О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ «СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 октября 2018 года

360-п

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ «СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ»

(Документ с изменениями внесенными Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08.02.2019 года № 35-п, от 14.03.2019 года № 82-п, от 05.07.2019 № 214-п, от 11.10.2019 года № 362-п, от 18.10.2019 года № 393-п, от 29.11.2019 года № 452-п, от 13.12.2019 года № 496-п, от 23.12.2019 года № 528-п, от 14.02.2020 года № 29-п, от 17.04.2020 года № 132-п, от 15.05.2020 года № 205-п, от 23.10.2020 года № 463-п, от 27.11.2020 года № 530-п, от 25.12.2020 года № 586-п, от 28.12.2020 года № 626-п)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27 июля 2018 года № 226-п «О модельной государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, порядке принятия решения о разработке государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, их формирования, утверждения и реализации и плане мероприятий по обеспечению разработки, утверждению государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с национальными целями развития» Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Государственную программу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» (приложение 1).

1.2. Направления мероприятий государственной программы
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» (приложение 2).

1.3. Порядок предоставления субсидии бюджету городского округа город Ханты-Мансийск на осуществление функций административного центра Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (приложение 3).

(подпункты 1.4., 1.5. признаны утратившими силу Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.10.2020 года № 463-п)

1.6. Порядок предоставления субсидий муниципальным районам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов (приложение 6).

1.7. Методику распределения субсидий бюджетам муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов (приложение 7). (пункты 1.6., 1.7. добавлены Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.10.2019 года № 393-п)

1.8. Показатели, характеризующие эффективность реализации мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» (приложение 8). (подпункт 1.8. дополнен Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2020 года № 29-п)

2. Определить Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ответственным исполнителем государственной программы.

3. Признать утратившими силу постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

от 9 октября 2013 года № 416-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  на 2014 – 2020 годы»;

от 18 апреля 2014 года № 141-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 416-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 – 2020 годы»;

от 7 ноября 2014 года № 423-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 416-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  на 2014 – 2020 годы»;

от 26 декабря 2014 года № 530-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 416-п                                «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного              округа – Югры «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 – 2020 годы» и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

от 22 мая 2015 года № 150-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 416-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  на 2014 – 2020 годы»;

от 28 августа 2015 года № 290-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 416-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного                 округа – Югры  «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 – 2020 годы»;

от 13 ноября 2015 года № 391-п «О внесении изменений в постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 416-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  на 2014 – 2020 годы»;

от 18 декабря 2015 года № 477-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 416-п                               «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного              округа – Югры «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 – 2020 годы»;

от 20 мая 2016 года № 154-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 416-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  на 2016 – 2020 годы»;

от 28 октября 2016 года № 418-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 416-п                              «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного                  округа – Югры «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 – 2020 годы»;

от 16 декабря 2016 года № 503-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 416-п                              «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного          округа – Югры «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 – 2020 годы»;

от 28 апреля 2017 года № 165-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 416-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного                  округа – Югры «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 – 2020 годы»;

от 28 июля 2017 года № 290-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 416-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 – 2020 годы»;

от 13 октября 2017 года № 387-п «О внесении изменений в постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 416-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 – 2020 годы»;

от 27 октября 2017 года № 431-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 416-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного               округа – Югры «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 – 2020 годы»;

от 22 декабря 2017 года № 536-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 416-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного               округа – Югры «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 – 2020 годы»;

от 26 января 2018 года № 14-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 416-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2018 – 2025 годы и на период до 2030 года»;

от 20 апреля 2018 года № 122-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 416-п                                «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного                   округа – Югры «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2018 – 2025 годы и на период до 2030 года»;

от 14 сентября 2018 года № 294-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 416-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного               округа – Югры «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2018 – 2025 годы и на период до 2030 года».

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                                                           Н.В.Комарова

Приложение 1

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 5 октября 2018 года № 360-п

(Документ с изменениями внесенными Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08.02.2019 года № 35-п, от 14.03.2019 года № 82-п, от 18.10.2019 года № 393-п, от 29.11.2019 года № 452-п, от 13.12.2019 года № 496-п, от 23.12.2019 года № 528-п, от 14.02.2020 года № 29-п, от 17.04.2020 года № 132-п, от 15.05.2020 года № 205-п, от 23.10.2020 года № 463-п, от 27.11.2020 года № 530-п, от 28.12.2020 года № 626-п)

Паспорт

государственной программы

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

«Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

(далее – государственная программа)

Наименование государственной программы

Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами

Дата утверждения государственной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Депфин Югры)

Соисполнители государственной программы

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Депэкономики Югры)

Цели государственной программы

Содействие устойчивому исполнению бюджетов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – автономный округ) и повышению эффективности муниципального управления

Задачи государственной программы

1. Поддержание устойчивости исполнения местных бюджетов.

2 Содействие повышению эффективности муниципального управления

Подпрограммы

Подпрограмма 1 «Выравнивание финансовых возможностей и содействие сбалансированности местных бюджетов»

Подпрограмма 2 «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях автономного округа»

Наименование портфеля проектов, проекта,

направленных в том числе на реализацию

в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

(далее – автономный округ) национальных

проектов (программ) Российской Федерации

Целевые показатели государственной программы

1. Сокращение в уровнях бюджетной обеспеченности между 5 наиболее
и 5 наименее обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) после предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
с 1,4 раза до 1,3 раза.

2. Обеспечение доли городских и сельских поселений, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых после предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района составляет более 90% от установленного критерия выравнивания поселений, на уровне не менее 100%.

(пункты 3-5 признаны утратившими силу Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2020 года № 29-п)

6. Достижение коэффициента комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа свыше 0,4 ед.

7. Рост средней итоговой оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах автономного округа с 88 баллов до 90 баллов.

Сроки реализации государственной программы (разрабатывается на срок от трех лет)

2019 – 2025 годы и на период до 2030 года

Параметры финансового обеспечения государственной программы

общий объем финансирования государственной программы составляет

212 080 912,2 тыс. рублей, из них:

в 2019 году - 12 362 970,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 12 633 799,8 тыс. рублей;

в 2021 году – 14 844 667,6 тыс. рублей;

в 2022 году – 14 817 761,3 тыс. рублей;

в 2023 году – 15 392 491,0 тыс. рублей;

в 2024 году – 20 289 888,9 тыс. рублей;

в 2025 году - 20 289 888,9 тыс. рублей;

в 2026 - 2030 годах - 101 449 444,5 тыс. рублей

Объем налоговых расходов автономного округа (с расшифровкой по годам реализации государственной программы)

(раздел 1 признан утратившим силу Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.10.2020 года № 463-п)

Механизм реализации мероприятий государственной программы

(раздел 2 изменен Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.10.2019 года № 393-п, от 23.12.2019 года № 528-п)

Мероприятия государственной программы направлены, прежде всего, на формирование стабильной финансовой основы для исполнения расходных обязательств муниципальных образований автономного округа на базе современных принципов эффективного управления муниципальными финансами, что, в свою очередь, способствует социально-экономическому развитию муниципальных образований и автономного округа в целом.

При этом на предполагаемый ход исполнения государственной программы, достижение показателей ее результативности оказывает влияние степень участия муниципальных образований автономного округа в ее реализации, а также иные государственные программы автономного округа, направления которых связаны с предоставлением муниципальным образованиям автономного округа межбюджетных субсидий, администрируемых исполнительными органами государственной власти автономного округа, являющимися ответственными исполнителями (соисполнителями) этих государственных программ. При этом их основные мероприятия непосредственно не пересекаются с основными мероприятиями настоящей государственной программы.

