Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение



МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ЭКОЛОГИИ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.07.2016 № 486-п

Об утверждении методических указаний по разработке проектов

нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года                           № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: 

Утвердить методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов  и лимитов на их размещение согласно приложению. 

Контроль   за   исполнением  настоящего постановления  возложить на министра  природных  ресурсов, экологии и  имущественных отношений   Оренбургской области Костюченко К.П.

Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

             

Губернатор                                                                                                                                    Ю.А.Берг

                                                                           

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 05.07.2016 № 486-п

Методические указания

по разработке проектов нормативов образования отходов

и лимитов на их размещение

I. Общие положения

1. Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее – методические указания) предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее – хозяйствующие субъекты), за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, и министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее министерство), принимающего решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

2. Методические указания устанавливают единый подход к разработке и общие требования к содержанию и оформлению проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее – ПНООЛР), в котором обосновывается предлагаемое обращение со всеми отходами, образующимися в процессе хозяйственной и иной деятельности хозяйствующего субъекта, путем их утилизации, обезвреживания, размещения, а также передачи другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшей утилизации, обезвреживания, размещения.

3. Действие методических указаний не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными, биологическими и медицинскими отходами.

4. В случае наличия у хозяйствующего субъекта филиалов и обособленных подразделений, расположенных в пределах Оренбургской области, ПНООЛР разрабатывается в отношении хозяйствующего субъекта в целом либо отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения.

5. Основными задачами при разработке ПНООЛР являются:

определение (расчет) нормативов образования отходов;

определение (расчет) на основе нормативов образования отходов и объема произведенной продукции (оказанных услуг, выполненных работ) количества ежегодно образующихся отходов;

обоснование количества отходов, предлагаемых для утилизации и (или) обезвреживания;

обоснование количества отходов, предлагаемых для размещения в конкретных объектах размещения отходов.

6. При принятии министерством решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение учитываются следующие сведения, содержащиеся в ПНООЛР:

наличие на производственной территории и вместимость обустроенных мест (площадок) накопления отходов, предназначенных для формирования партии отходов с целью их дальнейшей утилизации, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам;

имеющиеся технические возможности по утилизации и (или) обезвреживанию образующихся отходов хозяйствующим субъектом самостоятельно либо посредством передачи другим хозяйствующим субъектам;

количество предлагаемых к размещению отходов;

наличие объектов размещения отходов, эксплуатируемых хозяйствующим субъектом или сторонними организациями, а также имеющиеся технические возможности по размещению в них предлагаемого количества отходов каждого вида и класса опасности;

наличие объектов размещения отходов, эксплуатируемых хозяйствующим субъектом или сторонними организациями, в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 792.

7. В целях подтверждения соблюдения утвержденных нормативов образования отходов, образовавшихся за отчетный период, и лимитов на их размещение хозяйствующими субъектами (их филиалами и обособленными подразделениями) ежегодно составляется и представляется в уведомительном порядке в министерство технический отчет по обращению с отходами.

8. Технический отчет по обращению с отходами составляется с целью подтверждения:

заявленных в ПНООЛР видов, классов опасности и количества отходов, образовавшихся за отчетный период;

фактической утилизации, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам отходов, образовавшихся за отчетный период.

II. Методы определения (расчета) нормативов образования отходов

9. В ПНООЛР приводятся обоснования предлагаемых нормативов образования конкретных видов отходов в среднем за год на основании нормативов образования отходов (тонн в год).

Предлагаемый норматив образования отходов в среднем за год определяется на основе норматива образования отходов.

Норматив образования отходов определяет установленное количество
отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.  

За расчетную единицу продукции (работ, услуг) в зависимости от источника образования отходов принимается:

количество произведенной продукции, используемого сырья – для отходов производства;

расстояние (км) – для отходов, образующихся от обслуживания транспортных средств;

площадь – для отходов при уборке территории;

количество человек – для отходов, образующихся в жилых помещениях;

количество мест – для гостиниц, столовых и других организаций и учреждений.

Норматив образования отходов, в среднем за год, рассчитывается по формуле № 1:

, где:

  – предлагаемый норматив образования отходов, тонн в среднем за год;

  – норматив образования отходов, тонн за расчетную единицу;

Q – предлагаемый годовой объем выпускаемой продукции, перерабатываемого сырья, оказанных услуг, в отношении которых рассчитан норматив образования отходов.

Расчет предлагаемых нормативов образования отходов в среднем за год, образующихся в результате износа материалов и изделий, для которых в технической документации устанавливаются ограничения по сроку эксплуатации, допускается производить без предварительного определения норматива образования отходов по формуле № 2:

, где:

– вес материалов, изделий, признанных отходами;

Т – срок эксплуатации материалов, изделий.

10. Нормативы образования отходов, в зависимости от характера отходообразующих процессов и возможности получения исходных данных для расчета, рассчитываются с использованием следующих методов:

метод расчета по материально-сырьевому балансу;

метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов;

расчетно-аналитический метод;

экспериментальный метод;

метод расчета по фактическим объемам образования отходов (статистический метод).

