ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 октября 2015 г. № 940

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"

(в редакции Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.08.2016 № 645, от 29.12.2016 № 1090, от 28.12.2017 № 1056, от 15.10.2018 № 657, от 21.03.2019 № 142, от 17.05.2019 № 270, от 15.11.2019 № 762, от 17.03.2020 № 134, от 24.08.2020 № 483,от 23.12.2020 № 897)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 21 декабря 2018 г. № 3930-КЗ "О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года", Законом Краснодарского края от 6 ноября 2015 г. № 3267-КЗ "О стратегическом планировании и индикативных планах социально-экономического развития в Краснодарском крае", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 1 июля 2013 г. № 685 "Об утверждении перечня государственных программ Краснодарского края", протоколом заседания краевого совета по региональным проектам и программам при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 11 декабря 2014 г. № 59 постановляю:

(преамбула в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2019 № 142)

1. Утвердить государственную программу Краснодарского края "Управление государственными финансами Краснодарского края" (прилагается).

2. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Пригода) обеспечить размещение (опубликование) настоящего постановления на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края И.П. Галася.

(п. 3 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.08.2016 № 645)

4. Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года, но не ранее дня его официального опубликования и вступления в силу закона Краснодарского края о краевом бюджете на 2016 год.

Глава администрации (губернатор)

Краснодарского края

В.И.КОНДРАТЬЕВ

Приложение

Утверждена

постановлением

главы администрации (губернатора)

Краснодарского края

от 5 октября 2015 г. № 940

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"

Паспорт

государственной программы Краснодарского края "Управление

государственными финансами Краснодарского края"

Координатор государственной программы

министерство финансов Краснодарского края

Координаторы подпрограмм

министерство финансов Краснодарского края

Участники государственной программы

не предусмотрены

Подпрограммы государственной программы

"Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае"

"Управление государственным долгом Краснодарского края"

"Формирование единой финансово-бюджетной политики Краснодарского края и обеспечение сбалансированности краевого бюджета"

Ведомственные целевые программы

не предусмотрены

Цели государственной программы

обеспечение долгосрочной сбалансированности краевого бюджета и повышение эффективности и качества управления государственными финансами

Задачи государственной программы

выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Краснодарского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения

эффективное управление государственным долгом Краснодарского края

совершенствование процедуры составления и организации исполнения краевого бюджета с учетом соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Перечень целевых показателей государственной программы

сокращение различий между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными муниципальными образованиями Краснодарского края

отношение объема государственного долга Краснодарского края к общему годовому объему доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений

степень качества управления региональными финансами в Краснодарском крае

эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края (отклонение в уровнях бюджетной обеспеченности между 5 наименее и 5 наиболее обеспеченными муниципальными образованиями Краснодарского края после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности)

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Проекты и (или) программы

не предусмотрены

(позиция введена Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2019 № 142; в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2020 № 134)

Этапы и сроки реализации государственной программы

I этап - 2016 - 2019 годы

II этап - 2020 - 2024 годы

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Объемы и источники финансирования программы, в том числе на финансовое обеспечение проектов и (или) программ

общий объем финансирования государственной программы составляет 121842241,0 тыс. рублей,

в том числе:

за счет средств краевого бюджета - 121763379,6 тыс. рублей

за счет средств местных бюджетов муниципальных образований Краснодарского края планируется 78861,4 тыс. рублей

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.08.2020 № 483)

1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы в

сфере управления государственными финансами

Краснодарского края

Эффективное и ответственное управление государственными финансами является важным условием для повышения уровня и качества жизни населения Краснодарского края, создания потенциала опережающего развития Краснодарского края в целях выполнения функции "опорного региона", повышения эффективности государственного стратегического планирования и регулирования социально-экономических процессов в Краснодарском крае.

С каждым годом роль бюджета как важнейшего инструмента социально-экономической политики непрерывно возрастает, что связано с проводимой долгосрочной бюджетной политикой по мобилизации собственных доходов бюджета на основе экономического роста и развития налогового потенциала, концентрации средств на решение социальных и экономических задач, повышение эффективности бюджетного процесса.

Краевой бюджет входит в число 10 крупнейших региональных бюджетов Российской Федерации.

Основные доходные источники краевого бюджета - налоговые и неналоговые доходы. Их объем по итогам исполнения краевого бюджета в 2014 году составил 147,0 млрд. рублей, или 80,4 процента всех поступлений в краевой бюджет. Прирост налоговых и неналоговых доходов по сравнению с 2013 годом составил 15,2 млрд. рублей.

За счет ежегодного роста собственных доходных источников и безвозмездных поступлений обеспечивается реализация приоритетных направлений государственной политики Краснодарского края, которые в целом определены в следующих нормативных правовых актах и документах:

Закон Краснодарского края от 21 декабря 2018 г. № 3930-КЗ "О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года";

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2019 № 142)

Программа оздоровления государственных финансов Краснодарского края, утвержденная распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 сентября 2018 г. № 255-р;

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2019 № 142)

основные направления бюджетной и налоговой политики Краснодарского края;

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2017 № 1056)

основные направления долговой политики Краснодарского края на очередной финансовый год и на плановый период.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Обеспечение сбалансированности краевого бюджета и выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края являются основными приоритетами государственной политики в области управления финансами.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2017 № 1056)

В 2014 году объем межбюджетных трансфертов, перечисленных в местные бюджеты муниципальных образований Краснодарского края, составил 66,6 млрд. рублей, что выше уровня 2013 года на 1,1 млрд. рублей. Также для решения вопросов местного значения местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края предоставляются бюджетные кредиты, их объем в 2014 году составил 5,8 млрд. рублей.

В то же время для решения основной проблемы сокращения различий между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными муниципальными образованиями Краснодарского края с целью обеспечения собственных полномочий органов местного самоуправления осуществляется выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края в рамках межбюджетного регулирования, включая предоставление межбюджетных трансфертов в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2017 № 1056)

Реализация данных направлений на I этапе (2016 - 2019 годы) осуществляется в рамках подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае", на II этапе (2020 - 2024 годы) - в рамках основных мероприятий государственной программы Краснодарского края "Управление государственными финансами Краснодарского края" (далее - государственная программа).

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Для обеспечения сбалансированности краевого бюджета необходимо выполнение следующих условий: соответствие расходных обязательств Краснодарского края законодательно закрепленным полномочиям органов государственной власти Краснодарского края и оптимальное распределение бюджетных средств.

Поддержание устойчивости краевого бюджета также обеспечивается созданием необходимых финансовых резервов, которые в случае возникновения непредвиденных расходов должны обеспечить исполнение расходных обязательств Краснодарского края и стать дополнительным источником их финансового обеспечения.

Расширение возможностей повышения уровня жизни населения, создания условий для роста инвестиционной составляющей бюджета требует изыскания дополнительных финансовых средств.

Привлечение заемных средств позволяет осуществлять расходы краевого бюджета на решение социально значимых вопросов, в том числе на развитие социальной инфраструктуры в Краснодарском крае, на мероприятия по повышению уровня комфортности проживания населения. Вместе с тем сохраняется зависимость краевого бюджета от заемных средств.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Объем государственного долга Краснодарского края по состоянию на 1 января 2015 г. фактически составил 136,3 млрд. рублей. По мере роста объема государственного долга возрастают и расходы на его обслуживание. Кроме того, на объем расходов на обслуживание государственного долга Краснодарского края существенное влияние оказывает динамика ключевой ставки Банка России, в случае повышения которой происходит удорожание стоимости заимствований на финансовых рынках.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Долговая политика Краснодарского края на I этапе (2016 - 2019 годы) была направлена на стабилизацию и постепенное снижение уровня государственного долга и долговой нагрузки на краевой бюджет и поддержание их в пределах ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и условиями дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Краснодарского края из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Краснодарского края. Реализация данных мероприятий на I этапе (2016 - 2019 годы) предусмотрена в рамках подпрограммы "Управление государственным долгом Краснодарского края".

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Долговая политика Краснодарского края на II этапе (2020 - 2024 годы) ориентирована на поддержание государственного долга на экономически безопасном уровне, ограничение долговой нагрузки на краевой бюджет на уровне не более 50% в целях отнесения Краснодарского края к группе заемщиков с высокой долговой устойчивостью с учетом распределения публично-правовых образований по группам заемщиков в соответствии с критериями оценки долговой устойчивости, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Кроме того, сложность современной экономической ситуации оказывает существенное влияние на наполнение доходной части краевого бюджета. Таким образом, возникают проблемы, связанные с составлением и исполнением краевого бюджета, что требует повышения ответственности органов государственной власти Краснодарского края за эффективное использование бюджетных средств.

Финансовое обеспечение действующих расходных обязательств Краснодарского края - базовый принцип ответственной бюджетной политики, в том числе предусматривающий концентрацию бюджетных средств в условиях их ограниченности на реализации первоочередных направлений социально-экономического развития Краснодарского края.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2019 № 142)

Необходимость повышения эффективности использования бюджетных средств создает предпосылки для перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные общественно значимые результаты.

Исходя из принципов ответственного управления государственными финансами Краснодарского края с 2009 года в бюджетный процесс, осуществляемый на краевом уровне, внедрено среднесрочное финансовое планирование - составление и утверждение краевого бюджета сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период. С 2014 года осуществлен переход к формированию краевого бюджета на основе государственных программ Краснодарского края.

Повышению качества управления государственными финансами Краснодарского края также способствует повышение уровня информационной прозрачности бюджетного процесса, осуществляемого на краевом уровне. В 2013 году в Краснодарском крае получили развитие инструменты общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Краснодарского края в бюджетной сфере. В рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных, составленном ООО "Центр прикладной экономики", Краснодарский край по итогам 2013 и 2014 годов занял 1-е место.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2016 № 1090)

Реализация мероприятий, направленных на совершенствование процедуры составления и организации исполнения краевого бюджета с учетом принципов бюджетной системы Российской Федерации, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе прозрачности (открытости), сбалансированности бюджета, эффективности использования бюджетных средств на I этапе (2016 - 2019 годы), предусматривается в рамках подпрограммы "Формирование единой финансово-бюджетной политики Краснодарского края и обеспечение сбалансированности краевого бюджета", с 2020 года - в рамках непрограммных направлений деятельности.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

2. Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы

реализации государственной программы

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора)

Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

2.1. Цели, задачи и целевые показатели

государственной программы

В целом реализация государственной программы направлена на обеспечение функций эффективного управления средствами краевого бюджета, включая совершенствование системы финансового менеджмента.