В целях эффективного исполнения мероприятий государственной программы используются следующие механизмы:

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований автономного округа путем предоставления из бюджета автономного округа дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций и субсидий муниципальным районам для предоставления "выравнивающих" дотаций поселениям, входящим в состав муниципальных районов;

содействие устойчивому исполнению бюджетов муниципальных образований автономного округа и своевременному финансированию социально значимых расходных обязательств, а также недопущению возникновения просроченной кредиторской задолженности по расходам местных бюджетов путем предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и бюджетных кредитов из бюджета автономного округа;

заключение с муниципальными образованиями автономного округа (включая поселения), в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также с муниципальными образованиями, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за 1 год и более из 3 последних отчетных финансовых лет, соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых поступлений, проведение мониторинга выполнении условий, установленных соглашениями;

заключение с городскими округами и муниципальными районами автономного округа, получающими дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашений, которые предусматривают меры социально-экономического развития и оздоровления муниципальных финансов;

предоставление муниципальным образованиям автономного округа субсидий в целях развития исторических и иных местных традиций на софинансирование проектов, отобранных на условиях инициативного бюджетирования по изготовлению и установке объектов монументально-декоративного искусства: памятников, монументов, памятных знаков, мемориальных досок, стел, скульптурных композиций; по обустройству и (или) оборудованию парков, скверов, площадей;

проведение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, с учетом значений рейтинга муниципальных образований автономного округа по обеспечению благоприятного инвестиционного климата и содействию развитию конкуренции, а также поощрение муниципальных образований автономного округа путем предоставления им дотаций, иных межбюджетных трансфертов из бюджета автономного округа, в том числе за счет предоставленных из федерального бюджета дотаций и иных межбюджетных трансфертов; (10 абзац изложен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.12.2019 года № 528-п)

проведение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, с учетом значений рейтинга муниципальных образований автономного округа по обеспечению благоприятного инвестиционного климата и содействию развитию конкуренции, а также поощрение муниципальных образований автономного округа путем предоставления им дотаций из бюджета автономного округа;

применение инструментов межбюджетного регулирования, стимулирующих муниципальные образования автономного округа к наращиванию налогового потенциала бюджетирования путем предоставления им дотаций из бюджета автономного округа;

возмещение транспортных расходов по доставке товаров на территории автономного округа с ограниченными сроками завоза грузов, территории компактного проживания коренных малочисленных народов Севера автономного округа, территории традиционного природопользования, стойбища.

Государственной программой не предусмотрено применение методов управления в форме реализации инициативных проектов, внедрения и применения технологий бережливого производства, проектного управления.

Таблица 1

Целевые показатели государственной программы

(таблица 1 изложена Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.10.2019 года № 393-п, от 14.02.2020 года № 29-п)

(таблица 1 изменена Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.10.2020 года № 463-п)

№ показателя

Наименование целевых показателей

Базовый показатель на начало реализации государственной программы

Значения показателя по годам

Целевое значение показателя на момент окончания действия государственной программы

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Отклонение в уровнях бюджетной обеспеченности между 5 наиболее и 5 наименее обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) после предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, раз <1>

1,4

1,4

1,4

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

2

Доля городских и сельских поселений, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых после предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района составляет более 90% от установленного критерия выравнивания поселений, %<2>

100,0

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

3

(строка 3 признана утратившей силу Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2020 года № 29-п)

4

(строка 4 признана утратившей силу Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2020 года № 29-п)

5

(строка 5 признана утратившей силу Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2020 года № 29-п)

6

Коэффициент комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа, ед. <6>

> = 0,4

> = 0,4

> = 0,4

> = 0,4

> = 0,4

> = 0,4

> = 0,4

> = 0,4

> = 0,4

7

Средняя итоговая оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах автономного округа, баллы <7>

88

89

90

90

90

90

90

90

90

<1> Рассчитывается по формуле:

П1 = УБОмакс / УБОмин, где:

УБОмакс – средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после выравнивания;

УБОмин – средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после выравнивания.

Показатель определяется, исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитанного в соответствии с методикой, утвержденной приложением 2 к Закону автономного округа от 10 ноября 2008 года № 132-оз «О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Закон № 132-оз), на очередной финансовый год и плановый период.

<2> Рассчитывается по формуле:

П2 = ГП(СП)убо / ГП(СП)пол, где:

ГП(СП)убо – количество городских и сельских поселений, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых после предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района составляет более 90% от критерия выравнивания поселений, рассчитанного в соответствии с методикой, утвержденной приложением 3 к Закону № 132-оз;

ГП(СП)пол – количество городских и сельских поселений, получающих дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципальных районов.

(Абзацы с десятого по двадцатый после таблицы 1 признаны утратившими силу Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2020 года № 29-п)

<6> Рассчитывает Депэкономики Югры на основании оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, проведенной в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

<7> Средняя итоговая оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах автономного округа определяется по результатам мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах автономного округа, порядок проведения которого установлен постановлением Правительства автономного округа от 18 марта 2011 года № 65-п «О порядке проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Таблица 2

Распределение финансовых ресурсов государственной программы

(таблица 2 с изменениями внесенными Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.10.2020 года № 463-п, от 28.12.2020 года № 626-п)

Номер основного мероприятия

Основные мероприятия государственной программы (их связь с показателями государственной программы)

Ответственный исполнитель/

соисполнитель

Источники финансирования

Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)

всего

в том числе

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г. <*>

2025 г. <*>

2026 - 2030 гг. <*>

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Подпрограмма 1 "Выравнивание финансовых возможностей и содействие сбалансированности местных бюджетов"

1.1.

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений (1, 2)

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

всего

188138663,6

7943459,3

8706517,1

13025122,1

14298215,8

14872945,5

18470343,4

18470343,4

92351717,0

бюджет автономного округа

188045776,2

7943459,3

8698920,5

13017145,2

14289920,3

14864318,2

18461716,1

18461716,1

92308580,5

местный бюджет

92887,4

7596,6

7976,9

8295,5

8627,3

8627,3

8627,3

43136,5

1.2.

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня (1, 2)

Депфин Югры, Депэкономики Югры, Депполитики Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию), в том числе

всего

35562293,7

2674666,2

4139477,1

2493297,0

2921381,0

2919057,8

2925320,4

2926027,5

14563066,7

бюджет автономного округа

35503931,4

2668451,0

4134731,5

2488602,0

2916594,1

2914294,1

2920494,1

2921194,1

14539570,5

местный бюджет

58362,3

6215,2

4745,6

4695,0

4786,9

4763,7

4826,3

4833,4

23496,2

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

всего

34541480,2

2599262,1

4038714,2

2413347,5

2832239,6

2832239,6

2832239,6

2832239,6

14161198,0

бюджет автономного округа

34485368,6

2593151,0

4034168,7

2408802,0

2827694,1

2827694,1

2827694,1

2827694,1

14138470,5

местный бюджет

56111,6

6111,1

4545,5

4545,5

4545,5

4545,5

4545,5

4545,5

22727,5

Депэкономики Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

всего

795762,8

65000,0

80762,8

65000,0

65000,0

65000,0

65000,0

65000,0

325000,0

бюджет автономного округа

795762,8

65000,0

80762,8

65000,0

65000,0

65000,0

65000,0

65000,0

325000,0

Депполитики Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

всего

225050,7

10404,1

20000,1

14949,5

24141,4

21818,2

28080,8

28787,9

76868,7

бюджет автономного округа

222800,0

10300,0

19800,0

14800,0

23900

21600,0

27800,0

28500,0

76100,0

местный бюджет

2250,7

104,1

200,1

149,5

241,4

218,2

280,8

287,9

768,7

1.3.

Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований автономного округа

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет автономного округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по подпрограмме 1

всего

216449980,9

10618125,5

12846113,7

13360408,8

14213694,9

20678828,5

20685091,1

20685798,2

103361920,2

бюджет автономного округа

216301386,1

10611910,3

12833771,5

13347737,4

14200612,5

20665769,3

20671969,3

20672669,3

103296946,5

местный бюджет

148594,8

6215,2

12342,2

12671,4

13082,4

13059,2

13121,8

13128,9

64973,7

Подпрограмма 2 "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях автономного округа"

2.1.

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (6)

Депэкономики Югры, Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

всего

2244844,7

1444844,7

0,0

100000,0

0,0

0,0

100000,0

100000,0

500000,0

федеральный бюджет

79875,3

79875,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет автономного округа

2164949,4

1364969,4

0,0

100000,0

0,0

0,0

100000,0

100000,0

500000,0

Депэкономики Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

всего

1079875,3

279875,3

0,0

100000,0

0,0

0,0

100000,0

100000,0

500000,0

федеральный бюджет

79875,3

79875,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет автономного округа

1000000,0

200000,0

0,0

100000,0

0,0

0,0

100000,0

100000,0

500000,0

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

всего

1164969,4

1164969,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет автономного округа

1164969,4

1164969,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.2.

Повышение качества управления муниципальными финансами (7)

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

всего

1800000,0

200000,0

0,0

200000,0

0,0

0,0

200000,0

200000,0

1000000,0

бюджет автономного округа

1800000,0

200000,0

0,0

200000,0

0,0

0,0

200000,0

200000,0

1000000,0

2.3.

