Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления Рязанской области условий их...



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

1

             

Утратило силу - постановление министерства финансов Рязанской области от 10.02.2020 № 2

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

РЯЗАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 мая 2010 г. № 3

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ (СОКРАЩЕНИЯ) ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В СЛУЧАЕ НЕСОБЛЮДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ УСЛОВИЙ ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

(в редакции постановлений Министерства финансов Рязанской области от 29.03.2012 № 4; от 17.09.2013 № 7; от 24.04.2015 № 9; от 22.10.2018 № 11)

(наименование в редакции постановлений Министерства финансов Рязанской области от 17.09.2013 № 7)

В соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации министерство финансов Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов  из областного бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления Рязанской области условий их предоставления согласно приложению к настоящему постановлению.

(в редакции постановлений Министерства финансов Рязанской области от 17.09.2013 № 7)

2. Контроль за исполнение настоящего постановления возложить на первого заместителя министра финансов Л.В.Ляпину.

(в редакции постановлений Министерства финансов Рязанской области от 24.04.2015 № 9)

Министр финансов                                                                            В.С. Сонькин

(в редакции постановлений Министерства финансов Рязанской области от 29.03.2012 № 4; от 17.09.2013 № 7; от 24.04.2015 № 9; от 22.10.2018 № 11)

Приложение

к Постановлению

министерства финансов

Рязанской области

от 5 мая 2010 г. № 3

ПОРЯДОК

ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ (СОКРАЩЕНИЯ) ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В

СЛУЧАЕ НЕСОБЛЮДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ УСЛОВИЙ

ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

1. Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления Рязанской области условий их предоставления устанавливает единые правила приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления Рязанской области условий предоставления межбюджетных трансфертов, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные термины:

приостановление предоставления межбюджетных трансфертов местному бюджету - прекращение предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования Рязанской области с определенной даты;

сокращение предоставления межбюджетных трансфертов местному бюджету - уменьшение объема предоставляемых межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования Рязанской области на текущий финансовый год.

3. При несоблюдении органами местного самоуправления Рязанской области условий предоставления межбюджетных трансфертов, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений дефицита местного бюджета и объема муниципального долга, установленных соответственно пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, министерство финансов Рязанской области принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам.

Не подлежит приостановлению (сокращению) предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета, за исключением субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) на осуществление полномочий органов государственной власти Рязанской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов).

Министерство финансов Рязанской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) на осуществление полномочий органов государственной власти Рязанской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений (внутригородских районов) в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты городских, сельских поселений (внутригородских районов), органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации.

4. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования Рязанской области принимается министерством финансов Рязанской области на основании информации о выявленных нарушениях органами местного самоуправления Рязанской области требований бюджетного законодательства, поступающей в письменной форме от:

а) прокуратуры Рязанской области;

б) Контрольно-счетной палаты Рязанской области;

в) главное управление контроля и противодействия коррупции Рязанской области;

г) Управления Федерального казначейства по Рязанской области;

д) органов исполнительной власти Рязанской области, являющихся в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в текущем финансовом году главными распорядителями средств областного бюджета;

е) отраслевых отделов министерства финансов Рязанской области.

5. В целях исполнения настоящего Порядка отделы министерства финансов Рязанской области осуществляют оценку соответствия параметров решений о бюджетах муниципальных образований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Рязанской области требованиям бюджетного законодательства и условиям предоставления межбюджетных трансфертов в срок с 1 по 10 марта и с 25 по 30 мая текущего финансового года соответственно по следующим направлениям:

а) предельный размер дефицита местного бюджета - отделом межбюджетных отношений бюджетного управления;

б) объем муниципального долга - отделом мониторинга исполнения бюджетов и управления государственным долгом;

в) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга - отделом мониторинга исполнения бюджетов и управления государственным долгом;

г) соблюдение органами местного самоуправления нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления - отделом финансирования органов государственного управления, сферы безопасности и защиты населения управления финансирования отраслей социальной сферы и государственного управления.

