О внесении изменений в Постановление № 306 от 26.12.2017 г. муниципальную программу Таштыпского сельсовета «Управление муниципальным имуществом Таштыпского сельсовета (2018-2022 годы)»



Паспорт муниципальной программы

Администрация Таштыпского сельсовета

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.06.2020 № 108

О внесении изменений в Постановление № 306 от 26.12.2017 г. муниципальную программу Таштыпского сельсовета «Управление муниципальным имуществом Таштыпского сельсовета (2018-2022 годы)»

Руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, в соответствии со ст. 179.3 Бюджетного кодекса РФ и п.3, ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования Таштыпский сельсовет ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.В перечень программных мероприятий в таблицу 2:

№ п/п

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель

Срок, год

Ожидаемый результат

Основные направления реализации

Связь с показателями государственной программы (номер показателя, характеризующего результат реализации основного мероприятия)

начало

окончание

1

2

3

4

5

6

7

8

Муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом Таштыпского сельсовета (2019–2024 годы)

1

Основное мероприятие: Выполнение работ по разработке градостроительной документации и проведения кадастровых работ по описанию границ населенного пункта и территориального зонирования

Администрация Таштыпского сельсовета

2019

2024

Приведение в соответствие Градостроительного кодекса РФ

Внесение соответствующих сведений в ЕГРН

Выделение зон: Ж-1; СХ-2; О-2; Р-1, П-1; СП-1: И; Т.

2020 – проведение кадастровых работ по территориальному зонированию села Таштып. Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) Зона размещения объектов социального и коммунального-бытового назначения (О2) Производственная зона (П1) Зона транспортной инфраструктуры (Т) Зона инженерной инфраструктуры (И) Зона специального назначения, связанная с захоронениями (Сп1) Зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения (Сх2) Зона рекреационного назначения (Р).

1 – 4

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

3. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Таштыпского сельсовета Р.Х. Салимов

Приложение

к Постановлению

от «26» декабря 2017 г. № 306

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Управление муниципальным имуществом Таштыпского сельсовета

(2019-2024 годы)»

ПАСПОРТ

Муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом Таштыпского сельсовета (2019-2024 годы)»

Ответственный исполнитель

Администрация Таштыпского сельсовета

Наименование Подпрограммы

«Регулирование земельных и имущественных отношений в селе Таштып (2019-2024 годы)»

Цель

Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов.

Задачи

-Повышение эффективности системы использования земель для реализации социальных задач, инвестиционных проектов в совокупности с увеличением доходов муниципального бюджета за счет земельных платежей;

-Формирование эффективной системы управления муниципальным имуществом;

-Совершенствование системы муниципального управления земельными ресурсами и муниципальным имуществом;

-Повышение эффективности управления и мониторинга имущественно-земельного комплекса Муниципального образования Таштыпского сельсовета;

-Приведение Правил застройки и землепользования Таштыпского сельсовета в соответствие с ГрК РФ

Целевые индикаторы (показатели) программы

Обеспечение объема доходов от управления муниципальным имуществом Администрации Таштыпского сельсовета (арендв и приватизация имущества), тыс. руб.

Увелечение объемов поступлений доходов за счет реализации программных мероприятий, тыс. руб.

Доля 1количества1 прав муниципальной собственности на объекты недвижимости от общего 1количества объектов, учтенных в реестре муниципальной собственности, %

Сроки реализации Подпрограммы

6 лет

Исполнитель подпрограммы

Администрация Таштыпского сельсовета

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Средства бюджета Таштыпского сельсовета:

-2019 год - 1362,0 тыс. руб. - 2020 год - 1390,0 тыс. руб.

2021 год - 1390,0 тыс. руб. - 2022 год - 1440, 0 тыс. руб.

2023 год - 1440,0 тыс. руб. - 2024 год - 1440,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты

В результате проведения земельно-кадастровых работ по инвентаризации земель села к концу 2022 года будут сформированы земельные участки на площади 8,3 га, на которых расположены жилые дома, объекты недвижимости муниципальной собственности, а также земельные участки общего пользования.

Будет зарегистрировано право собственности Таштыпского сельсовета 54-х земельных участков и на 43 объекта недвижимости, расположенных на данных земельных участках.

Проведение земельно-кадастровых работ сельскохозяйственных земель. Оформление паевых сельскохозяйственных земель. В результате будет оформлено и поставлено на кадастровый учет 17 паевых сельскохозяйственных земель, площадью 178,84 га.

Внесение в ЕГРН сведения по описанию границ населенного пункта. Разработка «Градостроительной документации» Каждая территориальная зона будет внесена в ЕГРН.

Система контроля

Заказчик осуществляет общее руководство за реализацией программы

Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Долгосрочная целевая программа «Управление муниципальным имуществом Таштыпского сельсовета (2019-2024 годы)» (далее именуется – Программа) разработана и создается как составная часть развития государственной политики экономического и социального аспекта по реализации государственной концепции структурной перестройки земельных и имущественных отношений в Российской Федерации, а также реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Количественные и качественные характеристики земель, входящих в земельный фонд района, не являются величиной статической и постоянно изменяются во времени, характеризуя социально-экономическое развитие Таштыпского сельсовета

Изменениям подвергаются в основном земли лесного фонда, сельскохозяйственного назначения и земли запаса. По землям категории населенных пунктов, землям промышленности и иного специального назначения, изменения незначительны.

В целях развития имущественно – земельных отношений Администрации Таштыпского сельсовета с 2019-2024 гг., поставлены следующие взаимосвязанные задачи:

- завершение процесса разграничения собственности на землю и развитие института частной собственности;

- стимулирование граждан и юридических лиц к своевременному проведению государственного кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимости;

- повышение эффективности использования земельных ресурсов, находящихся в муниципальной и частной собственности;

- совершенствование системы налоговых и неналоговых платежей за использование земельных участков по принципу учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также защиты интересов лиц из числа малоимущих и социально незащищенных категорий граждан;

- содействие развитию жилищного строительства, реализация и совершенствование законодательства, направленного на улучшение жилищных условий граждан, в том числе относящихся к малоимущим и социально незащищенным категориям граждан;

- создание условий для стимулирования развития инфраструктуры земельного рынка;

- содействие Администрации Таштыпского сельсовета в формировании фондов перераспределения земель сельскохозяйственного назначения и их дальнейшим распоряжением;

- внесение сведений по описанию границ населенного пункта в ЕГРН.

Для улучшения качества предоставления муниципальных услуг в области имущественных и земельных отношений в ноябре 2011 года в селе Таштып организована работа по оказанию муниципальных услуг на базе филиала государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр Республики Хакасия» в с.Таштып далее – ГАУ РХ МФЦ Хакасии»).

С момента открытия филиала оказано множество муниципальных услуг в сфере имущественных и земельных отношений.

По плану, 2019-2024 гг на территории Таштыпского сельсовета будут проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования муниципального имущества Администрации Таштыпского сельсовета.

Для этого необходимо:

- проведение полной инвентаризации объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Таштыпского сельсовета;

- осуществление постоянного мониторинга использования данного имущества, выявление не учтенных в Реестре муниципального имущества объектов недвижимости, формирование земельных участков,

- продолжение работы по технической паспортизации и государственной регистрации права собственности Администрации Таштыпского сельсовета на объекты недвижимости с учетом целевого их назначения,

- дальнейшее совершенствование системы показателей оценки эффективности использования муниципального имущества.

- уплата налога на имущество, земельного налога в части объектов недвижимости, находящегося в собственности Таштыпского сельсовета

- оплата коммунальных услуг многоквартирных жилых жомов, находящихся в собственности Таштыпского сельсовета

Несвоевременная регистрация права собственности на земельные доли создает трудности в части дальнейшего распоряжения предоставленными в долевую собственность земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, что, в свою очередь, не позволяет вовлекать данные земельные участки в хозяйственный оборот, а Таштыпский сельсовет не может получить в бюджет в полном объеме рассчитанный земельный налог.

В настоящее время земли, на которые не разграничена государственная собственность, по площади составляют, по предварительным данным, 1,2 тыс. га, или 55% земельного фонда села. Требуется сформировать и зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки, на которые возникает такое право в силу закона, то есть земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости муниципальной собственности.

Для решения этой проблемы необходимо провести земельно-кадастровые работы по инвентаризации земель села и зарегистрировать право собственности муниципального образования на земельные участки и на объекты недвижимости, расположенные на данных земельных участках. Планируется к 2019 году зарегистрировать право собственности села на 35 земельных участка.

2. Управление ходом реализации Программы и организация контроля за ее исполнением

Механизм реализации Программы разработан с учетом прогноза социально-экономического развития села Таштып, прогноза основных характеристик и структуры доходов и расходов бюджета села.