Стимулирование развития практик инициативного бюджетирования (п 4 Приложения 8)

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

всего

200000,0

100000,0

100000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет автономного округа

200000,0

100000,0

100000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по подпрограмме 2

всего

4244844,7

1744844,7

100000,0

300000,0

0,0

0,0

300000,0

300000,0

1500000,0

федеральный бюджет

79875,3

79875,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет автономного округа

4164969,4

1664969,4

100000,0

300000,0

0,0

0,0

300000,0

300000,0

1500000,0

Всего по государственной программе:

всего

223394825,6

12362970,2

13046113,7

13860408,8

14713694,9

21178828,5

21185091,1

21185798,2

105861920,2

федеральный бюджет

79875,3

79875,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет автономного округа

223166355,5

12276879,7

13033771,5

13847737,4

14700612,5

21165769,3

21171969,3

21172669,3

105796946,5

местный бюджет

148594,8

6215,2

12342,2

12671,4

13082,4

13059,2

13121,8

13128,9

64973,7

В том числе:

Прочие расходы

всего

223394825,6

12362970,2

13046113,7

13860408,8

14713694,9

21178828,5

21185091,1

21185798,2

105861920,2

федеральный бюджет

79875,3

79875,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет автономного округа

223166355,5

12276879,7

13033771,5

13847737,4

14700612,5

21165769,3

21171969,3

21172669,3

105796946,5

местный бюджет

148594,8

6215,2

12342,2

12671,4

13082,4

13059,2

13121,8

13128,9

64973,7

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа

всего

220094136,8

12007690,8

12945350,8

13580459,3

14424553,5

20892010,3

20892010,3

20892010,3

104460051,5

бюджет автономного округа

219947792,7

12001579,7

12933208,7

13567937,4

14411712,5

20879169,3

20879169,3

20879169,3

104395846,5

местный бюджет

146344,1

6111,1

12142,1

12521,9

12841,0

12841,0

12841,0

12841,0

64205,0

Депэкономики Югры, муниципальные образования автономного округа

всего

1859875,3

344875,3

65000,0

165000,0

65000,0

65000,0

165000,0

165000,0

825000,0

федеральный бюджет

79875,3

79875,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет автономного округа

1780000,0

265000,0

65000,0

165000,0

65000,0

65000,0

165000,0

165000,0

825000,0

Депполитики Югры, муниципальные образования автономного округа

всего

33737,5

10404,1

23333,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет автономного округа

33400,0

10300,0

23100,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местный бюджет

337,5

104,1

233,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

--------------------------------

<*> Финансовые затраты на реализацию государственной программы в 2024 - 2030 годах предусмотрены без учета замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.

(таблица 3 признана утратившей силу Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.10.2020 года № 463-п)

Таблица 4

Характеристика основных мероприятий государственной программы,
их связь с целевыми показателями

№ п/п

Основные мероприятия

Наименование целевого показателя

Наименование

Содержание (направления расходов)

Номер приложения к государственной программе, реквизиты нормативного правового акта, наименование портфеля проектов (проекта))

1

2

3

4

5

Цель: Содействие устойчивому исполнению бюджетов муниципальных образований автономного округа и повышению эффективности муниципального управления

Задача 1: Поддержание устойчивости исполнения местных бюджетов

Подпрограмма 1: Выравнивание финансовых возможностей и содействие сбалансированности местных бюджетов

1.1.

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений

Мероприятие направлено на создание условий для равных финансовых возможностей оказания гражданам автономного округа  муниципальных услуг на всей территории автономного округа.

Инструментами реализации мероприятия являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений, субвенции муниципальным районам на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, субсидии муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений.

Закон автономного округа от 10 ноября 2008 года № 132-оз «О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее - Закон о межбюджетных отношениях).

Показатель 1. Отклонение в уровнях бюджетной обеспеченности между 5 наиболее и 5 наименее обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) после предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (П1):

П1 = УБОмакс / УБОмин, где:

УБОмакс - средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после выравнивания;

УБОмин - средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после выравнивания.

Показатель определяется исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитанного в соответствии с методикой, утвержденной Законом о межбюджетных отношениях.

1.2.

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня

Предоставление бюджетам городских округов и муниципальных районов автономного округа дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов, субсидии бюджету городского округа город Ханты-Мансийск на осуществление функций административного центра автономного округа, субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов автономного округа на содействие развитию исторических и иных местных традиций, иных межбюджетных трансфертов на компенсацию фактических расходов муниципальных образований автономного округа по доставке продукции (товаров), расходов на водный фрахт (с учетом выгрузки) и по доставке товаров автомобильным транспортом в места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера автономного округа, ведущих традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность, стойбища. 

Закон автономного округа от 22 февраля 2006 года № 18-оз «О государственной финансовой поддержке досрочного завоза продукции (товаров) в районы и населенные пункты на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с ограниченными сроками завоза грузов»;

Закон автономного округа от 8 апреля 2010 года № 65-оз «О статусе административного центра Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

постановление Правительства автономного округа от 23 декабря 2011 года № 479-п «О Порядке предоставления бюджетам городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов»;

постановление Правительства автономного округа от 25 ноября 2008 года № 240-п «Об утверждении порядка возмещения транспортных расходов по доставке товаров и перечня товаров, поставляемых децентрализованным способом, для возмещения расходов по доставке товаров на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с ограниченными сроками завоза грузов»;

Порядок предоставления субсидии бюджету городского округа город Ханты-Мансийск на осуществление функций административного центра Ханты-Мансийского автономного                    округа – Югры (приложение 1 к настоящей государственной программе);

Порядок предоставления субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов автономного округа на содействие развитию исторических и иных местных традиций (приложение 2 к настоящей государственной программе).

Показатель 3. Количество гостей административного центра в связи с проводимыми масштабными мероприятиями определяется на основе данных, представленных муниципальным образованием автономного округа городской округ город Ханты-Мансийск.

Оценка достижения показателя муниципальным образованием определяется на основании данных организаторов проводимых мероприятий, а так же на основании данных гостиниц о количестве проживающих в средствах размещения.

Показатель 4. Доля населенных пунктов, районов автономного округа, в которых проведены мероприятия в связи с наступившими юбилейными датами (П4):

П4 = КНПиРфк / КНПиРпл x 100, где:

КНПиРфк - количество населенных пунктов, районов автономного округа, в которых проведены мероприятия в связи с наступившими юбилейными датами;

КНПиРпл - количество населенных пунктов, районов автономного округа, в которых запланировано проведение мероприятий в связи с наступившими юбилейными датами.

Показатель рассчитывает Депполитики Югры на основании данных о населенных пунктах, районах автономного округа, в которых проведены мероприятия, связанные с наступившими юбилейными датами.

1.3.

Повышение эффективности и результативности предоставления и использования субсидий

Предоставление субсидий является одной из форм государственной поддержки муниципальных образований автономного округа в решении вопросов местного значения, предоставляемой им на условиях софинансирования.

Субсидии предоставляются в соответствии с государственными программами автономного округа согласно отраслевой направленности и администрируются исполнительными органами государственной власти автономного округа, курирующими соответствующую отрасль.

В связи с этим решение задач по повышению эффективности и результативности предоставления и использования субсидий во многом зависит от действий исполнительных органов государственной власти автономного округа, администрирующих указанные субсидии.

В целях обеспечения качественного, достоверного и предсказуемого формирования бюджетов муниципальных образований автономного округа распределение субсидий должно максимально осуществляться законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Закон о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.

Показатель 2. Доля субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа, распределение которых между муниципальными образованиями автономного округа утверждено приложениями к закону о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа, за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе (П2):

П2 = ОСраспр / ОС x 100, где:

ОСраспр - объем субсидий из бюджета автономного округа, распределенных по муниципальным образованиям автономного округа согласно приложениям к закону о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период;

ОС - общий объем субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа, предусмотренных законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период, за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе.

Показатель рассчитывается на основании закона о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.

1.4.

Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований автономного округа

Предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям автономного округа для:

частичного покрытия дефицитов местных бюджетов;

покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов;

осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий;

досрочного завоза продукции (товаров) в связи с ограниченными сроками доставки в районы автономного округа.

Закон о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период;

постановление Правительства автономного округа от 24 февраля 2010 года № 73-п «О порядке предоставления бюджетных кредитов городским округам и муниципальным районам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Цель: Содействие устойчивому исполнению бюджетов муниципальных образований автономного округа и повышению эффективности муниципального управления

Задача 2: Содействие повышению эффективности муниципального управления

Подпрограмма 2: Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и качества управления муниципальными финансами в  муниципальных образованиях автономного округа

2.1.

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований

Предоставление дотаций муниципальным районам и городским округам автономного округа на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа.