По муниципальным образованиям Рязанской области в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дополнительно оценивается:

а) представление администрацией муниципального образования в Правительство Рязанской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) - отделом межбюджетных отношений бюджетного управления;

б) подписание и выполнение соглашений с министерством финансов Рязанской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета - отделом межбюджетных отношений бюджетного управления.

6. По результатам проведения оценок отдел межбюджетных отношений бюджетного управления готовит заключение согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

Заключение направляется в адрес органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, в отношении которых установлены факты нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, имеют право в течение 7 рабочих дней представить свои замечания по указанным заключениям (справкам) с одновременным представлением подтверждающих документов и материалов.

Указанные замечания в течение 5 рабочих дней подлежат рассмотрению отделом межбюджетных отношений, результаты которого представляются министру финансов Рязанской области.

7. Органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области представляют в министерство финансов Рязанской области в срок с 25 января по 1 февраля текущего финансового года решения о бюджетах муниципальных образований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также в течение года - решения об уточнении бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

8. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования Рязанской области до приведения органами местного самоуправления в соответствие с требованиями бюджетного законодательства положений, обусловливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов, принимается в следующих случаях:

а) при нарушении предельного значения дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

б) при нарушении предельного значения муниципального долга, установленного статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в) при превышении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления, установленных Правительством Рязанской области;

г) при несоблюдении условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетным законодательством.

Кроме того, по муниципальным образованиям Рязанской области в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов принимается в следующих случаях:

а) при установлении фактов исполнения в текущем финансовом году расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областным законодательством к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;

б) непредставления администрацией в Правительство Рязанской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

в) неподписания и невыполнения соглашений с министерством финансов Рязанской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.

9. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования Рязанской области принимается в форме приказа министерства финансов Рязанской области согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

Проект приказа министерства финансов Рязанской области о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования Рязанской области в связи с несоблюдением органами местного самоуправления условий их предоставления (далее - приказ министерства финансов Рязанской области) с указанием наименования и кода классификации расходов бюджетов соответствующих межбюджетных трансфертов, наименование финансового органа местного самоуправления и номера лицевого счета подготавливает отдел межбюджетных отношений бюджетного управления в течение пяти рабочих дней со дня получения информации о выявленных нарушениях.

В первоочередном порядке приостанавливается предоставление (сокращение) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений, а также иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Рязанской области.

10. Заверенная копия приказа министерства финансов Рязанской области направляется органу, представившему информацию о выявленных нарушениях условий предоставления межбюджетных трансфертов, главному распорядителю средств областного бюджета в части межбюджетных трансфертов, в отношении которых принято решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов, и финансовому органу соответствующего муниципального образования Рязанской области не позднее следующего рабочего дня со дня подписания.

11. Приостановление предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования Рязанской области предполагает:

- прекращение соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета осуществления операций по перечислению межбюджетных трансфертов, установленных приказом министерства финансов Рязанской области;

- прекращение финансирования отделом исполнения бюджетного финансирования и свода бюджетного управления указанных межбюджетных трансфертов;

- прекращение финансирования отделом казначейского исполнения бюджета соответствующего бюджета муниципального образования Рязанской области в части перечисления главными распорядителями указанных межбюджетных трансфертов.

Прекращение финансирования операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования Рязанской области производится со дня подписания приказа.

12. Решение об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования Рязанской области принимается в форме приказа министерства финансов Рязанской области согласно приложению № 3 к настоящему Порядку при получении информации об устранении муниципальным образованием нарушений, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

Соответствующий приказ министерства финансов Рязанской области издается в течение двух рабочих дней с момента получения информации об устранении муниципальным образованием нарушений, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

Возобновление финансирования операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования Рязанской области производится со дня подписания приказа.