11. Материально-сырьевой баланс является базовым при нормировании образования отходов производства. Метод расчета по материально-сырьевому балансу применяют при определении нормативов образования отходов в производствах, использующих разные виды исходного сырья или продукции. Исходными данными для расчета нормативов образования отходов являются:

количество используемого сырья и материалов в единицу времени;

количество сырья и материалов, перешедшее в продукцию;

количество произведенной продукции;

нормы естественной убыли;

количество веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух и сбрасываемых со сточными водами.

В качестве исходных данных для расчета нормативов образования отходов используются технологические карты, описание рецептур, технологические регламенты и другая документация, регламентирующая использование сырья и материалов, материалы учета расхода сырья и материалов, получения продукции, результаты инвентаризации источников выбросов, сбросов загрязняющих веществ, источников образования отходов, данные контроля выбросов, сбросов и образования отходов. Исходные данные оформляются согласно приложению № 1 к настоящим Методическим указаниям.

В зависимости от имеющегося набора исходных данных расчет нормативов образования отходов может производиться по нескольким вариантам.

В случае наличия данных о количестве отходов и выпускаемой продукции за единицу времени норматив образования отходов рассчитывается по формуле № 3:

, где:

  – норматив образования отходов на единицу продукции, тонн;

O – количество образующихся отходов за единицу времени, тонн;

q – объем продукции, выпускаемой за единицу времени.

В случае отсутствия данных о количестве отходов за единицу времени при наличии информации о количестве сырья и материалов, которые переходят в продукцию, сумма всех отходов, образующихся в течение единицы времени, рассчитывается по формуле № 4:

, где:

– сумма всех отходов за единицу времени, тонн;

– суммарное количество сырья и материалов, поступивших в производство за единицу времени, тонн;

– суммарное количество сырья и материалов, используемых для производства продукции за единицу времени, тонн;

– сумма неизбежных безвозвратных потерь сырья (материалов) в процессе производства за единицу времени, тонн;

– суммарное количество загрязняющих веществ в составе выбросов в атмосферный воздух за единицу времени, тонн;

– суммарное количество загрязняющих веществ в составе сбросов за единицу времени, тонн.

При этом норматив образования отходов рассчитывается по формуле                     № 5:

.

В случае отсутствия данных о количестве сырья и материалов, используемых для производства продукции при наличии информации о количестве выпускаемой продукции в единицу времени, в формуле № 4 величина заменяется на величину , которая представляет собой суммарное количество выпускаемой продукции за единицу времени, тонн.

При образовании одного вида отхода при производстве нескольких видов продукции допускается использовать групповой норматив образования отходов. Для расчета группового норматива образования отходов сначала рассчитывается суммарный объем образования отходов по формуле № 6:

, где:

– общий суммарный объем образования отходов;

– норматив образования отхода в отходообразующем процессе при производстве каждого вида продукции, тонн;

– объем выпуска i-го вида продукции;

i – индекс вида производимой продукции (i = 1, 2, 3, 4 ... m).

Групповой норматив образования отходов на единицу валовой производимой продукции рассчитывается по формуле № 7:

.

В случае если для расчета нормативов образования отходов в документации, указанной в абзаце седьмом настоящего пункта, отсутствуют необходимые данные, проводятся натурные замеры для их получения.

12. Метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов основывается на применении справочных таблиц удельных показателей образования отходов по видам экономической деятельности.

Удельные отраслевые нормативы образования отходов разрабатываются:

путем принятия в среднем за год индивидуальных значений нормативов образования отходов для организаций по отраслям;

посредством расчета средних удельных показателей на основе анализа отчетной информации за определенный (базовый) период, выделения важнейших (экспертно устанавливаемых) нормообразующих факторов и определения их влияния на значение нормативов на предлагаемый период.

13. Расчетно-аналитический метод применяется при наличии конструкторско-технологической документации (технологических карт, рецептур, регламентов, рабочих чертежей) на производство продукции, при котором образуются отходы. На основе такой документации в соответствии с установленными нормами расхода сырья (материалов) норматив образования отходов () рассчитывается как разность между нормой расхода сырья (материалов) на единицу продукции и чистым (полезным) их расходом с учетом неизбежных безвозвратных потерь сырья по формуле № 8:

, где:

N – норма расхода сырья (материалов) на единицу продукции, тонн;

Р – расход сырья (материалов), необходимого для осуществления производственного процесса (работы) на единицу продукции, тонн;

– неизбежные безвозвратные потери сырья (материалов) в процессе производства на единицу продукции, тонн.

Норматив образования отходов рассчитывается по формуле № 9:

, где:

– коэффициент неизбежных потерь сырья (материалов) ().

Норматив образования отходов в процентах или как коэффициент выхода вторичного сырья () рассчитывается по формуле № 10:

, где:

– коэффициент использования сырья (материалов) при производстве продукции ().

По формулам № 8–10 рассчитываются нормативы образования каждого вида отходов.