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

постановление Правительства автономного округа от 24 января 2014 года № 24-п «О Порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Ханты-Мансийского автономного                       округа – Югры в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

распоряжение Правительства автономного округа от 15 марта 2013 года № 92-рп «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного                     округа – Югры».       

Показатель 5. Коэффициент комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа рассчитывает Депэкономики Югры на основании оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, проведенной в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г.                  № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

2.2.

Повышение качества управления муниципальными финансами

Предоставление муниципальным районам и городским округам автономного округа дотаций на поощрение за достижение наиболее высоких показателей качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях автономного округа, а также в целях стимулирования роста налогового потенциала и качества планирования доходов в городских округах и муниципальных районах автономного округа.

Постановление Правительства автономного округа от 18 марта                 2011 года № 65-п «О порядке проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах Ханты-Мансийского автономного              округа – Югры».

Показатель 6. Средняя итоговая оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах автономного округа определяется по результатам мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах автономного округа, порядок проведения которого установлен постановлением Правительства автономного округа от 18 марта 2011 года № 65-п.

2.3.

Стимулирование развития практик инициативного бюджетирования

Предоставление дотаций муниципальным районам и городским округам в целях поощрения муниципальных образований автономного округа за развитие практик инициативного бюджетирования.

Порядок проведения оценки деятельности органов местного самоуправления по развитию практик инициативного бюджетирования в муниципальных образованиях автономного округа и распределения дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов автономного округа из бюджета автономного округа в целях поощрения муниципальных образований автономного округа за развитие практик инициативного бюджетирования (приложение 3 к настоящей государственной программе).

Показатель 7. Уровень софинансирования проектов инициативного бюджетирования со стороны граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, за исключением проектов, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, средств бюджета автономного округа (П7):

П7= Рл/Рпр*100

Где: Рл – объем привлеченных средств  граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на реализацию проектов инициативного бюджетирования, за исключением проектов, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, средств бюджета автономного округа,

Рпр – общий объем расходов на реализацию проектов инициативного бюджетирования, за исключением проектов, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, средств бюджета автономного округа.

Таблица 6

Перечень возможных рисков при реализации государственной программы и мер по их преодолению

№ п/п

Описание риска

Меры по преодолению рисков

1

2

3

1

Макроэкономические риски

(Существенное изменение экономической конъюнктуры, связанное с колебаниями на мировых товарных и финансовых рынках плановый период, рост инфляции)

Учет изменения экономической конъюнктуры при формировании бюджета на очередной финансовый год и  плановый период, ежегодной индексацией на уровень инфляции объемов нецелевой финансовой помощи, предоставляемой муниципальным образованиям автономного округа в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений, субвенций муниципальным районам на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, субсидий муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений

2

Нормативные правовые риски

(Изменение бюджетного и налогового законодательства, а также нормативных правовых актов, влияющих на реализацию мероприятий государственной программы)

Минимизация рисков возможна путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов автономного округа, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты автономного округа, способствующих решению задач государственной программы

3

Финансовые риски

(неполное или нецелевое освоение средств бюджета автономного округа муниципальными образованиями)

Качественное планирование и реализация государственной программы, обеспечение мониторинга ее реализации, контроля за ходом выполнения мероприятий государственной программы, в том числе за целевым использованием средств бюджета автономного округа

4

Риски, связанные с непоследовательностью проведения социально-экономической политики органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округ

Преодоление рисков обеспечивается за счет осуществления контроля за исполнением муниципальными образованиями автономного округа требований бюджетного законодательства, а также осуществления мер по стимулированию органов местного самоуправления к развитию налогового потенциала муниципальных образований автономного округа, повышению эффективности бюджетных расходов, их оптимизации, в том числе с учетом механизмов инициативного бюджетирования

Приложение 1

к государственной программе

«Создание условий для эффективного управления

муниципальными финансами»

(Приложение 1 изменено Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.10.2019 года № 362-п)

Порядок

предоставления субсидии бюджету городского округа город Ханты-Мансийск на осуществление функций административного центра Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

(далее – Порядок)

1. Порядок определяет цели и условия предоставления субсидии бюджету городского округа город Ханты-Мансийск (далее – городской округ) на осуществление функций административного центра Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – автономный округ).

2. Критерием отбора городского округа является наличие у него статуса административного центра автономного округа в соответствии с Законом автономного округа от 8 апреля 2010 года № 65-оз «О статусе административного центра Ханты-Мансийского автономного                           округа – Югры» (далее – Закон).

3. Субсидия на осуществление функций административного центра автономного округа (далее - субсидия) предоставляется городскому округу в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при осуществлении им функций административного центра автономного округа, установленных Законом, и носит целевой характер.

4. Объем субсидии утверждается законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.

5. Уровень софинансирования расходных обязательств городского округа за счет средств бюджета автономного округа составляет 99%, за счет средств местного бюджета - 1%.

Городской округ вправе направлять дополнительные ресурсы за счет средств местного бюджета, сверх установленной доли софинансирования.

6. Условиями предоставления субсидии являются:

наличие муниципальной программы, содержащей комплекс мероприятий, необходимых для осуществления городским округом функций административного центра автономного округа;

наличие в бюджете городского округа бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, с учетом уровня софинансирования, установленного Порядком.

Проекты муниципальных правовых актов об утверждении муниципальной программы, о внесении изменений в нее подлежат согласованию с Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депфин Югры), Департаментом культуры автономного округа, Департаментом физической культуры и спорта автономного округа, Департаментом дорожного хозяйства и транспорта автономного округа, Департаментом жилищно-коммунального комплекса и энергетики автономного округа, Департаментом гражданской защиты населения автономного округа.

7. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее – Соглашение), которое заключается между Депфином Югры и городским округом.

Соглашение заключается в автоматизированной системе планирования, бухгалтерского учета и анализа исполнения бюджета «Бюджет» после утверждения бюджета автономного округа и бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

В Соглашении должны быть предусмотрены:

а) сведения о размере субсидии;

б) цели, на которые предоставляется субсидия;

в) порядок, условия предоставления и сроки перечисления субсидии;

г) условия приостановления и прекращения предоставления субсидии;

д) форма и сроки предоставления отчета об использовании средств бюджета автономного округа, предоставленных в виде субсидии, и средств местного бюджета;

е) порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевому назначению;

ж) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

з) показатели результативности использования субсидии;

и) иные положения.

8. Перечисление субсидии городскому округу город Ханты-Мансийск осуществляет Депфин Югры на лицевой счет, открытый финансовому органу муниципального образования в территориальном органе Федерального казначейства, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета.

9. Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за выполнение условий соглашения, своевременность, полноту, достоверность предоставляемых сведений, целевое использование средств субсидии.

10. Неиспользованный остаток субсидии на конец финансового года подлежит возврату в бюджет автономного округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11. Контроль за целевым использованием субсидии городским округом осуществляет Депфином Югры.

12. В случае нарушения городским округом условий предоставления субсидии и обязательств по целевому и эффективному ее использованию, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, Порядком, Соглашением, применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленном Депфином Югры.

Приложение 2
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 5 октября 2018 года N 360-п

(приложение 2 изложено Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.10.2020 года № 463-п)

Направления мероприятий
государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами"

№ п/п

Наименование мероприятия

Направление расходов

Наименование порядка, номер приложения (при наличии)

1

2

3

4

Цель: Содействие устойчивому исполнению бюджетов муниципальных образований автономного округа и повышению эффективности муниципального управления

Задача 1: Поддержание устойчивости исполнения местных бюджетов

Подпрограмма 1 "Выравнивание финансовых возможностей и содействие сбалансированности местных бюджетов"

1.1

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений

Мероприятие направлено на создание условий для равных финансовых возможностей оказания гражданам автономного округа муниципальных услуг на всей территории автономного округа. Инструментами реализации мероприятия являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций муниципальным районам на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов, субсидии муниципальным районам на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов

Закон автономного округа от 10 ноября 2008 года № 132-оз «О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (приложения 1.1, 2 к указанному закону),

Порядок предоставления субсидий муниципальным районам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов (приложение 6 к настоящему постановлению)

1.2

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня

Предоставление бюджетам городских округов и муниципальных районов автономного округа дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, субсидии бюджету городского округа город Ханты-Мансийск на осуществление функций административного центра автономного округа, иных межбюджетных трансфертов на компенсацию фактических расходов муниципальных образований автономного округа по доставке продукции (товаров), расходов на водный фрахт (с учетом выгрузки) и по доставке товаров автомобильным транспортом в места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера автономного округа, ведущих традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность, стойбища

