиям по предназначению также оценивать:

обеспеченность формирований средствами индивидуальной защиты, техникой, имуществом и спецодеждой, порядок хранения материально-технических средств и их готовность к использованию;

состояние пунктов управления, время сбора формирований и выхода в районы сосредоточения или к объектам проведения работ.

Ежегодно проводить анализ подготовки и обеспечения готовности сил гражданской обороны в органах исполнительной власти Республики Татарстан, муниципальных образованиях и организациях. По результатам анализа до 10 декабря подводить итоги, отражать их в годовых распорядительных документах, в которых определять состояние сил гражданской обороны и намечать пути их совершенствования.

VI. Особенности подготовки аварийно-спасательных служб

и аварийно-спасательных формирований в Республике Татарстан

Главной задачей аварийно-спасательных служб (формирований) считать дальнейшее повышение их готовности к ведению аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Подготовку руководящего состава аварийно-спасательных служб (формирований) направить на выработку организаторских и методических навыков проведения комплекса мероприятий по организации деятельности подчиненных формирований к выполнению задач по предназначению.

Основными формами подготовки руководящего состава считать участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках, комплексных и целевых проверках, а также реагирование на чрезвычайные ситуации.

Повышение квалификации начальников аварийно-спасательных служб (формирований) и их заместителей осуществлять в образовательных учреждениях
МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и его филиалах. В результате подготовки они должны уметь оперативно и эффективно осуществлять руководство подчиненными формированиями, прогнозировать и оценивать обстановку, границы зон и масштабы чрезвычайных ситуаций, принимать экстренные меры по обеспечению защиты населения, координировать деятельность и организовывать взаимодействие с силами звеньев
ТСЧС Республики Татарстан.

Профессиональную подготовку спасателей организовывать и проводить в соответствии с Программой профессиональной подготовки спасателей, утвержденной в установленном порядке, по общей и специальной тематике в местах постоянной дислокации аварийно-спасательных служб (формирований) в составе дежурных смен. К проведению занятий привлекать спасателей не ниже второго класса, преподавателей (специалистов) Учебного центра федеральной противопожарной службы по Республике Татарстан, Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, должностных лиц Главного управления МЧС России по Республике Татарстан и МЧС Республики Татарстан, а также других организаций соответствующего профиля на договорной основе.

При проведении практических занятий основное внимание обращать на приобретение навыков и умений по предметам обучения и соблюдение правил и мер безопасности при проведении аварийно-спасательных работ.

Для специальной подготовки с выдачей квалификационных документов (водолазных врачей, водолазных специалистов, парамедиков, газоспасателей, горноспасателей, водителей маломерных судов и др.) спасателей направлять для обучения на договорной основе в образовательные учреждения, имеющие соответствующие лицензии.

Первоначальную подготовку спасателей проводить по программам профессиональной подготовки спасателей в образовательных учреждениях, подразделениях аварийно-спасательных служб (формирований) или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ.

В соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» и от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» при приеме на работу (за счет средств гражданина) и в последующем не реже одного раза в пять лет (за счет средств работодателя) направлять спасателей для прохождения психиатрического освидетельствования врачебной комиссией на предмет пригодности к выполнению аварийно-спасательных работ с учетом технологии их ведения.

Квалификационные испытания (зачеты) по водной, горной и десантной подготовке планировать и проводить один раз в полгода в период учебных сборов.

На учениях и тренировках практически отрабатывать вопросы взаимодействия с территориальными и ведомственными аварийно-спасательными службами (формированиями).

Противопожарная подготовка.

Проводить пожарно-тактические учения спасателей не реже одного раза в полгода согласно плану противопожарной защиты территории (объекта) во взаимодействии с территориальными подразделениями федеральной противопожарной службы.

Медицинская подготовка.

Проводить не реже одного раза в месяц тренировки спасателей по оказанию первой помощи в чрезвычайных ситуациях.

Психологическую подготовку направить на формирование и развитие профессионально важных качеств, профилактику негативных последствий профессиональных стрессов, совершенствование навыков и умений в области психологии, необходимых для эффективной работы при проведении аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций, на пожарах и в режиме повседневной деятельности, согласно Руководству по организации психологической подготовки в МЧС России.