Непосредственный контроль над реализацией Программы осуществляется Администрация Таштыпский сельсовет, который несет ответственность за ее эффективность и ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в районный финансовый отдел Администрации Таштыпского района отчет об исполнении мероприятий Программы.

3. Основные цели и задачи муниципальной программы

Поскольку земля является пространственным базисом развития экономики в целом в сфере земельных отношений в ближайший период и среднесрочной перспективе намечено повышение эффективности управления земельными ресурсами Администрации Таштыпского сельсовета и рациональное их использование, за счет осуществления комплекса мероприятий организационного, правового, финансового и информационного характера.

Для достижения поставленных целей и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию земельных отношений Администрации Таштыпского сельсовета:

Повышение эффективности системы использования земель для реализации социальных задач, инвестиционных проектов в совокупности с увеличением доходов республиканского бюджета за счет земельных платежей;

Формирование эффективной системы управления муниципальным имуществом;

Совершенствование системы муниципального управления земельными ресурсами и муниципальным имуществом;

Повышение эффективности управления и мониторинга имущественно-земельного комплекса Таштыпского сельсовета за счет использования информационных технологий.

Перечень программных мероприятий

№

мероприятия

исполнители

всего

Сумма по годам, тыс. руб.

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1

1

Средства бюджета Таштыпского сельсовета

Администрация

9212,0

1362

1390

1390

1440

1440

1440

Итого:

4712

1362

1390

1390

1440

1440

1440

Обоснование ресурсного обеспечения

Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств бюджета Таштыпского сельсовета.

Основными ресурсами, используемыми при реализации программы, являются финансовые, материально-технические и трудовые.

Источниками финансирования могут служить следующие ресурсы:

- средства бюджета Таштыпского сельсовета;

- средства республиканского бюджета Республики Хакасия, выделяемые в пределах финансирования, предусмотренных республиканской программой;

- прочие источники финансирования.

Общий объем финансирования программы 9212,0 тыс. руб., в том числе:

2019 год – 1362 тыс. руб., 2020 год – 1390 тыс. руб., 2021 год – 1390 тыс. руб., 2022 год – 1440 тыс. руб.; 2023 год – 1440 тыс. руб.; 2024 год – 1440 тыс. руб.

Потребность в финансовых ресурсах по основным источникам финансирования представлена в разделе 4 «Перечень программных мероприятий».

6. Механизм реализации муниципальной программы

В итоге реализации муниципальной программы будут достигнуты следующие результаты:

- Увеличение доходов консолидированного бюджета за счет платежей за использование имущества и земель к 2021 году.

- Увеличение площади земель сельскохозяйственного назначения, вовлеченных в оборот;

- Обеспечение потребности в земельных участках для индивидуального жилищного строительства льготных категорий граждан

- увеличение доли оформленных прав муниципальной собственности на объекты недвижимости от общего количества объектов, учтенных в реестре муниципальной собственности, к 2021 году.

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы

Неисполнение Муниципальной программы будет препятствовать созданию благоприятных условий для создания инфраструктуры, обеспечивающей рациональное использование земель и иной недвижимости.

Эффективность реализации мероприятий муниципальной программы состоит в создании условий для регулярного роста налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество. Точность описания объектов недвижимости, их однозначная идентификация и привязка к местности, доступность сведений государственного кадастра недвижимости для организаций и граждан создадут условия для повышения надежности гарантий прав на недвижимое имущество со стороны государства.

Эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в активизации сделок на рынке земли и иной недвижимости, принятии эффективных решений по территориальному планированию и распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости.

Недофинансирование мероприятий программы может привести к снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Администрации Таштыпского сельсовета, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, могут привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

8. Оценка эффективности реализации Программы

На основе реализации федеральных законов и мероприятий программы по регулированию земельных и имущественных отношений планируется интенсивная активизация и развитие инфраструктуры рынка земли и другой недвижимости, а также существенное пополнение поступлений в бюджет села от налоговых и арендных платежей за землю.

Прежде всего, разграничение государственной собственности на землю и формирование земель муниципальной собственности оптимизирует и конкретизирует процессы управления землей, определит субъект права, ответственный за владение, распоряжение, пользование землей, сделает земельные отношения «прозрачными». Важнейшим результатом при этом станет обеспечение единого подхода к принципам управления муниципальными землями и расположенной на ней другой недвижимостью как единого комплекса недвижимости независимо, из какой формы собственности приватизировано или приватизируется недвижимое имущество.