Закон автономного округа от 22 февраля 2006 года № 18-оз «О государственной финансовой поддержке досрочного завоза продукции (товаров) в районы и населенные пункты на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с ограниченными сроками завоза грузов»;

постановление Правительства автономного округа от 23 декабря 2011 года № 479-п «О Порядке предоставления бюджетам городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов»;

постановление Правительства автономного округа от 25 ноября 2008 года № 240-п «Об утверждении порядка возмещения транспортных расходов по доставке товаров и перечня товаров, поставляемых децентрализованным способом, для возмещения расходов по доставке товаров на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с ограниченными сроками завоза грузов»;

Порядок предоставления субсидии бюджету городского округа город Ханты-Мансийск на осуществление функций административного центра Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (приложение 3 к настоящему постановлению)

1.3

Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований автономного округа

Предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям автономного округа для:

частичного покрытия дефицитов местных бюджетов;

покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов;

осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий;

досрочного завоза продукции (товаров) в связи с ограниченными сроками доставки в районы автономного округа

Цель: Содействие устойчивому исполнению бюджетов муниципальных образований автономного округа и повышению эффективности муниципального управления

Задача 2: Содействие повышению эффективности муниципального управления

Подпрограмма 2: Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях автономного округа

2.1.

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа

Предоставление муниципальным районам и городским округам автономного округа:

дотаций на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа

постановление Правительства автономного округа от 24 января 2014 года № 24-п «О Порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

распоряжение Правительства автономного округа от 15 марта 2013 года № 92-рп «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

2.2.

Повышение качества управления муниципальными финансами

Предоставление муниципальным районам и городским округам автономного округа дотаций на поощрение за достижение наиболее высоких показателей качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях автономного округа, а также в целях стимулирования роста налогового потенциала и качества планирования доходов в городских округах и муниципальных районах автономного округа

Постановление Правительства автономного округа от 18 марта 2011года № 65-п «О порядке проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

Приложение 3
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 5 октября 2018 года N 360-п

(приложение 3 изменено Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.10.2019 года № 393-п, от 14.02.2020 года № 29-п)

Порядок
предоставления субсидии бюджету городского округа город Ханты-Мансийск на осуществление функций административного центра Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
(далее - Порядок)

1. Порядок определяет цели и условия предоставления субсидии бюджету городского округа город Ханты-Мансийск (далее - городской округ) на осуществление функций административного центра Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ).

2. Критерием отбора городского округа является наличие у него статуса административного центра автономного округа в соответствии с Законом автономного округа от 8 апреля 2010 года N 65-оз "О статусе административного центра Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (далее - Закон).

3. Субсидия на осуществление функций административного центра автономного округа (далее - субсидия) предоставляется городскому округу в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при осуществлении им функций административного центра автономного округа, установленных Законом.

4. Объем субсидии утверждается законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период и рассчитывается по следующей формуле:

Сi=Si+1

Ci+1 (Ci+2) = Si+2, где:

Ci – объем субсидии на очередной финансовый год;

Ci+1 – объем субсидии на первый год планового периода;

Ci+2 – объем субсидии на второй год планового периода;

Si+1 – объем субсидии на первый год планового периода, утвержденный законом о бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

Si+2 – объем субсидии на второй год планового периода, утвержденный законом о бюджете на текущий финансовый год и плановый период. (пункт 4 изложен Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2020 года № 29-п)

5. Уровень софинансирования расходных обязательств городского округа за счет средств бюджета автономного округа и средств местных бюджетов устанавливается с учетом уровня расчетной бюджетной обеспеченности:

при уровне расчетной бюджетной обеспеченности от 0,1 до 2 – за счет средств автономного округа 99 %, за счет средств местных бюджетов 1 %;

при уровне расчетной бюджетной обеспеченности свыше 2 – за счет средств автономного округа 95 %, за счет средств местных бюджетов 5 %. (пункт 5 изложен Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2020 года № 29-п)

6. Условиями предоставления субсидии являются:

наличие муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий, необходимых для осуществления городским округом функций административного центра автономного округа; (2 абзац изменен Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2020 года № 29-п)

наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств городского округа, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета автономного округа субсидии; (3 абзац изложен Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2020 года № 29-п)

Проекты муниципальных правовых актов об утверждении муниципальной программы, о внесении изменений в нее подлежат согласованию с Департаментом финансов автономного округа (далее - Депфин Югры), Департаментом культуры автономного округа, Департаментом физической культуры и спорта автономного округа, Департаментом дорожного хозяйства и транспорта автономного округа, Департаментом жилищно-коммунального комплекса и энергетики автономного округа.

наличие заключенного между Департаментом финансов автономного округа и городским округом соглашения о предоставлении субсидии из бюджета автономного округа на осуществление функций административного центра Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Соглашение).

7. Соглашение заключается в региональной информационной системе в бюджетной сфере и в сфере налогов и сборов после утверждения бюджета автономного округа и бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период, по форме, установленной Депфином Югры. (1 абзац изменен Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2020 года № 29-п)

Для заключения Соглашения городской округ к его проекту прикрепляет следующие документы:

заверенную копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий, необходимых для осуществления городским округом функций административного центра автономного округа; (3 абзац изменен Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2020 года № 29-п)

выписку из решения о бюджете городского округа (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета автономного округа субсидии. (4 абзац изложен Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2020 года № 29-п)

8. Перечисление субсидии городскому округу город Ханты-Мансийск осуществляет Депфин Югры на лицевой счет, открытый финансовому органу муниципального образования в территориальном органе Федерального казначейства, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета.

8.1. Оценку эффективности предоставления субсидии осуществляет Депфин Югры на основании сравнения планируемых и достигнутых городским округом значений показателя «Количество гостей административного центра в связи с проводимыми масштабными мероприятиями» в отчетном финансовом году. (пункт 8.1. изменен Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2020 года № 29-п)

8.2. Результатом использования субсидии является достижение городским округом значения показателя, указанного в пункте 8.1 и установленного приложением 8 к настоящему постановлению. (пункт 8.2. дополнен Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2020 года № 29-п)

9. Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за выполнение условий соглашения, своевременность, полноту, достоверность предоставляемых сведений, целевое использование средств субсидии.

10. Неиспользованный остаток субсидии на конец финансового года подлежит возврату в бюджет автономного округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11. Контроль за целевым использованием субсидии городским округом осуществляет Депфин Югры.

12. В случае нецелевого использования субсидии, недостижения значения результатов использования субсидии, допущения нарушения обязательств по обеспечению уровня софинансирования расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, городской округ несет ответственность в соответствии с пунктами 23, 25, 26 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденных постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 6 декабря 2019 года № 475-п (далее – Правила), и заключенным Соглашением.

Городской округ освобождается от применения мер ответственности за недостижение значения результатов использования субсидии, несоблюдение уровня софинансирования расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, предусмотренных пунктами 23, 25 Правил, по основаниям, установленным пунктом 27 Правил. (пункт 12 изложен Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2020 года № 29-п)

Приложение 2

к государственной программе

«Создание условий для эффективного управления

муниципальными финансами» (приложение 2 изменено постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.12.2019 года № 528-п)

Порядок

предоставления субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на содействие развитию исторических и иных местных традиций

(далее – Порядок)

1. В соответствии с Порядком бюджетам городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ) из бюджета автономного округа предоставляются субсидии в целях софинансирования расходных обязательств на содействие развитию исторических и иных местных традиций (далее – субсидия).

Для целей Порядка в части определения критерия отбора и размера субсидии используются следующие понятия:

населенный пункт – город окружного значения, населенный пункт автономного округа, который входит в состав муниципального района, городского округа, городского (сельского) поселения.

район – муниципальный район, который входит в состав автономного округа.

2. Отбор населенных пунктов, районов автономного округа осуществляет Департамент внутренней политики автономного округа (далее – Депполитики Югры).

3. Критерием отбора для предоставления субсидии является юбилейная дата создания (образования) населенного пункта, района автономного округа, закрепленная в уставе населенного пункта, района или подтвержденная архивной справкой.

Юбилейными датами населенных пунктов, районов автономного округа являются: 20 лет с даты создания (образования) населенного пункта, района автономного округа и далее каждые 10 лет.

4. Субсидия имеет целевой характер и направляется на софинансирование проектов, отобранных на условиях инициативного бюджетирования (далее – проекты инициативного бюджетирования) по изготовлению и установке объектов монументально-декоративного искусства: памятников, монументов, памятных знаков, мемориальных досок, стел, скульптурных композиций; по обустройству и (или) оборудованию парков, скверов, площадей.