Количество (объем) образования отхода (), рассчитывается как произведение норматива образования отхода, образовавшегося в результате использования сырья (), на объем (количество) используемого сырья, материалов () по формуле № 11:

, где:

– объем используемого сырья, материалов;

– норматив образования отхода.

Групповые нормативы образования отходов на единицу валовой производимой продукции рассчитываются по формуле № 12:

, где:

  – объем производимой продукции данного вида;

i – индекс вида производимой продукции (i = 1, 2,... m).

Результаты расчетов нормативов образования отходов расчетно-аналитическим методом оформляются согласно приложениям № 2–4 к настоящим Методическим указаниям.

14. Экспериментальный метод, который заключается в определении нормативов образования отходов на основе проведения опытных измерений в производственных условиях, применяется для технологических процессов, допускающих определенный диапазон изменений составных элементов сырья (в литейном производстве, химической, пищевой, микробиологической и других отраслях промышленности), а также при большой трудоемкости аналитических расчетов. Первоначально на основе статистической обработки опытных измерений массы полезного продукта, получаемого из единицы массы сырья (материалов), определяется показатель, характеризующий долю полезного продукта в единице сырья в процентах (). Исходя из значения этого показателя и данных о массе извлеченного из сырья полезного продукта (), рассчитывается масса образования отходов () по формуле № 13:

.

Норматив образования отходов на единицу произведенной продукции () рассчитывается по формуле № 14:

, где:

– количество продукции, при производстве которой образуются отходы.

Для изделий, находящихся в стадии освоения, нормативы образования отходов определяются экспериментальным путем на основе измерения массы отходов при производстве наиболее типичных видов продукции и определения средних по данному виду продукции показателей.

15. Метод расчета по фактическим объемам образования отходов (статистический метод) применяется для определения нормативов образования отходов на основе статистической обработки информации по обращению с отходами за базовый (не менее 3-х лет) период с последующей корректировкой данных в соответствии с предлагаемыми мероприятиями по снижению материалоемкости производимой продукции.

Исходные данные для расчета норматива образования отходов по сырью или продукции и результаты расчета норматива оформляются согласно приложению № 5 к настоящим Методическим указаниям. При этом сначала определяется удельное количество образования отходов по каждому году за рассматриваемый период. Удельное количество образования отходов исчисляется путем деления количества образовавшихся отходов (графы 13–15) на количество использованного сырья (графы 3–5) или произведенной продукции (графы 8–10).

Норматив образования отходов рассчитывается по формуле № 15:

, где:

  – удельное количество образованного в i-м году отхода;

T – количество лет в рассматриваемом периоде.

III. Содержание и оформление проекта нормативов образования

отходов и лимитов на их размещение

16. ПНООЛР составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, один из которых хранится у хозяйствующего субъекта, а второй вместе с его электронной версией представляется в министерство.

ПНООЛР может быть подан с использованием электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

17. ПНООЛР содержит:

титульный лист, оформленный согласно приложению № 6 к настоящим Методическим указаниям;

содержание проекта;

разделы:

общие сведения о хозяйствующем субъекте;

сведения о хозяйственной и иной деятельности хозяйствующего субъекта;

расчет и обоснование предлагаемых нормативов образования отходов в среднем за год;

сведения о предлагаемом образовании отходов;

сведения о местах накопления отходов;

сведения о предлагаемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшей утилизации, обезвреживания и (или) размещения;

сведения о предлагаемой ежегодной утилизации отходов и (или) обезвреживании отходов;

сведения о предлагаемом размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов;

предложения по лимитам ежегодного размещения отходов;

список источников, использованных для расчета нормативов образования отходов;

приложения.

18. Раздел «Общие сведения о хозяйствующем субъекте» содержит:

полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, местонахождение, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

идентификационный номер налогоплательщика (далее – ИНН);

коды по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм (ОКОПФ), Общероссийскому классификатору основных фондов (ОКОФС), Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО), Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (ОКТМО);

вид основной хозяйственной и иной деятельности;

номера телефонов, факса (при наличии);

адрес электронной почты (при наличии);

фамилии и инициалы руководителя юридического лица и лиц, ответственных за обращение с отходами (с указанием должностей);

перечень структурных подразделений (основных и вспомогательных цехов, участков и других объектов), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы;

перечень филиалов и обособленных подразделений, информация о которых включена в ПНООЛР, и места их расположения;

перечень самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектов размещения отходов.

19. В разделе «Сведения о хозяйственной и иной деятельности» приводится краткая характеристика и показатели хозяйственной и иной деятельности хозяйствующего субъекта, в процессе которой образуются отходы.

По каждому структурному подразделению (цеху, участку и другим объектам), информация о которых включена в ПНООЛР, представляются блок-схемы технологических процессов, включающие в виде отдельных блоков следующую информацию:

используемые сырье, материалы, полуфабрикаты, иное;

производственные операции (без детализации производственных процессов);

производимую продукцию (оказываемые услуги, выполняемые работы);

образующиеся отходы (по происхождению или условиям образования);

операции по обращению с отходами, включающие их накопление, утилизацию, обезвреживание, размещение, а также передачу отходов другим структурным подразделениям или другим хозяйствующим субъектам.