При этом устанавливается состав категорий земель каждой формы собственности и правовой режим их использования по целевому назначению.

Таблица 1

Индикаторы (показатели) муниципальной подпрограммы «Земельные и имущественные отношения»

№ п/п

Наименование индикатора

Ед. изм.

Значение показателей по годам

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

Доля выделенных земельных участков в счет долей в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (оформление паев на землю), %**.

%

100

100

100

100

100

100

2.

Выполнение работ по разработке градостроительной документации и проведения кадастровых работ по описанию границ населенного пункта и территориального зонирования

%

-

50

70

90

100

100

3

- Доля оформленных прав муниципальной собственности на объекты недвижимости от общего количества объектов, учтенных в реестре муниципальной собственности.

%

100

100

100

100

100

100

4

Доля площадей объектов недвижимости, задействованных в хозяйственном обороте

%

100

100

100

100

100

100

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Таблица 2

№ п/п

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель

Срок, год

Ожидаемый результат

Основные направления реализации

Связь с показателями государственной программы (номер показателя, характеризующего результат реализации основного мероприятия)

начало

окончание

1

2

3

4

5

6

7

8

Муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом Таштыпского сельсовета (2019-2024 годы)

1

Основное мероприятие:

- Работы по технической паспортизации и государственной регистрации права собственности Администрации Таштыпского сельсовета на объекты недвижимости

- оформление границ зон с особыми условиями использования территорий

Администрация Таштыпского сельсовета

2019

2024

Формирование эффективной системы управления муниципальным имуществом

Приведение в соответствие Градостроительного кодекса РФ

Паспортизация дорог с.Таштып:

2019 г – ул.Кирова (0,815 км);

2020 г. – ул.Луначарского (0,935 км);

2021 г. – ул.Войкова (0,770 км);

2022 г. – ул.М.Цукановой (0,810 км);

2023 г. – ул.Чехова (0,500 км)

Выделение зон: Ж-1; СХ-2; О-2; Р-1, П-1; СП-1: И; Т.

1 – 4

Муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом Таштыпского сельсовета (2018-2022 годы) »

2

Основное мероприятие:

Выполнение работ по разработке градостроительной документации и проведения кадастровых работ по описанию границ населенного пункта и территориального зонирования

Администрация Таштыпского сельсовета

2019

2024

Внесение соответствующих сведений в ЕГРН

2020 – проведение кадастровых работ по территориальному зонированию села Таштып. Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) Зона размещения объектов социального и коммунального-бытового назначения (О2) Производственная зона (П1) Зона транспортной инфраструктуры (Т) Зона инженерной инфраструктуры (И) Зона специального назначения, связанная с захоронениями

3

Уплата налога на имущество и земельного налога

Администрация Таштыпского сельсовета

2019

2024

4

Оплата коммунальных услуг многоквартирных жилых домов, находящихся в собственности Таштыпского сельсовета

Администрация Таштыпского сельсовета

2019

2024

Выполнение межевых работ, и проведению кадастровых работ земель сельскохозяйственного назначения

Таштыпского сельсовета

2019

2024

Постановка на кадастровый учет

Оформление 17 земельных участков сельскохозяйственного назначения площадью 178,84 га.

Таблица 3

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджетов поселений, средств юридических лиц и других источников на реализацию муниципальной программы «Регулирование земельных и имущественных отношений в селе Таштып (2019-2024 годы)»

(муниципальный район (городской округ) (тыс. руб.)

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Источники финансового обеспечения

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Программа

«Регулирование земельных и имущественных отношений в селе Таштып (2019-2024 годы)»

Всего

1362,0

1390,0

1390,0

1440,0

1440,0

1440,0

бюджет муниципального образования

средства бюджета муниципального образования

средства, поступающие в бюджет муниципального образования из бюджета Республики Хакасия

средства, поступающие в бюджет муниципального образования из федерального бюджета

средства, поступающие в бюджет муниципального образования из бюджетов поселений

бюджеты муниципальных образований (поселений)

другие источники (юридические лица и др.)

Подпрограмма 1

(Основное мероприятие (мероприятие1) <1>

Всего

бюджет муниципального образования

средства бюджета муниципального образования

средства, поступающие в бюджет муниципального образования из бюджета Республики Хакасия

средства, поступающие в бюджет муниципального образования из федерального бюджета

средства, поступающие в бюджет муниципального образования из бюджетов поселений

бюджеты муниципальных образований (поселений)

другие источники (юридические лица и др.)

<1> В случае отсутствия подпрограмм