5. Конкурсный отбор проектов инициативного бюджетирования осуществляется до 31 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии, в соответствии с порядком проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования, утвержденным муниципальным правовым актом.

6. Реализация мероприятий проектов инициативного бюджетирования должна осуществляться в пределах текущего финансового года.

7. Объем субсидии на очередной финансовый год и плановый период утверждается законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.

8. Размер субсидии населенному пункту, району автономного округа, определяет приказом Депполитики Югры исходя из численности населения населенного пункта, района автономного округа:

от 10 до 100 человек - 100,0 тыс. рублей;

от 101 до 1000 человек - 300,0 тыс. рублей;

от 1001 до 3000 человек - 800,0 тыс. рублей;

от 3001 до 5000 человек - 1300,0 тыс. рублей;

от 5001 до 15000 человек - 1900,0 тыс. рублей;

от 15001 до 30000 человек - 2500,0 тыс. рублей;

от 30001 до 70000 человек - 4000,0 тыс. рублей;

свыше 70000 человек - 6000,0 тыс. рублей.

Для целей Порядка используются сведения о численности населения населенного пункта, района автономного округа по состоянию на 1 января года, в котором осуществляется расчет размера субсидии, размещенные на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru.).

9. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципального образования автономного округа за счет средств бюджета автономного округа составляет 99%, за счет средств бюджета муниципального образования - 1%.

10. Муниципальные образования автономного округа вправе направлять дополнительные средства местных бюджетов, а также привлекать средства внебюджетных источников, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, общественных организаций, населения населенного пункта, района автономного округа.

11. Финансирование проектов инициативного бюджетирования за счет других направлений расходов бюджета автономного округа не допускается.

12. Субсидия предоставляется бюджетам городских округов, муниципальных районов автономного округа на основании соглашения о предоставлении субсидии из бюджета автономного округа на содействие развитию исторических и иных местных традиций (далее – Соглашение), заключенного между Депполитики Югры и администрацией городского округа или муниципального района, в состав которого входит населенный пункт с юбилейной датой в финансовом году, в котором предоставляется субсидия (далее – администрация).

Соглашение заключается в автоматизированной системе планирования, бухгалтерского учета и анализа исполнения бюджета «Бюджет».

13. В Соглашении должны быть предусмотрены:

а) сведения о размере субсидии;

б) цели, на которые предоставляется субсидия;

в) сведения о наличии муниципального правового акта, предусматривающего мероприятия и расходные обязательства для их реализации и значение Показателя, аналогичного соответствующему целевому показателю государственной программы;

г) плановое значение Показателя исходя из утвержденного на очередной год значения целевого показателя муниципальной программы (аналогичного соответствующему целевому показателю государственной программы «Доля населенных пунктов, районов автономного округа, в которых проведены мероприятия в связи с наступившими юбилейными датами, %») (приложение к Соглашению);

д) порядок, условия предоставления и сроки перечисления субсидии;

е) форма и сроки предоставления отчета об использовании средств бюджета автономного округа, предоставленных в виде субсидии, и местного бюджета;

ж) порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевому назначению;

з) ответственность сторон за нарушение Соглашения.

и) иные положения.

14. Проект Соглашения заполняет Депполитики Югры в части данных распорядителя бюджетных средств и направляет администрации не позднее 15 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии.

15. Для заключения Соглашения администрация к проекту Соглашения прикрепляет следующие документы:

заверенную копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, содержащей мероприятия проектов инициативного бюджетирования, направленные на развитие исторических и иных местных традиций и значение Показателя, аналогичного соответствующему целевому показателю государственной программы;

выписку из решения о бюджете муниципального образования, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, с учетом уровня софинансирования, установленного Порядком;

протокол заседания конкурсной комиссии муниципального образования об итогах конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования.

16. Соглашение заключается после принятия бюджета автономного округа, местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период с учетом соблюдения условий, определенных пунктом 4 Порядка, но не позднее 1 апреля года предоставления субсидии.

17. Перечисление субсидии осуществляется в установленном Департаментом финансов автономного округа порядке на лицевые счета, открытые финансовым органам муниципальных образований в территориальном органе Федерального казначейства, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета.

18. Администрация несет ответственность за выполнение условий соглашения, своевременность, полноту, достоверность представляемых сведений, целевое использование средств субсидии.

19. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляет Депполитики Югры.

20. Неиспользованный остаток субсидии на конец финансового года подлежит возврату в бюджет автономного округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

21. В случае нарушения муниципальным образованием автономного округа условий предоставления субсидии и обязательств по целевому и эффективному ее использованию, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, Порядком, Соглашением, применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленном Департаментом финансов автономного округа.

2.1.

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа

Предоставление муниципальным районам и городским округам автономного округа:

дотаций на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа;

дотаций для поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов автономного округа, стимулирования роста налогового потенциала и качества планирования доходов за счет средств дотации (гранта) из федерального бюджета;

иных межбюджетных трансфертов на поощрение муниципальных управленческих команд за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета

Приложение 3

к государственной программе

«Создание условий для эффективного управления

муниципальными финансами»

Порядок

проведения оценки деятельности органов местного самоуправления по развитию практик инициативного бюджетирования в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и распределения дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

(далее – Порядок)

1. Порядок определяет процедуру проведения оценки деятельности органов местного самоуправления по развитию практик инициативного бюджетирования в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ) и распределения дотаций муниципальным районам и городским округам (далее – муниципальные образования) в целях поощрения за развитие практик инициативного бюджетирования.

2. В рамках Порядка используются следующие понятия:

инициативное бюджетирование – совокупность практик участия населения в определении и выборе проектов, направленных на решение вопросов местного значения, финансируемых за счет средств местного бюджета с возможным привлечением средств граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а также в последующем контроле за реализацией отобранных проектов;

партисипаторное бюджетирование – распределение выделенной части местного бюджета согласительной или бюджетной комиссией,  состоящей из жителей муниципального образования и представителей органов местного самоуправления.

3. Оценка деятельности органов местного самоуправления по развитию практик инициативного бюджетирования (далее – Оценка) проводится ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным финансовым годом, на основе проведенного мониторинга внедрения механизмов инициативного бюджетирования в муниципальных образованиях автономного округа в целях составления рейтинга муниципальных образований автономного округа в соответствии с Порядком.

4. Оценку проводит Департамент финансов автономного округа.

5. Финансовые органы муниципальных образований автономного округа предоставляют в Департамент финансов автономного округа информацию о реализованных в муниципальных образованиях в отчетном финансовом году практиках инициативного бюджетирования в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом.

              6. Результаты Оценки и рейтинг муниципальных образований автономного округа утверждает приказом Департамент финансов автономного округа в срок до 1 мая года, следующего за отчетным финансовым годом.

              7. Оценка проводится по бальной системе, отдельно по каждому из критериев (Таблица 1).

              При оценке деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов автономного округа по развитию практик инициативного бюджетирования учитывается деятельность органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципальных районов по развитию практик инициативного бюджетирования.

Таблица 1

№ п/п

Наименование критерия

Значение критериев оценки

Количество баллов

1

2

3

4

1

Наличие нормативных правовых актов о внедрении, реализации механизмов инициативного бюджетирования в муниципальном образовании автономного округа, за исключением муниципальных программ (подпрограмм) формирования современной городской среды, (Kнпа)

нет

0

да

5

2

Освещение информации о реализуемых проектах инициативного бюджетирования в средствах массовой информации, периодических изданиях, распространение полиграфической продукции: листовки, объявления, сети Интернет, (Kсми)

нет

0

некоторое из перечисленного

(не менее 2 источников)

5

да

(3 источника

и более)

10

3

Распределение выделенной части средств бюджета муниципального образования автономного округа с использованием механизма партисипаторного бюджетирования, в соответствии с установленным порядком, (Kпб)

нет

0

да

5

4

Количество проектов инициативного бюджетирования, реализованных в муниципальном образовании автономного округа в отчетном финансовом году, за исключением проектов, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, средств бюджета автономного округа, (Kкп)

0

0

1-3

5

4-6

10

7 и более

20

5

Нефинансовый вклад со стороны граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (трудозатраты, участие на безвозмездной основе (поставка товаров, оказание услуг) и другое участие)  в реализованных проектах инициативного бюджетирования, подтверждённый документально, за исключением проектов, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, средств бюджета автономного округа, (Kт)

нет

0

да

10

6

Уровень софинансирования проектов инициативного бюджетирования со стороны граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, за исключением проектов, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, средств бюджета автономного округа, % (Kс)

где: Рл – объем привлеченных средств  граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на реализацию проектов инициативного бюджетирования, за исключением проектов, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, средств бюджета автономного округа,

Рпр – общий объем расходов на реализацию проектов инициативного бюджетирования, за исключением проектов, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, средств бюджета автономного округа

до 5,0%

5

от 5,1% до 10,0%

10

от 10,1% до 15,0%

15

свыше 15,1%

20

8. Итоговой Оценкой является сумма баллов по всем критериям Оценки, указанных в пункте 7 Порядка, рассчитанная по следующей формуле:

Оi =Kнпа+Kсми+Kпб+Kкп+Kс+Kт,

где  Оi - итоговая Оценка по -му муниципальному образованию автономного округа.

