Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Кашира Моск...



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАШИРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.03.2020г.              №              489-па

Кашира

Об утверждении Положения о порядке проведения

антикоррупционной экспертизы муниципальных

нормативных правовых актов и проектов

муниципальных нормативных правовых актов

городского округа Кашира Московской области

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом Московской области от 10.04.2009 № 31/2009-ОЗ «О мерах по противодействию коррупции в Московской области», руководствуясь Уставом городского округа Кашира Московской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Кашира Московской области (далее – Положение) (приложение).

2. Должностным лицом, ответственным за организацию и контроль проведения антикоррупционной экспертизы определить начальника правового управления администрации городского округа Кашира Московской области Бабенкова Игоря Вячеславовича.

3. Юридическому отделу правового управления администрации городского округа Кашира Московской области (Булатова И.Н.):

в установленном Положением порядке обеспечить систематизацию, хранение заключений по результатам антикоррупционной экспертизы и ведение журнала учета результатов антикоррупционной экспертизы;

обеспечить на постоянной основе взаимодействие с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области по порядку направления Устава городского округа Кашира Московской области и муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в него;

обеспечить учет поступивших требований (рекомендаций) прокурора об изменении муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов), органов юстиции о выявленных коррупциогенных факторах и заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы;

обеспечить предоставление в Главное управление региональной безопасности Московской области посредством ГАС «Управление» Московской области информации о результатах проведения антикоррупционной экспертизы (включая данные о заключениях по результатам независимой антикоррупционной экспертизы) на ежегодной основе.

4. Органам администрации городского округа Кашира Московской области, являющимся разработчиками проектов муниципальных нормативных правовых актов:

при направлении проектов муниципальных нормативных правовых актов на антикоррупционную экспертизу руководствоваться Положением;

в установленном Положением порядке размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации городского округа Кашира проекты муниципальных нормативных правовых актов для проведения независимой антикоррупционной экспертизы;

обеспечить на постоянной основе взаимодействие с Каширской городской прокуратурой Московской области путем направления проектов муниципальных нормативных правовых актов на изучение;

обеспечить своевременное рассмотрение поступивших требований (рекомендаций) прокурора об изменении муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) и заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы;

обеспечить ежегодное (до 15 января года, следующего за отчетным) направление в юридический отдел правового управления администрации городского округа Кашира Московской области сведений о поступивших требованиях (рекомендациях) прокурора об изменении муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) и заключениях по результатам независимой антикоррупционной экспертизы с приложением их копий.

5. МКУ «Центр обслуживания» городского округа Кашира (Комиссаров А.А.):

обеспечить создание на официальном сайте администрации городского округа Кашира в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» раздела «Независимая антикоррупционная экспертиза»;

оказать содействие органам администрации городского округа Кашира Московской области, являющимся разработчиками проектов муниципальных нормативных правовых актов в размещении проектов для проведения независимой антикоррупционной экспертизы в указанном разделе;

опубликовать настоящее постановление в газете «Вести Каширского района» и разместить на официальном сайте администрации городского округа Кашира в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Постановление администрации городского округа Кашира Московской области от 01.06.2016г. №1524-па «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации городского округа Кашира» признать утратившим силу.

7. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности Главы

городского округа Кашира                                                             В.Ю. Демихов

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

городского округа Кашира

от 05.03.2020г. №489-па

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Кашира Московской области

Общие положения

1.              Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Кашира Московской области (далее - Положение) устанавливает последовательность действий при проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Кашира Московской области (далее – антикоррупционная экспертиза) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и последующего их устранения.

2.              Антикоррупционная экспертиза заключается в деятельности, направленной на выявление в муниципальных нормативных правовых актах городского округа Кашира Московской области (далее – нормативные правовые акты) и их проектах положений, способствующих созданию условий для возникновения коррупциогенных факторов, оценку степени их коррупциогенности, подготовку заключения по результатам антикоррупционной экспертизы с разработкой рекомендаций, направленных на устранение коррупциогенных факторов.

3.              Для обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы каждая норма муниципального нормативного правового акта или положение проекта муниципального нормативного правового акта подвергается экспертизе.

4.              Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии                          с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее – Методика).

5.              Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов проводится юридическим отделом правового управления администрации городского округа Кашира Московской области одновременно с осуществлением правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.

6.              Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении следующих муниципальных нормативных правовых актов и их проектов:

а) Устав городского округа Кашира Московской области;

б) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

в) нормативные правовые акты Совета депутатов городского округа Кашира Московской области;

г) нормативные правовые акты Главы городского округа Кашира Московской области;

д) нормативные правовые акты администрации городского округа Кашира Московской области.

7.              Не подлежат антикоррупционной экспертизе отмененные или признанные утратившими силу муниципальные нормативные правовые акты, а также муниципальные нормативные правовые акты в отношении которых уже проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в эти муниципальные нормативные правовые акты не вносились изменения.