Парашютно-десантная подготовка.

Начальникам спасательных формирований, руководителям учреждений и организаций воздушного транспорта при организации и проведении мероприятий по освоению технологий воздушного десантирования обеспечить соблюдение требований безопасности, исключающих предпосылки к парашютным происшествиям и травматизм при выполнении десантирования.

К выполнению парашютного и беспарашютного десантирования допускать лиц, прошедших теоретическую и наземную подготовку, сдавших зачеты с оценкой не ниже «хорошо», имеющих положительное заключение медицинского освидетельствования. Допуск оформлять приказом руководителя организации воздушного транспорта.

Основное внимание уделять выработке у спасателей-десантников практических навыков в подготовке и десантировании грузов и спасателей парашютным и посадочными способами, а также применении спусковых устройств из вертолета в простых и сложных метеоусловиях на ограниченные площадки приземления, на воду, лес, сильнопересеченную местность.

Подготовку спасателей к десантированию осуществлять в ходе плановых занятий в организациях воздушного транспорта и учебных сборов регионального уровня.

Главным методом обучения считать практические занятия по выполнению спусков спасателей из вертолета в режиме висения с применением спусковых устройств и штатного десантного оборудования вертолета (беспарашютного десантирования). Проведение практических занятий с применением спусковых устройств планировать не менее двух раз в период обучения.

Допуск специалистов парашютно-десантной службы и спасателей к эксплуатации средств десантирования, выполнению задач по предназначению, выполнению

учебно-тренировочных прыжков с парашютом и освоению новых типов парашютных систем оформлять приказом руководителя организации.

Горная подготовка.

Основные усилия в подготовке спасателей-альпинистов направить на отработку навыков передвижения по всем видам горного рельефа с применением альпинистских спасательных технологий. Особое внимание уделить отработке приемов и способов организации страховки и самостраховки.

Практические занятия по горной подготовке проводить в период учебных сборов регионального уровня с выездом в горные регионы не реже одного раза в год. Отдельные разделы программ отрабатывать в местах постоянной дислокации формирований с учетом специфики и особенностей регионов.

Подготовку спасателей-альпинистов аварийно-спасательных служб (формирований) осуществлять методом учебно-тренировочных сборов в условиях высоко-горья с апреля по октябрь.

Водная подготовка.

Практические занятия спасателей по водной подготовке проводить в период учебных сборов регионального уровня. Отдельные разделы программ подготовки отрабатывать непосредственно в местах постоянной дислокации формирований с учетом особенностей местных водных акваторий.

В ходе занятий научить спасателей правилам поведения на воде, эксплуатации водных судов, организации безопасного плавания, особенностям спасания и оказания первой помощи людям, пострадавшим на воде.

Водолазная подготовка.

Первоначальное обучение и повышение квалификации спасателей-водолазов и водолазных врачей проводить в условиях специализированных учебных центров (организаций) на договорной основе в соответствии с утвержденными программами по водолазной подготовке и Едиными правилами безопасности труда на водолазных работах.

Сборы водолазных специалистов и водолазных врачей аварийно-спасательных служб (формирований) проводить ежегодно с принятием зачетов для подтверждения квалификации.

Региональные учебные сборы водолазных специалистов, водолазных врачей и спасателей-водолазов проводить не реже одного раза в год с принятием зачетов для подтверждения квалификации водолаза.

Учебно-тренировочные сборы водолазов-спасателей поисково-спасательных формирований с тренировочными погружениями и отработкой учебных задач проводить не реже одного раза в полгода.

Техническая подготовка.

Основные усилия направить на отработку навыков эксплуатации автотранспорта, аварийно-спасательного оборудования, средств связи в условиях чрезвычайных ситуаций.

Особое внимание обратить на повышение эффективности и качества отработки упражнений по ведению аварийно-спасательных работ в условиях дорожно-транспортных происшествий и соблюдение мер безопасности при работе с оборудо-

ванием, не допускать эксплуатации не освидетельствованного органами Гостехэнергонадзора аварийно-спасательного инструмента и оборудования.