9. По результатам Оценки составляется рейтинг муниципальных образований автономного округа отдельно по муниципальным районам и городским округам автономного округа.

В случае наличия нескольких муниципальных образований, получивших одинаковый суммарный балл по всем критериям Оценки, преимуществом обладает муниципальное образование автономного округа, имеющее наибольший уровень софинансирования по критерию Kc, указанному в пункте 7 Порядка.

10. В целях поощрения муниципальных образований автономного округа за развитие практик инициативного бюджетирования, муниципальным образованиям автономного округа, набравшим наибольшее количество баллов по результатам Оценки, предоставляется дотация из бюджета автономного округа.

              11. Общий объем бюджетных ассигнований на предоставление дотации утверждается законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период и распределяется на две равные части: одна часть для предоставления дотации по муниципальным районам автономного округа, другая часть - по городским округам автономного округа.

12. Предоставление дотации муниципальным образованиям автономного округа осуществляет Департамент финансов автономного округа в соответствии с распоряжением Правительства автономного округа о распределении дотации муниципальным районам автономного округа и городским округам автономного округа в срок до 15 мая года, следующего за отчетным финансовым годом.

13. Распределение дотации осуществляется среди 10 муниципальных образований, в число которых входят первые 5 муниципальных районов автономного округа и первые 5 городских округа автономного округа, определенных рейтингом, достигших наилучших значений Оценки.

   14. Размер дотации муниципальному образованию автономного округа определяется по следующей формуле:

где: Д - размер дотации i-му муниципальному образованию автономного округа,

Дмр (го) - объем средств на предоставление дотации муниципальным районам автономного округа (городским округам автономного округа) на очередной финансовый год,

– итоговая Оценка по i-му муниципальному образованию автономного округа,

- сумма оценки по пяти муниципальным районам автономного округа (городским округам автономного округа), набравшим наибольшее количество баллов.

(приложения 5, 6 признаны утратившими силу Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.10.2020 года № 463-п)

Приложение 6

к постановлению

Правительства Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 5 октября 2018 года № 360-п

(приложение 6 дополнено Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.10.2019 года № 393-п, от 14.02.2020 года № 29-п)

Порядок

предоставления субсидий муниципальным районам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов (далее – Порядок)

1. Порядок определяет цели и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ, муниципальный район) на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов (далее также – субсидия).

2. Субсидия предоставляется муниципальным районам в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов.

3. Объем субсидии рассчитывается в соответствии с методикой, утвержденной приложением 7 к настоящему постановлению, и утверждается законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.

4. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных районов за счет средств бюджета автономного округа и средств местных бюджетов устанавливается с учетом уровня расчетной бюджетной обеспеченности:

при уровне расчетной бюджетной обеспеченности от 0,1 до 2 – за счет средств автономного округа 99 %, за счет средств местных бюджетов 1 %;

при уровне расчетной бюджетной обеспеченности свыше 2 – за счет средств автономного округа 95 %, за счет средств местных бюджетов 5 %. (пункт 4 изложен Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2020 года № 29-п)

Условиями предоставления субсидии являются:

наличие муниципального правового акта, содержащего перечень мероприятий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов;

наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального района, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета автономного округа субсидии;

наличие заключенного между Департаментом финансов автономного округа (далее – Депфин Югры) и муниципальным районом соглашения о предоставлении субсидии из бюджета автономного округа на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района (далее – Соглашение), предусматривающего обязательства муниципального района по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных Соглашением обязательств. (пункт 5 изложен Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2020 года № 29-п)

6. Критерием предоставления субсидии является непревышение уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений, рассчитанного в соответствии с методикой, утвержденной приложением 7 к настоящему постановлению.

7. Соглашение заключается в региональной информационной системе в бюджетной сфере и в сфере налогов и сборов после утверждения бюджета автономного округа и бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год и плановый период по форме, установленной Депфином Югры. (пункт 7 изменен Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2020 года № 29-п)

Для заключения Соглашения муниципальный район к его проекту прикрепляет следующие документы:

заверенную копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов;

выписку из решения о бюджете муниципального района (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета автономного округа субсидии. (абзацы дополнены Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2020 года № 29-п)

8. Перечисление субсидии осуществляет Депфин Югры на лицевой счет, открытый финансовому органу муниципального района в территориальном органе Федерального казначейства, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета. (пункт 8 изменен Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2020 года № 29-п)

9. Оценку эффективности предоставления субсидии осуществляет Депфин Югры на основании сравнения планируемых и достигнутых муниципальными районами значений целевого показателя «Доля городских и сельских поселений, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых после предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района составляет более 90 % от установленного критерия выравнивания поселений» в отчетном финансовом году.

9.1. Результатом использования субсидии является достижение муниципальным районом значения целевого показателя, указанного в пункте 9 и установленного таблицей 1 государственной программы автономного округа «Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами». (пункт 9.1. дополнен Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2020 года № 29-п)

10. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляет Депфин Югры.

11. В случае нецелевого использования субсидии, недостижения значения результатов использования субсидии, допущения нарушения обязательств по обеспечению уровня софинансирования расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, муниципальный район несет ответственность в соответствии с пунктами 23, 25, 26 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденных постановлением Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 6 декабря 2019 года № 475-п (далее – Правила), и заключенным Соглашением.

Муниципальный район освобождается от применения мер ответственности за недостижение значения результатов использования субсидии, несоблюдение уровня софинансирования расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, предусмотренных пунктами 23, 25 Правил, по основаниям, установленным пунктом 27 Правил. (пункт 11 изложен Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2020 года № 29-п)

Приложение 7

к постановлению

Правительства Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 5 октября 2018 года № 360-п

(приложение 7 дополнено Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.10.2019 года № 393-п)

Методика распределения субсидий бюджетам

муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов
(далее – Методика)

Введение

1.1. Методика определяет порядок распределения субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ, муниципальный район) на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов (далее также – субсидия, поселение).

1.2. Для целей Методики используются следующие основные понятия:

1) уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения – соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала) и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя;

2) налоговый потенциал поселения – оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из основных налоговых источников, закрепленных за этим поселением;

3) индекс налогового потенциала поселения – отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем поселениям;

4) индекс бюджетных расходов поселения – показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на одного жителя по сравнению со средним уровнем по всем поселениям необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

1.3. Для целей Методики используются сведения о численности и структуре постоянного населения автономного округа согласно информации территориальных органов государственной статистики по состоянию на 1 января текущего финансового года.

II. Расчет общего объема субсидий

2.1. Общий объем субсидий муниципальным районам на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов, на очередной финансовый год (первый и второй год планового периода) (С) рассчитывается по следующей формуле:

С = С0 x Икс, где:

С0 – общий объем субсидий муниципальным районам на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов, в текущем финансовом году (очередном финансовом году и первом году планового периода);

Икс – индекс корректировки общего объема субсидий муниципальным районам на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов, который определяется исходя из финансовых возможностей бюджета автономного округа в соответствующем финансовом году и не может принимать значение меньше 1.

III. Расчет распределения субсидий

3.1. Объем субсидии на очередной финансовый год и первый год планового периода i-му муниципальному району, у которого соответствующий расчетный объем субсидии превышает объем субсидии на первый год планового периода и второй год планового периода, утвержденный законом автономного округа о бюджете автономного округа на текущий финансовый год и на плановый период (за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по исключению условий неснижения размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений), а также общий объем субсидии на второй год планового периода рассчитываются по следующим формулам:

:

, - объем субсидии i-му муниципальному району, утвержденный соответственно на очередной финансовый год и первый год планового периода законом автономного округа о бюджете автономного округа;

Сt, Сt+1, Сt+2 - общий объем субсидий муниципальным районам на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов, на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

, , - расчетный объем субсидии соответственно на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода i-му муниципальному району;

Rt+1, Rt+2 - распределяемая часть общего объема субсидий муниципальным районам на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов, в первом или втором году планового периода;

SUM - знак суммирования. Суммируются только слагаемые, имеющие положительное значение.