II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов

8.              При направлении проекта муниципального нормативного правового акта на антикоррупционную экспертизу исполнитель по данному проекту (далее – исполнитель) прикладывает к нему пояснительную записку, подписанную руководителем органа администрации городского округа Кашира Московской области – разработчика проекта муниципального нормативного правового акта (далее – разработчик) и документы, в соответствии с которыми или во исполнение которых он подготовлен.

Пояснительная записка содержит:

а) наименование проекта муниципального нормативного правового акта;

б) перечень положений (статей, пунктов) нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов городского округа Кашира Московской области, регулирующих соответствующие правоотношения и позволяющих установить правомерность принятия муниципального нормативного правового акта;

в) дату публикации проекта муниципального нормативного правового акта на официальном сайте администрации городского округа Кашира Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.kashira.org для обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

9. Проекты муниципальных нормативных правовых актов передаются в юридический отдел правового управления администрации городского округа Кашира Московской области с приложением всех документов, в соответствии с которыми или во исполнение которых они подготовлены и регистрируются в журнале учета проектов муниципальных нормативных правовых актов, поступивших на антикоррупционную экспертизу. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов без приложения указанных документов не проводится, проекты возвращаются исполнителю.

              10. Антикоррупционная экспертиза проекта муниципального нормативного правового акта проводится юридическим отделом правового управления администрации городского округа Кашира Московской области в течение семи рабочих дней со дня его поступления. Исполнитель привлекается для дачи пояснений по проекту.

11.              По результатам антикоррупционной экспертизы специалистом юридического отдела правового управления администрации городского округа Кашира Московской области, проводившим антикоррупционную экспертизу, составляется заключение по форме согласно приложению к настоящему Положению.

12.              В              случае              выявления              коррупциогенных              факторов              при проведении антикоррупционной экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта в заключении отражается их содержание.

13. Коррупциогенные факторы проекта муниципального нормативного правового акта, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются исполнителем на стадии доработки проекта муниципального нормативного правового акта.

14. Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта обязан устранить выявленные в ходе антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы и повторно представить проект муниципального нормативного правового акта с прилагающимися к нему документами в юридический отдел правового управления администрации городского округа Кашира Московской области.

15. В случае внесения разработчиком в проект муниципального нормативного правового акта изменений после проведения антикоррупционной экспертизы проект муниципального нормативного правового акта подлежит повторной антикоррупционной экспертизе в порядке и сроки, установленные Положением для проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов.

III. Порядок проведения антикоррупционной

экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

16.              Основаниями для проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов являются:

результаты мониторинга применения муниципальных правовых актов;

распорядительный документ Главы городского округа Кашира Московской области.

17.              По результатам антикоррупционной экспертизы специалистом юридического отдела правового управления администрации городского округа Кашира Московской области, проводившим антикоррупционную экспертизу, составляется заключение по форме согласно приложению к Положению.

18.              В случае выявления коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта в заключении отражается их содержание.

19.              Орган местного самоуправления, принявший муниципальный нормативный правовой акт, на основании полученного заключения вносит соответствующие изменения в муниципальный нормативный правовой акт либо признает положения данного акта недействующими.

IV. Независимая антикоррупционная экспертиза

проектов муниципальных нормативных правовых актов

20.              Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов, в соответствии с Методикой.

21.              В отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится.

22.              В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов разработчик размещает проекты муниципальных нормативных правовых актов на официальном сайте администрации городского округа Кашира Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.kashira.org, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также информации об адресах электронной почты, предназначенных для получения заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

23.              Срок с даты начала до даты окончания приема заключений                                    по результатам независимой антикоррупционной экспертизы не может быть менее семи рабочих дней.

24.              Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются             в заключении по форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации.

25.              Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком, которому оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Положению о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Кашира Московской области

УТВЕРЖДАЮ

Заместитель начальника правового управления – начальник юридического отдела администрации городского округа Кашира Московской области ________________________________

«____» ___________ 20____года

Заключение

по результатам антикоррупционной экспертизы

Я, (должность, ФИО специалиста юридического отдела правового управления администрации городского округа Кашира Московской области, проводящего антикоррупционную экспертизу), в соответствии с Положением о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Кашира Московской области, утвержденным (реквизиты утверждающего муниципального нормативного правового акта) и методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, осуществил специализированную антикоррупционную экспертизу подготовленного (наименование органа администрации городского округа Кашира Московской области, разработавшего проект муниципального нормативного правового акта) проекта (наименование проекта муниципального нормативного правового акта) (далее – Проект).

Вариант 1: В результате указанной экспертизы коррупциогенные факторы в тексте Проекта не выявлены.

Вариант 2: Выявленные в результате указанной экспертизы коррупциогенные факторы в тексте Проекта устранены его разработчиком.

Вариант 3: В результате указанной экспертизы в тексте Проекта выявлены коррупциогенные факторы*.

Должность специалиста

юридического отдела правового

управления администрации городского округа

Кашира Московской области, проводящего

антикоррупционную экспертизу                                                                               Ф.И.О.

«___»___________ ______ г.

* Указываются все положения проекта нормативного правового акта, в котором выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г № 96.