ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ ВОЗВРАЩЕННЫХ ОСТАТКОВ ЦЕЛЕВЫХ СРЕДСТВ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА...



ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 апреля 2010 года № 123-пп

Об утверждении Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Белгородской области за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209 - ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» в целях реализации антикризисных мер на территории области, снижения напряженности на рынке труда правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить Программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Белгородской области за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году (прилагается).

2. Определить управление по труду и занятости населения области (Полевой И.Н.) уполномоченным органом по координации деятельности и распределению финансовых средств, выделенных на реализацию дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда области, и осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости.

3. Управлению по труду и занятости населения области, ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области совместно с Белгородским областным фондом поддержки малого предпринимательства (Шарова Т.Л.) осуществлять взаимодействие по реализации дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда области.

4. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) обеспечить выделение средств консолидированного бюджета области на реализацию Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Белгородской области за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году, в размере 340 (триста сорок) тысяч рублей за счет средств, предусмотренных законом области от 21 декабря 2009 года № 320 «Об областном бюджете на 2010 год» на реализацию Программы стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области в 2010 году.

5. Финансирование дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Белгородской области за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году, осуществлять в соответствии с постановлением правительства области от 25 января 2010 года № 24-пп «Об утверждении Порядка финансирования мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Белгородской области».

6. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития области (Левченко А.А.).

7. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней с даты официального опубликования.

Губернатор Белгородской области Е. Савченко

Утверждена

постановлением правительства

Белгородской области

от 5 апреля 2010г.

№ 123-пп

ПРОГРАММА

дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Белгородской области за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году

Белгород 2010 год

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Белгородской области за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году

5

I.

Обоснование необходимости принятия Программы

7

2.

Механизм реализации Программы

8

3.

Расчет потребности в финансовых ресурсах

9

4.

Мероприятия Программы

10

5.

Показатели эффективности и ожидаемые результаты

11

Приложения

12

ПАСПОРТ

Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Белгородской области за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году

Наименование Программы

Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Белгородской области за счет возвращенных остатков целевых средств субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году (далее - Программа).

Основания для разработки Программы

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».

Государственный заказчик Программы

правительство Белгородской области.

Разработчик Программы

Управление по труду и занятости населения Белгородской области.

Цели и задачи Программы

Цель Программы - содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Задачи Программы:

-расширение возможностей трудоустройства безработных граждан в населенных пунктах с неблагоприятной ситуацией на рынке труда;

-стимулирование создания рабочих мест;

- содействие развитию малого предпринимательства на территории Белгородской области.

Срок реализации Программы

2010 год

Основные мероприятия Программы

Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Исполнители Программы

Департаменты экономического развития, агропромышленного комплекса области, управление по труду и занятости населения области, органы местного самоуправления, Белгородский областной фонд поддержки малого предпринимательства.

Объем средств и источники финансирования Программы

Всего - 6,0 млн. рублей, в том числе федеральный бюджет - 5,66 млн. рублей, консолидированный бюджет области - 0,34 млн. рублей.

Целевой показатель Программы

Открытие собственного дела 102 безработными гражданами.

Показатели результативности Программы

Оказание финансовой помощи на организацию собственного дела 102 безработным гражданам.

Организация управления Программой и контроль за ее исполнением

Уполномоченным органом по реализации Программы является управление по труду и занятости населения Белгородской области. Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет департамент экономического развития Белгородской области.

1. Обоснование необходимости принятия Программы

Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения области, является расширение сфер занятости за счет малого бизнеса и развития предпринимательских инициатив безработных граждан.

В ситуации, когда снизилось количество вакансий, предлагаемых работодателями области как в государственном, так и в частном секторе, вовлечение безработных граждан в самостоятельную занятость является целесообразным и оправданным. Реализация мероприятий по содействию самозанятости позволит безработным гражданам открыть собственное дело при помощи службы занятости и решить тем самым важную социальную задачу. Безработным гражданам на безвозмездной основе будет оказана организационная и финансовая поддержка, предоставлена возможность получить знания основ организации и ведения бизнеса. Предполагается в первоочередном порядке стимулировать развитие малого предпринимательства в сельской местности в рамках реализуемой областной программы «Семейные фермы Белогорья» по производству экологически чистой сельскохозяйственной продукции и оказанию бытовых и других услуг населению.

Центры занятости населения будут проводить планомерную систематическую работу по привлечению безработных граждан к предпринимательской деятельности, в этих целях планируется:

-информирование безработных и незанятых граждан о возможности организации предпринимательской деятельности;

-отработка взаимодействия с организациями, оказывающими услуги населению в организации предпринимательской деятельности;

-оказание содействия безработным гражданам в подготовке и проведении экспертизы бизнес-планов, проведении тестирования;

-направление их на переподготовку по профессиям, дающим возможность организовать собственное дело;

-оказание финансовой помощи безработным гражданам при регистрации их в качестве предпринимателя;

-предоставление гражданам, организующим свое дело, нормативных документов по вопросам предпринимательской деятельности.