20. В разделе «Расчет и обоснование предлагаемых нормативов образования отходов в среднем за год» ПНООЛР представляются расчеты нормативов образования отходов, рассчитанные (определенные) для каждого вида отхода с использованием методов расчета (определения) нормативов образования отходов, указанных в разделе II настоящих Методических указаний.

Расчеты нормативов для каждого вида отхода оформляются в отдельном подразделе ПНООЛР.

Исходные данные для расчетов, производимых методом расчета по материально-сырьевому балансу, расчетно-аналитическим и статистическим методами, оформляются согласно приложению № 1 к настоящим Методическим указаниям.

При использовании метода расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов допускается оформлять расчеты и обоснования в текстовой форме. При этом по каждому виду отхода приводятся ссылки на соответствующие источники сведений, а также на приложения, удостоверяющие количественные показатели отходов.

В конце раздела по результатам расчетов формируется общий перечень образующихся отходов с указанием рассчитанных предлагаемых нормативов образования отходов в среднем за год согласно приложению № 7 к настоящим Методическим указаниям.

21. Раздел «Сведения о предлагаемом образовании отходов» ПНООЛР содержит сведения о предлагаемом ежегодном образовании отходов отдельно по каждому структурному подразделению (цеху, участку и другим объектам) хозяйствующего субъекта, информация по которым включена в ПНООЛР, оформленные согласно приложению № 8 к настоящим Методическим указаниям, и сводные сведения о предлагаемом суммарном ежегодном образовании отходов по хозяйствующему субъекту в целом (его филиалам и обособленным подразделениям), оформленные согласно приложению № 9 к настоящим Методическим указаниям.

Для всех отходов, включенных и не включенных в федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), формируемый Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 792, указывается класс опасности, определенный в соответствии с порядком отнесения отходов I–IV классов опасности к конкретному классу опасности и (или) критериями отнесения отходов к I–V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утверждаемыми Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В случае если отходы не включены в федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), в приложениях № 8 и № 9 к настоящим Методическим указаниям указываются реквизиты письма о направлении хозяйствующим субъектом в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности.

Хозяйствующими субъектами, основной хозяйственной деятельностью которых является сбор отходов от физических лиц с целью их дальнейшей утилизации, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам, приводится информация о поступающих видах отходов. Данная информация оформляется согласно приложениям № 8, № 9 к настоящим Методическим указаниям.

22. В разделе «Сведения о местах накопления отходов» ПНООЛР приводится перечень и вместимость мест (площадок, контейнеров, бункеров и других объектов) накопления отходов, предназначенных для формирования партии отходов с целью их дальнейшей утилизации, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам, оформленный согласно приложению № 10 к настоящим Методическим указаниям.

23. В разделе «Сведения о предлагаемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшей утилизации,  обезвреживания и (или) размещения» ПНООЛР приводятся данные о предлагаемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшей утилизации, обезвреживания, размещения, оформленный согласно приложению № 11 к настоящим Методическим указаниям.

В данном разделе указываются также полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, местонахождение (место жительства) и ИНН хозяйствующих субъектов, принимающих отходы.

24. Хозяйствующие субъекты, которые самостоятельно удаляют образованные ими отходы путем утилизации и (или) обезвреживания, включают в ПНООЛР раздел «Сведения о предлагаемой ежегодной утилизации отходов и (или) обезвреживании отходов».

В данном разделе приводится обоснование количества отходов, предлагаемых для ежегодной утилизации и (или) обезвреживания.

Для обоснования количества отходов, предлагаемых для ежегодной утилизации, в раздел «Приложения» включаются документы (их копии, заверенные хозяйствующим субъектом) и материалы, являющиеся источником данного обоснования (при наличии).

Для обоснования количества предлагаемого ежегодного обезвреживания отходов указываются номер и дата выдачи лицензии на деятельность по обезвреживанию отходов I–IV класса опасности.

Сводные сведения о предлагаемой ежегодной утилизации и (или) обезвреживании отходов каждого вида оформляются согласно приложению № 12 к настоящим Методическим указаниям.

25. Хозяйствующие субъекты, размещающие образующиеся отходы на самостоятельно эксплуатируемых ими (собственных) объектах размещения отходов, включают в ПНООЛР раздел «Сведения о предлагаемом размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов».

В данном разделе ПНООЛР приводится обоснование предлагаемого ежегодного размещения отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов. В обосновании используются результаты инвентаризации самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектов размещения отходов, проводимой в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от                25 февраля 2010 года № 49. Для обоснования количества предлагаемого ежегодного размещения отходов указываются номер и дата выдачи лицензии на деятельность по размещению отходов I–IV класса опасности.

Сведения о предлагаемом ежегодном размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов оформляются согласно приложению № 13 к настоящим Методическим указаниям.

26. В разделе «Предложения по лимитам ежегодного размещения отходов» ПНООЛР указываются перечень и количество видов отходов, предполагаемых к ежегодному размещению в конкретных объектах размещения отходов, оформленные согласно приложению № 14 к настоящим Методическим указаниям.