Целью государственной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности краевого бюджета и повышение эффективности и качества управления государственными финансами.

Достижение цели государственной программы требует решения следующих задач:

1. Выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Краснодарского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Эффективное управление государственным долгом Краснодарского края.

3. Совершенствование процедуры составления и организации исполнения краевого бюджета с учетом соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень целевых показателей государственной программы приведен в приложении 1 к государственной программе.

В государственной программе определены следующие целевые показатели:

1. Сокращение различий между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными муниципальными образованиями Краснодарского края (d) рассчитывается по следующей формуле:

d = (d1 + d2 + d3) / 3, где:

d1 - сокращение различий между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) Краснодарского края;

d2 - сокращение различий между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными сельскими поселениями Краснодарского края;

d3 - сокращение различий между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными городскими поселениями Краснодарского края.

Сокращение различий между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) Краснодарского края (d1) рассчитывается по следующей формуле:

УБОmax доМР(ГО) - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) Краснодарского края, имеющего максимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год;

УБОmi№ доМР(ГО) - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) Краснодарского края, имеющего минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год;

УБОmax послеМР(ГО) - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) Краснодарского края, имеющего максимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год;

УБОmi№ послеМР(ГО) - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) Краснодарского края, имеющего минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) Краснодарского края до распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) рассчитывается с учетом уровня расчетной бюджетной обеспеченности Краснодарского края после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, определенного на текущий финансовый год в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".

Сокращение различий между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными сельскими поселениями Краснодарского края (d2) рассчитывается по следующей формуле:

УБОmax доСП - уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельского поселения Краснодарского края, имеющего максимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между сельскими поселениями на очередной финансовый год;

УБОmi№ доСП - уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельского поселения Краснодарского края, имеющего минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между сельскими поселениями на очередной финансовый год;

УБОmax послеСП - уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельского поселения Краснодарского края, имеющего максимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между сельскими поселениями на очередной финансовый год;

УБОmi№ послеСП - уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельского поселения Краснодарского края, имеющего минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между сельскими поселениями на очередной финансовый год.

Сокращение различий между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными городскими поселениями Краснодарского края (d3) рассчитывается по следующей формуле:

УБОmax доГП - уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского поселения Краснодарского края, имеющего максимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими поселениями на очередной финансовый год;

УБОmi№ доГП - уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского поселения Краснодарского края, имеющего минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими поселениями на очередной финансовый год;

УБОmi№ послеГП - уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского поселения Краснодарского края, имеющего максимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими поселениями на очередной финансовый год;

УБОmi№ послеГП - уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского поселения Краснодарского края, имеющего минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими поселениями на очередной финансовый год.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) Краснодарского края до и после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденной Законом Краснодарского края от 15 июля 2005 г. № 918-КЗ "О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае".

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельского поселения, городского поселения до и после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется в соответствии с порядком распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденным Законом Краснодарского края от 15 июля 2005 г. № 918-КЗ "О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае".

При выполнении данного показателя запланировано сохранение текущего значения данного целевого показателя до 2019 года включительно.

2. Отношение объема государственного долга Краснодарского края к общему годовому объему доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.

Показатель рассчитывается ежегодно как отношение объема государственного долга Краснодарского края на конец отчетного финансового года к общему годовому объему доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений за отчетный финансовый год.

Для расчета показателя используются данные, содержащиеся в отчете об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год и государственной долговой книге Краснодарского края.

При выполнении данного показателя начиная с 2019 года определено максимально допустимое значение, установленное Бюджетным кодексом Российской Федерации для заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости.

3. Степень качества управления региональными финансами в Краснодарском крае.

Показатель рассчитывается Министерством финансов Российской Федерации ежегодно в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. № 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами". Материалы и сведения, необходимые для оценки качества управления региональными финансами и соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации при осуществлении бюджетного процесса в Краснодарском крае, представляются министерством финансов Краснодарского края в установленные сроки в Министерство финансов Российской Федерации.

Значение целевого показателя начиная с 2017 года отражает надлежащее качество управления региональными финансами в Краснодарском крае.

При выполнении данного показателя запланировано сохранение его текущего значения в течение срока реализации государственной программы с учетом совершенствования Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденного Министерством финансов Российской Федерации.

4. Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края (отклонение в уровнях бюджетной обеспеченности между 5 наименее и 5 наиболее обеспеченными муниципальными образованиями Краснодарского края после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности).

Показатель рассчитывается ежегодно по следующей формуле:

Эвыр = (Ср УБОmax послеМР(ГО) / Ср УБОmi№ послеМР(ГО) +

+ Ср УБОmax послеСП / Ср УБОmi№ послеСП +

+ Ср УБОmax послеГП / Ср УБОmi№ послеГП) / 3, где:

Эвыр - эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края (отклонение в уровнях бюджетной обеспеченности между 5 наименее и 5 наиболее обеспеченными муниципальными образованиями Краснодарского края после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности);

Ср УБОmax послеМР(ГО) - среднее значение уровней расчетной бюджетной обеспеченности пяти муниципальных районов и городских округов, имеющих максимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год;

Ср УБОmi№ послеМР(ГО) - среднее значение уровней расчетной бюджетной обеспеченности пяти муниципальных районов и городских округов, имеющих минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год;

Ср УБОmax послеСП - среднее значение уровней расчетной бюджетной обеспеченности пяти сельских поселений, имеющих максимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год;

Ср УБОmi№ послеСП - среднее значение уровней расчетной бюджетной обеспеченности пяти сельских поселений, имеющих минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год;

Ср УБОmax послеГП - среднее значение уровней расчетной бюджетной обеспеченности пяти городских поселений, имеющих максимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год;

Ср УБОmi№ послеГП - среднее значение уровней расчетной бюджетной обеспеченности пяти городских поселений, имеющих минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) Краснодарского края после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденной Законом Краснодарского края от 15 июля 2005 г. № 918-КЗ "О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае".

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения Краснодарского края после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется в соответствии с порядком распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденным Законом Краснодарского края от 15 июля 2005 г. № 918-КЗ "О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае".

При выполнении данного показателя запланировано сохранение текущего значения данного целевого показателя в течение срока реализации государственной программы.

2.2. Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в период с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2024 г. и предусматривает следующие этапы ее реализации:

I этап - 2016 - 2019 годы;

II этап - 2020 - 2024 годы.

3. Перечень и краткое описание подпрограмм и основных

мероприятий государственной программы

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора)

Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Государственная программа на I этапе (2016 - 2019 годы) включает три следующие подпрограммы:

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае" (далее - подпрограмма 1) направлена на выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Краснодарского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий повышения качества управления муниципальными финансами.

В рамках реализации подпрограммы 1 предусматривается предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края, предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов Краснодарского края на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, предоставление дотаций за достижение наилучших результатов по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований Краснодарского края, установление единых, дополнительных и дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты муниципальных образований Краснодарского края от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в краевой бюджет.

(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2017 № 1056, от 15.10.2018 № 657)

Подпрограмма "Управление государственным долгом Краснодарского края" (далее - подпрограмма 2) направлена на обеспечение сбалансированности краевого бюджета, снижение объема государственного долга Краснодарского края и долговой нагрузки на краевой бюджет, своевременное исполнение долговых обязательств в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов, договоров и соглашений.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

В рамках реализации подпрограммы 2 предусматривается реализация мер, направленных на обеспечение приемлемого и экономически безопасного объема государственного долга Краснодарского края, оптимизацию расходов на его обслуживание.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.08.2016 № 645)

Подпрограмма "Формирование единой финансово-бюджетной политики Краснодарского края и обеспечение сбалансированности краевого бюджета" (далее - подпрограмма 3) направлена на совершенствование процедуры составления и организации исполнения краевого бюджета с учетом соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации.

В рамках реализации подпрограммы 3 предусматривается обеспечение качественной и своевременной подготовки проекта краевого бюджета, организация исполнения краевого бюджета, формирование бюджетной отчетности, повышение эффективности управления государственными финансами Краснодарского края, обеспечение открытости и доступности информации о бюджетном процессе, осуществляемом в Краснодарском крае.

(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.08.2016 № 645, от 15.10.2018 № 657)

Прогнозирование основных характеристик краевого бюджета будет осуществляться на основе составления бюджетного прогноза Краснодарского края на долгосрочный период, который, в свою очередь, будет разрабатываться на основе прогноза социально-экономического развития Краснодарского края на долгосрочный период.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

На II этапе (2020 - 2024 годы) подпрограммы в государственной программе не предусмотрены.

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Перечень и описание основных мероприятий государственной программы, реализуемых на II этапе (2020 - 2024 годы), приведены в таблице "Перечень основных мероприятий государственной программы "Управление государственными финансами Краснодарского края".

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Таблица

Перечень

основных мероприятий государственной программы

"Управление государственными финансами Краснодарского края"

(введена Постановлением главы администрации (губернатора)

Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

№ п/п

Наименование мероприятия

Статус

Год реализации

Объем финансирования, тыс. рублей

Непосредственный результат реализации мероприятия

Государственный заказчик, главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, исполнитель

всего

в разрезе источников финансирования

федеральный бюджет

краевой бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Цель. Обеспечение долгосрочной сбалансированности краевого бюджета и повышение эффективности и качества управления государственными финансами

1.1

Задача 1.1. Выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Краснодарского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения

1.1.1

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края, в том числе:

2020 год

8251984,8

-

8251984,8

-

-

повышение бюджетной обеспеченности путем выравнивания исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности

министерство финансов Краснодарского края

2021 год

9196238,0

-

9196238,0

-

-

2022 год

8933570,5

-

8933570,5

-

-

2023 год

8933570,5

-

8933570,5

-

-

2024 год

8933570,5

-

8933570,5

-

-

всего

44248934,3

-

44248934,3

-

-

1.1.1.1

предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

2020 год

5712511,5

-

5712511,5

-

-

повышение бюджетной обеспеченности у 90% муниципальных районов (городских округов) Краснодарского края путем выравнивания исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности (ежегодно)

министерство финансов Краснодарского края

2021 год

6817056,3

-

6817056,3

-

-

2022 год

6832695,2

-

6832695,2

-

-

2023 год

6832695,2

-

6832695,2

-

-

2024 год

6832695,2

-

6832695,2

-

-

всего

33027653,4

-

33027653,4

-

-

1.1.1.2

предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

2020 год

2539473,3

-

2539473,3

-

-

повышение бюджетной обеспеченности у 40% поселений Краснодарского края путем выравнивания исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности (ежегодно)

министерство финансов Краснодарского края

2021 год

2379181,7

-

2379181,7

-

-

2022 год

2100875,3

-

2100875,3

-

-

2023 год

2100875,3

-

2100875,3

-

-

2024 год

2100875,3

-

2100875,3

-

-

всего

11221280,9

-

11221280,9

-

-

1.1.2

Предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

2020 год

4850000,0

-

4850000,0

-

-

создание условий для обеспечения сбалансированности местных бюджетов (ежегодно)

министерство финансов Краснодарского края

2021 год

850000,0

-

850000,0

-

-

2022 год

850000,0

-

850000,0

-

-

2023 год

850000,0

-

850000,0

-

-

2024 год

850000,0

-

850000,0

-

-

всего

8250000,0

-

8250000,0

-

-

(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края

от 17.03.2020 № 134, от 24.08.2020 № 483)

1.1.3

Предоставление дотаций за достижение наилучших результатов по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований Краснодарского края

2020 год

0,0

-

0,0

-

-

стимулирование муниципальных образований Краснодарского края к увеличению налогового потенциала муниципальных образований (ежегодно)

министерство финансов Краснодарского края

2021 год

75000,0

-

75000,0

-

-

2022 год

75000,0

-

75000,0

-

-

2023 год

75000,0

-

75000,0

-

-

2024 год

75000,0

-

75000,0

-

-

всего

300000,0

-

300000,0

-

-

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края

от 24.08.2020 № 483)

1.2

Задача 1.2. Эффективное управление государственным долгом Краснодарского края

1.2.1

Осуществление в установленные сроки и в полном объеме платежей по обслуживанию долговых обязательств Краснодарского края

2020 год

3060000,0

-

3060000,0

-

-

отсутствие просроченной задолженности по обслуживанию долговых обязательств Краснодарского края

министерство финансов Краснодарского края

2021 год

3800000,0

-

3800000,0

-

-

2022 год

4500000,0

-

4500000,0

-

-

2023 год

5000000,0

-

5000000,0

-

-

2024 год

5100000,0

-

5100000,0

-

-

всего

21460000,0

-

21460000,0

-

-

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края

от 17.03.2020 № 134)

1.2.2

Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с министерством финансов Краснодарского края, в рамках осуществления государственных заимствований от имени Краснодарского края

2020 год

252,9

-

252,9

-

-

своевременное обеспечение выплат агентских комиссий и вознаграждения

министерство финансов Краснодарского края

2021 год

292,9

-

292,9

-

-

2022 год

292,9

-

292,9

-

-

2023 год

292,9

-

292,9

-

-

2024 год

332,8

-

332,8

-

-

всего

1464,4

-

1464,4

-

-

Итого по государственной программе

2020 год

16162237,7

-

16162237,7

-

-

2021 год

13921530,9

-

13921530,9

-

-

2022 год

14358863,4

-

14358863,4

-

-

2023 год

14858863,4

-

14858863,4

-

-

2024 год

14958903,3

-

14958903,3

-

-

всего

71335398,7

-

71335398,7

-

-

(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края

от 17.03.2020 № 134, от 24.08.2020 № 483)

4. Обоснование ресурсного обеспечения

государственной программы

Реализация государственной программы предусматривается за счет средств краевого бюджета. Предполагается также привлечение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации средств местных бюджетов муниципальных образований Краснодарского края.

В рамках подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае" предусматривается предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 90 процентов расходного обязательства муниципального района и определяется в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2012 года № 1392.

(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2017 № 1056, от 15.10.2018 № 657)

В 2018 году уровень софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального района по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 85 процентов расходного обязательства муниципального образования (вторая группа уровня софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края).

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

Абзацы четвертый - пятый исключены. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657.

Потребность в финансовых ресурсах определена исходя из необходимого выполнения целевых показателей, с учетом финансовых возможностей краевого бюджета.

Сведения об общем объеме финансирования государственной программы по годам ее реализации и объемах финансирования по подпрограммам и основным мероприятиям приведены в таблице 1.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Таблица 1

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора)

Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Год реализации

Объем финансирования, тыс. рублей

всего

в разрезе источников финансирования

федеральный бюджет

краевой бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

Основные мероприятия государственной программы

2016

-

-

-

-

-

2017

-

-

-

-

-

2018

-

-

-

-

-

2019

-

-

-

-

-

2020

16162237,7

-

16162237,7

-

-

(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2020 № 134, от 24.08.2020 № 483)

2021

13921530,9

-

13921530,9

-

-

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2020 № 134)

2022

14358863,4

-

14358863,4

-

-

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2020 № 134)

2023

14858863,4

-

14858863,4

-

-

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2020 № 134)

2024

14958903,3

-

14958903,3

-

-

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2020 № 134)

Всего по основным мероприятиям

74260398,7

-

74260398,7

-

-

(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2020 № 134, от 24.08.2020 № 483)

Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае"

2016

4362014,1

-

4336197,4

25816,7

-

2017

4468481,0

-

4447428,3

21052,7

-

2018

6760127,7

-

6728135,7

31992,0

-

2019

9508121,4

-

9508121,4

-

-

2020

-

-

-

-

-

2021

-

-

-

-

-

2022

-

-

-

-

-

2023

-

-

-

-

-

2024

-

-

-

-

-

Всего по подпрограмме

25098744,2

-

25019882,8

78861,4

-

Подпрограмма "Управление государственным долгом Краснодарского края"

2016

7189396,6

-

7189396,6

-

-

2017

6362979,6

-

6362979,6

-

-

2018

4757811,1

-

4757811,1

-

-

2019

3800000,0

-

3800000,0

-

-

2020

-

-

-

-

-

2021

-

-

-

-

-

2022

-

-

-

-

-

2023

-

-

-

-

-

2024

-

-

-

-

-

Всего по подпрограмме

22110187,3

-

22110187,3

-

-

Подпрограмма "Формирование единой финансово-бюджетной политики Краснодарского края и обеспечение сбалансированности краевого бюджета"

2016

349045,6

-

349045,6

-

-

2017

9869,9

-

9869,9

-

-

2018

2931,2

-

2931,2

-

-

2019

11064,1

-

11064,1

-

-

2020

-

-

-

-

-

2021

-

-

-

-

-

2022

-

-

-

-

-

2023

-

-

-

-

-

2024

-

-

-

-

-

Всего по подпрограмме

372910,8

-

372910,8

-

-

Общий объем финансирования по государственной программе

2016

11900456,3

-

11874639,6

25816,7

-

2017

10841330,5

-

10820277,8

21052,7

-

2018

11520870,0

-

11488878,0

31992,0

-

2019

13319185,5

-

13319185,5

-

-

2020

16162237,7

-

16162237,7

-

-

(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2020 № 134, от 24.08.2020 № 483)

2021

13921530,9

-

13921530,9

-

-

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2020 № 134)

2022

14358863,4

-

14358863,4

-

-

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2020 № 134)

2023

14858863,4

-

14858863,4

-

-

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2020 № 134)

2024

14958903,3

-

14958903,3

-

-

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2020 № 134)

Всего по программе

121842241,0

-

121763379,6

78861,4

-

(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2020 № 134, от 24.08.2020 № 483)

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий на

оказание государственных услуг (выполнение работ)

государственными учреждениями Краснодарского края в сфере

реализации государственной программы

В рамках реализации государственной программы оказание государственными учреждениями Краснодарского края государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.

6. Меры государственного регулирования и управления рисками

с целью минимизации их влияния на достижение целей

государственной программы

В рамках государственной программы налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования не предусматриваются. Государственная программа направлена на совершенствование межбюджетных отношений и эффективное управление государственными финансами.

Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе следующих мер:

установления предельных значений государственного внутреннего долга Краснодарского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и соглашениями (дополнительными соглашениями к соглашениям) о предоставлении бюджету Краснодарского края из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Краснодарского края;

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

мониторинга уровня долговой нагрузки на краевой бюджет;

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

контроля за расходами на обслуживание государственного долга Краснодарского края;

абзац исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2019 № 142;

совершенствования правового регулирования межбюджетных отношений в Краснодарском крае в условиях изменения бюджетного законодательства Российской Федерации.

7. Меры правового регулирования в сфере реализации

государственной программы

Сведения о планируемых изменениях правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении № 2 к государственной программе.

8. Методика оценки эффективности реализации

государственной программы

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора)

Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с типовой методикой, предусмотренной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 мая 2014 г. № 430 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края".

9. Механизм реализации государственной программы и контроль

за ее выполнением

Координатор государственной программы осуществляет текущее управление государственной программой и в процессе ее реализации на I этапе (2016 - 2019 годы):

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

формирует сводный рейтинг муниципальных образований Краснодарского края по результатам оценки качества управления муниципальными финансами в соответствии с приказом, утвержденным министерством финансов Краснодарского края, с последующим его размещением на официальном сайте министерства финансов Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

формирует рейтинг городских округов и муниципальных районов Краснодарского края по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований в соответствии с приказом, утвержденным министерством финансов Краснодарского края, с последующим его размещением на официальном сайте министерства финансов Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

осуществляет управление государственным долгом Краснодарского края;

обеспечивает безусловное и своевременное погашение основного долга по кредитам кредитных организаций и бюджетным кредитам от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, государственных ценных бумаг Краснодарского края;

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

осуществляет государственные заимствования Краснодарского края на условиях, предусматривающих возможность сокращения объема государственного долга Краснодарского края (в части, кредитов кредитных организаций);

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

ведет государственную долговую книгу Краснодарского края;

обеспечивает соблюдение ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

осуществляет подготовку заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Краснодарского края проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2017 № 1056)

проводит мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета;

участвует в пределах своей компетенции в подготовке нормативных правовых актов Краснодарского края, согласовывает проекты правовых актов, затрагивающих отношения, регулируемые бюджетным законодательством и (или) законодательством о налогах и сборах;

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2019 № 142)

осуществляет организацию кассового исполнения краевого бюджета;

составляет отчет об исполнении краевого бюджета и отчетность об исполнении консолидированного бюджета Краснодарского края и представляет отчетность об исполнении консолидированного бюджета Краснодарского края и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края в Федеральное казначейство;

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2017 № 1056)

составляет сводную бухгалтерскую отчетность главных администраторов средств краевого бюджета, осуществляющих в отношении государственных бюджетных (автономных) учреждений Краснодарского края полномочия и функции учредителя, и сводную бухгалтерскую отчетность государственных бюджетных (автономных) учреждений Краснодарского края и представляет ее в Федеральное казначейство;

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2017 № 1056)

обеспечивает открытость и доступность информации о бюджетном процессе, осуществляемом в Краснодарском крае, совершенствование системы распространения информации о краевом бюджете;

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2017 № 1056)

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации государственной программы;

заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края о предоставлении межбюджетных трансфертов из краевого бюджета, в отношении которых является главным распорядителем средств краевого бюджета;

(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2017 № 1056, от 15.11.2019 № 762)

проводит расчеты распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2017 № 1056; в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

проводит расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края и осуществляет сверку исходных данных для их расчета;

заключает с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края соглашения об условиях предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

заключает с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

рассчитывает размер субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета;

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2016 № 1090)

проводит расчеты распределения дотаций за достижение наилучших результатов по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований Краснодарского края

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

обеспечивает согласование с представительными органами муниципальных образований Краснодарского края замены дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц;

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

обеспечивает организацию работы по достижению наилучших значений индикаторов качества управления региональными финансами, а также индикаторов соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации при осуществлении бюджетного процесса, осуществляемого на краевом уровне;

проводит мониторинг реализации государственной программы и оценку ее эффективности;

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

готовит ежегодный доклад о ходе реализации государственной программы и оценке эффективности ее реализации.

В процессе реализации государственной программы на II этапе (2020 - 2024 годы) координатор:

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

осуществляет управление государственным долгом Краснодарского края;

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

ведет государственную долговую книгу Краснодарского края;

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

обеспечивает соблюдение ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

проводит расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края и осуществляет сверку исходных данных для их расчета;

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

обеспечивает согласование с представительными органами муниципальных образований Краснодарского края замены дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц;

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из краевого бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа);

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения;

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

проводит расчеты распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

формирует рейтинг городских округов и муниципальных районов Краснодарского края по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований в соответствии с приказом, утвержденным министерством финансов Краснодарского края, с последующим его размещением на официальном сайте министерства финансов Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

проводит расчеты распределения дотаций за достижение наилучших результатов по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований Краснодарского края;

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

проводит мониторинг реализации государственной программы и оценку ее эффективности;

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

готовит ежегодный доклад о ходе реализации государственной программы и оценке эффективности ее реализации.

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Реализация отдельных мероприятий государственной программы, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основании государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Механизм реализации государственной программы предполагает предоставление и распределение межбюджетных трансфертов из краевого бюджета местным бюджетам в II этапа:

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

I этап - 2016 - 2019 годы:

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края осуществляется в соответствии с распределением, утверждаемым законом о краевом бюджете.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2017 № 1056)

Предоставление и распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов осуществляется в соответствии с порядком, установленным приказом министерства финансов Краснодарского края.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

Предоставление и распределение субсидий бюджетам муниципальных районов Краснодарского края на выравнивание их бюджетной обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2012 года № 1392.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2017 № 1056)

Абзац исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657.

Предоставление и распределение дотаций за достижение наилучших результатов по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований Краснодарского края осуществляется в соответствии с порядком, установленным приказом министерства финансов Краснодарского края.

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

II этап - 2020 - 2024 годы:

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края осуществляется согласно распределению между муниципальными образованиями, утвержденному законом о краевом бюджете и определенному в соответствии с порядками и методикой распределения, утвержденными Законом Краснодарского края от 15 июля 2005 г. № 918-КЗ "О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае".

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Предоставление и распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов осуществляются в соответствии с методикой распределения и правилами их предоставления, установленными постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Предоставление и распределение дотаций за достижение наилучших результатов по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований Краснодарского края осуществляются в соответствии с методикой распределения и правилами их предоставления, установленными постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края самостоятельно определяют направления расходования дотаций за достижение наилучших результатов по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований Краснодарского края при соблюдении ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

Заместитель главы администрации

(губернатора) Краснодарского края,

министр финансов Краснодарского края

И.А.ПЕРОНКО

Приложение 1

к государственной программе

Краснодарского края

"Управление государственными финансами

Краснодарского края"

Таблица 1

Целевые показатели

государственной программы "Управление государственными

финансами Краснодарского края"

I этап (2016 - 2019 годы)

№ п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Статус

Значение целевого показателя

2014 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Государственная программа "Управление государственными финансами Краснодарского края"

1.1

Сокращение различий между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными муниципальными образованиями Краснодарского края

раз (не менее)

3

3,8

3

3

3

3

1.2

Отношение объема государственного долга Краснодарского края к общему годовому объему доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений

% (не более)

3

92,7

100

100

78

50

1.3

Степень качества управления региональными финансами в Краснодарском крае

степень (не ниже)

2 <1>

II

III

II

II

II

2.1

Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае"

2.1.1

Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края (отклонение в уровнях бюджетной обеспеченности между 5 наименее и 5 наиболее обеспеченными муниципальными образованиями Краснодарского края после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности)

раз (не более)

2 <1>

3 <5>

3,3

3,3

3,3

3,3

3,3

2.1.2

Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Краснодарского края

% (не более)

3

1

0,84

-

-

-

2.1.3

Доля муниципальных образований Краснодарского края, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, в общем количестве муниципальных образований Краснодарского края

% (не более)

3

4,7

4,5

4,5

4,7

5,6

2.1.4

Доля муниципальных районов и городских округов Краснодарского края, имеющих высокую и среднюю степень качества управления муниципальными финансами, в общем количестве муниципальных районов и городских округов Краснодарского края

% (не менее)

2 <2>

75

75

75

75

75

2.2

Подпрограмма "Управление государственным долгом Краснодарского края"

2.2.1

Общий объем государственного долга Краснодарского края

тыс. рублей (не более)

3

136342119,5

151300000,0

150000000,0

145000000,0

100000000,0

2.2.3

Доля расходов на обслуживание государственного долга Краснодарского края в объеме расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

% (не более)

3

3

10

10

5

5

2.3

Подпрограмма "Формирование единой финансово-бюджетной политики Краснодарского края и обеспечение сбалансированности краевого бюджета"

2.3.1

Средняя итоговая оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета

баллы (не менее)

3 <3>

76,7

75

75

70

70

2.3.2

Предельный размер дефицита краевого бюджета

% (не более)

2 <1>

12

10

10

10

10

2.3.3

Доля баллов Краснодарского края в максимальном количестве баллов по методике проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных

% (не менее)

2 <4>

83,7

75

75

75

75

--------------------------------

<1> Показатель рассчитывается в соответствии с приказом Минфина России от 3 декабря 2010 г. № 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами".

<2> Показатель рассчитывается в соответствии с приказом министерства финансов Краснодарского края от 18 июня 2014 г. № 175 "О порядке оценки качества управления муниципальными финансами".

<3> Начиная с 2018 года значения целевого показателя рассчитаны по уточненной методике оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета, утвержденной приказом министерства финансов Краснодарского края.

<4> Показатель рассчитывается по методике проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных, разработанной ООО "Центр прикладной экономики" (в 2014 году), ФГБУ "Научно-исследовательский финансовый институт" (начиная с 2016 года) по заказу Министерства финансов Российской Федерации.

<5> Начиная с 2019 года показатель рассчитывается по методике, включенной в состав государственной программы Краснодарского края "Управление государственными финансами Краснодарского края".

Таблица 2

Целевые показатели

государственной программы "Управление государственными

финансами Краснодарского края"

II этап (2020 - 2024 годы)

№ п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Статус

Значение целевого показателя

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Государственная программа "Управление государственными финансами Краснодарского края"

1.1

Степень качества управления региональными финансами в Краснодарском крае

степень (не ниже)

2 <*>

II

II

II

II

II

1.2

Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края (отклонение в уровнях бюджетной обеспеченности между 5 наименее и 5 наиболее обеспеченными муниципальными образованиями Краснодарского края после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности)

раз (не более)

3

3,3

3,3

3,3

3,3

3,3

1.3

Отношение объема государственного долга Краснодарского края к общему годовому объему доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений

% (не более)

3

50

50

50

50

50

--------------------------------

<*> Показатель рассчитывается в соответствии с приказом Минфина России от 3 декабря 2010 г. № 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами".

Заместитель главы администрации

(губернатора) Краснодарского края,

министр финансов Краснодарского края

И.А.ПЕРОНКО

Приложение 2

к государственной программе

Краснодарского края

"Управление государственными финансами

Краснодарского края"

СВЕДЕНИЯ

ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"

№ п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

Основные мероприятия государственной программы "Управление государственными финансами Краснодарского края"

1

Закон Краснодарского края

внесение изменений в Закон Краснодарского края "О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае" в части порядка и методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

министерство финансов Краснодарского края

ежегодно

2

Закон Краснодарского края

внесение изменений в Закон Краснодарского края "О бюджетном процессе в Краснодарском крае" в части установления (изменения) нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований Краснодарского края от отдельных видов доходных источников

министерство финансов Краснодарского края

ежегодно

3

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края

утверждение методики распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и правил их предоставления из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Краснодарского края

министерство финансов Краснодарского края

ежегодно

4

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края

внесение изменений в методику распределения дотаций за достижение наилучших результатов по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований Краснодарского края и правил их предоставления из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Краснодарского края

министерство финансов Краснодарского края

ежегодно

5

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края

внесение изменений в порядок, сроки заключения и требования к соглашениям, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Краснодарского края

министерство финансов Краснодарского края

ежегодно

6

Распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края

утверждение основных направлений долговой политики Краснодарского края на очередной финансовый год и плановый период

министерство финансов Краснодарского края

ежегодно

Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае"

1

Закон Краснодарского края

внесение изменений в Закон Краснодарского края "О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае" в части порядка и методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

министерство финансов Краснодарского края

в 2016 - 2019 годах по мере необходимости

2

Закон Краснодарского края

внесение изменений в Закон Краснодарского края "О бюджетном процессе в Краснодарском крае" в части установления (изменения) нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований Краснодарского края от отдельных видов доходных источников

министерство финансов Краснодарского края

в 2016 - 2019 годах по мере необходимости

3

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края

внесение изменений в общие правила предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края

министерство финансов Краснодарского края

в 2016 - 2019 годах, по мере необходимости

4

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края

внесение изменений в Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета

министерство финансов Краснодарского края

в 2016 - 2018 годах по мере необходимости

5

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края

уточнение порядка подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта бюджета муниципального образования Краснодарского края

министерство финансов Краснодарского края

в 2016 - 2019 годах по мере необходимости

6

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края

утверждение порядка, сроков заключения и требований к соглашениям, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Краснодарского края

министерство финансов Краснодарского края

второе полугодие 2019 года

7

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края

утверждение методики распределения дотаций за достижение наилучших результатов по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований Краснодарского края и правил их предоставления из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Краснодарского края

министерство финансов Краснодарского края

второе полугодие 2019 года

8

Приказ министерства финансов Краснодарского края

утверждение методик расчета расчетных доходов и расходов бюджетов городских (сельских) поселений

министерство финансов Краснодарского края

в 2016 - 2018 годах по мере необходимости

9

Приказ министерства финансов Краснодарского края

утверждение порядка предоставления из краевого бюджета местным бюджетам дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

министерство финансов Краснодарского края

в 2018 - 2019 годах ежегодно

10

Приказ министерства финансов Краснодарского края

уточнение порядка предоставления дотаций за достижение наилучших результатов по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований Краснодарского края

министерство финансов Краснодарского края

в 2018 - 2019 годах по мере необходимости

11

Приказ министерства финансов Краснодарского края

уточнение порядка оценки соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации

министерство финансов Краснодарского края

в 2016 - 2019 годах по мере необходимости

Подпрограмма "Управление государственным долгом Краснодарского края"

1

Распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края

утверждение долговой политики Краснодарского края на очередной финансовый год и плановый период

министерство финансов Краснодарского края

в 2016 - 2019 годах ежегодно

Подпрограмма "Формирование единой финансово-бюджетной политики Краснодарского края и обеспечение сбалансированности краевого бюджета"

1

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края

уточнение порядка составления проекта краевого бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края

министерство финансов Краснодарского края

в 2016 - 2019 годах по мере необходимости

2

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края

уточнение порядка ведения реестра расходных обязательств Краснодарского края

министерство финансов Краснодарского края

в 2016 - 2019 годах по мере необходимости

3

Приказ министерства финансов Краснодарского края

разработка и уточнение правовых актов, регламентирующих порядок и методику планирования бюджетных ассигнований краевого бюджета, организацию исполнения краевого бюджета

министерство финансов Краснодарского края

в 2016 - 2019 годах по мере необходимости

4

Приказ министерства финансов Краснодарского края

уточнение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к краевому бюджету и бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края

министерство финансов Краснодарского края

в 2016 - 2019 годах по мере необходимости

5

Приказ министерства финансов Краснодарского края

совершенствование методики расчета показателей и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета

министерство финансов Краснодарского края

в 2016 - 2019 годах по мере необходимости

6

Приказ министерства финансов Краснодарского края

совершенствование порядка обеспечения доступа к информации о деятельности министерства финансов Краснодарского края

министерство финансов Краснодарского края

в 2016 2019 годах по мере необходимости

Заместитель главы администрации

(губернатора) Краснодарского края,

министр финансов Краснодарского края

И.А.ПЕРОНКО

Приложение № 3

к государственной программе

Краснодарского края

"Управление государственными финансами

Краснодарского края"

ПОДПРОГРАММА

"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В

КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ"

Паспорт

подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений в

Краснодарском крае" государственной программы Краснодарского

края "Управление государственными финансами

Краснодарского края"

Координатор подпрограммы

министерство финансов Краснодарского края

Участники подпрограммы

не предусмотрены

Цели подпрограммы

выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Краснодарского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами

Задачи подпрограммы

повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края

содействие сбалансированности местных бюджетов

содействие повышению качества управления муниципальными финансами

(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2017 № 1056, от 21.03.2019 № 142)

Перечень целевых показателей подпрограммы

эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края (отклонение в уровнях бюджетной обеспеченности между 5 наименее и 5 наиболее обеспеченными муниципальными образованиями Краснодарского края после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности)

доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Краснодарского края

доля муниципальных образований Краснодарского края, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов в общем количестве муниципальных образований Краснодарского края

доля муниципальных районов и городских округов Краснодарского края, имеющих высокую и среднюю степень качества управления муниципальными финансами, в общем количестве муниципальных районов и городских округов Краснодарского края

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Приоритетные проекты и (или) программы

не предусмотрены

(позиция введена Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2019 № 142)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

этапы не выделяются

сроки реализации: 2016 - 2019 годы

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Объемы и источники финансирования подпрограммы, в том числе на финансовое обеспечение приоритетных проектов и (или) программ

общий объем бюджетных ассигнований составляет 25098744,2 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств краевого бюджета - 25019882,8 тыс. рублей

за счет средств местных бюджетов муниципальных образований Краснодарского края планируется 78861,4 тыс. рублей

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

1. Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и

решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы

Абзац исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762.

Целью подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае" (далее также - подпрограмма) является выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Краснодарского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края;

содействие сбалансированности местных бюджетов;

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2017 № 1056)

содействие повышению качества управления муниципальными финансами.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2019 № 142)

В подпрограмме определены четыре целевых показателя:

1. Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края (отклонение в уровнях бюджетной обеспеченности между 5 наименее и 5 наиболее обеспеченными муниципальными образованиями Краснодарского края после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности). Показатель рассчитывается ежегодно по следующей формуле:

Эвыр = (Ср УБОmax послеМР(ГО) / Ср УБОmi№ послеМР(ГО) +

+ Ср УБОmax послеСП / Ср УБОmi№ послеСП +

+ Ср УБОmax послеГП / Ср УБОmi№ послеГП) / 3, где:

Эвыр - эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края (отклонение в уровнях бюджетной обеспеченности между 5 наименее и 5 наиболее обеспеченными муниципальными образованиями Краснодарского края после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности);

Ср УБОmax послеМР(ГО) - среднее значение уровней расчетной бюджетной обеспеченности пяти муниципальных районов и городских округов, имеющих максимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год;

Ср УБОmi№ послеМР(ГО) - среднее значение уровней расчетной бюджетной обеспеченности пяти муниципальных районов и городских округов, имеющих минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год;

Ср УБОmax послеСП - среднее значение уровней расчетной бюджетной обеспеченности пяти сельских поселений, имеющих максимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год;

Ср УБОmi№ послеСП - среднее значение уровней расчетной бюджетной обеспеченности пяти сельских поселений, имеющих минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год;

Ср УБОmax послеГП - среднее значение уровней расчетной бюджетной обеспеченности пяти городских поселений, имеющих максимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год;

Ср УБОmi№ послеГП - среднее значение уровней расчетной бюджетной обеспеченности пяти городских поселений, имеющих минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) Краснодарского края после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденной Законом Краснодарского края от 15 июля 2005 г. № 918-КЗ "О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае".

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения Краснодарского края после распределения дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется в соответствии с порядком распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденным Законом Краснодарского края от 15 июля 2005 г. № 918-КЗ "О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае".

При выполнении данного показателя запланировано сохранение текущего значения данного целевого показателя в течение срока реализации подпрограммы.

(п. 1 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

2. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Краснодарского края рассчитывается ежегодно в текущем году по результатам отчетного года как отношение просроченной кредиторской задолженности к объему расходов консолидированного бюджета Краснодарского края.

Запланировано снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Краснодарского края в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 года № 445 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами".

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.08.2016 № 645)

3. Доля муниципальных образований Краснодарского края, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов в общем количестве муниципальных образований Краснодарского края, рассчитывается ежегодно в текущем году на очередной финансовый год как отношение количества указанных муниципальных образований Краснодарского края к общему количеству муниципальных образований Краснодарского края.

Расчет плановых значений целевого показателя производится исходя из положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. Целевой показатель рассчитывается с учетом объема финансовой поддержки, оказываемой муниципальным образованиям Краснодарского края.

(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657, от 15.11.2019 № 762)

4. Доля муниципальных районов и городских округов Краснодарского края, имеющих высокую и среднюю степени качества управления муниципальными финансами, в общем количестве муниципальных районов и городских округов Краснодарского края, рассчитывается ежегодно на основании порядка, утвержденного министерством финансов Краснодарского края.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Определение степени качества управления муниципальными финансами производится на основании математической формулы, позволяющей равномерно распределять муниципальные образования в группы с высокой, средней и низкой степенью качества управления муниципальными финансами.

При выполнении данного показателя запланировано сохранение его текущего значения в течение срока реализации подпрограммы с учетом совершенствования порядка оценки качества управления муниципальными финансами, утвержденного министерством финансов Краснодарского края.

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Значения показателей подпрограммы могут быть уточнены в зависимости от изменения показателей социально-экономического развития Краснодарского края и основных характеристик краевого бюджета.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

Основными ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются повышение уровня финансовых возможностей муниципальных образований, повышение качества управления муниципальными финансами.

(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2017 № 1056, от 15.11.2019 № 762)

Плановые значения целевых показателей подпрограммы приведены в приложении № 1 к государственной программе Краснодарского края "Управление государственными финансами Краснодарского края".

Период реализации подпрограммы - 2016 - 2019 годы.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

2. Перечень мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках основной деятельности министерства финансов Краснодарского края.

Мероприятия подпрограммы представлены в приложении № 2 к подпрограмме.

3. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривается за счет средств краевого бюджета. Предполагается также привлечение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации средств местных бюджетов муниципальных образований Краснодарского края.

Объемы фондов финансовой поддержки городских поселений (включая городские округа), сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) Краснодарского края, субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета и дотаций за достижение наилучших результатов по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований Краснодарского края рассчитываются в соответствии с установленными методиками с учетом финансовых возможностей краевого бюджета. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 90 процентов расходного обязательства муниципального района и определяется в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2012 года № 1392.

(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2017 № 1056, от 15.10.2018 № 657)

В 2018 году уровень софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального района по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 85 процентов расходного обязательства муниципального образования (вторая группа уровня софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края).

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

Абзацы четвертый - пятый исключены. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657.

Сведения об общем объеме финансирования подпрограммы по годам реализации приведены в таблице № 1.

Таблица

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора)

Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Год реализации

Объем финансирования, тыс. рублей

Всего

в разрезе источников финансирования

федеральный бюджет

краевой бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае"

2016

4362014,1

-

4336197,4

25816,7

-

2017

4468481,0

-

4447428,3

21052,7

-

2018

6760127,7

-

6728135,7

31992,0

-

2019

9508121,4

-

9508121,4

-

-

Всего по подпрограмме

25098744,2

-

25019882,8

78861,4

-

4. Механизм реализации подпрограммы

Организация реализации подпрограммы осуществляется министерством финансов Краснодарского края.

В рамках реализации подпрограммы министерство финансов Краснодарского края:

проводит расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края и осуществляет сверку исходных данных для их расчета;

обеспечивает согласование с представительными органами муниципальных образований Краснодарского края замены дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц;

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

рассчитывает размер субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета;

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2016 № 1090)

проводит расчеты распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2017 № 1056)

заключает с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края соглашения об условиях предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

проводит расчеты распределения дотаций за достижение наилучших результатов по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований Краснодарского края;

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

осуществляет подготовку заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Краснодарского края проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

заключает с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

осуществляет оценку качества управления муниципальными финансами, в том числе оценку качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Краснодарского края, и мониторинг соблюдения органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства Российской Федерации;

формирует сводный рейтинг муниципальных образований Краснодарского края по результатам оценки качества управления муниципальными финансами в соответствии с приказом министерства финансов Краснодарского края, с последующим его размещением на официальном сайте министерства финансов Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

формирует рейтинг городских округов и муниципальных районов Краснодарского края по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований в соответствии с приказом министерства финансов Краснодарского края с последующим его размещением на официальном сайте министерства финансов Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

Предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края осуществляется в соответствии с распределением, утверждаемым законом о краевом бюджете.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2017 № 1056)

Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов Краснодарского края на выравнивание их бюджетной обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета утверждается нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

Абзац исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657.

Предоставление и распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов осуществляется в соответствии с порядком, установленным приказом министерства финансов Краснодарского края.

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

Предоставление и распределение дотаций за достижение наилучших результатов по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований Краснодарского края осуществляется в соответствии с порядком, установленным приказом министерства финансов Краснодарского края.

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

Органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края самостоятельно определяют направления расходования дотаций за достижение наилучших результатов по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований Краснодарского края при соблюдении ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

Заместитель главы администрации

(губернатора) Краснодарского края,

министр финансов Краснодарского края

И.А.ПЕРОНКО

Приложение № 1

к подпрограмме

"Совершенствование межбюджетных отношений

в Краснодарском крае"

СВЕДЕНИЯ

О ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВОГО ПОКАЗАТЕЛЯ "ДОЛЯ ПРОСРОЧЕННОЙ

КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ В РАСХОДАХ КОНСОЛИДИРОВАННОГО

БЮДЖЕТА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ" В РАЗРЕЗЕ БЮДЖЕТОВ ГОРОДСКИХ

ОКРУГОВ И КОНСОЛИДИРОВАННЫХ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Исключены с 28 декабря 2017 года. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2017 № 1056.

Приложение 2

к подпрограмме

"Совершенствование межбюджетных отношений

в Краснодарском крае"

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ"

№ п/п

Наименование мероприятия

Статус

Год реализации

Объем финансирования, тыс. рублей

Непосредственный результат реализации мероприятия

Государственный заказчик, главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, исполнитель

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Цель. Выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Краснодарского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами

1.1

Задача 1.1. Повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований

1.1.1

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края, в том числе:

2016 год

3819863,3

-

3819863,3

-

-

повышение бюджетной обеспеченности путем выравнивания исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности

министерство финансов Краснодарского края

2017 год

4047428,3

-

4047428,3

-

-

2018 год

5253135,7

-

5253135,7

-

-

2019 год

7783121,4

-

7783121,4

-

-

всего

20903548,7

-

20903548,7

-

-

1.1.1.1

предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

2016 год

3212162,0

-

3212162,0

-

-

повышение бюджетной обеспеченности у 90% муниципальных районов (городских округов)

Краснодарского края путем выравнивания исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности (ежегодно)

министерство финансов Краснодарского края

2017 год

3643477,8

-

3643477,8

-

-

2018 год

4752877,5

-

4752877,5

-

-

2019 год

5557627,2

-

5557627,2

-

-

всего

17166144,5

-

17166144,5

-

-

1.1.1.2

предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

2016 год

607701,3

-

607701,3

-

-

повышение бюджетной обеспеченности у 40% поселений Краснодарского края путем выравнивания исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности (ежегодно)

министерство финансов Краснодарского края

2017 год

403950,5

-

403950,5

-

-

2018 год

500258,2

-

500258,2

-

-

2019 год

2225494,2

-

2225494,2

-

-

всего

3737404,2

-

3737404,2

-

-

1.1.2

Предоставление субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений

2016 год

542150,8

-

516334,1

25816,7

-

увеличение среднего уровня бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета по отношению к среднему уровню бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений соответствующего муниципального района, рассчитанного до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета (ежегодно, 100%)

министерство финансов Краснодарского края

2017 год

421052,7

-

400000,0

21052,7

-

2018 год

431992,0

-

400000,0

31992,0

-

2019 год

-

-

-

-

-

всего

1395195,5

-

1316334,1

78861,4

-

1.2

Задача 1.2. Содействие сбалансированности местных бюджетов

1.2.1

Предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

2016 год

-

-

-

-

-

министерство

финансов Краснодарского края

2017 год

-

-

-

-

-

2018 год

1000000,0

-

1000000,0

-

-

создание условий для обеспечения сбалансированности местных бюджетов (ежегодно)

2019 год

1650000,0

-

1650000,0

-

-

всего

2650000,0

-

2650000,0

-

-

1.3

Задача 1.3. Содействие повышению качества управления муниципальными финансами

1.3.1

Предоставление дотаций за достижение наилучших результатов по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала муниципальных образований Краснодарского края

2016 год

-

-

-

-

-

министерство финансов Краснодарского края

2017 год

-

-

-

-

-

2018 год

75000,0

-

75000,0

-

-

стимулирование муниципальных образований Краснодарского края к увеличению налогового потенциала муниципальных образований (ежегодно)

2019 год

75000,0

-

75000,0

-

-

всего

150000,0

-

150000,0

-

-

Итого по подпрограмме

2016 год

4362014,1

-

4336197,4

25816,7

-

2017 год

4468481,0

-

4447428,3

21052,7

-

2018 год

6760127,7

-

6728135,7

31992,0

-

2019 год

9508121,4

-

9508121,4

-

-

всего

25098744,2

-

25019882,8

78861,4

-

Первый заместитель главы администрации

(губернатора) Краснодарского края,

министр финансов Краснодарского края

И.А.ПЕРОНКО

Приложение № 4

к государственной программе

Краснодарского края

"Управление государственными финансами

Краснодарского края"

ПОДПРОГРАММА

"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"

Паспорт

подпрограммы "Управление государственным долгом

Краснодарского края" государственной программы

Краснодарского края "Управление государственными финансами

Краснодарского края"

Координатор подпрограммы

министерство финансов Краснодарского края

Участники подпрограммы

не предусмотрены

Цели подпрограммы

эффективное управление государственным долгом Краснодарского края

Задачи подпрограммы

снижение объема государственного долга Краснодарского края и долговой нагрузки на краевой бюджет

оптимизация расходов на обслуживание государственного долга Краснодарского края

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Перечень целевых показателей подпрограммы

общий объем государственного долга Краснодарского края

абзац исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.08.2016 № 645

доля расходов на обслуживание государственного долга Краснодарского края в объеме расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.08.2016 № 645)

Приоритетные проекты и (или) программы

не предусмотрены

(позиция введена Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2019 № 142)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

этапы не выделяются

сроки реализации: 2016 - 2019 годы

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Объемы и источники финансирования подпрограммы, в том числе на финансовое обеспечение приоритетных проектов и (или) программ

общий объем бюджетных ассигнований составляет 22110187,3 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

1. Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и

решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы "Управление государственным долгом Краснодарского края" (далее также - подпрограмма) является обеспечение эффективного управления государственным долгом Краснодарского края.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

снижение объема государственного долга Краснодарского края и долговой нагрузки на краевой бюджет;

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

оптимизация расходов на обслуживание государственного долга Краснодарского края.

В подпрограмме определены два целевых показателя:

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.08.2016 № 645)

1. Общий объем государственного долга Краснодарского края рассчитывается ежегодно как суммарный объем всех долговых обязательств Краснодарского края на конец отчетного финансового года.

Для расчета показателя используются данные, содержащиеся в государственной долговой книге Краснодарского края по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом.

2. Исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.08.2016 № 645.

3. Доля расходов на обслуживание государственного долга Краснодарского края в объеме расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, рассчитывается ежегодно как отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Краснодарского края к объему расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Для расчета показателя используются данные, содержащиеся в отчете об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год.

При выполнении данного показателя установлено максимально допустимое значение данного показателя. Начиная с 2018 года значение целевого показателя установлено с учетом характеристик краевого бюджета с сохранением его значения до конца срока реализации подпрограммы.

(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657, от 15.11.2019 № 762)

Плановые значения целевых показателей подпрограммы приведены в приложении № 1 к государственной программе Краснодарского края "Управление государственными финансами Краснодарского края".

Период реализации подпрограммы - 2016 - 2019 годы.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

2. Перечень мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках основной деятельности министерства финансов Краснодарского края.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

В целях решения поставленных задач подпрограммы предлагается реализовать мероприятия, приведенные в приложении к подпрограмме.

3. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривается за счет средств краевого бюджета.

Бюджетные ассигнования на исполнение действующих расходных обязательств Краснодарского края по обслуживанию государственного долга Краснодарского края обусловлены условиями действующих государственных контрактов, договоров и соглашений. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств Краснодарского края на обслуживание государственного долга Краснодарского края на соответствующие годы определяются расчетным методом с учетом прогноза изменения объемов долговых обязательств Краснодарского края, сроков и объемов привлечения и погашения заемных средств в соответствующем году.

(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2017 № 1056, от 15.10.2018 № 657, от 15.11.2019 № 762)

По мероприятиям, указанным в подпунктах 1.1.1 - 1.1.3, 1.2.1 приложения к подпрограмме, бюджетные ассигнования предусмотрены в составе общего объема бюджетных ассигнований на руководство и управление в сфере установленных функций.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

Сведения об общем объеме финансирования подпрограммы по годам реализации приведены в таблице № 1.

Таблица

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора)

Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Год реализации

Объем финансирования, тыс. рублей

Всего

в разрезе источников финансирования

федеральный бюджет

краевой бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

Подпрограмма "Управление государственным долгом Краснодарского края"

2016

7189396,6

-

7189396,6

-

-

2017

6362979,6

-

6362979,6

-

-

2018

4757811,1

-

4757811,1

-

-

2019

3800000,0

-

3800000,0

-

-

Всего по подпрограмме

22110187,3

-

22110187,3

-

-

4. Механизм реализации подпрограммы

Организация реализации подпрограммы осуществляется министерством финансов Краснодарского края. В этих целях предусматривается:

утверждение законом о краевом бюджете предельных значений объема государственного долга Краснодарского края, не превышающих ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и соглашениями (дополнительными соглашениями к соглашениям) о предоставлении бюджету Краснодарского края из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Краснодарского края, а также обеспечение соответствия фактических значений объема государственного долга утвержденным параметрам;

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

утверждение законом о краевом бюджете начиная с 2017 года общего объема привлечения заемных средств, не приводящего к увеличению объема государственного долга Краснодарского края на конец финансового года, а также соблюдение указанного соотношения в ходе исполнения краевого бюджета.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2016 № 1090)

Важнейшим условием поступления в краевой бюджет заемных средств является сохранение постоянного доступа к финансовым рынкам. В целях оптимального выбора долговых инструментов для полного или частичного рефинансирования погашаемых долговых обязательств планируется ежегодно анализировать условия и результаты размещения государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и привлечения субъектами Российской Федерации кредитов кредитных организаций. Для расширения круга потенциальных кредиторов будут предусматриваться меры по диверсификации источников финансирования дефицита краевого бюджета, что должно способствовать устойчивому исполнению краевого бюджета;

обеспечение безусловного и своевременного погашения основного долга по кредитам кредитных организаций и бюджетным кредитам от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, государственных ценных бумаг Краснодарского края. Требуемые для этого средства должны предусматриваться в краевом бюджете в объемах, необходимых для полного и своевременного исполнения обязательств по погашению государственного долга Краснодарского края согласно заключенным государственным контрактам, соглашениям, договорам, условиям выпуска государственных ценных бумаг Краснодарского края;

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

ежемесячное проведение в течение финансового года оценки параметров государственного долга Краснодарского края и долговой нагрузки на краевой бюджет с учетом прогнозируемого объема поступления доходов в краевой бюджет, а также по итогам финансового года в соответствии с фактически достигнутыми показателями.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

Также для минимизации ежегодной нагрузки на краевой бюджет по погашению долговых обязательств при составлении и исполнении краевого бюджета будут анализироваться объемы ежегодного погашения долговых обязательств прошлых лет;

осуществление государственных заимствований Краснодарского края (в части кредитов кредитных организаций) на условиях, предусматривающих возможность сокращения объема государственного долга Краснодарского края;

осуществление государственных заимствований Краснодарского края (в части кредитов кредитных организаций) на условиях, предусматривающих возможность сокращения расходов на обслуживание государственного долга Краснодарского края в ходе исполнения краевого бюджета.

Кроме того, в целях минимизации расходов на обслуживание государственного долга Краснодарского края предусматривается осуществлять на постоянной основе мониторинг и анализ текущих условий и результатов привлечения кредитов кредитных организаций субъектами Российской Федерации;

обеспечение безусловной и своевременной уплаты процентов по кредитам и купонного дохода по государственным ценным бумагам Краснодарского края. Требуемые для этого средства должны предусматриваться в краевом бюджете на соответствующие годы в объемах, необходимых для полного и своевременного исполнения обязательств по обслуживанию государственного долга Краснодарского края.

Заместитель главы администрации

(губернатора) Краснодарского края,

министр финансов Краснодарского края

И.А.ПЕРОНКО

Приложение

к подпрограмме

"Управление государственным долгом

Краснодарского края"

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"

№ п/п

Наименование мероприятия

Статус

Год реализации

Объем финансирования, тыс. рублей

Непосредственный результат реализации мероприятия

Государственный заказчик, главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, исполнитель

всего

в разрезе источников финансирования

федеральный бюджет

краевой бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Цель. Эффективное управление государственным долгом Краснодарского края

1.1

Задача 1.1. Снижение объема государственного долга Краснодарского края и долговой нагрузки на краевой бюджет

1.1.1

Осуществление государственных заимствований Краснодарского края в объеме не выше суммарного объема уменьшения долговых обязательств Краснодарского края

2016 год

-

-

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия подпрограммы

-

-

непривлечение государственных заимствований Краснодарского края, за исключением государственных заимствований в объеме, не превышающем суммы погашения долговых обязательств Краснодарского края и уменьшения обязательств по государственной гарантии Краснодарского края

министерство финансов Краснодарского края

2017 год

-

-

-

-

2018 год

-

-

-

-

2019 год

-

-

-

-

всего

-

-

-

-

1.1.2

Осуществление государственных внутренних заимствований Краснодарского края на условиях, предусматривающих возможность сокращения объема государственного долга Краснодарского края

2016 год

-

-

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия подпрограммы

-

-

привлечение кредитов от кредитных организаций с возможностью полного или частичного досрочного погашения основного долга по кредиту

министерство финансов Краснодарского края

2017 год

-

-

-

-

2018 год

-

-

-

-

2019 год

-

-

-

-

всего

-

-

-

-

1.1.3

Обеспечение погашения долговых обязательств Краснодарского края в установленные сроки и в полном объеме

2016 год

-

-

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия подпрограммы

-

-

отсутствие просроченной задолженности по погашению долговых обязательств Краснодарского края

министерство финансов Краснодарского края

2017 год

-

-

-

-

2018 год

-

-

-

-

2019 год

-

-

-

-

всего

-

-

-

-

1.2

Задача 1.2. Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга Краснодарского края

1.2.1

Осуществление государственных внутренних заимствований Краснодарского края на условиях, предусматривающих возможность сокращения расходов на обслуживание государственного долга Краснодарского края в ходе исполнения краевого бюджета

2016 год

-

-

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия подпрограммы

-

-

привлечение кредитов от кредитных организаций на условиях, предусматривающих возможность сокращения расходов на обслуживание государственного долга Краснодарского края

министерство финансов Краснодарского края

2017 год

-

-

-

-

2018 год

-

-

-

-

2019 год

-

-

-

-

всего

-

-

-

-

1.2.2

Осуществление в установленные сроки и в полном объеме платежей по обслуживанию долговых обязательств Краснодарского края

2016 год

7189396,6

-

7189396,6

-

-

отсутствие просроченной задолженности по обслуживанию долговых обязательств Краснодарского края

министерство финансов Краснодарского края

2017 год

6362979,6

-

6362979,6

-

-

2018 год

4757811,1

-

4757811,1

-

-

2019 год

3800000,0

-

3800000,0

-

-

всего

22110187,3

-

22110187,3

-

-

Итого по подпрограмме

2016 год

7189396,6

-

7189396,6

-

-

2017 год

6362979,6

-

6362979,6

-

-

2018 год

4757811,1

-

4757811,1

-

-

2019 год

3800000,0

-

3800000,0

-

-

всего

22110187,3

-

22110187,3

-

-

Заместитель главы администрации

(губернатора) Краснодарского края,

министр финансов Краснодарского края

И.А.ПЕРОНКО

Приложение № 5

к государственной программе

Краснодарского края

"Управление государственными финансами

Краснодарского края"

ПОДПРОГРАММА

"ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОЙ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ

КРАЕВОГО БЮДЖЕТА"

Паспорт

подпрограммы "Формирование единой

финансово-бюджетной политики Краснодарского края и

обеспечение сбалансированности краевого бюджета"

государственной программы Краснодарского края "Управление

государственными финансами Краснодарского края"

Координатор подпрограммы

министерство финансов Краснодарского края

Участники подпрограммы

не предусмотрены

Цели подпрограммы

совершенствование процедуры составления и организации исполнения краевого бюджета с учетом соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации

Задачи подпрограммы

создание условий для обеспечения сбалансированности краевого бюджета и эффективности использования бюджетных средств

реализация механизмов обеспечения открытости и доступности информации о бюджетном процессе, осуществляемом в Краснодарском крае, с применением инструментов общественного участия и контроля

Перечень целевых показателей подпрограммы

средняя итоговая оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета

предельный размер дефицита краевого бюджета

доля баллов Краснодарского края в максимальном количестве баллов по методике проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных

(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2016 № 1090, от 15.11.2019 № 762)

Приоритетные проекты и (или) программы

не предусмотрены

(позиция введена Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2019 № 142)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

этапы не выделяются

сроки реализации: 2016 - 2019 годы

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Объемы и источники финансирования подпрограммы, в том числе на финансовое обеспечение приоритетных проектов и (или) программ

общий объем бюджетных ассигнований составляет 372910,8 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

1. Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и

решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы "Формирование единой финансово-бюджетной политики Краснодарского края и обеспечение сбалансированности краевого бюджета" (далее также - подпрограмма) является совершенствование процедуры составления и организации исполнения краевого бюджета с учетом соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

создание условий для обеспечения сбалансированности краевого бюджета и эффективности использования бюджетных средств;

реализация механизмов обеспечения открытости и доступности информации о бюджетном процессе, осуществляемом в Краснодарском крае, с применением инструментов общественного участия и контроля.

В подпрограмме определены три целевых показателя:

1. Средняя итоговая оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета (далее - средняя итоговая оценка качества финансового менеджмента) рассчитывается ежегодно по следующей формуле:

Еср - средняя итоговая оценка качества финансового менеджмента;

Еi - итоговая оценка i-го участника мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета (далее соответственно - мониторинг качества финансового менеджмента, участники мониторинга), рассчитанная в соответствии с методикой оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета, утвержденной приказом министерства финансов Краснодарского края;

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2017 № 1056)

№ - общее количество участников мониторинга.

Показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

При расчете плановых значений данного целевого показателя учитывались сложившиеся результаты оценки качества финансового менеджмента участников мониторинга в 2011 - 2014 годах, экономическая ситуация и особенности осуществления бюджетного процесса в регионе в финансовом году, а также необходимость постоянного проведения работы по оптимизации, совершенствованию и актуализации механизма оценки качества финансового менеджмента. Проведение мониторинга качества финансового менеджмента обусловлено требованиями, предъявляемыми к органам государственной власти в условиях необходимости постоянного повышения эффективности и результативности использования бюджетных средств в рамках реализации полномочий как главных распорядителей бюджетных средств на всех этапах осуществления ими бюджетного процесса.

При выполнении данного показателя в 2019 году запланировано сохранение его значения на уровне 2018 года с учетом совершенствования методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета, утвержденной министерством финансов Краснодарского края.

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

2. Предельный размер дефицита краевого бюджета устанавливается с учетом требований статьи 92(1) Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Расчет целевого показателя производится ежегодно в соответствии с пунктом 6 приложения № 2 к Порядку осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденному приказом Минфина России от 3 декабря 2010 года № 552. При выполнении данного показателя был установлен минимально гарантированный уровень и запланировано сохранение текущего значения данного целевого показателя в течение срока реализации подпрограммы.

3. Доля баллов Краснодарского края в максимальном количестве баллов по методике проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных рассчитывается ежегодно в соответствии с указанной методикой.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2016 № 1090)

Значение показателя отражает высокий уровень открытости информации о бюджетном процессе и сохраняется в течение срока реализации подпрограммы с целью обеспечения открытости и доступности информации о бюджетном процессе, осуществляемом в Краснодарском крае, с учетом совершенствования методики проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных, разработанной ФГБУ "Научно-исследовательский финансовый институт" по заказу Министерства финансов Российской Федерации.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Плановые значения целевых показателей подпрограммы приведены в приложении № 1 к государственной программе Краснодарского края "Управление государственными финансами Краснодарского края".

Период реализации подпрограммы - 2016 - 2019 годы.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

2. Перечень мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках основной деятельности министерства финансов Краснодарского края.

Перечень мероприятий подпрограммы установлен в приложении к подпрограмме.

3. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривается за счет средств краевого бюджета.

Потребность в финансовых ресурсах определена исходя из годового фонда оплаты труда работников министерства финансов Краснодарского края, рассчитываемого в соответствии с Законами Краснодарского края от 12 марта 2007 года № 1202-КЗ "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Краснодарского края" и от 12 марта 2007 года № 1204-КЗ "О денежном содержании государственных гражданских служащих Краснодарского края", и затрат на материально-техническое обеспечение деятельности (выполнение функций) в соответствии с нормативными затратами, рассчитанными на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 декабря 2015 года № 1349 "Об утверждении правил определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Краснодарского края, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения" (применяется для расчета объемов финансирования в 2016 году).

(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.08.2016 № 645, от 28.12.2017 № 1056, от 21.03.2019 № 142)

Объем бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Краснодарского края по оплате услуг агентов в рамках осуществления государственных заимствований от имени Краснодарского края определяется в соответствии с программой государственных внутренних заимствований Краснодарского края и агентскими соглашениями, заключенными министерством финансов Краснодарского края с организациями, оказывающими соответствующие услуги, а также исходя из прогнозного объема размещения государственных ценных бумаг Краснодарского края в соответствующем финансовом году и объемов выпуска ранее размещенных государственных ценных бумаг Краснодарского края.

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

Абзац исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.08.2016 № 645.

По мероприятиям, указанным в подпунктах 1.2.1, 1.2.2 приложения к подпрограмме, бюджетные ассигнования предусмотрены в составе общего объема бюджетных ассигнований на руководство и управление в сфере установленных функций.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

Сведения об общем объеме финансирования подпрограммы по годам реализации приведены в таблице № 1.

Таблица

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора)

Краснодарского края от 15.11.2019 № 762)

Год реализации

Объем финансирования, тыс. рублей

Всего

в разрезе источников финансирования

федеральный бюджет

краевой бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

Подпрограмма "Формирование единой финансово-бюджетной политики Краснодарского края и обеспечение сбалансированности краевого бюджета"

2016

349045,6

-

349045,6

-

-

2017

9869,9

-

9869,9

-

-

2018

2931,2

-

2931,2

-

-

2019

11064,1

-

11064,1

-

-

Всего по подпрограмме

372910,8

-

372910,8

-

-

4. Механизм реализации подпрограммы

Организация реализации подпрограммы осуществляется министерством финансов Краснодарского края. В этих целях предусматривается:

планирование расходов краевого бюджета на управление и руководство аппаратом министерства финансов Краснодарского края (осуществляется для расчета объемов финансирования в 2016 году);

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2017 № 1056)

абзац исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.08.2016 № 645;

повышение эффективности управления государственными финансами Краснодарского края;

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

организация работы по достижению наилучших значений индикаторов качества управления региональными финансами, а также индикаторов соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации при осуществлении бюджетного процесса в Краснодарском крае;

проведение мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета;

своевременная и качественная подготовка проектов законов Краснодарского края о краевом бюджете и об исполнении краевого бюджета, организация исполнения краевого бюджета и формирование бюджетной отчетности;

составление и ведение реестра расходных обязательств Краснодарского края, сводной бюджетной росписи краевого бюджета и кассового плана исполнения краевого бюджета;

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

проведение общественных обсуждений по вопросам, отнесенным к компетенции министерства финансов Краснодарского края, в том числе в рамках работы форума на официальном сайте министерства финансов Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

взаимодействие с институтами гражданского общества и экспертным сообществом в рамках проведения публичных слушаний, парламентских слушаний, работы Общественного совета при министерстве финансов Краснодарского края;

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2016 № 1090)

абзац исключен с 28 декабря 2017 года. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2017 № 1056;

осуществление текущего контроля и анализа выполнения мероприятий подпрограммы;

совершенствование способов формирования и раскрытия финансовой и иной информации о бюджетном процессе, подлежащей публикации в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 657)

Реализация отдельных направлений мероприятия подпрограммы по руководству и управлению в сфере установленных функций, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основании государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заместитель главы администрации

(губернатора) Краснодарского края,

министр финансов Краснодарского края

И.А.ПЕРОНКО

Приложение

к подпрограмме

"Формирование единой финансово-бюджетной

политики Краснодарского края и обеспечение

сбалансированности краевого бюджета"

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОЙ

ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА"

№ п/п

Наименование мероприятия

Статус

Год реализации

Объем финансирования, тыс. рублей

Непосредственный результат реализации мероприятия

Государственный заказчик, главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, исполнитель

всего

в разрезе источников финансирования

федеральный бюджет

краевой бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Цель. Совершенствование процедуры составления и организации исполнения краевого бюджета с учетом соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации

1.1

Задача 1.1. Создание условий для обеспечения сбалансированности краевого бюджета и эффективности использования бюджетных средств

1.1.1

Руководство и управление в сфере установленных функций

2016 год

348991,9

-

348991,9

-

-

обеспечение деятельности финансового органа Краснодарского края

министерство финансов Краснодарского края

2017 год

-

-

-

-

-

2018 год

-

-

-

-

-

2019 год

-

-

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия подпрограммы

-

-

Всего

348991,9

-

348991,9

-

-

1.1.4

Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с министерством финансов Краснодарского края, в рамках осуществления государственных заимствований от имени Краснодарского края

2016 год

53,7

-

53,7

-

-

своевременное обеспечение выплат агентских комиссий и вознаграждения

министерство финансов Краснодарского края

2017 год

9869,9

-

9869,9

-

-

2018 год

2931,2

-

2931,2

-

-

2019 год

11064,1

-

11064,1

-

-

всего

23918,9

-

23918,9

-

-

1.2

Задача 1.2. Реализация механизмов обеспечения открытости и доступности информации о бюджетном процессе в Краснодарском крае, с привлечением инструментов общественного участия и контроля

1.2.1

Формирование и публикация информации о бюджетном процессе, осуществляемом в Краснодарском крае, на официальном сайте министерства финансов Краснодарского края, официальном портале "Открытый бюджет Краснодарского края", Едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом требований бюджетного законодательства Российской Федерации

2016 год

-

-

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия подпрограммы

-

-

повышение уровня информированности граждан о бюджетной политике Краснодарского края

министерство финансов Краснодарского края

2017 год

-

-

-

-

2018 год

-

-

-

-

2019 год

-

-

-

-

всего

-

-

-

-

1.2.2

Организация и проведение публичных слушаний по проекту краевого бюджета и годовому отчету о его исполнении

2016 год

-

-

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия подпрограммы

-

-

осуществление общественного контроля в финансово-бюджетной сфере

министерство финансов Краснодарского края

2017 год

-

-

-

-

2018 год

-

-

-

-

2019 год

-

-

-

-

всего

-

-

-

-

Итого по подпрограмме

2016 год

349045,6

-

349045,6

-

-

2017 год

9869,9

-

9869,9

-

-

2018 год

2931,2

-

2931,2

-

-

2019 год

11064,1

-

11064,1

-

-

всего

372910,8

-

372910,8

-

-

Заместитель главы администрации

(губернатора) Краснодарского края,

министр финансов Краснодарского края

И.А.ПЕРОНКО