Приложение № 1

к Порядку

приостановления (сокращения)

предоставления межбюджетных

трансфертов из областного

бюджета в случае несоблюдения

органами местного самоуправления

Рязанской области условий

их предоставления

                                         "Утверждаю"

                                         Министр финансов Рязанской области

                                         _________________________ (Ф.И.О.)

                        Примерная форма Заключения

    На  основании  проведенной  оценки  решения  о  бюджете  муниципального

образования  _______________________ на очередной финансовый год (очередной

финансовый  год  и плановый период) (решения об утверждении годового отчета

об   исполнении   бюджета)   определены   следующие  значения  соответствия

(несоответствия)   требованиям   бюджетного   законодательства   Российской

Федерации.

    1.  В муниципальном образовании ___________________________ установлены

и  исполняются  следующие  расходные обязательства, не связанные с решением

вопросов,   отнесенных   Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными

законами,  законами  субъекта  Российской  Федерации  к полномочиям органов

местного самоуправления: __________________________________________________

                           содержание, полномочия и объем расходов бюджета

    2.  В    муниципальном   образовании   ________________________________

превышены  (не  превышены)  нормативы формирования расходов на оплату труда

депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих

свои  полномочия  на  постоянной  основе,  муниципальных  служащих  и (или)

содержание органов местного самоуправления на сумму ____ тыс. рублей.

    3.  Муниципальным  образованием _____________________________ подписано

(не  подписано)  соглашение  с  министерством  финансов Рязанской области о

мерах   по   повышению  эффективности  использования  бюджетных  средств  и

увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.

    4.  Муниципальным образованием _____________________________ обеспечено

(не   обеспечено)   в  установленный  срок  представление  в  Правительство

Рязанской  области  документов  и  материалов,  необходимых  для подготовки

заключения   о   соответствии   требованиям   бюджетного   законодательства

Российской   Федерации   проекта   бюджета  муниципального  образования  на

очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

    5.   Дефицит   бюджета   муниципального   образования  ________________

составляет  _____  тыс.  рублей,  или  __%  к утвержденному общему годовому

объему   доходов   местного   бюджета   без   учета   утвержденного  объема

безвозмездных поступлений, что превышает (не превышает) предельное значение

отношения  дефицита местного бюджета к утвержденному общему годовому объему

доходов  местного  бюджета  без  учета  утвержденного  объема безвозмездных

поступлений   и  (или)  поступлений  налоговых  доходов  по  дополнительным

нормативам отчислений на ___ процентных пункта.

    6.  Предельный  объем  муниципального  долга муниципального образования

______________________________________ установлен в сумме ____ тыс. рублей,

или  ____%  к утвержденному общему годовому объему доходов местного бюджета

без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, что превышает (не

превышает)   предельное   значение   отношения   муниципального   долга   к

утвержденному  общему  годовому  объему  доходов местного бюджета без учета

утвержденного   объема   безвозмездных   поступлений  и  (или)  поступлений

налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений на ___ процентных

пункта.

    7.  Объем  расходов на обслуживание муниципального долга муниципального

образования  _____________________________  установлен  в  сумме  ___  тыс.

рублей,  или  ____% объема расходов местного бюджета, за исключением объема

расходов,  которые  осуществляются  за  счет  субвенций,  что превышает (не

превышает)   предельное   значение   отношения   расходов  на  обслуживание

муниципального  долга  к  расходам  бюджета  муниципального  образования,

за исключением  объема  расходов,  которые  осуществляются  за счет

субвенций, предоставляемых  из бюджетов бюджетной системы Российской

Федерации, на ___ процентных пункта.

Начальник отдела межбюджетных отношений ______________ Ф.И.О.