27. В разделе «Список использованных источников» ПНООЛР приводится перечень использованных источников информации с указанием наименований, авторов, издательства и года издания.

28. Раздел «Приложения» ПНООЛР содержит:

копии документов, подтверждающих данные материально-сырьевого баланса по основному производству, заверенные хозяйствующим
субъектом;

копии договоров на передачу отходов конкретным хозяйствующим субъектам с целью их утилизации, обезвреживания, размещения конкретных количеств отходов определенных видов и классов опасности, заверенные хозяйствующим субъектом;

карту-схему расположения самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектов размещения отходов;

карту-схему расположения мест накопления отходов;

иные документы и материалы по усмотрению хозяйствующего субъекта.

IV. Содержание и оформление технического отчета

по обращению с отходами

29. Технический отчет по обращению с отходами (далее – технический отчет) составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, один из которых хранится у хозяйствующего субъекта, а второй вместе с его электронной версией представляется в министерство.

Технический отчет содержит:

титульный лист (приложение № 15 к настоящим Методическим указаниям);

содержание отчета;

разделы:

сведения о хозяйствующем субъекте;

сведения о фактически образованных количествах отходов;

сведения о фактически утилизированных, обезвреженных, размещенных, а также переданных для данных целей другим хозяйствующим субъектам в течение отчетного периода образованных отходов.

30. В разделе «Сведения о хозяйствующем субъекте» технического отчета приводятся:

полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, местонахождение, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, место жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

номера телефонов, факса (при наличии);

адрес электронной почты (при наличии);

фамилии и инициалы руководителя юридического лица и лиц, ответственных за обращение с отходами (с указанием должностей);

перечень структурных подразделений (основных и вспомогательных цехов, участков и других объектов), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы;

перечень филиалов и обособленных подразделений, информация по которым включена в технический отчет по обращению с отходами, и места их расположения.

31. В разделе «Сведения о фактически образованных количествах отходов» технического отчета приводятся сведения о фактическом образовании отходов за отчетный период отдельно по каждому структурному подразделению (цеху, участку и другим объектам) хозяйствующего субъекта, оформленные согласно приложению № 16 к настоящим Методическим указаниям и фактические сводные сведения об образованных отходах в отношении хозяйствующего субъекта в целом, оформленные согласно приложению № 17 к настоящим Методическим указаниям.

32. В разделе «Сведения о фактически утилизированных, обезвреженных, размещенных, а также переданных для данных целей другим хозяйствующим субъектам, в течение отчетного периода образованных отходов» технического отчета приводятся сведения за отчетный период о фактической утилизации, обезвреживании, хранении и захоронении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов, о фактической передаче отходов другим хозяйствующим субъектам, оформленные согласно приложению № 18 к настоящим Методическим указаниям.

При фактической передаче отходов другим хозяйствующим субъектам для целей обезвреживания и (или) размещения указываются номер и дата выдачи лицензии на деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I–IV класса опасности данного хозяйствующего субъекта.

33. Хозяйствующим субъектом к техническому отчету могут быть приложены иные документы и материалы.

1

Приложение № 1      

к методическим указаниям по разработке

проектов нормативов образования

отходов и лимитов на их размещение

Исходные данные для расчета норматива образования отходов

Перечень сырья
и материалов *)

Количество поступающих                                  сырья и материалов
(тонн на единицу времени)

Продукция
(тонн на единицу времени)

Потери сырья и материалов (тонн на единицу времени)

в производство

в продукцию

безвозвратные

потери (естественная убыль)

выбросы

сбросы

отходы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

N

P

q

Kп

Hп

B

C

O

*)  Наименование поступающих в производство сырья и материалов.

1

Приложение № 2                    

к методическим указаниям по разработке

проектов нормативов образования

отходов и лимитов на их размещение

Расчет

нормативов образования отходов, определяемых относительно единицы производимой продукции,
расчетно-аналитическим методом

Вид отхода

Продукция

Сырье
и материалы

Норма расхода первичного сырья

(материалов на единицу продукции)

Количество (объем)
образования отходов производства (Но x qi)

наименование1)

код по

ФККО1)

наимено-вание2)

код по ОКПД2)

предлагаемое количество выпускаемой продукции (qi)

единица
измерения3)

наимено-вание2)

код по ОКПД2)

единица
измерения3)

величина нормы расхода

(N)

чистый расход сырья, материалов
(Р)

безвозвратные потери
(Нп)

коэффициент потерь (Кп)

нормативы образования отхода производства
(Но)

количество

единица
измерения3)

наименование

Код

наименование

код

наименование

код

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

1) Наименование вида отхода и код по федеральному классификационному каталогу отходов, формируемому Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 792.

2) Наименование и код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности, утвержденному в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2003 года № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области» (ОКПД).

3) Наименование и код единицы измерения выпускаемой продукции по Общероссийскому классификатору единиц измерений  (ОКЕИ).

Приложение № 3                                         

к методическим указаниям по разработке

проектов нормативов образования отходов

и лимитов на их размещение

Расчет группового норматива образования отходов и суммарного объема образования отходов

Вид отхода

Групповой норматив образования отходов производства
(Но гр.)

