Об утверждении Порядка расчета и предоставления в 2012 году из областного бюджета местным бюджетам дотаций на стимулирование повышения качества управления муниципальными финансами



Постановление Правительства Самарской области от 05

Постановление Правительства Самарской области от 05.05.2012 №238

Об утверждении Порядка расчета и предоставления в 2012 году

из областного бюджета местным бюджетам дотаций на стимулирование повышения качества управления муниципальными финансами

В соответствии с Законом Самарской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области» Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок расчета и предоставления
в 2012 году из областного бюджета местным бюджетам дотаций
на стимулирование повышения качества управления муниципальными финансами.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

         И.о. Губернатора –

председателя Правительства

        Самарской области                                                                 А.П.Нефёдов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку расчета и предоставления в 2012 году из областного бюджета местным бюджетам дотаций

на стимулирование повышения качества управления муниципальными финансами

Показатели качества управления муниципальными финансами

№

п/п

Наименование показателя

Порядок расчета показателя

Перечень
представляемых документов

Вес

показателя

I. Показатели, характеризующие качество работы с доходами бюджета

1.

Динамика налоговых доходов

Отношение суммы налоговых доходов, поступивших в бюджет муниципального образования (консолидированный бюджет муниципального района) за отчетный период, к сумме налоговых доходов, поступивших в бюджет муниципального образования (консолидированный бюджет муниципального района) за аналогичный период отчетного финансового года

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по форме 0503317, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010
№ 191н, за отчетный период и аналогичный период отчетного финансового года

+1

2.

Отклонение фактического исполнения плана налоговых и неналоговых доходов от среднего значения среди муниципальных образований

Модуль отклонения фактического исполнения годового плана налоговых и неналоговых доходов (без учета доходов от продажи материальных и нематериальных активов) бюджета муниципального образования (консолидированного бюджета муниципального района) за отчетный период от средней величины аналогичного показателя по всем муниципальным образованиям, выходящий за пределы 5%

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по форме 0503317, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н

-2

3.

Исполнение плана по доходам от продажи имущества

Отношение суммы доходов от продажи материальных и нематериальных активов, поступивших в бюджет муниципального образования (консолидированный бюджет муниципального района) за отчетный период, к годовому плану по таким доходам, не превышающее 100%

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по форме 0503317, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н

+1

4.

Доля проверенных земельных участков в рамках проведения мероприятий муниципального земельного контроля

Отношение количества проверенных за отчетный период земельных участков в рамках проведения муниципального земельного контроля к общему количеству земельных участков, состоящих на кадастровом учете

Ссылка на электронную версию доступной в сети Интернет информации о количестве проверенных в отчетном периоде земельных участков с указанием реквизитов акта проверки муниципального земельного контроля (при наличии)

+1

5.

Наличие обращения от муниципального образования с просьбой о досрочном предоставлении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

При поступлении в отчетном периоде в министерство управления финансами Самарской области обращения от муниципального образования с просьбой о досрочном предоставлении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности устанавливается значение показателя 1, при отсутствии такого обращения – 0

-1

6.

Соотношение отдельных доходов местного бюджета (налоговых доходов и дотаций) и субсидий из областного бюджета

Отношение величины налоговых доходов и дотаций из областного бюджета к величине субсидий из областного бюджета (для расчета показателя используется годовой план доходов бюджета муниципального образования (консолидированного бюджета муниципального района) в текущем финансовом году).

Если исполнение местного бюджета по доходам в части субсидий из областного бюджета за отчетный период превышает размер годового плана поступления субсидий из областного бюджета, то значение показателя принимается равным 0

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по форме 0503317, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н

+1

II. Показатели эффективности расходования средств

7.

Доля фактических расходов бюджета на оказание муниципальных услуг бюджетными учреждениями – получателями субсидий и автономными учреждениями, а также иными некоммерческими организациями, не являющимися муниципальными учреждениями

Отношение фактически осуществленных в отчетном периоде расходов бюджета муниципального образования (консолидированного бюджета муниципального района) на оказание муниципальных услуг бюджетными учреждениями – получателями субсидий и автономными учреждениями, а также иными некоммерческими организациями, не являющимися муниципальными учреждениями, к общей величине фактических расходов бюджета муниципального образования (консолидированного бюджета муниципального района) в отчетном периоде

Ссылка на электронную версию доступного в сети Интернет перечня фактически осуществленных за отчетный период расходов бюджета муниципального образования (консолидированного бюджета муниципального района) на оказание муниципальных услуг бюджетными учреждениями – получателями субсидий и автономными учреждениями, а также иными некоммерческими организациями, не являющимися муниципальными учреждениями в разрезе организаций с указанием величины расходов (при наличии);

отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по форме 0503317, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н

+1

8.

