ОБ ОПЕРАТИВНО – ДИСПЕТЧЕРСКОМ УПРАВЛЕНИИ В СИСТЕМЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ЖУИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ



05.08.2020 № 54

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

БОДАЙБИНСКИЙ РАЙОН

ЖУИНСКОЕ  МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ ОПЕРАТИВНО – ДИСПЕТЧЕРСКОМ УПРАВЛЕНИИ В СИСТЕМЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ЖУИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года № 103 «Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду» в целях обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования  Жуинское сельское поселение  администрация  Жуинского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое   Положение об оперативно-диспетчерском управлении в системе теплоснабжения муниципального образования Жуинское сельское поселение.

2. Опубликовать настоящее постановление  на официальном сайте Администрации  Жуинского муниципального образования  www.juinskoe.ru и в газете «ВЕСТНИК ПЕРЕВОЗА».

3. Постановление администрации Жуинского сельского поселения № 67 от 05.08.2019 г. считать утратившим силу.

4. Настоящее постановление  вступает в силу с момента его опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Жуинского сельского поселения                                   А.Л. Шиц        

Приложение

к постановлению   Администрации  Жуинского

сельского поселения

«Об оперативно-диспетчерском  управлении в системе

теплоснабжения  в муниципальном образовании

Жуинское сельское поселение» от 05 августа 2020 года № 54

ПОЛОЖЕНИЕ

об оперативно-диспетчерском управлении в системе

теплоснабжения муниципального образования

Жуинское сельское поселение.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящее Положение:определяет основные задачи, функции  и полномочия диспетчерской службы администрации муниципального образования Жуинское сельское поселения (далее - ДС)  с учетом оперативно-диспетчерского управления  в системе теплоснабжения муниципального образования Жуинское сельское поселение;

устанавливает порядок управления, взаимодействия и обмена информацией в целях обеспечения надёжного теплоснабжения, оперативного контроля и  принятия необходимых мер по предупреждению, ликвидации технологических нарушений и их последствий в системах теплоснабжения.

Оперативно-диспетчерское управление в системе теплоснабжения муниципального образования  Жуинское сельское поселение  осуществляется  ДС муниципального образования Жуинское сельское поселение.

ДС  через  специалиста  по ГО и ЧС на территории муниципального образования Жуинское сельское поселения   в пределах своих полномочий взаимодействует с дежурно-диспетчерской  службой  (далее - ДДС) теплоснабжающей  организации МУП «ТВС п. Перевоз»  по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о технологических нарушениях (авариях), чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действий при ликвидации аварийных ситуаций, угрозы возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

Оперативно-диспетчерское управление в системе теплоснабжения муниципального образования  Жуинское сельское поселение  предназначено для приема и передачи сообщений о технологических нарушениях (авариях), ЧС (происшествиях) от теплоснабжающей  организации, оперативного доведения данной информации до ДДС  МУП «ТВС п. Перевоз»,  координации совместных действий ДДС, оперативного управления силами и средствами  при администрации по ГО и ЧС, оповещения руководящего состава  звена  поселения и населения о технологических нарушениях (авариях),
об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

Общее руководство оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения муниципального образования Жуинское сельское поселение  осуществляет глава администрации муниципального образования Жуинское сельское поселение, непосредственное – специалист по  ГО и ЧС администрации муниципального образования Жуинское сельское поселение,  а также старший диспетчер МУП «ТВС п. Перевоз».

ДС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами  г. Бодайбо и района, администрации Жуинского сельского поселения, определяющими порядок и объем обмена информацией при взаимодействии оперативных диспетчерских служб, схемами тепловых сетей на территории муниципального образования, настоящим Положением, а также соответствующими муниципальными правовыми актами.

ДС в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения муниципального образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с диспетчерской  службой  субъекта теплоэнергетики, информационным центром Бодайбинского района, подразделениями органов государственной власти и органами местного самоуправления Жуинского сельского поселения.

Основные задачи ДС администрации муниципального образования Жуинское сельское поселение  в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения муниципального образования Жуинского сельского поселения.

ДС в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения муниципального образования выполняет следующие основные задачи:

прием сообщений о технологических нарушениях (авариях), ЧС (происшествиях) от теплоснабжающих организаций;

оповещение и информирование  органов управления, сил и средств
на территории муниципального образования Жуинское сельское поселение, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), населения и ДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о ЧС (происшествиях), предпринятых мерах и мероприятиях, проводимых в районе ЧС (происшествия);

организация взаимодействия в целях оперативного реагирования на технологические нарушения (аварии), ЧС (происшествия) с органами управления ЧС района, администрацией муниципального образования Жуинское сельское поселение, органами местного самоуправления и ДДС  МУП «ТВС п. Перевоз»,  организаций  муниципального образования Жуинское сельское поселение;

регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений, обобщение информации о произошедших технологических нарушения (авариях), ЧС (происшествиях) (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих донесений (докладов) по подчиненности, формирование статистических отчетов по поступившей информации;

оперативное управление силами и средствами ЧС, расположенными
на территории муниципального образования Жуинское сельское поселение, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации аварий на теплосетях и других ЧС (происшествий), принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий).

Основные функции ДС администрации муниципального образования Жуинское сельское поселение  в области оперативно-диспетчерского  управления в системе теплоснабжения муниципального образования

На  ДС в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения муниципального образования Жуинское сельское поселение возлагаются следующие основные функции:

осуществление сбора и обработки информации в области нарушения теплоснабжения населения и социально-значимых объектов на территории муниципального образования Жуинское сельское поселение;

информационное обеспечение координационных органов по ЧС муниципального образования Жуинское сельское поселение  и Бодайбинского района;

анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ЕДДС  г. Бодайбо и района,
в  компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;

обработка и анализ данных о технологическом нарушении (аварии) на теплосетях, возникновении ЧС (происшествии), определение масштаба аварийной ситуации и уточнение состава     ДДС  организации, привлекаемых для реагирования на происшествие (ЧС);

сбор, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер
по ликвидации аварийной ситуации (ЧС);

доведение информации об аварийной ситуации (ЧС) до специалиста по  ГО и ЧС администрации муниципального образования  Жуинское сельское поселение;

контроль выполнения мероприятий по ликвидации аварийной ситуации (ЧС) и организация взаимодействия;

представление докладов (донесений) о возникновении аварийной ситуации (ЧС), об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий), сложившейся обстановке, действиях по ликвидации аварийной ситуации (ЧС);

мониторинг состояния комплексной безопасности тепловых сетей на территории муниципального образования Жуинское сельское поселение.

Порядок работы ДС администрации муниципального образования Жуинское сельское поселение в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения муниципального образования Жуинское сельское поселение

Под оперативной ликвидацией аварии следует понимать отделение поврежденного оборудования (участка сети) от энергосистем, а также производство операций, имеющих целью:

устранение опасности для обслуживающего персонала
и оборудования, не затронутого аварией;

предотвращение развития аварии;

восстановление в кратчайший срок теплоснабжения потребителей и качества  тепловой энергии.

Настоящий Порядок определяет основные правила сбора
и обмена информацией о нарушениях теплоснабжения потребителей и ходе ликвидации их последствий (далее - информация), а также организации управления в системе теплоснабжения муниципального образования.

Сбор и обмен информацией осуществляется в целях принятия мер по своевременной ликвидации аварий на теплосетях, а также своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, связанных с авариями на объектах теплоснабжения.

Информация должна содержать сведения о нарушениях теплоснабжения потребителей и ходе ликвидации их последствий
в соответствии с Критериями аварий, нештатных и чрезвычайных ситуаций на объектах теплоснабжения (приложение № 1) и макетом оперативного донесения о нарушениях теплоснабжения потребителей и проведении аварийно-восстановительных работ (приложение № 2).

ДС осуществляет сбор и обмен информацией в области теплоснабжения, как правило, через ДДС  МУП «ТВС п. Перевоз», обобщает и направляет в единую дежурно-диспетчерскую службу (ЕДДС)  Бодайбинского района. Информация представляется немедленно по факту нарушения, далее по состоянию на 07.30, 12.30, 16.30 и по завершении аварийно-восстановительных работ.

Теплоснабжающая  организация МУП «ТВС п.Перевоз» на территории муниципального образования  Жуинское сельское поселение в соответствии с заключенными соглашениями представляет  информацию в ДС администрации муниципального образования Жуинское сельское поселение.

Информация представляется немедленно но факту нарушения, далее по состоянию на 07.30, 12.30, 16.30 и по завершении аварийно-восстановительных работ.

Ведение оперативных переговоров и записей в оперативно-технической документации должно производиться в соответствии с инструкциями, указаниями и распоряжениями с применением единой общепринятой терминологией.

Управление режимами работы объектов оперативно-диспетчерского управления должно осуществляться в соответствии с заданным диспетчерским графиком объектов теплоэнергетики. Регулирование параметров тепловых сетей должно обеспечивать поддержание заданного давления и температуры теплоносителя в контрольных пунктах.

Порядок взаимодействия ДС администрации муниципального образования  Жуинское сельское поселение

в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения муниципального образования Жуинское сельское поселение с ДДС субъектов теплоэнергетики

Порядок взаимодействия ДС и ДДС субъекта  теплоэнергетики определяется заключенными соглашениями и межведомственными нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок взаимодействия и обмена информацией между экстренными оперативными службами при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и ЧС (происшествиях).

Для осуществления функций, предусмотренных настоящим Положением, и получения необходимой информации  ДС в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения муниципального образования Жуинское поселение  взаимодействует с ДДС  МУП «ТВС п. Перевоз» на территории муниципального образования  Жуинское сельское поселение, с ответственными лицами за теплохозяйство других предприятий, учреждений  и организаций муниципального образования Жуинское сельское поселение.

Обмен информацией ведется в соответствии с инструкцией о порядке ведения оперативных переговоров и записей (приложение № 3).

Требования к дежурно-диспетчерскому персоналу ДС администрации муниципального образования Жуинское сельское поселение в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения муниципального образования  Жуинское сельское поселение.

Дежурно-диспетчерский персонал ДС должен знать:

схемы тепловых сетей на территории муниципального образования Жуинское сельское поселение;

особенности работы с персоналом энергетических организаций системы жилищно-коммунального хозяйства;

постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов, методические и нормативные материалы;

должности и фамилии руководящего состава ;

административные границы муниципального образования Жуинское сельское поселение;

организацию системы дежурно-диспетчерской  службы МУП «ТВС п. Перевоз»;

порядок эксплуатации средств связи и другого оборудования, установленного на пункте управления ДС;

риски возникновения аварийных ситуаций (ЧС), характерные
для теплосетей на территории муниципального образования;

состав, возможности, порядок функционирования комплекса средств связи, оповещения, средств автоматизации;

порядок информационного обмена.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положению об оперативно-диспетчерском управлении в системе теплоснабжения муниципального образования Жуинское сельское поселение, утвержденное постановлением администрации Жуинского сельского поселения

от 05 августа  2020  г. № 54

Критерии 

аварий, нештатных и чрезвычайных ситуаций на объектах теплоснабжения

1. Объявление режима чрезвычайной ситуации (локальной, местной, территориальной, региональной или федеральной), вызванного массовым прекращением или угрозой прекращения теплоснабжения потребителей.

2. Отключение оборудования тепловых сетей в отопительный период (в том числе ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям в случае невыполнения ими своих обязательств по оплате тепловой энергии, а также несоблюдения требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок) в случае прекращения теплоснабжения населения, социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения.

2.1.              Прекращение теплоснабжения населения (1 тыс. человек
и более) продолжительностью:

свыше 4 часов при отрицательных температурах наружного воздуха;

свыше 12 часов при положительных температурах наружного воздуха.

2.2.              Общее снижение более чем на 50 % отпуска тепловой энергии
потребителям (1 тыс. человек и более) продолжительностью:

свыше 12 часов и более при отрицательных температурах наружного воздуха;

свыше 24 часов и более при положительных температурах наружного воздуха.

3. Повреждение энергетического котла производительностью
водогрейного котла производительностью 1,25 Гкал/час  с разрушением, деформацией или смещением элементов каркаса, барабана, главных паропроводов, питательных трубопроводов.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Положению об оперативно-диспетчерском управлении в системе теплоснабжения муниципального образования Жуинское сельское поселение , утвержденное постановлением администрации Жуинского сельского поселения

от 05 августа  2020 г. № 54

Макет оперативного донесения

о нарушениях теплоснабжения потребителей и проведении аварийно-восстановительных работ

№№

п/п

Информация

1.

Наименование субъекта РФ (муниципального образования)

2.

Дата и время возникновения нарушения

3.

Место нарушения (наименование объекта, участка тепловой сети) с указанием эксплуатирующей организации

4.

Причина нарушения

5.

Характер повреждений

6.

Количество потребителей, попавших под ограничение. в том числе:

зданий и сооружений (в т. ч. жилых);

социально значимых объектов;

население;

объекты жизнеобеспечения

7.

Зафиксирован ли несчастный случаи со смертельным исходом на объекте геплоснабжения

8.

Произошло ли снижение температуры теплоносителя (с указанием сниженных параметров)

9.

Дефицит (или резерв) мощности, Гкал/час. м3/сут.

10.

Температура наружного воздуха на момент возникновения нарушения, прогноз на время устранения

11.

Принимаемые меры по восстановлению теплоснабжения потребителей (в т. ч. с указанием количества бригад и их численности, техники). Необходимость привлечения сторонних организаций для устранения нарушения

12.

Проводилось ли заседание КЧС и ОПБ (копия протокола)

13.

Планируемые дата и время завершения работ

14.

Контактная информация лица, ответственного за проведение аварийно-восстановительных работ

Примечание - Информация направляется немедленно но факту нарушения, далее по состоянию на 07.30, 12.30, 16.30 и по завершении аварийно-восстановительных работ.

______________

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке ведения оперативных переговоров и записей.

1. Указания  по ведению оперативных  переговоров.

1.1.Оперативные переговоры начинаются с взаимного сообщения объекта и фамилии. При пользовании прямыми каналами связи можно ограничиться сообщением своей фамилии.

1.2.Оперативный дежурный, получивший сообщение должен дать подтверждение о том, что сообщение понято правильно.

1.3.Все оперативные переговоры с диспетчерами тепловых сетей, котельного цеха  должны автоматически фиксироваться на компьютере.

1.5.Ведение переговоров неслужебного характера по каналам оперативной связи запрещается.

2.Указания по ведению оперативных записей.

2.1.Оперативный журнал является основным оперативным документом оперативного дежурного, должен постоянно находиться на месте дежурства.

2.2.Записи в журнале должны быть краткими и четкими, без помарок и подчисток. Ошибочно сделанная запись берется в скобки, зачеркивается тонкой чертой так, чтобы ее можно было прочесть, и подписывается лицом, допустившим ошибку.

2.3.Дежурному запрещается писать между строчек или оставлять незаполненные строчки.

2.4. Все записи в журнале должны производиться в хронологической последовательности с указанием времени и даты.

2.5.Оперативно-диспетчерский персонал, должен записать в оперативный журнал информацию  в следующем объеме:

о факте технологического нарушения (аварии);

о принятых мерах по восстановлению технологического нарушения (ликвидации аварии), привлеченных силах и средствах;

о предупреждении метеослужбы о приближающихся стихийных явлениях: гроза, ураган, резкое понижение температуры, затопление и т.д.)

2.8.В оперативной документации рекомендуется применять следующие сокращенные письменные обозначения:

М-                              магистраль;

ОК-                              отопительная котельная;

ВК-                              водогрейный котел;

ТУ-                              тепловой узел;

НПТс-                  насос подпиточный тепловой сети;

Т/С -                  тепловая сеть;

СН -                   сетевой насос;

ПТс -                  подающий трубопровод теплосети;

ОТс -                  обратный трубопровод тепловой сети;

ГВС -                  горячее водоснабжение;

Задв.                  задвижка;

Вент.                 вентиль;

ЦТС -                 цех тепловых сетей;

ТП -                   Тепловой пункт;

ДТС -                диспетчер  тепловой сети;

СО -                  система отопления;

ГВС -               система горячего водоснабжения;

НО  -                 насос отопления;

НГВС -             насос горячего водоснабжения;

Примечание: слова «включен», «отключен», «проверено», «установлено» сокращать запрещается.