Реализация Программы позволит организовать собственное дело 102 безработным гражданам, смягчить ситуацию на муниципальных рынках труда области и будет способствовать развитию малого предпринимательства.

2. Механизм реализации Программы

Предоставление субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан государственными учреждениями Белгородской области «Центр занятости населения» городов и районов (далее центр занятости) осуществляется при условии:

-достижения безработным гражданином 18-летнего возраста;

-изъявления желания безработным гражданином организовать собственное дело;

-представления безработным гражданином бизнес-плана, прошедшего экспертизу в Белгородском областном фонде поддержки малого предпринимательства по выбранному виду деятельности;

- заключения договора на оказание содействия в организации малого предпринимательства и самозанятости между Центром занятости и безработным гражданином;

-представления безработным гражданином свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

-организации самозанятости безработным гражданином на срок не менее одного года.

Безработный гражданин, зарегистрированный в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, считается занятым и снимается с учета в Центре занятости.

Выделение финансовых средств безработному гражданину на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости осуществляется из средств субсидий в сумме годового максимального размера пособия по безработице на основании договора, заключенного между Центром занятости и безработным гражданином, в том числе на:

-организацию собственного дела;

из средств субвенций федерального бюджета выделяется финансовая помощь на:

-подготовку документов, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств;

-оплату государственной пошлины;

-оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера;

-приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.

Указанные расходы производятся до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Предоставление финансовых средств безработному гражданину производится по безналичному расчету на основании приказа Центра

занятости в соответствии с договором, заключенным между Центром занятости и безработным гражданином. Формирование данных о безработных гражданах, получивших субсидии на развитие малого предпринимательства и самозанятости, осуществляется на основе сверки реестра малых предприятий-получателей государственной поддержки малого предпринимательства и регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, что позволит исключить двойной счет создаваемых рабочих мест по различным направлениям поддержки малого бизнеса.

Финансирование мероприятий по организации собственного дела безработными гражданами осуществляется в соответствии с постановлением правительства области от 25 января 2010 года № 24-пп «Об утверждении Порядка финансирования мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Белгородской области».

Субсидии на открытие собственного дела будут выделены 102 безработным гражданам.

Численность участников мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан по муниципальным образования»,! области приведена в приложении № 1 и установлена с учетом уровня безработицы, численности увольняемых работников в связи с ликвидацией или сокращением, рейтинга территории по уровню развития и поддержки малого бизнеса.

3. Расчет потребности в финансовых ресурсах

Размер потребности в финансовых средствах на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан рассчитывается по следующей формуле:

Si sodpred = Pi sodpred * Ni sodpred,

Si sodpred - размер субсидии на мероприятие по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан,

Pi sodpred - сумма 12 - кратной максимальной величины пособия по безработице 4900 * 12 = 58,800 тыс. рублей;

Ni sodpred - численность безработных граждан, открывших собственное дело, - 102 человека;

Si sodpred = 58,800* 102= 6,0 млн. руб.

На реализацию мероприятия из федерального бюджета потребуется 5,66 млн. рублей, дополнительно из консолидированного бюджета области выделяется 0,34 млн. рублей (приложение № 2).

Исполнители и участники мероприятий по содействию организации предпринимательской деятельности несут ответственность за распределение и целевое использование финансовых средств, выделенных на проведение мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда области, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Мероприятия Программы

№ п/ п

Мероприятия

Срок исполнения

Ответственные исполнители и участники

1

2

3

4

1.

Проводить систематический анализ состава безработных граждан, способных организовать собственное дело и включиться в самозанятость

Ежемесячно

ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области

2.

Обеспечить возможность ознакомления граждан в центрах занятости с нормативными документами, методическими пособиями, рекомендациями о порядке создания малых предприятии, с порядком и условиями оказания финансовой помощи гражданам на организацию собственного дела, информацией о местонахождении организаций, занимающихся вопросами развития предпринимательства

В течение года

ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области

3.

Осуществлять обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности

В течение года

ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области Белгородский областной фонд поддержки малого предпринимательства

4.

Содействовать безработным гражданам в подготовке и проведении экспертизы бизнес-планов

В течение года

Белгородский областной фонд поддержки малого предпринимательства, управление по труду и занятости населения области, ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области

5.

Оказывать безработным гражданам финансовую помощь на развитие собственного дела

В течение года

ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области

6.

Осуществлять информационно-консультационное сопровождение деятельности граждан, организовавших собственное дело.

В течение года

Белгородский областной фонд поддержки малого предпринимательства

5. Показатели эффективности и ожидаемые результаты

Показателем эффективности реализации Программы является достижение количественного показателя мероприятия по оказанию содействия в организации предпринимательской деятельности 102 безработным гражданам.

Реализация мероприятий Программы позволит смягчить ситуацию на рынке труда области, создать рабочие места для граждан, поддержать развитие малого предпринимательства в Белгородской области.

Приложение № 1

к Программе дополнительных мер по снижению

напряженности на рынке труда Белгородской области

за счет возвращенных остатков целевых средств

субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации,

не использованных в 2009 году

Организация самозанятости безработных граждан Белгородской области

Муниципальные образования

Число участников, чел.

Виды деятельности

Сумма предоставленной поддержки, руб.

Алексеевский район и г. Алексеевна

3

техобслуживание и ремонт автотранспортных средств

176 400,00

автосервис

парикмахерские услуги

Белгородский район

3

продажа лекарственных препаратов

176 400,00

Фотоуслуги

автосервис

Борисовский район

2

ремонт и обслуживание оргтехники

117 600,00

Швейное дело

г. Валуйки и Валуйский район

5

оказание транспортных услуг

294 000,00

швейное дело

автосервисные услуги

отделочно-ремонтные услуги

репетиторские услуги

Вейделевский район

5

оказание транспортных услуг

294 000,00

фотоуслуги

автосервисные услуги

медуслуги (диагностика организма)

парикмахерские услуги

Волоконовский район

5

услуги по пассажирским перевозкам

294 000,00

издательская и полиграфическая деятельность

парикмахерские услуги

автомагазин

информационные и полиграфические услуги

Грайворонский район

10

предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг

588 000,00

швейное дело

оказание услуг по строительству

парикмахерские услуги

фотоуслуги

транспортные услуги

автомагазин

ателье по вязанию трикотажных изделий

строительные услуги

ремонт и обслуживание бытовой техники

Губкинский городской округ

5

оказание правовых услуг участникам ДТП (аварийный комиссар)

294 000,00

ремонт и обслуживание оргтехники

фотоуслуги

автосервисные услуги

пассажирские перевозки

Ивнянский район

2

информационные и полиграфические услуги

117 600,00

Фотоуслуги

Корочанский район

5

автосервисные услуги

294 000,00

транспортные услуги

швейное дело

отделочно-ремонтные услуги

ритуальные услуги

Красненский район

2

фотоуслуги

117 600,00

швейное дело

Красногвардейский район

3

риэлторские услуги

176 400,00

юридические услуги

оказание туристических услуг

Краснояружский район

8

услуги по строительным, отделочным работам

470 400,00

автосервис

юридические услуги

оказание туристических услуг

услуги такси

распространение продукции сетевых компаний

оказание бухгалтерских услуг

автосервис

Новооскольский район

2

услуги дизайнера

117 600,00

автосервисные услуги

Прозоровский район

5

оказание транспортных услуг

294 000,00

швейное дело

автосервисные услуги

отделочно-ремонтные услуги

репетиторские услуги

Ракитянский район

2

торговля детскими товарами

117 600,00

юридические услуги

Ровеньский район

2

автосервис

117 600,00

отделочно-ремонтные услуги

Старооскольский городской округ

8

оказание услуг по строительству

470 400,00

парикмахерские услуги

организация общественного питания (открытие кафе)

транспортные услуги

фотоуслуги

отделочно-ремонтные услуги

бытовое обслуживание населения (ремонт бытовой техники,

автосервис

Чернянский район

2

производство хлебобулочных изделий (пекарня)

117 600,00

репетиторские услуги

Шебекинский район

10

фотоуслуги

588 000,00

бытовое обслуживание населения (ремонт бытовой техники, аппаратуры и т.д.)

оказание услуг по строительству

парикмахерские услуги

автосервис

транспортные услуги

швейное дело

отделочно-ремонтные услуги

ритуальные услуги

ремонт и обслуживание бытовой техники

Яковлевский район

8

продажа лекарственных препаратов

470 400,00

репетиторские услуги

автосервисные услуги

отделочно-ремонтные услуги

парикмахерские услуги

организация общественного питания (открытие кафе)

издательская и полиграфическая деятельность

предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг

г. Белгород

5

оказание транспортных услуг

294 000,00

швейное дело

автосервисные услуги

отделочно-ремонтные услуги

ритуальные услуги

Всего:

102

5 997 600,00

Приложение №2

к Программе дополнительных мер по снижению

напряженности на рынке труда Белгородской области

за счет возвращенных остатков целевых средств

субсидий бюджетам субъектом Российской Федерации,

не использованных в 2009 году

Проект бюджета и численность участников Программы

дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Белгородской области за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году

№ п/п

Наименование мероприятий

1 этап реализации Программы

И этап реализации Программы

Проект бюджета на 2010 (млн. руб.)

Численность участников

Предусмотрено в I квартале средств (млн. руб.)

Предусмотрено в II квартале средств (млн. руб.)

Предусмотрено в III квартале средств (млн. руб.)

Предусмотрено в IV квартале средств (млн. руб.)

федеральный бюджет

областной бюджет

федеральный бюджет

областной бюджет

федеральный бюджет

областной бюджет

федеральный бюджет

областной бюджет

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

1.

Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан

0

0

5,66

0,34

0

0

0

0

6,00

5,бГ1

034

102

Всего:

0

0

5.06

0.34

0

0

0

0

6,00

5,66

0,34

102