О подготовке населения на территории Советского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера



Муниципальное образование

Советский район

Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

АДМИНИСТРАЦИЯ СОВЕТСКОГО РАЙОНА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от «5» марта 2020г.                                                                            № 396/НПА

г. Советский

О подготовке населения на территории Советского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

(Утратил силу, постановление администрации от 16.12.2020 № 2577/НПА)

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1274 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1934 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30.06.2006 № 144-п «О подготовке населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Уставом Советского района, в целях организации подготовки и обучения различных групп населения на территории Советского района к действиям в чрезвычайных ситуациях, пропаганды знаний и иной информации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

1. Утвердить Положение о подготовке населения на территории Советского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение).

2. Отделу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Советского района осуществлять контроль мероприятий по подготовке населения Советского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Рекомендовать главам городских поселений, входящих в состав Советского района, в пределах своей компетенции:

3.1. Принять необходимые нормативные правовые акты по вопросам подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.2. Планировать в установленном порядке повышение квалификации должностных лиц и специалистов уполномоченных для решения задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Советского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляемому в установленном порядке в учреждениях дополнительного образования и (или) иных организациях, имеющих соответствующие лицензии.

3.3. Планировать и организовывать подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на своей территории.

3.4. Создать, оснастить и организовать деятельность учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне для подготовки граждан Советского района, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем.

3.5. Планировать и осуществлять работу по развитию и совершенствованию учебной материальной базы поселений для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

3.6. Осуществлять организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на своей территории.

3.7. Планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.

4. Признать утратившими силу постановления администрации Советского района:

1) от 11.09.2012 № 2987/НПА «Об организации подготовки и обучения населения на территории Советского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

2) от 25.11.2013 № 3874/НПА «О внесении изменений в постановление Советского района от 11.09.2012 № 2987/НПА»;

3) от 12.10.2015 № 2600/НПА «О внесении изменений в постановление Советского района от 11.09.2012 № 2987/НПА»;

4) от 02.12.2015 № 3004/НПА «О внесении изменений в постановление Советского района от 11.09.2012 № 2987/НПА»;

5) от 21.07.2017 № 1479/НПА «О внесении изменений в постановление Советского района от 11.09.2012 № 2987/НПА»;

6) от 02.12.2019 № 2705/НПА «О внесении изменений в постановление Советского района от 11.09.2012 № 2987/НПА».

5. Опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном Уставом Советского района, и разместить на официальном сайте Советского района.

6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

7. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Советского района                                                              И.А. Набатов

Приложение

к постановлению

администрации Советского района

от 05.03.2020 № 396/НПА

Положение о подготовке населения на территории Советского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение определяет основные цели, задачи и формы обязательной подготовки населения в области гражданской обороны (далее ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее ЧС), соответствующие функции администрации Советского района и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее организации), расположенных на территории Советского района (далее муниципальное образование).

2. Основными задачами подготовки населения муниципального образования в области ГО и ЧС включает в себя:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по ГО;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО и спасательных служб (далее формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

д) выработка у руководителей Советского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее территориальная подсистема РСЧС), организаций, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее председатели комиссий по ЧС) навыков управления силами и средствами, входящими в муниципальное звено территориальной подсистемы РСЧС;

е) совершенствование практических навыков руководителей Советского районного звена территориальной подсистемы РСЧС, организаций, председателей комиссий по ЧС в организации и проведении мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;

ж) практическое усвоение работниками, специально уполномоченными на решение задач по предупреждению и ликвидации ЧС в организациях, включенными в состав органов управления территориальной подсистемы РСЧС (далее уполномоченные работники),

в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования территориальной подсистемы РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Лица, подлежащие подготовке в области ГО и ЧС, подразделяются на следующие группы:

а) глава Советского района, главы поселений, входящих в состав Советского района, руководители организаций;

б) работники администрации Советского района и организаций включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО, эвакуационных и эвакоприемных комиссий (далее работники ГО), предупреждения и ликвидации ЧС и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее уполномоченные работники), преподаватели, работники курсов ГО муниципального образования (далее работники учебно-методических центров и курсов ГО), а также преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

в) личный состав формирований и служб;

г) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее работающее население);

д) лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее обучающиеся);

е) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее неработающее население);

ж) председатели, члены комиссий по ЧС.

4. Подготовка населения Советского район автономного округа по вопросам, касающимся способов защиты и действий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Подготовка населения в области ГО является обязательной для соответствующих групп населения и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации (далее учебно-методические центры) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, на курсах ГО муниципального образования (далее курсы ГО), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны главы Советского района, работников ГО, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников учебно-методических центров и курсов гражданской обороны-не реже одного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

Обучение групп населения, указанных в абзацах «а»-»б» пункта 3 настоящего Положения, проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, в том числе в учебно-методических центрах, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах ГО по программам курсового обучения в области ГО осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области ГО и примерных программ курсового обучения в области ГО, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС РФ).