Подготовку спасателей поисково-спасательных формирований к работе с аварийными химически опасными веществами осуществлять на базе учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, а также в ходе плановых теоретических и практических занятий в местах постоянной дислокации.

Практическую работу с аварийными химически опасными веществами осуществлять при наличии свидетельства об аттестации на право ведения газоспасательных работ.

Кинологическую подготовку проводить по направлениям:

поисковой службы – поиск и обнаружение пострадавших, тел погибших, в том числе в горных условиях;

минно-разыскной службы – поиск и обнаружение взрывоопасных предметов.

Основное внимание обратить на отработку слаженности действий кинологических расчетов (кинолога и специально обученной собаки).

Физическая подготовка.

Занятия проводить два раза в неделю по два часа. Особое внимание уделить развитию силовой выносливости, умению длительно переносить высокие физические и психологические нагрузки. Контрольные занятия по физической подготовке со спасателями проводить один раз в месяц под руководством начальников поисково-спасательных формирований с принятием зачетов, отработкой нормативов и выставлением оценок.

Время между зимним и летним периодами обучения использовать для развития и совершенствования учебно-материальной базы поисково-спасательных формирований, проведения необходимых работ по обустройству (ремонту) спортивных городков и тренажерных комплексов.

Руководство подготовкой поисково-спасательных формирований.

При подготовке поисково-спасательных формирований:

основные усилия направить на постоянное совершенствование учебного процесса, повышение его качества, развитие учебно-материальной базы и эффективности ее использования, изучение и внедрение передового опыта лучших поисково-спасательных формирований по организации подготовки спасателей;

обеспечить постоянный контроль мероприятий по подготовке спасателей в поисково-спасательных формированиях;

проверку качества выполнения учебных планов и программ, уровня подготовки спасателей осуществлять в ходе плановых (не реже одного раза в год) и внезапных проверок, а также в ходе сборов, учений и соревнований.

VII. Мероприятия по подготовке подразделений

всех видов пожарной охраны

Подготовку личного состава подразделений пожарной охраны организовать в соответствии с Планом профессиональной подготовки подразделений пожарной охраны.

Подготовка личного состава подразделений пожарной охраны включает в себя:

подготовку личного состава дежурных караулов (смен) к боевым действиям по тушению пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

служебную и физическую подготовку начальствующего состава;

повышение квалификации и переподготовку;

стажировку;

самостоятельную подготовку.

Служебную подготовку начальствующего состава подразделений пожарной охраны организовать в органах управления и подразделениях пожарной охраны по месту службы.

Подготовку личного состава дежурных смен подразделений пожарной охраны проводить в период дежурства.

В документах планирования учитывать вопросы подготовки личного состава дежурных караулов (дежурных смен) подразделений пожарной охраны на год, проведения пожарно-тактических учений, занятий с пожарными расчетами по решению пожарно-тактических задач, тренировок со звеньями газодымозащитной службы, подготовки технических служб пожарной охраны.

Совместную подготовку подразделений пожарной охраны в масштабах территориального и местных пожарно-спасательных гарнизонов проводить в ходе пожарно-тактических учений и тренировок под руководством старшего должностного лица соответствующего гарнизона.

Тактическую подготовку начальствующего состава пожарной охраны проводить в соответствии с Организационно-методическими указаниями по тактиче-
ской подготовке начальствующего состава федеральной противопожарной службы МЧС России.

Занятия по решению пожарно-тактических задач проводить в количестве, устанавливаемом начальниками подразделений пожарной охраны, но не реже одного раза в месяц с каждым дежурным караулом в дневное время и не реже одного раза в квартал в ночное время пожарного подразделения, в районе выезда которого расположен изучаемый объект.

Руководителем занятий по решению пожарно-тактических задач является начальник или заместитель начальника пожарного подразделения.

Начальникам подразделений пожарной охраны при проведении занятий с выездом на объекты проводить корректировку документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, а также проверку исправности систем пожарного водоснабжения не реже двух раз в год: весной и осенью.

Пожарно-тактические учения проводить на конкретных объектах или в населенных пунктах в условиях и темпе, наиболее приближенных к реальной обстановке на пожаре.