Общий объем образования отходов

(сумма Но x qi)

наименование1)

код
по

ФККО1)

величина

единица измерения2)

количество

единица измерения2)

наименование

код

наименование

код

1

2

3

4

5

6

7

8

_____1)_Наименование вида отхода и код по федеральному классификационному каталогу отходов, формируемому Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 792.

_____2)_Наименование и код единицы измерения выпускаемой продукции по Общероссийскому классификатору единиц измерений (ОКЕИ).

Приложение № 4                                         

к методическим указаниям по разработке

проектов нормативов образования отходов

и лимитов на их размещение

Расчет

нормативов образования отходов, определяемых относительно единицы используемого сырья

расчетно-аналитическим методом

Вид отхода

Производство

Технологический

процесс

Первичное сырье

наименование1)

код по ФККО1)

наименование2)

код3)

наимено-вание4)

код3)

наименование5)

код по ОКПД5)

объем сырья, при переработке которого

образуются отходы (Qc)

величина

единица измерения6)

наименование

код

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1)_Наименование вида отхода и код по федеральному классификационному каталогу отходов, формируемому Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 792.

2)_Наименование производства, на котором образуются отходы.

3)_Коды для машинной обработки (при наличии).

4)_Наименование технологического процесса, в котором образуются отходы.

5)_Наименование и код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности, утвержденному в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2003 года № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области» (ОКПД).

6)_Наименование и код единицы измерения выпускаемой продукции по Общероссийскому классификатору единиц измерений (ОКЕИ).

Приложение № 4                                         

к методическим указаниям по разработке

проектов нормативов образования отходов

и лимитов на их размещение

(продолжение)

Норма расхода первичного сырья, материалов на единицу сырья

Норматив образования отходов

единица измерения6)

величина нормы расхода
(N)

чистый
расход сырья, материалов
(Р)

безвозвратные потери
(Нп)

коэффициент потерь
(Кп)

коэффициент использования первичного сырья, материалов
(Кисп.)

в натуральных единицах измерения (Но)

наименование

код

величина

единица измерения6)

наименование

код

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

Приложение № 4                                         

к методическим указаниям по разработке

проектов нормативов образования отходов

и лимитов на их размещение

(продолжение)

Норматив образования отходов (Но1)

Количество (объем) образования отхода (Vо)

величина

единица измерения6)

величина

единица измерения6)

наименование

код

наименование

код

22

23

24

25

26

27

Приложение № 5                                         

к методическим указаниям по разработке

проектов нормативов образования отходов

и лимитов на их размещение

Исходные данные и результаты расчета норматива образования отходов статистическим методом

Сырье, материалы

Продукция

наименование1)

количество (объем) сырья,

при переработке которого образуются отходы (Ос)

наименование2)

количество выпускаемой продукции (Oпр)

единица

измерения3)

величина

20

г.

20

г.

20

г.

20

г.

20

г.

20

г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

____

1)_Наименование сырья или материалов, при переработке которых образуются отходы.

2)_Наименование продукции, при производстве которой образуются отходы.

3)_Наименование единицы измерения продукции.

4)_Наименование вида отхода и код по федеральному классификационному каталогу отходов, формируемому Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 792.

5)_Наименование единицы измерения количества образовавшегося отхода.

6)_Наименование единицы измерения удельного количества образования отхода.

Приложение № 5                                         

к методическим указаниям по разработке

проектов нормативов образования отходов

и лимитов на их размещение

(продолжение)

Вид отхода

Количество (объем) образования отходов (Vо)

Удельное количество образования отходов по годам

наименование4)

код по ФККО4)

величина

единица

измерения5)

величина

единица

измерения6)

20

г.

20

г.

20

г.

20

г.

20

г.

20

г.

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

1

Приложение № 6                                         

к методическим указаниям по разработке

проектов нормативов образования отходов

и лимитов на их размещение

Экз. №

УТВЕРЖДАЮ

                                                             _____________________________________

руководитель юридического лица или
индивидуальный предприниматель

(подпись)

(фамилия, имя, отчество)

«___»____________20____ г.

                                         М.П.

ПРОЕКТ

нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
(ПНООЛР)

фамилия, имя, отчество  индивидуального предпринимателя или наименование

юридического лица (филиал или обособленное подразделение)*)

Ответственный исполнитель

(подпись)

(фамилия, имя, отчество)

__________________________________________________________________

местонахождение (город, населенный пункт)

20____год

*) Указывается в случае, если ПНООЛР разработан для филиала или обособленного подразделения.

1

Приложение № 7                                         

к методическим указаниям по разработке

проектов нормативов образования отходов

и лимитов на их размещение

Предлагаемые нормативы образования отходов в среднем за год

№
п/п

Наименование вида отхода1)

Код по ФККО1)

Класс

опасности

Наименование отходообразующего вида деятельности, процесса2)

Планируемый норматив
образования отходов в среднем за год

(тонн)

1

2

3

4

5

6

Итого
I класса опасности

Итого
II класса опасности

Итого
III класса опасности

Итого
IV класса опасности

Итого
V класса опасности

Всего

1) Наименование вида отхода и код по федеральному классификационному каталогу отходов, формируемому Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 792.