6. Лица, впервые назначенные на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от ЧС, курсовое обучение в области ЧС или получение дополнительного профессионального образования в области ЧС в течение первого года работы является обязательным.

7. Подготовка в области ГО и ЧС предусматривает:

а) для работающего населения-проведение занятий по месту работы по программам, разработанным на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, учитывая, что организации обязаны планировать и осуществлять подготовку своих работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, создавать и поддерживать в соответствующем состоянии учебно-материальную базу, а также финансировать подготовку работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовку и аттестацию формирований, проведение организациями учений и тренировок;

б) для неработающего населения-обучение в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопрограмм, просмотр телепередач по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, учитывая, что органы местного самоуправления муниципальных образований в установленном порядке планируют и осуществляют подготовку неработающего населения, работу учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с привлечением местных средств массовой информации, а также осуществляют финансирование подготовки неработающего населения, проживающего на территории данного муниципального образования;

в) для обучающихся-проведение занятий в учебное время по соответствующим программам предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности». Обучение в области ГО лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ;

г) для председателей и членов комиссий по ЧС, главы Советского района, глав поселений, входящих в состав Советского района и организаций, а также уполномоченных работников-получение дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области защиты от ЧС не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

8. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий).

9. Повышение квалификации в области защиты от ЧС проходят:

глава Советского района, главы поселений, входящих в состав Советского района и руководители организаций, председатели комиссий по ЧС в соответствующих организациях, осуществляющих образовательную деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре (далее ХМАО-Югры), осуществляющих подготовку населения в области ГО и защиты от ЧС и имеющих соответствующие лицензии;

члены комиссий по ЧС-в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в ХМАО-Югре, осуществляющих подготовку населения в области ГО и защиты от ЧС и имеющих соответствующие лицензии;

работники структурных подразделений организаций (работники), специально уполномоченные на решение задач в ГО и защиты от ЧС-в организациях, осуществляющих образовательную деятельность дополнительного образования и (или) иных организациях, и имеющих соответствующие лицензии;

преподаватели дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и преподаватели-организаторы курса «Основы безопасности жизнедеятельности» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность МЧС РФ, в организациях повышения квалификации других федеральных органов исполнительной власти, в организациях ХМАО-Югры, осуществляющих подготовку населения в области ГО и защиты от ЧС и имеющих соответствующую лицензию;

руководители организаций, не отнесенных к соответствующим категориям по ГО, руководители занятий по ГО, руководители и инструкторы (консультанты)

учебно-консультационных пунктов по ГО, руководители и работники эвакуационных органов организаций, диспетчеры потенциально опасных объектов, руководители служб и формирований, обеспечивающие осуществление мероприятий ГО, предупреждения и ликвидации ЧС организаций-в организациях, осуществляющих образовательную деятельность дополнительного образования и (или) иных организациях, имеющих соответствующие лицензии.

10. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО и защиты от ЧС осуществляется также в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок, проводимых исполнительными органами государственной власти ХМАО-Югры, администрации Советского района и организациями согласно соответствующим планам основных мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС на текущий год, учитывая, что координацию и методическое сопровождение по перспективному планированию проведения учений и тренировок осуществляет отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Советского района защиты и организаций на опережающий период-3 года, с учетом периодичности проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и тренировок.

11. Администрация Советского района в пределах своих полномочий:

11.1. Организует подготовку руководителей и специалистов органов управления муниципальных звеньев территориальной подсистемы РСЧС, организаций, формирований и служб на основе соблюдения норм федерального законодательства и законодательства ХМАО-Югры.

11.2. Создает в органах управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, структурные подразделения (в том числе назначает работников), уполномоченные решать задачи организации подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС.

11.3. Создает, оснащает и организует деятельность муниципальных курсов ГО по подготовке соответствующих должностных лиц, специалистов ГО и муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, а также учебно-консультационных пунктов по ГО для подготовки лиц, не занятых в сфере производства и обслуживания.

11.4. Планирует и осуществляет работу по развитию и совершенствованию учебной материальной базы муниципального образования для подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС.

12. Финансирование подготовки председателя комиссии по ЧС, уполномоченных работников соответствующего звена территориальной подсистемы РСЧС, а также содержания учебно-консультационного пункта муниципального образования, подготовки неработающего населения, в том числе проведение муниципальным образованием учений и тренировок, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования в установленном порядке.

13. Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от ЧС, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств организаций в соответствии с законодательством.

14. За невыполнение или ненадлежащее исполнение норм законодательства по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС соответствующие должностные лица несут ответственность согласно действующему законодательству.