Доля неэффективных расходов на содержание органов местного самоуправления в общем объеме расходов местного бюджета

Показатель рассчитывается раздельно по типам муниципальных образований в соответствии с пунктами 32 и 33 Методики оценки эффек­тивности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2009 № 322

Информация о соблюдении норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов по форме согласно приложению 3 к приказу министерства управления финансами Самарской области от 18.06.2010 № 01-21/61 (для городских округов и муниципальных районов);

информация о соблюдении норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления поселений по форме согласно приложению 4 к приказу министерства управления финансами Самарской области от 18.06.2010 № 01-21/61 (для муниципальных районов и поселений);

отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по форме 0503317, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н

-2

9.

Размер задолженности муниципальных учреждений по оплате налогов и сборов

При наличии по информации налогового органа просроченной задолженности по уплате налогов и сборов (недоимки) муниципальных учреждений в размере не менее 100 рублей устанавливается значение показателя 1, при отсутствии такой задолженности – 0.

Показатель рассчитывается при условии представления в министерство управления финансами Самарской области соответствующей информации Управлением Федеральной налоговой службы по Самарской области

-2

10.

Размер кредиторской задолженности на одного жителя муниципального образования

Отношение суммы кредиторской задолженности бюджета муниципального образования (консолидированного бюджета муниципального района) к численности постоянного населения муниципального образования по данным органов статистики на начало текущего финансового года

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (в части кредиторской задолженности по бюджетной деятельности) по форме 0503169 (0503369), утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н

-1

11.

Доля расходов местного бюджета, формируемых в рамках целевых программ

Доля расходов местного бюджета, формируемых на текущий финансовый год в рамках муниципальных целевых программ, в утвержденном общем объеме расходов местного бюджета на текущий финансовый год.

При расчете показателя учитываются объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных долгосрочных целевых программ, утверждённый решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета, объем средств на исполнение расходного обязательства, отраженный в выписке (сводной выписке) из реестра расходных обязательств, с указанием в наименовании расходного обязательства «Муниципальная ведомственная целевая программа»

В части долгосрочных целевых программ – ссылки на электронные версии доступных в сети Интернет решений представительного органа муниципального образования об утверждении местного бюджета со всеми приложениями и о внесении изменений в решение о местном бюджете;

в части ведомственных целевых программ – выписка (сводная выписка) из реестра расходных обязательств по форме, утвержденной для соответствующего типа муниципального образования приказом министерства управления финансами Самарской области от 15.01.2008 № 01-21/03 «О Порядке представления реестров расходных обязательств муниципальных образований Самарской области» (при наличии таких программ);

отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по форме 0503317, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н

+2

12.

Удельный вес резервного фонда местной администрации в расходах местного бюджета

Отношение среднего ежемесячного значения утвержденного размера резервного фонда местной администрации, рассчитанного из размера резервного фонда местной администрации, сложившегося на 1-е число месяца, следующего за каждым месяцем в отчетном периоде, к утвержденному общему объему расходов местного бюджета на текущий финансовый год

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по форме 0503317, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за каждым месяцем в отчетном периоде

+1

13.

Доля условно утверждённых расходов на плановый период

Отношение суммарного объема условно утвержденных расходов на плановый период 2013 и 2014 годов к суммарному общему объему расходов местного бюджета на плановый период 2013 и 2014 годов, не превышающее 20%

Ссылки на электронные версии доступных в сети Интернет решений представительного органа муниципального образования об утверждении местного бюджета со всеми приложениями и о внесении изменений в решение о местном бюджете

+1

III. Показатели, характеризующие качество работы с источниками финансирования дефицита бюджета

14.

Дефицит местного бюджета

Отношение утвержденного размера дефицита местного бюджета (за исключением дефицита, источником погашения которого являются бюджетные кредиты из областного бюджета, средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета) к утверждённому общему объему доходов местного бюджета (без учета утверждённого объема безвозмездных поступлений) на текущий финансовый год

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по форме 0503317, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н

-1

15.

Отклонение уровня долговой нагрузки местного бюджета от нормативного значения

Модуль отклонения отношения муниципального долга к утвержденному общему объему доходов местного бюджета на текущий финансовый год (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений) от 30%, выходящий за пределы 15%

Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по форме 0503387 согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 31.01.2011 № 06-02-10/3-978;

отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по форме 0503317, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н

-1

16.

