О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕН...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 августа 2019 г. № 437

О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 31.10.2019 № 605; от 13.04.2020 № 228; от 21.05.2020 № 316)

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Водным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», федеральными законами от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Орловской области от 5 октября 2017 года № 2153-ОЗ «О регулировании отдельных отношений недрополь-зования на территории Орловской области» Правительство Орловской области постановляет:

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 13.04.2020 № 228)

Утвердить:

Положение о региональном государственном экологическом надзоре при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, согласно приложению 1;

Перечень должностных лиц Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, согласно приложению 2.

Перечень должностных лиц государственного учреждения, подведомственного Департаменту надзорной и контрольной деятельности Орловской области, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, согласно приложению 3.

(абзац введен постановлением Правительства Орловской области от 13.04.2020 № 228)

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Орловской области от 18 марта 2015 года № 113 «О государственном экологическом надзоре в Орловской области».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по развитию инфраструктуры.

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 21.05.2020 № 316)

Председатель Правительства Орловской области

А.Е. Клычков

Приложение 1 к постановлению

Правительства Орловской области

от 5 августа 2019 г. № 437

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональном государственном экологическом надзоре при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору

Настоящее Положение устанавливает организацию и осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее – региональный государственный экологический надзор).

Региональный государственный экологический надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее − юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований в области охраны окружающей среды, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Региональный государственный экологический надзор осуществляется Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области (далее – уполномоченный орган) и включает в себя:

государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной.

государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

На особо охраняемых природных территориях регионального значения, управление которыми осуществляется государственными учреждениями, подведомственными уполномоченному органу, государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется также должностными лицами указанных государственных учреждений, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

(абзац введен постановлением Правительства Орловской области от 13.04.2020 № 228)

4. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

5. В целях применения уполномоченным органом риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного экологического надзора в соответствии с видом надзора, предусмотренного пунктом 3 настоящего Положения, используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее –объекты регионального государственного экологического надзора), подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с критериями отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 года № 1410 «О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора».

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 31.10.2019 № 605)

6. Проведение плановых проверок в отношении объектов регионального государственного экологического надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

категория высокого риска – один раз в 2 года;

категории значительного риска − один раз в 3 года;

категории среднего риска − один раз в 4 года;

категории умеренного риска − один раз в 5 лет.

(пункт 6 в редакции постановления Правительства Орловской области от 31.10.2019 № 605)

7. В отношении объектов регионального государственного экологического надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 31.10.2019 № 605)

8. Основанием для включения плановой проверки объектов регионального государственного экологического надзора категорий высокого, значительного, среднего и умеренного риска в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение в году проведения проверки установленного периода времени с даты:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

(пункт 8 в редакции постановления Правительства Орловской области от 31.10.2019 № 605)

9. Уполномоченный орган ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

10. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении регионального государственного экологического надзора устанавливаются административным регламентом, исполнения государственной функции по региональному государственному экологическому надзору при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

11. Решения и действия (бездействие) уполномоченного органа, а также должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного экологического надзора могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Информация о проверках вносится в единый реестр проверок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

13. Информация о результатах проведенных проверок размещается в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» (www.orel-region.ru) в течение 10 рабочих дней со дня проведения проверки.

Приложение к Положению

о региональном государственном

экологическом надзоре при осуществлении

хозяйственной и иной деятельности, за

исключением деятельности с использованием

объектов, подлежащих федеральному

государственному экологическому надзору

(исключено постановлением Правительства Орловской области от 31.10.2019 № 605)

Приложение 2 к постановлению

Правительства Орловской области

от 5 августа 2019 г. № 437

ПЕРЕЧЕНЬ

должностных лиц Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору

Должностными лицами Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области (далее – Департамент), уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, являются:

руководитель Департамента (главный государственный инспектор Орловской области в области охраны окружающей среды);

заместитель руководителя Департамента (заместитель главного государственного инспектора Орловской области в области охраны окружающей среды);

начальник управления экологического надзора и природопользования Департамента (старший государственный инспектор Орловской области в области охраны окружающей среды);

заместитель начальника управления – начальник отдела экологической экспертизы и разрешительной деятельности управления экологического надзора и природопользования Департамента (государственный инспектор Орловской области в области охраны окружающей среды);

начальник отдела экологического надзора управления экологического надзора и природопользования Департамента, главные специалисты отдела экологического надзора управления экологического надзора и природопользования Департамента (государственные инспекторы Орловской области в области охраны окружающей среды).

Приложение 3 к постановлению

Правительства Орловской области

от 5 августа 2019 г. № 437

(приложение введено постановлением Правительства Орловской области от 13.04.2020 № 228)

ПЕРЕЧЕНЬ

должностных лиц государственного учреждения, подведомственного Департаменту надзорной и контрольной деятельности Орловской области, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения

Должностными лицами государственного учреждения, подведомственного Департаменту надзорной и контрольной деятельности Орловской области (далее – Департамент), осуществляющими государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, являются:

руководитель государственного учреждения, подведомственного Департаменту, осуществляющего управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения (главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения);

заместитель руководителя государственного учреждения, подведомственного Департаменту, осуществляющего управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения (заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения);

государственный инспектор государственного учреждения, подведомственного Департаменту, осуществляющего управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения (государственный инспектор в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения).