О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ «ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 сентября 2013 года

347-п

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ «ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ – ЮГРЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ»

[Документ признан утратившим силу                                                       

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.2013 года № 411-п]             

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12 июля 2013 года № 247-п
«О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 марта 2013 года
№ 101-рп «О стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года», распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 июня 2013 года № 321-рп «О перечне государственных программ Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры», в целях повышения защиты населения и территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от угроз природного и техногенного характера Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на
2014 - 2020 годы» (далее – Программа).

2. Определить Департамент гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ответственным исполнителем Программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры разработать и принять муниципальные программы, направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, и предусмотреть в местных бюджетах средства на их реализацию.

4. Признать утратившими силу:

постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

от 19 октября 2010 года № 264-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в
2011 – 2013 годах и на период до 2015 года»;

от 29 апреля 2011 года № 141-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры от 19 октября 2010 года № 264-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года»;

от 12 августа 2011 года № 296-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года № 264-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года»;

от 28 октября 2011 года № 402-п «О внесении изменения в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года № 264-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года»;

от 30 марта 2012 года № 123-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года № 264-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года»;

от 18 мая 2012 года № 160-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года № 264-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года»;

от 24 мая 2012 года № 169-п «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

от 2 июля 2012 года № 243-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года № 264-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года»;

от 4 октября 2012 года № 372-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года № 264-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года»;

от 20 октября 2012 года № 399-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года № 264-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года»;

от 24 ноября 2012 года № 470-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года № 264-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года»;

от 19 апреля 2013 года № 147-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года № 264-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года»;

от 12 июля 2013 года № 254-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года № 264-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года»;

от 29 декабря 2011 года № 516-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2012 –
2014 годы и на период до 2016 года»;

от 10 февраля 2012 года № 60-п «О внесении изменения в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2011 года № 516-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 - 2014 годы и на период до 2016 года»;

от 27 июля 2012 года № 269-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2011 года № 516-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 -
2014 годы и на период до 2016 года»;

от 30 августа 2012 года № 311-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2011 года № 516-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 - 2014 годы и на период до 2016 года»;

от 22 сентября 2012 года № 337-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2011 года № 516-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 - 2014 годы и на период до 2016 года»;

от 20 октября 2012 года № 398-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2011 года № 516-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 - 2014 годы и на период до 2016 года»;

от 24 ноября 2012 года № 471-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2011 года № 516-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 - 2014 годы и на период до 2016 года»;

от 23 февраля 2013 года № 61-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2011 года № 516-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 - 2014 годы и на период до 2016 года»;

от 19 апреля 2013 года № 140-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2011 года № 516-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 - 2014 годы и на период до 2016 года»;

от 12 июля 2013 года № 255-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2011 года № 516-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 -
2014 годы и на период до 2016 года»;

от 30 августа 2013 года № 333-п «О внесении изменения в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2011 года № 516-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 - 2014 годы и на период до 2016 года»;

пункт 11 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 апреля 2013 года № 125-п «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                                                                      Н.В.Комарова

Приложение

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 5 сентября 2013 года № 347-п

Государственная программа

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014 – 2020 годы»

(далее – государственная программа)

Паспорт
государственной программы

Наименование государственной программы

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014 - 2020 годы

Дата утверждения государственной программы

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Соисполнители государственной программы

Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Цели государственной программы

повышение защиты населения и территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от угроз природного и техногенного характера;

повышение уровня пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

создание условий для осуществления эффективной деятельности Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – орган государственной власти) и казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» (далее – государственное учреждение)

Задачи государственной программы

повышение эффективности мер защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение радиационной безопасности населения и территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

организация подготовки и повышения профессионального уровня кадров противопожарной службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

противопожарная пропаганда и обучение населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры мерам пожарной безопасности;

организация правовой и социальной защиты работников добровольной пожарной охраны Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

развитие материально-технической базы противопожарной службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, инфраструктуры пожарной охраны;

обучение населения и информирование органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере полномочий и видов деятельности органа государственной власти и государственного учреждения;

обеспечение эффективной деятельности органа государственной власти и государственного учреждения

Подпрограммы государственной программы

1. «Организация и обеспечение мероприятий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от чрезвычайных ситуаций».

2. «Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

3. «Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органа государственной власти и государственного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

Целевые показатели государственной программы (показатели непосредст-венных результатов)

оснащение подразделений поисково-спасательной службы техникой, оборудованием и снаряжением, от 50 до 100%;

оснащение общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей на водных объектах оборудованием и снаряжением, от 0 до 100%;

приведение в готовность защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в собственности автономного округа, от 23 до 60%;

организация и проведение периодического (один раз в пять лет) радиационного контроля на 5 объектах  подземных ядерных взрывов и в 8 населённых пунктах, прилегающих к ним;

обеспечение функционирования на региональном уровне системы государственного учёта и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, до 100%;

предупреждение случаев утраты, несанкционированного использования и хищений радиационных источников, нарушения правил их транспортирования, до 0 единиц;

увеличение доли работников противопожарной службы, прошедших переподготовку, повышение квалификации, от 33 до 100%;

обеспечение пожарных подразделений основной пожарной техникой, от 56,8 до 99%;

обеспечение противопожарной службы пожарными депо, отдельными постами, от 37 до 62%;

увеличение доли населения автономного округа, охваченного противопожарной пропагандой, от 29,2 до 100%

Сроки реализации государственной программы

2014 – 2020 годы

Финансовое обеспечение государственной программы

общий объём: 20 922 448,8 тыс. руб., из них:

2014 г. – 3 046 984,7 тыс. руб.;

2015 г. – 3 347 682,0 тыс. руб.;

2016 г. – 2 951 916,5 тыс. руб.;

2017 г. – 2 897 345,4 тыс. руб.;

2018 г. – 2 897 345,4 тыс. руб.;

2019 г. – 2 892 345,4 тыс. руб.;

2020 г. – 2 888 829,4 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы
(показатели конечных результатов)

снижение количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях с 45 до 35 чел.;

увеличение доли укрываемого населения в защитных сооружениях гражданской обороны, находящихся в собственности автономного округа, до 60%;

функционирование системы государственного учёта и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на региональном уровне, до 100%;

предотвращение случаев утраты, несанкционированного использования и хищений радиационных источников, нарушения правил их транспортирования;

обеспечение населения автономного округа доступной пожарной помощью, до 98%;

обеспечение информирования и обучения населения автономного округа по вопросам сферы деятельности органа государственной власти и государственного учреждения, до 100%

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы защиты населения и территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от угроз природного и техногенного характера

Одной из приоритетных задач стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – автономный округ) на долгосрочную перспективу, утверждённой распоряжением Правительства автономного округа от 22 марта 2013 года № 101-рп, является совершенствование системы предупреждения и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития автономного округа одним из важных элементов обеспечения безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

Обеспечение условий для безопасной жизнедеятельности населения автономного округа, минимизация материального ущерба и снижение случаев гибели людей вследствие чрезвычайных ситуаций являются важнейшими факторами для сохранения экономического потенциала округа и повышения качества жизни населения.

Опасность возникновения чрезвычайных ситуаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре связана, прежде всего, со структурной спецификой хозяйственной деятельности и обусловлена достаточно высокой концентрацией предприятий топливно-энергетического комплекса, значительной протяжённостью сети трубопроводов региона, составляющей более 100 тыс. км. Основную долю выработки электроэнергии на территории автономного округа обеспечивают такие крупнейшие гидротехнические сооружения как Сургутская ГРЭС-1 филиал ОАО «ОГК-2», Сургутская ГРЭС-2 филиала ОАО «Э.ОН Россия», ЗАО «Нижневартовская ГРЭС», общей мощностью более 10,5 тыс. МВт. Существующая сеть автомобильных, железнодорожных, водных путей, интенсивное авиасообщение, с одной стороны, является одним из определяющих факторов экономического развития региона, а с другой - источником потенциальной опасности и возникновения чрезвычайных ситуаций.

Климат автономного округа резко континентальный, характеризующийся быстрой сменой погодных условий. Вследствие этого основными источниками природных чрезвычайных ситуаций на территории региона являются опасные гидрометеорологические явления.

Кроме того, на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляют деятельность 360 потенциально-опасных объектов (пожароопасных, взрывоопасных, химически-опасных). В перечень критически важных объектов, расположенных на территории автономного округа, входят 49 объектов федерального уровня. Более 300 предприятий и организаций осуществляют свою хозяйственную деятельность на территории автономного округа с использованием радиационных источников.

Анализ чрезвычайных ситуаций, произошедших в предыдущие годы, показал, что для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в большей степени характерны транспортные аварии и катастрофы, пожары, аварии на магистральных трубопроводах, аварии на электроэнергетических системах и тепловых сетях, природные чрезвычайные ситуации. Указанные чрезвычайные ситуации, как правило, сопровождаются гибелью людей, наличием пострадавших, причинением значительного материального ущерба. Кроме того, из года в год возрастает риск возникновения на территории автономного округа чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, связанными с добычей, транспортировкой и переработкой нефтепродуктов, а также риск биолого-социальных чрезвычайных ситуаций. В течение ряда прошедших лет на территории автономного округа неоднократно вводились режимы чрезвычайных ситуаций как регионального, так и муниципального характера.

Актуальность проблемы заключается в обеспечении снижения рисков чрезвычайных ситуаций и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путём концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях по созданию условий для безопасной жизнедеятельности и координации действий исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и органов местного самоуправления.

В 2012 году на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказом МЧС России от 8 июля 2004 года № 329 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях» зарегистрировано 7 чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в которых погибли 12 человек, пострадали
45 человек.

В 2012 году профессиональными аварийно-спасательными службами и формированиями Казённого учреждения автономного округа «Центроспас-Югория» совершено 5464 выхода на аварийно-спасательные работы, спасено 519 человек, 4388 гражданам оказана помощь, проведено 545 профилактических мероприятий. Наиболее характерными видами аварийно-спасательных работ являлись ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте (ДТП), поисково-спасательные работы в природной среде, поиск и спасание пострадавших на внутренних акваториях.

Проблемным вопросом остаётся недостаточное техническое оснащение поисково-спасательных отрядов современным оборудованием, средствами связи, приборами, имуществом для ведения аварийно-спасательных работ, позволяющим своевременно и в полном объёме выполнять поставленные задачи как в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так и в повседневной деятельности. Немаловажным при этом является повышение мобильности и безопасности личного состава поисково-спасательных отрядов, привлекаемых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайных ситуаций.

Актуальным для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры остаётся вопрос обеспечения безопасности людей на водных объектах. Беспрепятственность и доступность для стихийного и бесконтрольного купания населения в водоёмах автономного округа создаёт предпосылки для несчастных случаев на воде. Кроме того, вследствие достаточно массового распространения индивидуальных плавсредств (катеров, моторных лодок и др.), нарушения правил их использования значительно повышается угроза несчастных случаев на воде. Так, в 2012 году количество погибших на водных объектах в автономном округе составило 20 человек (в 2011 году – 17 чел.). Сложившееся положение обусловлено, в том числе, и недостаточным количеством пляжей, работающих в летний период (всего 15 пляжей на весь автономный округ), а также отсутствием спасательных постов в традиционных местах купания населения. В этой связи обеспечение безопасности пользования водоёмами, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего, детей плаванию и приёмам спасения их на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде являются приоритетными направлениями деятельности органов исполнительной власти автономного округа. Применение программно-целевого подхода к данной проблеме позволит обеспечить создание
44 общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения автономного округа, а их оснащение и обеспечение наглядной агитацией будет способствовать профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде.

В ряду рисков, способных оказать серьезное негативное воздействие на развитие региона, стоит опасность возникновения чрезвычайных ситуаций радиационного характера, требующих, в свою очередь, проведения необходимого комплекса мероприятий, направленных на предупреждение повышенных уровней воздействия природных, техногенных и медицинских источников излучения на население и окружающую среду. Обеспечение и контроль состояния радиационной безопасности на территории автономного округа являются составляющими частями системы предупреждения и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С учётом региональной специфики наличия на территории автономного округа 5 объектов подземных ядерных взрывов в мирных целях необходимо проведение работ по периодическому контролю радиационной обстановки в местах их проведения и на территориях населённых пунктов, к ним прилегающих. Необходимость периодического контроля состояния радиационной безопасности данных объектов диктуется ещё и тем, что вблизи них ведётся интенсивная нефтедобыча.

За последние несколько лет на территории автономного округа были обнаружены 6 неучтённых радиационных источников. Необходимо дальнейшее совершенствование региональной системы государственного учёта и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов. Данная система была организована не только в автономном округе, но и в целом на территории Российской Федерации с целью предотвращения потерь, незаконного оборота и хищения радиоактивных веществ, предоставления в установленном порядке органам исполнительной власти соответствующей информации о наличии и перемещении радиоактивных материалов, включая их экспорт и импорт, а также информационное обеспечение для принятия решений по обращению с радиоактивными веществами.

Федеральным законом от 9 января 1996 года № 3-ФЗ
«О радиационной безопасности населения» регламентируется проведение оценки состояния радиационной безопасности по ряду показателей, результаты которой ежегодно должны заноситься в радиационно-гигиенический паспорт территории. В соответствии с Порядком разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 1997 года № 93, ведение радиационно-гигиенического паспорта территории осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Ежегодное составление радиационно-гигиенического паспорта территории имеет своей целью не только получение целостного представления о радиационной обстановке на территории автономного округа, но и на его основе определение органами государственной власти приоритетных направлений в сфере обеспечения радиационной безопасности населения, проведение в случае необходимости своевременных и обоснованных защитных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и увеличение продолжительности жизни жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Многие катастрофы и стихийные бедствия нельзя предупредить, поэтому мероприятия по минимизации ущерба и потерь от них являются важным элементом территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальной подсистемы РСЧС). В основу здесь должны быть положены прогнозирование, своевременное предупреждение и информирование населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций. Поэтому мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций, выполнение мероприятий по внедрению современных технологий в области мониторинга окружающей среды являются одними из приоритетных направлений по защите населения автономного округа, минимизации ущерба от стихийных бедствий.

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года
№ 28-ФЗ «О гражданской обороне» организация мероприятий по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Поддержание в постоянной готовности к использованию территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения автономного округа осуществляется с целью оповещения населения автономного округа о чрезвычайных ситуациях.

В этой связи актуальным является приведение в готовность защитных сооружений гражданской обороны (убежищ, противорадиационных укрытий) для укрытия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

В настоящее время в собственности автономного округа находится 16 противорадиационных укрытий и 1 убежище (защищённый стационар для нетранспортабельных больных), из них в г. Ханты-Мансийске 15 ед., в Ханты-Мансийском районе - 1 ед., в г. Сургуте - 1 защищённый стационар для нетранспортабельных больных.

В защитных сооружениях гражданской обороны необходимо проведение капитальных ремонтов и оснащение оборудованием в соответствии с требованиями и нормами инженерно-технических мероприятий гражданской обороны. Приведение в готовность защитных сооружений гражданской обороны позволит увеличить долю укрываемого населения в защитных сооружениях гражданской обороны и достигнуть 60% готовности к приёму укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, находящихся в собственности автономного округа.

В целях координации сил и средств территориальной подсистемы РСЧС Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в зоне чрезвычайных ситуаций и оперативного руководства силами и средствами в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ с места чрезвычайной ситуации, организации жизнеобеспечения пострадавшего населения необходимо доукомплектование подвижного пункта управления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также приобретение городка жизнеобеспечения населения автономного округа.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров также являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Государственная противопожарная служба Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по состоянию на 1 января 2013 года составляет 5432 единицы личного состава, в том числе 3463 единицы Федеральной противопожарной службы МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, 1969 единиц противопожарной службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория».

Ежегодно в автономном округе регистрируется свыше 2 тысяч пожаров, на которых погибает более 100 человек, получают травмы и увечья более 250 человек. Экономические потери с учётом косвенного ущерба оцениваются в 160 млн. руб. Так в 2012 году в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре зарегистрировано 2348 пожаров. На каждом
26-ом пожаре погибал человек, на каждом 10-ом пожаре человек получал травмы. На пожарах погибло 90 человек, 240 человек получили травмы, причинён прямой материальный ущерб на сумму 167 135,4 тыс. руб.

В сравнении с аналогичным периодом 2011 года отмечается снижение:

- количества пожаров на 1,7% (2011 г. - 2388 пожаров);

- количества погибших на 15,9% (2011 г. - 107 человек);

- количества травмированных на 5,9% (2011 г. - 255 человек);

- материального ущерба на 1,1% (2011 г. - 168 926,3 тыс. руб.).

Показатель по произошедшим пожарам на 100 тысяч населения, проживающего в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, составляет 150,71, что на 24,6% выше среднего показателя по Российской Федерации и на 16,3% по Уральскому федеральному округу.

Показатель по погибшим на пожарах людям из расчёта на 100 тысяч проживающего на территории автономного округа населения составляет 5,78. Он ниже общероссийского показателя на 28,5% и на 35,7% -
по Уральскому федеральному округу.

Показатель по травмированным на пожарах людям из расчёта
на 100 тысяч проживающего на территории автономного округа населения составляет 15,4. Данный показатель выше общероссийского на 44,7% и на 29,6% выше показателя по Уральскому федеральному округу.

Частота пожаров отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий, деятельности надзорных органов и мер, предпринимаемых гражданами и собственниками недвижимого имущества.

Основными причинами недостаточного уровня обеспечения пожарной безопасности в автономном округе являются:

- неравномерное расположение пожарных подразделений противопожарной службы автономного округа по территории округа и их отсутствие в малочисленных и труднодоступных населённых пунктах;

- низкая материальная и техническая оснащённость подразделений противопожарной службы;

- недостаточная транспортная схема дорог с твёрдым покрытием.

Существующая инфраструктура и недостаточное техническое оснащение подразделений пожарной охраны не позволяют обеспечить устойчивое снижение основных показателей риска пожаров для населения, территорий и объектов.

Показатели гибели, травматизма людей и величина материального ущерба характеризуют эффективность деятельности подразделений пожарной охраны, задействованных в тушении пожаров, в том числе оперативность их реагирования, техническую оснащённость.

Анализ мер по обеспечению пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, осуществляемый органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, в целом свидетельствует о недостаточной координации, необходимой для развития сил и средств обнаружения и тушения пожаров. По итогам проверок надзорными органами населённых пунктов на обеспечение надлежащего противопожарного состояния требуется устройство источников наружного противопожарного водоснабжения.

Важнейшими показателями эффективности действий пожарной охраны являются время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации), временной показатель (время прибытия первого подразделения к месту пожара). Их сокращение непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба).

Анализ статистических данных оперативной обстановки в автономном округе и показателей оперативного реагирования пожарных подразделений на тушение пожаров за последние годы показывает, что уровень защищённости населения, проживающего в сельской местности, от пожаров является недостаточным.

Тревожное положение с обеспечением пожарной безопасности складывается в отдалённых поселениях, жители которых лишены гарантированной нормативными правовыми актами Российской Федерации в области пожарной безопасности защиты личной собственности и жизни от пожаров.

Для обеспечения эффективного функционирования противопожарной службы требуется соответствующая материально-техническая база, а именно пожарные депо, тренировочные комплексы газодымозащитной службы, размещение которых осуществляется в границах селитебных территорий в соответствии с Генеральным планам застройки населённых пунктов и с учётом исключения воздействия на режим охраны природных объектов.

Необходимо оснащение действующих пожарных подразделений пожарной техникой и пожарным оборудованием, создание условий для кадрового обеспечения противопожарной службы, информированности и повышения уровня знаний населения в области пожарной безопасности.

В связи с этим должно существенно возрасти требование к системе противопожарной агитации и распространению знаний пожарной безопасности. Данная система является совокупностью сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами данной системы являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Раздел 2. Цели, задачи и показатели их достижения

К долгосрочным целям стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, утверждённой распоряжением Правительства автономного округа от 22 марта 2013 года № 101-рп, относится обеспечение безопасности граждан. Приоритетной задачей социально-экономического развития и государственной политики автономного округа на долгосрочную перспективу является, в том числе, совершенствование системы предупреждения и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Поэтому целями государственной программы являются:

- повышение защиты населения и территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от угроз природного и техногенного характера;

- повышение уровня пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

- создание условий для осуществления эффективной деятельности органа государственной власти и государственного учреждения.

В связи с этим к задачам государственной программы относятся:

Повышение эффективности мер защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обеспечение радиационной безопасности населения и территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Организация подготовки и повышения профессионального уровня кадров противопожарной службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Противопожарная пропаганда и обучение населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры мерам пожарной безопасности.

Организация правовой и социальной защиты работников добровольной пожарной охраны Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры.

Развитие материально-технической базы противопожарной службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, инфраструктуры пожарной охраны.

Обучение населения и информирование органов государственной власти в сфере полномочий и видов деятельности органа государственной власти и государственного учреждения.

Обеспечение эффективной деятельности органа государственной власти и государственного учреждения.

Соответственно задачам целевыми показателями государственной программы определены:

1. Оснащение подразделений поисково-спасательной службы техникой, оборудованием и снаряжением от 50 до 100%.

2. Оснащение общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей на водных объектах оборудованием и снаряжением от 0 до 100%.

3. Приведение в готовность защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в собственности автономного округа, от 23 до 60%.

4. Организация и проведение периодического (один раз в пять лет) радиационного контроля на 5 объектах подземных ядерных взрывов и в 8 населённых пунктах, прилегающих к ним.

5. Обеспечение функционирования на региональном уровне системы государственного учёта и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, до 100%.

6. Предупреждение случаев утраты, несанкционированного использования и хищений радиационных источников, нарушения правил их транспортирования.

7. Увеличение доли работников противопожарной службы, прошедших переподготовку, повышение квалификации, от 33 до 100%.

8. Обеспечение пожарных подразделений основной пожарной техникой, от 56,8 до 99%.

9. Обеспечение противопожарной службы пожарными депо, отдельными постами, от 37 до 62%.

10. Увеличение доли населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, охваченного противопожарной пропагандой, от 29,2 до 100%.

Ожидаемыми результатами реализации государственной программы будут являться:

Снижение количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях, с 45 до 35 человек;

Увеличение доли укрываемого населения в защитных сооружениях гражданской обороны, находящихся в собственности автономного округа, до 60%.

Обследование 5 объектов подземных ядерных взрывов
и 8 населённых пунктов, прилегающих к ним, по показателям радиационной безопасности до 100%.

Функционирование системы государственного учёта и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на региональном уровне до 100%.

Предотвращение утраты, несанкционированного использования и хищений радиационных источников, нарушения правил их транспортирования.

Ежегодное составление радиационно-гигиенического паспорта территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 7 паспортов.

Обеспечение населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры доступной пожарной помощью до 98%.

Информирование и обучение населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам сферы деятельности органа государственной власти и государственного учреждения, до 100%.

Целевые показатели государственной программы приведены в таблице 1, в графе «Базовый показатель на начало реализации государственной программы» которой отражено значение показателя на год, предшествующий году разработки государственной программы.

Раздел 3. Обобщённая характеристика программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведён в таблице 2.

Государственная программа состоит из 3 подпрограмм.

3.1. Подпрограмма 1 «Организация и обеспечение мероприятий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от чрезвычайных ситуаций» включает:

Мероприятие 1.1. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Необходимость реализации данного мероприятия обусловлена Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ
«О гражданской обороне», Указом Президента Российской Федерации от
13 ноября 2012 года № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций», поручением Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № ПР-447 «О разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приёмам спасания на воде, предусмотрев обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни», Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 октября 2007 года № 135-оз «О защите населения и территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера».

Мероприятие 1.2. Обеспечение радиационной безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Необходимость реализации данного мероприятия обусловлена Федеральными законами от 9 января 1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ
«Об использовании атомной энергии», Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 5 января 1999 года № 3-оз «О радиационной безопасности», а также требованиями Прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2 февраля 2009 года № 7-/1352-08 и Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе от 11 августа 2009 года № А54-5162.

Данные программные мероприятия направлены на:

- совершенствование систем предупреждения и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

- развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защищённости населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.2. Подпрограмма 2 «Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» включает:

Мероприятие 2.1. Переподготовка и повышение квалификации работников.

Мероприятие 2.2. Организация пропаганды и обучения населения.

Мероприятие 2.3. Оплата дополнительного отпуска, предоставляемого добровольным пожарным на время участия в тушении пожаров, несения службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, либо прохождения профессиональной подготовки.

Мероприятие 2.4. Страхование работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных.

Мероприятие 2.5. Приобретение пожарной техники для подразделений государственной противопожарной службы автономного округа.

Мероприятие 2.6. Приобретение специального оборудования, снаряжения, средств связи.

Мероприятие 2.7. Приобретение зданий сборно-разборного типа для стоянки пожарной техники и размещения личного состава.

Мероприятие 2.8. Проектирование и строительство пожарных депо, отдельных постов.

Мероприятие 2.9. Строительство пожарных водоёмов.

Необходимость реализации данных мероприятий обусловлена Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 октября 1998 года № 67-оз «О пожарной безопасности», от 30 сентября 2011 года № 86-оз «О добровольной пожарной охране».

Данные программные мероприятия направлены на:

- повышение эффективности действий при тушении пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ;

- развитие и укрепление технической оснащённости пожарной охраны автономного округа посредством приобретения пожарно-технического вооружения, специального оборудования, боевой одежды и снаряжения;

- обеспечение подразделений противопожарной службы автономного округа пожарными депо, отдельными постами.

3.3. Подпрограмма 3 «Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органа государственной власти и государственного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» включает:

Мероприятие 3.1. Финансовое обеспечение реализации Департаментом гражданской защиты населения Югры полномочий в установленных сферах деятельности.

Департамент гражданской защиты населения Югры в соответствии с Положением, утверждённым постановлением Губернатора автономного округа от 10 июля 2010 года № 126, является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории автономного округа от чрезвычайных ситуаций, пожарной и радиационной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений.

Мероприятие 3.2. Финансовое обеспечение осуществления казённым учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» установленных видов деятельности.

Департамент гражданской защиты населения Югры осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственное ему учреждение – казённое учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центроспас-Югория».

Данные программные мероприятия направлены на обеспечение деятельности Департамента гражданской защиты населения Югры в установленной сфере и уставной деятельности казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центроспас-Югория», а именно:

 обеспечение гарантий и компенсаций, обусловленных условиями трудовых отношений, статусом государственных гражданских служащих и лиц, занимающих должности, не отнесённые к должностям гражданской службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Департамента гражданской защиты населения Югры, а также работников подведомственного казённого учреждения автономного округа «Центроспас-Югория» согласно требованиям, установленным действующим законодательством в соответствующей сфере;

 содержание имущества, находящегося в собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и (или) пользовании Департамента гражданской защиты населения Югры и казённого учреждения автономного округа «Центроспас-Югория» в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством в соответствующей сфере;

 поддержание на надлежащем уровне и совершенствование информационно-коммуникационных технологий, используемых Департаментом гражданской защиты населения Югры и казённым учреждением автономного округа «Центроспас-Югория», согласно требованиям, установленным действующим законодательством в соответствующей сфере.

Раздел 4. Механизм реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется ответственным исполнителем - Департаментом гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры совместно с соисполнителями государственной программы.

Ответственный исполнитель осуществляет:

- координацию и контроль деятельности соисполнителей;

- обеспечение реализации мероприятий государственной программы, исполнителем которых является;

- совершенствование механизма реализации государственной программы.

Соисполнитель государственной программы (таблица 2):

- обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию государственной программы в пределах установленных полномочий участника бюджетного процесса автономного округа;

- осуществляет функции государственного заказчика в области размещения государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках реализации государственной программы.

Механизм реализации государственной программы предполагает:

- разработку и принятие нормативных правовых актов автономного округа, необходимых для её выполнения, включая установление порядка расходования средств на реализацию мероприятий государственной программы;

- разработку и принятие локальных правовых актов, рекомендаций ответственного исполнителя (соисполнителей) государственной программы, необходимых для её выполнения, в том числе для организации взаимодействия всех исполнителей государственной программы;

- ежегодное формирование перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением объёмов финансирования по программным мероприятиям, в том числе в связи с изменениями внешних факторов;

- передачу при необходимости части функций по её реализации соисполнителям государственной программы, а также органам местного самоуправления муниципальных образований, государственным учреждениям, подведомственным ответственному исполнителю и соисполнителям государственной программы;

- предоставление ответственным исполнителем отчёта в установленном законодательством автономного округа порядке о реализации государственной программы в состав отчёта об итогах социально-экономического развития автономного округа;

- предоставление соисполнителями отчёта в установленном ответственным исполнителем порядке о реализации отдельных мероприятий государственной программы;

- информирование общественности о ходе и результатах реализации мероприятий государственной программы через размещение на официальном сайте.

Расходование средств бюджета автономного округа в рамках реализации мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области размещения государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Реализация мероприятия по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения осуществляется во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № ПР-447 «О разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, предусмотрев обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни».

Предоставление средств бюджета автономного округа на реализацию мероприятия по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей на водных объектах осуществляется в виде субсидий бюджетам муниципальных образований автономного округа в пределах средств, предусмотренных в подпрограмме 1, согласно подразделу 4.1.

Страхование работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных осуществляется в соответствии с Порядком страхования работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, изложенным в подразделе 4.2.

Реализация мероприятий по проектированию и строительству пожарных депо, отдельных постов, строительству пожарных водоёмов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23 декабря 2010 года № 373-п «О порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Предоставление средств бюджета автономного округа на строительство пожарных водоёмов осуществляется в виде субсидий бюджетам муниципальных районов автономного округа на софинансирование строительства пожарных водоёмов в населённых пунктах муниципальных районов в пределах средств, предусмотренных в подпрограмме 2, в соответствии с подразделом 4.3.

Ответственный исполнитель в установленном законодательством порядке представляет в Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отчёт о реализации мероприятий государственной программы.

Оценка хода исполнения мероприятий государственной программы основывается на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов её реализации путём сопоставления фактически достигнутых и целевых значений показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в государственную программу могут быть внесены соответствующие изменения и дополнения.

4.1. Порядок предоставления субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на софинансирование расходных обязательств по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей на водных объектах

1. Отбор муниципальных образований автономного округа для предоставления им субсидий осуществляется Департаментом гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по следующим критериям:

наличие программ муниципальных образований, предусматривающих мероприятие по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения;

наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования автономного округа на создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения.

2. Распределение субсидий между муниципальными образованиями автономного округа осуществляется Департаментом гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3. Субсидии перечисляются Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на основании заявки на финансирование, ежеквартально представляемой Департаментом гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в срок до 1 числа первого месяца квартала, в котором будет осуществляться финансирование.

4. Доля софинансирования из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры расходов на создание спасательных постов в местах массового отдыха населения устанавливается в размере 90%. Муниципальные образования автономного округа обеспечивают 10% объёма финансирования мероприятия. Если муниципальными образованиями доля софинансирования из бюджетов муниципальных образований корректируется в сторону уменьшения, то объём субсидии из бюджета автономного округа уменьшается пропорционально сокращённым расходам муниципальных образований.

5. Муниципальные образования вправе увеличивать долю софинансирования за счёт средств местного бюджета.

6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований автономного округа на основании соглашений о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), которое заключается между Департаментом гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и органом местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

7. В Соглашении должны быть предусмотрены:

сведения об общем объёме субсидии, предоставляемой муниципальному образованию автономного округа;

цели, на которые предоставляется субсидия;

сведения об объёме средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования автономного округа на финансирование мероприятия по созданию общественных спасательных постов;

обязательство органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа о предоставлении отчётов о расходах бюджета муниципального образования на создание общественных спасательных постов, источником финансового обеспечения которого является субсидия;

условия приостановления, прекращения предоставления субсидии;

порядок возврата субсидий, в том числе использованных не по целевому назначению;

ответственность сторон за нарушение Соглашения.

8. Для заключения Соглашения органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа представляют в Департамент гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сроки и по форме, установленные им в соответствии с порядком планирования бюджетных ассигнований бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период, заявку на получение субсидии (далее - заявка) с приложением:

заверенной копии правового акта органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа об утверждении муниципальной программы, предусматривающей мероприятие по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на очередной финансовый год и плановый период;

выписки из нормативного правового акта органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа, подтверждающей наличие бюджетных ассигнований на создание общественных спасательных постов.

9. Рассмотрение заявки на предмет её соответствия критериям отбора осуществляется комиссией по конкурсному отбору заявок (далее - комиссия), образованной Департаментом гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, который утверждает положение о ней, её состав и порядок рассмотрения заявок.

10. По результатам проведённой в 10-дневный срок проверки представленных документов комиссия выносит решение о предоставлении субсидии или об отказе в её предоставлении, о чём в течение 7 рабочих дней в письменной форме уведомляет заявителя. Решение комиссии оформляется протоколом.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчётным, представляют в Департамент гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отчёты в соответствии с заключёнными Соглашениями.

12. Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа несут ответственность за целевое использование средств и достоверность представляемых отчётов.

13. Непредставление отчётности или нарушение сроков её представления, равно как и непредставление информации об использовании средств бюджета по требованию Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в срок, им установленный, является основанием для подготовки обращения Департаментом гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о приостановлении соответствующих расходов бюджета автономного округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

14. Контроль над расходами бюджетов муниципальных образований автономного округа, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется Департаментом гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

15. В случае выявления нецелевого использования субсидий, выразившегося в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям предоставления указанных средств, а также непредставлении либо несвоевременном представлении отчётности, субсидии подлежат возврату в бюджет автономного округа в установленном законодательством порядке.

16. В случае принятия Департаментом гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры решения о возврате средств субсидии получателю субсидии направляется требование о возврате суммы субсидии в бюджет автономного округа.

17. В случае невыполнения требования о возврате суммы субсидии в бюджет автономного округа взыскание средств субсидии осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Порядок личного страхования добровольных пожарных

Объекты страхования

Объектами страхования являются жизнь и здоровье добровольных пожарных, включённых в реестр добровольных пожарных Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Субъекты страхования

2.1. Страхователями по страхованию добровольных пожарных (далее - страхователи) являются органы государственной власти автономного округа, привлекающие добровольных пожарных к участию в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим, осуществляющие их личное страхование за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание указанных органов.

2.2. Страховщиками по личному страхованию добровольных пожарных (далее - страховщики) могут быть страховые организации, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования и заключившие со страхователями договоры личного страхования жизни и здоровья добровольных пожарных.

2.3. Застрахованными по личному страхованию (далее - застрахованные лица) являются добровольные пожарные.

2.4. Выгодоприобретателями по личному страхованию добровольных пожарных (далее - выгодоприобретатели), помимо застрахованных лиц, в случае гибели (смерти) застрахованного лица являются супруг (супруга), состоящий (состоящая) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним, родители (усыновители) застрахованного лица, приемные родители, дедушка и бабушка застрахованного лица - при условии отсутствия у него родителей, если они воспитывали или содержали его не менее трех лет, отчим и мачеха застрахованного лица - при условии, если они воспитывали или содержали его не менее пяти лет, дети, не достигшие 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

2.5. Личное страхование добровольных пожарных (далее - личное страхование) осуществляется на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного при привлечении исполнительными органами государственной власти добровольных пожарных к участию в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим.

3. Страховые случаи

Страховыми случаями при осуществлении личного страхования (далее - страховые случаи) являются:

гибель (смерть) застрахованного лица при исполнении им обязанностей добровольного пожарного, а также вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей добровольного пожарного;

установление застрахованному лицу инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей добровольного пожарного;

получение застрахованным лицом при исполнении им обязанностей добровольного пожарного тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии).

4. Размеры страховых выплат

4.1. Размер страховой выплаты на одно застрахованное лицо определяется страховщиком из расчета объёмов расходов на одного добровольного пожарного в год в размере, устанавливаемом Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

4.2. Страховые выплаты осуществляются при наступлении страховых случаев в следующих размерах:

в случае гибели (смерти) застрахованного лица при исполнении им обязанностей добровольного пожарного, а также вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей добровольного пожарного, - 100 процентов от размера страховой выплаты;

в случае установления застрахованному лицу инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей добровольного пожарного:

инвалиду I группы - 100 процентов от размера страховой выплаты;

инвалиду II группы - не менее 80 процентов от размера страховой выплаты;

инвалиду III группы - не менее 60 процентов от размера страховой выплаты;

в случае получения застрахованным лицом при исполнении им обязанностей добровольного пожарного:

тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - не менее 0,5 процента от размера страховой выплаты за каждый день временной нетрудоспособности, начиная с первого дня, но не более 25 процентов от размера страховой выплаты;

легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - не менее 0,25 процента от размера страховой выплаты за каждый день временной нетрудоспособности, начиная с первого дня, но не более 25 процентов от размера страховой выплаты.

5. Договор личного страхования

5.1. Договор личного страхования (далее - договор страхования) заключается между страхователем и страховщиком в пользу третьего лица - застрахованного лица (выгодоприобретателя).

5.2. Договор страхования заключается в письменной форме на один календарный год.

5.3. Договор страхования включает соглашение о застрахованных лицах, об обязательствах и ответственности страхователя и страховщика, перечень страховых случаев предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка способы перечисления страховых выплат застрахованному лицу (выгодоприобретателю).

6. Выполнение страхователем обязанностей по личному страхованию

6.1. Если страхователь не осуществил личное страхование или заключил договор страхования на условиях, ухудшающих положение застрахованного лица (выгодоприобретателя) по сравнению с условиями, определенными настоящим Порядком, то при наступлении страхового случая он несет ответственность перед застрахованным лицом (выгодоприобретателем) на тех же условиях, на каких должна быть осуществлена страховая выплата при надлежащем страховании.

6.2. При вступлении добровольного пожарного в общественное объединение страхователь обязан в течение семи дней ознакомить его с правилами осуществления личного страхования, порядком оформления документов, необходимых для принятия решения о страховых выплатах, и со способами осуществления страховых выплат.

7. Основания освобождения страховщика от осуществления страховой выплаты

7.1. Страховщик освобождается от осуществления страховой выплаты по личному страхованию, если страховой случай:

наступил вследствие совершения застрахованным лицом деяния, признанного в установленном судом порядке общественно опасным;

находится в установленной судом прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением застрахованного лица;

является результатом доказанного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или самоубийства застрахованного лица.

7.2. Решение об отказе в страховой выплате по личному страхованию принимается страховщиком и сообщается застрахованному лицу (выгодоприобретателю) и страхователю в письменной форме с обязательным мотивированным обоснованием причин отказа в срок, установленный настоящим Порядком для осуществления страховой выплаты.

8. Порядок и условия осуществления страховой выплаты

8.1. Осуществление страховых выплат производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая.

8.2. Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется государственными учреждениями здравоохранения. Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 № 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».

8.3. Страховые выплаты по личному страхованию в случае наступления страховых случаев производятся независимо от выплат по социальному страхованию, социальному обеспечению в порядке возмещения вреда здоровью.

8.4. Страховая выплата застрахованным лицам (выгодоприобретателям) производится страховщиком на территории Российской Федерации путем перечисления страховых сумм в рублях способом, определенным договором страхования.

8.5. Страховая выплата производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. В случае необоснованной задержки страховщиком страховой выплаты страховщик из собственных средств выплачивает застрахованному лицу (выгодоприобретателю) штраф в размере одного процента страховой выплаты за каждый день просрочки.

9. Перечень документов, необходимых для принятия решения о страховой выплате

9.1. В случае гибели (смерти) застрахованного лица при исполнении им обязанностей добровольного пожарного, а также вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей добровольного пожарного, выгодоприобретателем представляется:

заявление о страховой выплате от каждого выгодоприобретателя (несовершеннолетние дети застрахованного лица включаются в заявление одного из супругов, опекуна или попечителя);

акт расследования, с выводами комиссии, устанавливающими причинно-следственную связь факта гибели (смерти) застрахованного лица (получается в исполнительном органе государственной власти, привлекшим застрахованное лицо к участию в тушении пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим);

копия свидетельства о смерти застрахованного лица;

копии документов, подтверждающих родственную связь с погибшим (умершим) (свидетельство о браке, свидетельство о рождении детей, свидетельство об усыновлении (удочерении), документы подтверждающие опекунство или попечение);

справку образовательного учреждения об обучении детей погибшего (умершего) в возрасте от 18 до 23 лет;

справку, подтверждающую факт установления инвалидности детям  до достижения ими 18-летнего возраста, выданной учреждением медико-социальной экспертизы;

документ об установлении над ребенком опеки или попечительства.

9.2. В случае установления застрахованному лицу инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей добровольного пожарного, оформляются:

заявление застрахованного лица о страховой выплате;

акт расследования, с выводами комиссии, устанавливающими причинно-следственную связь получения факта увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания застрахованным лицом (получается в исполнительном органе государственной власти привлекшим застрахованное лицо к участию в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим);

копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности застрахованному лицу, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

9.3. В случае получения застрахованным лицом при исполнении им обязанностей добровольного пожарного тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) оформляется:

заявление застрахованного лица о страховой выплате;

акт расследования, с выводами комиссии, устанавливающими причинно-следственную связь факта получения застрахованным лицом тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) (получается в исполнительном органе государственной власти, привлекшим застрахованное лицо к участию в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим);

заключение государственного учреждения здравоохранения, осуществившего оказание медицинской помощи застрахованному лицу, о степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии).

9.4. В случае если страховая выплата не получена по причине гибели (смерти) застрахованного лица либо выгодоприобретателя, заявление о страховой выплате заполняется их наследниками. При этом дополнительно к документам, предусмотренным настоящим Порядком, представляется копия свидетельства о праве на наследство.

4.3. Порядок распределения субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры бюджетам муниципальных районов на финансирование объектов капитального строительства (пожарных водоёмов)

Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств бюджетов муниципальных районов, утверждённых на очередной финансовый год и плановый период муниципальных программ, включающих в себя мероприятия по строительству пожарных водоёмов (далее - объекты).

Субсидии предусматриваются в составе расходов бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период и предоставляются бюджетам муниципальных районов автономного округа в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Строительство объектов реализуется на основе проектной документации, разработанной за счёт средств бюджетов муниципальных районов автономного округа.

Распределение субсидий между муниципальными районами автономного округа осуществляется Департаментом гражданской защиты населения Югры в установленные сроки, определённые порядком планирования бюджетных ассигнований бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.

Субсидии распределяются между муниципальными районами автономного округа. Муниципальные районы распределяют субсидии сельским поселениям и обеспечивают их перечисление в бюджет соответствующего поселения.

Органы местного самоуправления в срок, установленный Департаментом гражданской защиты населения Югры, подают заявки на включение расходов в бюджет автономного округа на очередной финансовый год и плановый период и представляют следующие документы:

- копию решения районных судов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по устранению нарушений требований пожарной безопасности или предписания надзорных органов по итогам проверок на обеспечение надлежащего противопожарного состояния населённых пунктов;

- заверенную в установленном порядке копию нормативного правового акта органа местного самоуправления об утверждении муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период;

- иные документы, необходимые для проведения проверки эффективности использования средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от
2 апреля 2011 года № 93-п «О Порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, направляемых на капитальные вложения».

Департамент гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в трехдневный срок:

- осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов;

- принимает решение о допуске заявки к участию в распределении субсидий, либо о возврате заявки (с указанием причины возврата и срока устранения).

Основанием для возврата являются:

- непредставление или представление не в полном объёме документов, предусмотренных настоящей государственной программой;

- недостоверность сведений, содержащихся в документах, предусмотренных настоящей государственной программой;

- несоответствие заявки целям и задачам, условиям их реализации, установленных настоящей государственной программой.

Органы местного самоуправления автономного округа в случае возврата заявки вправе после устранения выявленных недостатков, повторно в течение 5 рабочих дней предоставить заявку в Департамент гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В случае если органы местного самоуправления после возврата заявки не устраняют замечания, муниципальный район утрачивает право на получение субсидии в текущем финансовом году.

Объём финансирования мероприятий по строительству объектов за счёт средств бюджета автономного округа и бюджетов муниципальных районов устанавливается в соотношении не более 90% и не менее
10% соответственно.

Если муниципальными районами доля софинансирования корректируется в сторону уменьшения, то объём субсидии из бюджета автономного округа уменьшается пропорционально сокращённым расходам.

Размер субсидии, предоставляемой бюджетам муниципальных районов на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, определяется по следующей формуле:

Где: Vi - объём субсидии i-го муниципального образования;

V - общий объём субсидии;

Rvi - расчётный объём субсидии i-го муниципального образования.

Расчётный объём субсидии i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:

Rvi = Sum(Sj* Kpij * Pj) * D * (1 - К4i),

где: Sj - ориентировочная стоимость объекта j-ой мощности, определяется на основе стоимости строительства, заявленной к строительству муниципальным образованием;

Kpij - количество сельских поселений i-го муниципального района, в которых заявлено строительство объектов j-ой мощности;

D - доля софинансирования строительства за счёт средств бюджета автономного округа (0,9 - в соответствии с установленным Программой соотношением);

Pj – степень приоритетности объекта j-ой мощности.

Pj = K1j * К2j * К3j.

K1j, К2j, К3j – критерии приоритетности объекта j-ой мощности, значения которых устанавливаются в соответствии с таблицей 1.

К4i – коэффициент обеспеченности i-го муниципального района пожарными водоёмами, значение которого устанавливается в соответствии с таблицей 2.

Критерии приоритетности

№ критерия

Наименование критерия

Значение критерия

при наличии

при отсутствии

K1

Отсутствие естественных или искусственных источников для забора воды с целью использования их для нужд пожаротушения

0

1

К2

Наличие поручения Губернатора автономного округа или Правительства автономного округа

1

0,1

К3

Наличие незавершенного строительства

1

0,1

Коэффициент обеспеченности пожарными водоёмами

Наименование коэффициента

Уровень обеспеченности пожарными водоёмами, %

0 - 25

25 - 50

50 - 75

75- 99

100

К4

0,01

0,25

0,5

0,75

1

Объём финансирования мероприятий должен обеспечить строительство объектов в течение одного финансового года.

Департамент гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вправе внести в установленном порядке предложения о перераспределении субсидий на финансирование объектов капитального строительства между муниципальными образованиями по результатам освоения средств.

Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидий из бюджета автономного округа на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, которое заключается в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2010 года № 373-п «О Порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Предоставление субсидий в бюджеты муниципальных районов осуществляется Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2010 года № 373-п «О Порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Субсидии муниципальным районам для софинансирования строительства объектов имеют целевое назначение.

Контроль над осуществлением расходования бюджетных средств муниципальными районами автономного округа, источником финансового обеспечения которых является субсидия на строительство пожарных водоёмов, осуществляет Департамент гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1

Таблица 1

Целевые показатели государственной программы

№ п/п

Наименование показателей результатов

Базовый показатель на начало реализации государст-венной программы*

Значение показателя по годам

Целевое значение показателя на момент окончания действия государственной программы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

5

6

7

8

9

10

11

12

   Показатели непосредственных результатов

1.

Оснащённость подразделений поисково-спасательной службы техникой, оборудованием и снаряжением, проценты

50

85

85

100

100

100

100

100

100

2.

Оснащённость общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей на водных объектах оборудованием и снаряжением, проценты

0

50

100

100

100

100

100

100

100

3.

Приведение в готовность защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в собственности автономного округа, проценты

23

23

23

60

60

60

60

60

60

4.

Организация и проведение периодического (один раз в пять лет) радиационного контроля на объектах подземных ядерных взрывов и в населённых пунктах, прилегающих к ним, объект/населённый пункт

4/6

0

0

1/2

1/2

1/1

1/1

1/2

5/8

5.