бюджетного управления

Приложение № 2

к Порядку

приостановления (сокращения)

предоставления межбюджетных

трансфертов из областного бюджета

в случае несоблюдения органами

местного самоуправления

Рязанской области условий

их предоставления

                                  ПРИКАЗ

         о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов

         из областного бюджета  бюджету муниципального образования

            __________________________________________________

        Рязанской области в связи с несоблюдением органами местного

           самоуправления условий их предоставления (предельных

        значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1, статьей 107

                 Бюджетного кодекса Российской Федерации,

            и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного

                     кодекса Российской Федерации)

    В   соответствии   с  Постановлением  министерства  финансов  Рязанской

области от ___________ 2010 г. № __ "Об утверждении Порядка приостановления

(сокращения)   предоставления   межбюджетных  трансфертов   из   областного

бюджета в случае  несоблюдения органами  местного самоуправления  Рязанской

области условий их предоставления" приказываю

    1. ____________________________________________________________________

       наименование и код главного распорядителя средств областного бюджета

приостановить  с  _________  20__  г. предоставление ______________________

___________________________________________________________________________

                   название и код классификации расходов

                 соответствующего межбюджетного трансферта

бюджету ___________________________________________________________________

                    наименование муниципального образования

в связи с выявлением факта ________________________________________________

содержание нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов или

___________________________________________________________________________

предельных  значений,  установленных  пунктом  3  статьи 92.1 и статьей 107

Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  и  в  случаях, предусмотренных

главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

    2. Отделу     исполнения     бюджетного     финансирования    и   свода

бюджетного    управления    с    "_"________   прекратить    финансирование

по       указанным         межбюджетным         трансфертам         бюджету

___________________________________________________________________________

         наименование муниципального образования Рязанской области

    3. Отделу казначейского исполнения бюджета с "__"___________ прекратить

__________________________________________________________________________,

   наименование и код главного распорядителя средств областного бюджета

имеющему лицевой счет № __________________________________________________,

санкционирование    операций   по   перечислению   указанных   межбюджетных

трансфертов бюджету _______________________________________________________

                  наименование муниципального образования Рязанской области

    4. Контроль за исполнением приказа возложить на ______.

    Министр финансов

Приложение № 3

к Порядку

приостановления (сокращения)

предоставления межбюджетных

трансфертов из областного бюджета

в случае несоблюдения органами

местного самоуправления Рязанской

области условий их предоставления

                                  ПРИКАЗ

           об отмене приостановления предоставления межбюджетных

                 трансфертов из областного бюджета бюджету

                        муниципального образования

            __________________________________________________

    В   соответствии   с  Постановлением  министерства  финансов  Рязанской

области от _________ 2010 год № ___ "Об утверждении Порядка приостановления

(сокращения)  предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета

в  случае  несоблюдения  органами местного самоуправления Рязанской области

условий их предоставления" приказываю

    1. ____________________________________________________________________

       наименование и код главного распорядителя средств областного бюджета

отменить с "___"________ 20__ г. приостановление предоставления

___________________________________________________________________________

                   название и код классификации расходов

                 соответствующего межбюджетного трансферта

бюджету __________________________________________________________________,

                          наименование муниципального образования

введенное приказом министерства финансов Рязанской области от "_"______ 20_

г.  №  __  в  связи  с  устранением  ранее  выявленного  нарушения  условий

предоставления межбюджетных трансфертов

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

                содержание нарушения условий предоставления

              межбюджетных трансфертов или предельных значений

    2.  Отделу    исполнения     бюджетного    финансирования    и    свода

бюджетного   управления   с   "_"____ 20_ г.   возобновить   финансирование

по межбюджетным трансфертам бюджету

__________________________________________________________________________.

         наименование муниципального образования Рязанской области

    3. Отделу казначейского исполнения бюджета с "__"_____________ 20__ г.

возобновить ______________________________________________________________,

       наименование и код главного распорядителя средств областного бюджета

имеющему лицевой счет № __________________________________________________,

санкционирование    операций   по   перечислению   указанных   межбюджетных

трансфертов бюджету _______________________________________________________

                  наименование муниципального образования Рязанской области

    4. Контроль за исполнением приказа возложить на ________________.

    Министр финансов