2) Указывается в соответствии с результатами инвентаризации источников образования отходов.

Приложение № 8                                         

к методическим указаниям по разработке

проектов нормативов образования отходов

и лимитов на их размещение

Предлагаемое ежегодное образование отходов

в ____________________________________________________________________

наименование структурного подразделения (цех, участок и другие объекты)

№
п/п

Наименование

вида отходов*)

Код по ФККО*)

Класс
опасности

Наименование технологического процесса, в результате которого образуются отходы

Норматив образования отходов

(тонн на единицу производимой продукции

(оказываемых услуг (выполняемых работ)

Объем ежегодно производимой продукции (оказываемых услуг (выполняемых работ)

Предлагаемое ежегодное образование отходов

(тонн в год)

1

2

3

4

5

6

7

8

*)  Наименование вида отхода и код по федеральному классификационному каталогу отходов, формируемому Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 792.

Приложение № 9                                         

к методическим указаниям по разработке

проектов нормативов образования отходов

и лимитов на их размещение

Предлагаемое суммарное ежегодное образование отходов

№
п/п

Наименование вида отходов*)

Код по ФККО*)

Класс опасности

Предлагаемое ежегодное образование отходов

(тонн в год)

1

2

3

4

5

*) Наименование вида отхода и код по федеральному классификационному каталогу отходов, формируемому Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 792.

Приложение № 10                                         

к методическим указаниям по разработке

проектов нормативов образования отходов

и лимитов на их размещение

Сведения о местах накопления отходов

№
п/п

Наименование
и номер
на карте-схеме*)

Вместимость

(тонн)

общая

для накопления отходов

I класс

опасности

II класс

опасности

III класс опасности

IV класс

опасности

V класс

опасности

1

2

3

4

5

6

7

8

*) Указывается номер объекта на карте-схеме расположения мест накопления отходов, включающейся в раздел «Приложения» ПНООЛР.

Приложение № 11                                         

к методическим указаниям по разработке

проектов нормативов образования отходов

и лимитов на их размещение

Предлагаемая ежегодная передача отходов другим хозяйствующим субъектам

№
п/п

Наименование вида отходов1)

Код по ФККО1)

Класс опасности

Предлагаемая ежегодная передача отходов

(тонн в год)

Наименование юридического лица
(фамилия, имя, отчество  индивидуального предпринимателя), которому передаются

отходы,
его местонахождение (место жительства)2), ИНН3)

Дата и номер  договора на передачу отходов2)

Срок действия договора на передачу

отходов2)

для
утилизации

для обезвреживания

для размещения

хранение

захоронение

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1) Наименование вида отхода и код по федеральному классификационному каталогу отходов, формируемому Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 792.

2) Данные по хозяйствующему субъекту, которому передаются отходы в целях их использования и (или) обезвреживания, при необходимости могут быть изменены. Соответствующая информация отражается в техническом отчете по обращению с отходами. При предлагаемой ежегодной передаче отходов I–IV класса опасности другим хозяйствующим субъектам с целью их обезвреживания и (или) размещения указывается номер и дата выдачи лицензии на деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I–IV класса опасности.

3) Идентификационный номер налогоплательщика.

Приложение № 12                                         

к методическим указаниям по разработке

проектов нормативов образования отходов

и лимитов на их размещение

Предлагаемое ежегодное использование отходов и (или) обезвреживание отходов

№
п/п

Наименование вида отходов1)

Код по
ФККО1)

Класс опасности

Наименование

технологического

процесса2)

Предлагаемое ежегодное использование отходов и (или) их обезвреживание

(тонн в год)

утилизация

обезвреживание3)

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

_____

1)_Наименование вида отхода и код по федеральному классификационному каталогу отходов, формируемому Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 792.

2)_Указывается: «использование с целью производства _______________________ продукции (оказания _______________                                                                                                                                     

                                                                                                       (наименование)                                                 (наименование)

услуг выполнения __________________________ работ)» и (или) «обезвреживание посредством____________________________________».(наименование)                                                                                                      (наименование процесса)                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

3)_При предлагаемом ежегодном обезвреживании отходов I–IV класса опасности дополнительно указываются номер и дата выдачи лицензии на деятельность по обезвреживанию отходов I–IV класса опасности.

Приложение № 13                                         

к методическим указаниям по разработке

проектов нормативов образования отходов

и лимитов на их размещение

Предлагаемое ежегодное размещение отходов на самостоятельно эксплуатируемых объектах размещения отходов

№
п/п

Наименование вида отходов1)

Код по ФККО1)

Класс опасности

Наименование
и инвентарный номер объекта размещения отходов в ГРОРО2), номер на карте-схеме3)

Предлагаемое ежегодное размещение отходов на самостоятельно эксплуатируемых объектах размещения отходов (тонн в год)

Номер и дата выдачи лицензии на деятельность по размещению отходов

I–IV класса опасности

хранение

захоронение

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1) Наименование вида отхода и код по федеральному классификационному каталогу отходов, формируемому Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 792.             

2) Наименование и номер объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемом Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 792.

3) Номер объекта на карте-схеме расположения самостоятельно эксплуатируемых объектов размещения отходов, включающейся в раздел «Приложение» ПНООЛР.

Приложение № 14                                         

к методическим указаниям по разработке

проектов нормативов образования отходов

и лимитов на их размещение

Предложения по лимитам ежегодного размещения отходов

№

п/п

Наименование  вида отходов1)

Код по ФККО 1)

Предлагаемый норматив образования отходов в среднем

за год (тонн в год)

Предлагаемые лимиты ежегодного размещения отходов

отходы, предлагаемые к передаче на размещение другим индивидуальным предпринимателям

или юридическим лицам (тонн в год)

отходы, предлагаемые к ежегодному размещению на эксплуатируемых

(собственных) объектах размещения отходов (тонн в год)

наименование объекта

размещения

отходов2)

индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, эксплуатирующее объект размещения отходов

номер

объекта размещения отходов в

ГРОРО2)

лимиты на размещение отходов (тонн)

наименование объекта

размещения

отходов2)

номер

объекта размещения отходов в

ГРОРО2)

лимиты на размещение отходов (тонн)

всего

в том числе по годам

всего

в том числе по годам

20_

20_

20_

20_

20_

20_

20_

20_

20_

20_

20_

20_

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

Отходы I класса опасности

Итого I класса опасности

Отходы II класса опасности

Итого  II класса опасности

Отходы III класса опасности

Итого  III класса опасности

Отходы IV класса опасности

Итого IV класса опасности

Отходы V класса опасности

Итого V класса опасности

Итого

1) Наименование вида отхода и код по федеральному классификационному каталогу отходов, формируемому Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 792.

2) Наименование и номер объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемом Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 792.

1

Приложение № 15

к методическим указаниям по разработке

проектов нормативов образования отходов

и лимитов на их размещение

Экз. №

УТВЕРЖДАЮ

_________________________________

руководитель юридического лица или   

или индивидуальный предприниматель

(подпись)

(фамилия, имя, отчество)

«____»________________20___ г.

                                М.П.

ТЕХНИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ

по обращению с отходами

фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя

или наименование юридического лица
(филиал или обособленное подразделение)*)

Ответственный исполнитель

(подпись)

(фамилия, имя, отчество)

_______________________________________________________________________ 

местонахождение (город, населенный пункт)

20____год

*) Указывается в случае, если ПНООЛР разработан для филиала или обособленного подразделения.

1

Приложение № 16                                         

к методическим указаниям по разработке

проектов нормативов образования отходов

и лимитов на их размещение

Фактическое образование отходов

в _____________________________________________________________

(наименование структурного подразделения (цех, участок и другие объекты)

за период с _______по________

№

п/п

Наименование вида

отходов*)

Код по ФККО*)

Класс опасности

Наименование технологического процесса, в результате которого образуются отходы

Норматив образования отходов (тонн на единицу производимой продукции, оказываемых услуг, выполняемых работ)

Объем произведенной продукции (оказанных услуг, выполненных работ) за отчетный период

Образование отходов за отчетный

период

(тонн)

1

2

3

4

5

6

7

8

*) Наименование вида отхода и код по федеральному классификационному каталогу отходов, формируемому Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 792.

Приложение № 17                                         

к методическим указаниям по разработке

проектов нормативов образования отходов

и лимитов на их размещение

Фактическое сводное образование отходов

за период с _______________по_______________

№

п/п

Наименование вида отходов*)

Код по ФККО*)

Класс опасности

Образование отходов за отчетный период (тонн)

1

2

3

4

5

*) Наименование вида отхода и код по федеральному классификационному каталогу отходов, формируемому Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 792.

Приложение № 18                                         

к методическим указаниям по разработке

проектов нормативов образования отходов

и лимитов на их размещение

Фактическая утилизация, обезвреживание, размещение отходов,

а также их передача другим хозяйствующим субъектам за период с ____________по____________

№ п/п

Наименование вида отходов1)

Код по
ФККО1)

Образование отходов (тонн)

Утилизация отходов (тонн)

Обезвреживание отходов (тонн)

Размещение отходов на самостоятельно эксплуатируемых объектах размещения отходов (тонн)

Передача отходов другим хозяйствующим субъектам (тонн)

Наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), которому передаются отходы, его местонахождение (место жительства)2), ИНН3)

Дата и номер  договора на передачу отходов

Срок действия договора

на передачу отходов

для использования

для обезвре-живания

для размещения

хранение

захо-роне-ние

всего

хранение

захо-роне-ние

все-го

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

1) Наименование вида отхода и код по федеральному классификационному каталогу отходов, формируемому Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 792.

2) При передаче отходов I–IV класса опасности другим хозяйствующим субъектам с целью их обезвреживания и (или) размещения указываются номер и дата выдачи лицензии на деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I–IV класса опасности.

3) Идентификационный номер налогоплательщика.

____________