Длительность привлечения заемных средств

При получении муниципальным образованием в отчетном периоде кредита от кредитной организации со сроком погашения менее трех лет устанавливается значение показателя 1, при отсутствии таких кредитов – 0

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по форме 0503317, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н;

информация о долговых обязательствах, отраженных в муниципальной долговой книге муниципального образования, по форме согласно приложению 2 к приказу министерства управления финансами Самарской области от 26.03.2008 № 01-21/27 (представляется при получении муниципальным образованием в отчетном периоде кредита от кредитной организации)

-1

17.

Наличие обращения о продлении срока погашения бюджетного кредита, предоставленного местному бюджету из областного бюджета

При поступлении в отчетном периоде в министерство управления финансами Самарской области обращения от муниципального образования с просьбой о продлении срока погашения бюджетного кредита, предоставленного местному бюджету из областного бюджета, устанавливается значение показателя 1, при отсутствии такого обращения – 0

-1

18.

Соотношение остатков собственных средств и доходов бюджета

Отношение среднего ежемесячного значения остатка, рассчитанного из положительного значения остатков средств бюджета муниципального образования (консолидированного бюджета муниципального района), не имеющих целевого назначения, сложившихся на 1-е число месяца, следующего за каждым месяцем в отчетном периоде, к утвержденному общему объему доходов местного бюджета (консолидированного бюджета муниципального района) на текущий финансовый год, не имеющего целевого назначения (при расчете показателя учитываются налоговые и неналоговые доходы, дотации и доходы от приносящей доход деятельности)

Информация по остаткам средств на счетах местных бюджетов по форме согласно приложению 1 к приказу министерства управления финансами Самарской области от 18.06.2010 № 01-21/61 по состоянию на 1-е число месяца, следующего за каждым месяцем в отчетном периоде;

отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по форме 0503317, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н

+1

IV. Иные показатели, характеризующие качество управления муниципальными финансами

19.

Публичность осуществления бюджетного процесса (в части исполнения бюджета)

При наличии опубликованного в СМИ и (или) размещенного в сети Интернет протокола (заключения) очного (очно-заочного) проведения публичных слушаний по обсуждению отчета об исполнении местного бюджета за 2011 год устанавливается значение показателя 1, при отсутствии такого протокола – 0

Копия публикации и (или) ссылка на электронную версию доступного в сети Интернет протокола (заключения) очного (очно-заочного) проведения публичных слушаний по обсуждению отчета об исполнении местного бюджета за 2011 год (при наличии)

+1

20.

Публичность осуществления бюджетного процесса (в части формирования бюджета)

При наличии опубликованного в СМИ и (или) размещенного в сети Интернет протокола (заключения) очного (очно-заочного) проведения публичных слушаний по обсуждению проекта местного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов и (или) по обсуждению проекта местного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов устанавливается значение показателя 1, при отсутствии такого протокола – 0

Копия публикации и (или) ссылка на электронную версию доступного в сети Интернет протокола (заключения) очного (очно-заочного) проведения публичных слушаний по обсуждению проекта местного бюджета на 2013 год (и на плановый период 2014 и 2015 годов) и (или) по обсуждению проекта местного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (при наличии)

+1

21.

Принятие министерством управления финансами Самарской области мер принуждения за нарушение органами местного самоуправления условий предоставления и использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета

При наличии принятого министерством управления финансами Самарской области в установленном порядке в отчетном периоде решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования из областного бюджета и (или) о взыскании из бюджета муниципального образования в доход областного бюджета неиспользованных остатков целевых средств устанавливается значение показателя 1, при отсутствии данного решения – 0

-1

22.

Доля муниципальных учреждений, обслуживаемых в централизованной бухгалтерии

Отношение количества муниципальных учреждений, находящихся на территории муниципального образования и полностью передавших ведение бухгалтерского (бюджетного) учета (учета доходов и расходов) в централизованную бухгалтерию, к общему количеству муниципальных учреждений, находящихся на территории муниципального образования

Ссылки на электронные версии доступных в сети Интернет копий соглашений (договоров) о передаче муниципальными учреждениями функций по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета (учета доходов и расходов) в централизованную бухгалтерию (при наличии);

сведения о количестве муниципальных учреждений по форме 0503361, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н (при наличии муниципальных учреждений, полностью передавших ведение бухгалтерского (бюджетного) учета (учета доходов и расходов) в централизованную бухгалтерию)

+1