Обеспечение функционирования на региональном уровне системы государственного учёта и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, проценты

100

100

100

100

100

100

100

100

100

6.

Предупреждение случаев утраты, несанкционированного использования и хищений радиационных источников, нарушения правил их транспортирования, единицы

0

0

0

0

0

0

0

0

0

7.

Доля работников противопожарной службы, прошедших переподготовку, повышение квалификации, проценты

33

100

100

100

100

100

100

100

100

8.

Обеспеченность пожарных подразделений основной пожарной техникой, проценты

56,8

58

64

69

74

77

86

99

99

9.

Обеспеченность противопожарной службы пожарными депо, отдельными постами, проценты

37

41

46

50

55

57

60

62

62

10.

Доля населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, охваченного противопожарной пропагандой, проценты

29,2

100

100

100

100

100

100

100

100

   Показатели конечных результатов

1.

Количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях,  чел.

45

42

38

38

38

37

36

35

35

2.

Доля укрываемого населения в защитных сооружениях гражданской обороны, находящихся в собственности автономного округа, проценты

23

23

23

60

60

60

60

60

60

3.

Обследование 5 объектов подземных ядерных взрывов и 8 населённых пунктов, прилегающих к ним, по показателям радиационной безопасности, проценты

80/75

0

0

20/25

20/25

20/12

20/13

20/25

100/100

4.

Функционирование системы государственного учёта и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на региональном уровне, проценты

100

100

100

100

100

100

100

100

100

5.

Случаи утраты, несанкционированного использования и хищений радиационных источников, нарушения правил их транспортирования, единиц

0

0

0

0

0

0

0

0

0

6.

Ежегодное составление радиационно-гигиенического паспорта территории автономного округа, единиц

1

1

1

1

1

1

1

1

7

7.

Обеспеченность населения автономного округа доступной пожарной помощью, проценты

80,9

65

92

98

98

98

98

98

98

8.

Информирование и обучение населения автономного округа по вопросам сферы деятельности органа государственной власти и государственного учреждения, проценты

100

100

100

100

100

100

100

100

100

*Базовый показатель отражает значение показателя по состоянию на 2012 год в связи с отсутствием данных на год разработки государственной программы

Таблица 2

Перечень программных мероприятий

№ п/п

Мероприятия
государственной программы

Ответственный исполнитель/
соисполнитель

Источники финансирования

Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)

Всего:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Цель: Повышение защиты населения и территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от угроз природного и техногенного характера

Подпрограмма 1: Организация и обеспечение мероприятий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от чрезвычайных ситуаций

Задача: Повышение эффективности мер защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1.1

Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

х

Всего:

430 413,9

201 778,9

7 402,9

92 456,9

35 572,8

35 572,8

30 572,8

27 056,8

Департамент гражданской защиты населения Югры

бюджет автономного округа

423 852,9

199 591,9

5 215,9

90 269,9

35 572,8

35 572,8

30 572,8

27 056,8

муниципальные образования
(по согласованию)

бюджет автономного округа

6 561,0

2 187,0

2 187,0

2 187,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по задаче:

х

Всего:

430 413,9

201 778,9

7 402,9

92 456,9

35 572,8

35 572,8

30 572,8

27 056,8

Департамент гражданской защиты населения Югры

бюджет автономного округа

423 852,9

199 591,9

5 215,9

90 269,9

35 572,8

35 572,8

30 572,8

27 056,8

муниципальные образования
(по согласованию)

бюджет автономного округа

6 561,0

2 187,0

2 187,0

2 187,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Задача: Обеспечение радиационной безопасности населения и территории автономного округа

1.2

Обеспечение радиационной безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

х

Всего:

78 686,5

10 174,0

4 257,5

13 091,0

12 791,0

12 791,0

12 791,0

12 791,0

Департамент гражданской защиты населения Югры

бюджет автономного округа

78 686,5

10 174,0

4 257,5

13 091,0

12 791,0

12 791,0

12 791,0

12 791,0

Итого по задаче:

х

Всего:

78 686,5

10 174,0

4 257,5

13 091,0

12 791,0

12 791,0

12 791,0

12 791,0

Департамент гражданской защиты населения Югры

бюджет автономного округа

78 686,5

10 174,0

4 257,5

13 091,0

12 791,0

12 791,0

12 791,0

12 791,0

Итого

по подпрограмме 1:

х

Всего:

509 100,4

211 952,9

11 660,4

105 547,9

48 363,8

48 363,8

43 363,8

39 847,8

Департамент гражданской защиты населения Югры

бюджет автономного округа

502 539,4

209 765,9

9 473,4

103 360,9

48 363,8

48 363,8

43 363,8

39 847,8

муниципальные образования
(по согласованию)

бюджет автономного округа

6 561,0

2 187,0

2 187,0

2 187,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Цель: Повышение уровня пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

Подпрограмма 2: Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

Задача: Организация подготовки и повышения профессионального уровня кадров противопожарной службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

2.1

Переподготовка и повышение квалификации работников

х

Всего:

700,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Департамент гражданской защиты населения Югры

бюджет автономного округа

700,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Итого по задаче:

х

Всего:

700,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Департамент гражданской защиты населения Югры

бюджет автономного округа

700,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Задача: Противопожарная пропаганда и обучение населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры мерам пожарной безопасности

2.2

Организация пропаганды и обучения населения

х

Всего:

12 650,0

550,0

550,0

550,0

2 750,0

2 750,0

2 750,0

2 750,0

Департамент гражданской защиты населения Югры

бюджет автономного округа

12 650,0

550,0

550,0

550,0

2 750,0

2 750,0

2 750,0

2 750,0

Итого по задаче:

х

Всего:

12 650,0

550,0

550,0

550,0

2 750,0

2 750,0

2 750,0

2 750,0

Департамент гражданской защиты населения Югры

бюджет автономного округа

12 650,0

550,0

550,0

550,0

2 750,0

2 750,0

2 750,0

2 750,0

Задача: Организация правовой и социальной защиты работников добровольной пожарной охраны Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

2.3

Оплата дополнительного отпуска, предоставляемого добровольным пожарным на время участия в тушении пожаров, несения службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, либо прохождения профессиональной подготовки

х

Всего:

1 848,0

308,0

308,0

0,0

308,0

308,0

308,0

308,0

Департамент гражданской защиты населения Югры

бюджет автономного округа

1 848,0

308,0

308,0

0,0

308,0

308,0

308,0

308,0

2.4

Страхование работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных

х

Всего:

630,0

105,0

105,0

0,0

105,0

105,0

105,0

105,0

Департамент гражданской защиты населения Югры

бюджет автономного округа

630,0

105,0

105,0

0,0

105,0

105,0

105,0

105,0

Итого по задаче:

х

Всего:

2 478,0

413,0

413,0

0,0

413,0

413,0

413,0

413,0

Департамент гражданской защиты населения Югры

бюджет автономного округа

2 478,0

413,0

413,0

0,0

413,0

413,0

413,0

413,0

Задача: Развитие материально-технической базы противопожарной службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, инфраструктуры пожарной охраны

2.5

Приобретение пожарной техники, для подразделений государственной противопожарной службы автономного округа

х

Всего:

1 557 474,0

224 987,0

339 987,0

198 500,0

198 500,0

198 500,0

198 500,0

198 500,0

Департамент гражданской защиты населения Югры

бюджет автономного округа

196 974,0

55 487,0

141 487,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Департамент гражданской защиты населения Югры

программа "Сотрудничество"

1 360 500,0

169 500,0

198 500,0

198 500,0

198 500,0

198 500,0

198 500,0

198 500,0

2.6

Приобретение специального оборудования, снаряжения, средств связи

х

Всего:

280 914,0

43 202,0

43 202,0

38 902,0

38 902,0

38 902,0

38 902,0

38 902,0

Департамент гражданской защиты населения Югры

бюджет автономного округа

8 600,0

4 300,0

4 300,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Департамент гражданской защиты населения Югры

программа "Сотрудничество"

272 314,0

38 902,0

38 902,0

38 902,0

38 902,0

38 902,0

38 902,0

38 902,0

2.7

Приобретение здания сборно-разборного типа для стоянки пожарной техники и размещения личного состава