К учениям привлекать силы и средства более одного караула пожарно-спасательного гарнизона, службы жизнеобеспечения района (города), а также приспособленную для целей пожаротушения или другую технику.

На учениях совершенствовать тактическое мышление и навыки начальствующего состава по руководству действиями пожарных подразделений при исполнении ими обязанностей различных должностных лиц на пожаре, отрабатывать вопросы работы штаба пожаротушения, тыла и связи на пожаре, взаимодействие пожарных подразделений с инженерно-техническими работниками объекта и специальными службами, а также приемы и способы тушения пожаров, совершенствовать физическую подготовку и морально-волевые качества личного состава.

Тренировочные учения проводить под руководством начальников (заместителей начальников) подразделений пожарной охраны (не менее одного учения в зимний и летний периоды на каждого, но не реже чем раз в квартал).

Контрольно-проверочные пожарно-тактические учения проводить в ходе комплексных учений с органами управления, организациями и предприятиями муниципального образования или при подведении итогов подготовки за год (т.е. не реже одного раза в год).

Показные пожарно-тактические учения проводить с подразделениями пожарной охраны в масштабе пожарно-спасательных гарнизонов не реже одного раза в полугодие (по одному в зимний и летний периоды обучения). К показным учениям привлекать весь начальствующий состав, свободный от несения службы.

Количество пожарно-тактических учений и занятий по решению пожарно-так-тических задач в границах территориального или местных пожарно-спасательных гарнизонов определяется Порядком подготовки личного состава пожарной охраны, утвержденным приказом МЧС России от 26 октября 2017 г. № 472.

VIII. Мероприятия в области обеспечения пожарной

безопасности населенных пунктов Республики Татарстан

Главной задачей в области обеспечения пожарной безопасности населения и территории Республики Татарстан считать строгое выполнение требований законодательств Российской Федерации и Республики Татарстан.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актах, регулирующих вопросы пожарной безопасности.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций зданий и сооружений.

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-техниче-ских знаний;

социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе в борьбе с пожарами.

IX. Мероприятия в области обеспечения безопасности жизни людей

на водных объектах Республики Татарстан

Главной задачей в области обеспечения безопасности жизни людей на водных объектах Республики Татарстан считать строгое выполнение требований законодательств Российской Федерации и Республики Татарстан.

Обратить особое внимание на совершенствование нормативной правовой базы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, расположенных на территориях муниципальных образований, в периоды купального сезона, функционирования ледовых переправ, ледостава и весеннего ледохода.

Принять действенные меры по:

оборудованию мест массового отдыха людей на водных объектах и запрещению купания населения в необорудованных, опасных для жизни и здоровья местах;

обеспечению безопасности жизни людей при пользовании ледовыми переправами и предупреждению движения транспортных средств и пешеходов по ледовым переправам, не оборудованным в установленном порядке.

Организовать взаимодействие при проведении мероприятий, направленных на обеспечение безопасности жизни людей на территориях муниципальных образований, с:

а) территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными осуществлять функции по:

оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов по Республике Татарстан;

надзору в сфере природопользования и государственному управлению в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения по Республике Татарстан;

контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка в Республике Татарстан;

б) инспекторскими отделениями и участками Центра Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Татарстан, уполномоченными на решение задач государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, ледовыми переправами;

в) органами, регулирующими судоходство;

г) Министерством внутренних дел по Республике Татарстан, Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан и иными органами исполнительной власти Республики Татарстан.

Х. Заключительные положения

Настоящие Организационно-методические указания довести до руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, представительных и исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, муниципальных образований Республики Татарстан, организаций, учреждений и предприятий Республики Татарстан.

Финансирование мероприятий по выполнению организационно-методических указаний осуществляется в пределах средств бюджета Республики Татарстан, предусмотренных на содержание исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан – исполнителей мероприятий, средств бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан, осуществляющих реализацию организационно-методических указаний (по согласованию), и иных источников, разрешенных законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан.

______________________________

[1] Список использованных сокращений – на стр.19.