х

Всего:

480 000,0

140 000,0

340 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Департамент гражданской защиты населения Югры

бюджет автономного округа

480 000,0

140 000,0

340 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.8

Проектирование и строительство пожарных депо, отдельных постов

х

Всего:

1 780 000,0

260 000,0

270 000,0

250 000,0

250 000,0

250 000,0

250 000,0

250 000,0

Депстроительства Югры

бюджет автономного округа

1 780 000,0

260 000,0

270 000,0

250 000,0

250 000,0

250 000,0

250 000,0

250 000,0

2.9

Строительство пожарных водоемов

х

Всего:

388 892,0

55 556,0

55 556,0

55 556,0

55 556,0

55 556,0

55 556,0

55 556,0

муниципальные образования
(по согласованию)

бюджет автономного округа

350 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

муниципальные образования
(по согласованию)

местный бюджет

38 892,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

Итого по задаче:

х

Всего:

4 487 280,0

723 745,0

1 048 745,0

542 958,0

542 958,0

542 958,0

542 958,0

542 958,0

Департамент гражданской защиты населения Югры

бюджет автономного округа

685 574,0

199 787,0

485 787,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Депстроительства Югры

бюджет автономного округа

1 780 000,0

260 000,0

270 000,0

250 000,0

250 000,0

250 000,0

250 000,0

250 000,0

муниципальные образования
(по согласованию)

бюджет автономного округа

350 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

Департамент гражданской защиты населения Югры

программа "Сотрудничество"

1 632 814,0

208 402,0

237 402,0

237 402,0

237 402,0

237 402,0

237 402,0

237 402,0

муниципальные образования
(по согласованию)

местный бюджет

38 892,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

Итого

по подпрограмме 2:

х

Всего:

4 503 108,0

724 808,0

1 049 808,0

543 608,0

546 221,0

546 221,0

546 221,0

546 221,0

Департамент гражданской защиты населения Югры

бюджет автономного округа

701 402,0

200 850,0

486 850,0

650,0

3 263,0

3 263,0

3 263,0

3 263,0

Депстроительства Югры

бюджет автономного округа

1 780 000,0

260 000,0

270 000,0

250 000,0

250 000,0

250 000,0

250 000,0

250 000,0

Муниципальные образования
(по согласованию)

бюджет автономного округа

350 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

Департамент гражданской защиты населения Югры

программа "Сотрудничество"

1 632 814,0

208 402,0

237 402,0

237 402,0

237 402,0

237 402,0

237 402,0

237 402,0

Муниципальные образования
(по согласованию)

местный бюджет

38 892,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

Цель: Создание условий для осуществления эффективной деятельности Департамента гражданской защиты населения Югры и казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центроспас-Югория"

Подпрограмма 3: Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органа государственной власти и государственного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Задача: Обеспечение эффективной деятельности органа государственной власти и государственного учреждения

3.1

Финансовое обеспечение реализации Департаментом гражданской защиты населения Югры полномочий в установленных сферах деятельности

х

Всего:

516 827,0

73 889,6

73 822,9

73 822,9

73 822,9

73 822,9

73 822,9

73 822,9

Департамент гражданской защиты населения Югры

бюджет автономного округа

516 827,0

73 889,6

73 822,9

73 822,9

73 822,9

73 822,9

73 822,9

73 822,9

3.2

Финансовое обеспечение осуществления казённым учреждением «Центроспас-Югория» установленных видов деятельности

х

Всего:

15 393 413,4

2 036 334,2

2 212 390,7

2 228 937,7

2 228 937,7

2 228 937,7

2 228 937,7

2 228 937,7

Департамент гражданской защиты населения Югры

бюджет автономного округа

15 393 413,4

2 036 334,2

2 212 390,7

2 228 937,7

2 228 937,7

2 228 937,7

2 228 937,7

2 228 937,7

Итого по задаче:

х

Всего:

15 910 240,4

2 110 223,8

2 286 213,6

2 302 760,6

2 302 760,6

2 302 760,6

2 302 760,6

2 302 760,6

Департамент гражданской защиты населения Югры

бюджет автономного округа

15 910 240,4

2 110 223,8

2 286 213,6

2 302 760,6

2 302 760,6

2 302 760,6

2 302 760,6

2 302 760,6

Итого

по подпрограмме 3:

х

Всего:

15 910 240,4

2 110 223,8

2 286 213,6

2 302 760,6

2 302 760,6

2 302 760,6

2 302 760,6

2 302 760,6

Департамент гражданской защиты населения Югры

бюджет автономного округа

15 910 240,4

2 110 223,8

2 286 213,6

2 302 760,6

2 302 760,6

2 302 760,6

2 302 760,6

2 302 760,6

Всего по программе:

х

Всего:

20 922 448,8

3 046 984,7

3 347 682,0

2 951 916,5

2 897 345,4

2 897 345,4

2 892 345,4

2 888 829,4

Департамент гражданской защиты населения Югры

бюджет автономного округа

17 114 181,8

2 520 839,7

2 782 537,0

2 406 771,5

2 354 387,4

2 354 387,4

2 349 387,4

2 345 871,4

Депстроительства Югры

бюджет автономного округа

1 780 000,0

260 000,0

270 000,0

250 000,0

250 000,0

250 000,0

250 000,0

250 000,0

муниципальные образования
(по согласованию)

бюджет автономного округа

356 561,0

52 187,0

52 187,0

52 187,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

Департамент гражданской защиты населения Югры

программа "Сотрудничество"

1 632 814,0

208 402,0

237 402,0

237 402,0

237 402,0

237 402,0

237 402,0

237 402,0

муниципальные образования
(по согласованию)

местный бюджет

38 892,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

В том числе:

Инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности

х

Всего:

2 168 892,0

315 556,0

325 556,0

305 556,0

305 556,0

305 556,0

305 556,0

305 556,0

Депстроительства Югры

бюджет автономного округа

1 780 000,0

260 000,0

270 000,0

250 000,0

250 000,0

250 000,0

250 000,0

250 000,0

муниципальные образования
(по согласованию)

бюджет автономного округа

350 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

муниципальные образования
(по согласованию)

местный бюджет

38 892,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

Прочие расходы

х

Всего:

18 753 556,8

2 731 428,7

3 022 126,0

2 646 360,5

2 591 789,4

2 591 789,4

2 586 789,4

2 583 273,4

Департамент гражданской защиты населения Югры

бюджет автономного округа

17 114 181,8

2 520 839,7

2 782 537,0

2 406 771,5

2 354 387,4

2 354 387,4

2 349 387,4

2 345 871,4

муниципальные образования
(по согласованию)

бюджет автономного округа

6 561,0

2 187,0

2 187,0

2 187,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Департамент гражданской защиты населения Югры

программа "Сотрудничество"

1 632 814,0

208 402,0

237 402,0

237 402,0

237 402,0

237 402,0

237 402,0

237 402,0

В том числе:

Ответственный исполнитель:
Департамент гражданской защиты населения Югры

Всего:

18 746 995,8

2 729 241,7

3 019 939,0

2 644 173,5

2 591 789,4

2 591 789,4

2 586 789,4

2 583 273,4

бюджет автономного округа

17 114 181,8

2 520 839,7

2 782 537,0

2 406 771,5

2 354 387,4

2 354 387,4

2 349 387,4

2 345 871,4

программа "Сотрудничество"

1 632 814,0

208 402,0

237 402,0

237 402,0

237 402,0

237 402,0

237 402,0

237 402,0

Соисполнитель:
Депстроительства Югры

Всего:

1 780 000,0

260 000,0

270 000,0

250 000,0

250 000,0

250 000,0

250 000,0

250 000,0

бюджет автономного округа

1 780 000,0

260 000,0

270 000,0

250 000,0

250 000,0

250 000,0

250 000,0

250 000,0

Соисполнитель:
муниципальные образования
(по согласованию)

Всего:

395 453,0

57 743,0

57 743,0

57 743,0

55 556,0

55 556,0

55 556,0

55 556,0

бюджет автономного округа

356 561,0

52 187,0

52 187,0

52 187,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

местный бюджет

38 892,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

5 556,0

нв