3.2. Объем субсидии на очередной финансовый год и первый год планового периода i-му муниципальному району, у которого расчетный объем субсидии не превышает объем субсидии, утвержденный законом автономного округа о бюджете автономного округа (за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по исключению условий неснижения размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений), рассчитывается по следующим формулам:

, - объем субсидии i-му муниципальному району, утвержденный соответственно на очередной финансовый год и первый год планового периода законом автономного округа о бюджете автономного округа.

В случае если расчетный объем субсидии на второй год планового периода не превышает расчетный объем субсидии на первый год планового периода , общий объем субсидии муниципальному району на второй год планового периода рассчитывается по следующей формуле:

В случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по исключению условий неснижения размере дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, общий объем субсидии на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода муниципальному району принимается равным соответствующему расчетному объему субсидии.

3.3. Расчетный объем субсидии i-му муниципальному району на очередной финансовый год (первый и второй год планового периода) (РСi) рассчитывается по следующей формуле:

РСi = SUM(Сni), где:

Сni - расчетный объем субсидии n-му поселению, входящему в состав i-го муниципального района.

3.4. Размер субсидии в расчете на одно поселение (Сn) рассчитывается по следующей формуле:

Сn = С x Тn / SUM(Тn), где:

С – общий объем субсидий, предоставляемых муниципальным районам на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов, в очередном финансовом году (первом и втором году планового периода);

Тn – объем средств, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений.

Размер субсидии в расчете на одно поселение используется для целей определения размера субсидии, предоставляемой i-му муниципальному району на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов.

3.5. Объем средств, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений (Тn), рассчитывается по следующей формуле:

Тn = (ПД / Н) x (БОкр - БОn) x ИБРn x Нn, где:

ПД – прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений на очередной финансовый год (первый и второй год планового периода);

Н – численность постоянного населения поселений автономного округа;

БОкр – уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений;

БОn – уровень расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения;

ИБРn – индекс бюджетных расходов n-го поселения;

Нn – численность постоянного населения n-го поселения.

3.6. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений (БОкр), рассчитывается по следующей формуле:

БОкр = (ПД + Д + С) / ПД, где:

ПД – прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений на очередной финансовый год (первый и второй год планового периода);

Д – общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета автономного округа (субвенций бюджетам муниципальных районов из бюджета автономного округа на осуществление отдельных государственных полномочий органов государственной власти автономного округа по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских, сельских поселений);

С – общий объем субсидий, предоставляемых муниципальным районам на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов, в очередном финансовом году (первом или втором году планового периода).

IV. Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности

4.1. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения (БОn) рассчитывается по следующей формуле:

БОn = ИНПn / ИБРn, где:

ИНПn - индекс налогового потенциала n-го поселения;

ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го поселения.

V. Расчет индекса налогового потенциала

5.1. Индекс налогового потенциала n-го поселения (ИНПn) рассчитывается по следующей формуле:

ИНПn = (НПn / Нn) / (НП / Н), где:

НПn – налоговый потенциал n-го поселения;

Нn – численность постоянного населения n-го поселения;

НП – суммарный налоговый потенциал всех поселений автономного округа;

Н – численность постоянного населения поселений автономного округа.

5.2. Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов, исходя из показателей уровня экономического развития поселения, прогноза поступлений данного налога с территорий всех поселений в консолидированный бюджет автономного округа, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

5.3. Репрезентативная система налогов включает в себя отдельные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, не входящие в репрезентативную систему, а также неналоговые доходы не учитываются при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений.

5.4. Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а также источники информации представлены в таблице 1.

Таблица 1

Вид налога

Показатель, характеризующий налоговый потенциал поселения

Источник информации

1

2

3

Налог на доходы физических лиц

общая сумма исчисленного налога

Управление Федеральной налоговой службы России по автономному округу (форма 5-НДФЛ за отчетный период)

Налог на имущество физических лиц

сумма показателей:

сумма налога на имущество физических лиц, предъявленная к уплате;

сумма налога на имущество физических лиц, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных органами местного самоуправления

Управление Федеральной налоговой службы России по автономному округу  (формы 5-МН за отчетный период)

Земельный налог

сумма показателей:

сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет;

сумма земельного налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований

Управление Федеральной налоговой службы России по автономному округу (формы 5-МН за отчетный период)

5.5. Налоговый потенциал n-го поселения (НПn) рассчитывается по следующей формуле:

НПn = SUM НПnj, где:

НПnj – налоговый потенциал n-го поселения по j-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в состав репрезентативной системы налогов).

5.6. Налоговый потенциал n-го поселения по j-му налогу (НПnj) рассчитывается по следующей формуле:

НПnj = ПДj x Нормj x (БНnj / БНj), где:

ПДj – прогноз поступлений j-го налога на очередной финансовый год (первый и второй год планового периода) с территорий всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, в консолидированный бюджет автономного округа;

Нормj – единый норматив отчислений в бюджеты поселений от j-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Закона автономного округа от 10 ноября 2008 года № 132-оз «О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Закон № 132-оз);

БНnj – показатель, характеризующий налоговый потенциал n-го поселения по j-му налогу за отчетный период;

БНj – показатель, характеризующий налоговый потенциал всех поселений автономного округа по j-му налогу за отчетный период.

Если показатель, характеризующий налоговый потенциал поселения по какому-либо налогу, имеет отрицательное значение, в расчетах налогового потенциала оно принимается равным нулю.

5.7. Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только для определения индекса налогового потенциала, сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений.

VI. Расчет индекса бюджетных расходов

6.1. Индекс бюджетных расходов n-го поселения (ИБРn) рассчитывается по следующей формуле:

– коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в n-м поселении;

– коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в n-м поселении;

Н – численность постоянного населения поселений автономного округа;

Нn – численность постоянного населения n-го поселения.

6.2. Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в n-м поселении () рассчитывается по следующей формуле:

q1 – расчетный удельный вес расходов на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда (включая расходы на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда, осуществляемые за счет субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) в среднем по бюджетам всех муниципальных районов (городских округов), влияющий на коэффициент заработной платы;

– коэффициент заработной платы n-го поселения;

q2 – расчетный удельный вес других расходов в среднем по бюджетам всех муниципальных районов (городских округов), влияющий на коэффициент удорожания потребительской корзины;

– коэффициент удорожания потребительской корзины n-го поселения;

q3 – расчетный удельный вес расходов на приобретение коммунальных услуг (включая расходы на приобретение коммунальных услуг муниципальными бюджетными и автономными учреждениями) в среднем по бюджетам всех муниципальных районов (городских округов), влияющий на коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг;

– коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг n-го поселения;

– коэффициент транспортной доступности n-го поселения.

Каждый расчетный удельный вес из вышеуказанных соответствует следующему условию:

6.3. Коэффициент заработной платы в n-м поселении () рассчитывается по следующей формуле:

0,25 – повышающий коэффициент к окладам и тарифным ставкам специалистов бюджетной сферы, работающих на селе;

УВСНn  – удельный вес сельского населения n-го поселения;

УВСН  –  удельный вес сельского населения поселений автономного округа.

6.4. Коэффициент удорожания потребительской корзины в n-м поселении () рассчитывается по следующей формуле:

ПКn – средняя стоимость потребительской корзины в n-м поселении;

ПК  – средняя стоимость потребительской корзины в поселениях автономного округа.

Средняя стоимость потребительской корзины в поселении принимается равной средней стоимости потребительской корзины муниципального района, в состав которого входит соответствующее поселение.

6.5. Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг
в n-м поселении рассчитывается по следующей формуле:

  – экономически обоснованный тариф на водоснабжение и водоотведение для n-го поселения на очередной финансовый год (первый и второй год планового периода);

  – коэффициент стоимости теплоснабжения в n-м поселении;

  – экономически обоснованный тариф на электроснабжение для n-го поселения на очередной финансовый год (первый и второй год планового периода);

Нn  – численность постоянного населения n-го поселения;

Н  –  численность постоянного населения поселений (без учета городских округов) автономного округа;

SUM – знак суммирования.

6.5.1. Коэффициент стоимости теплоснабжения в n-м поселении рассчитывается по следующей формуле:

– коэффициент продолжительности отопительного периода в n-м поселении;

  – коэффициент стоимости тепловой энергии в n-м поселении;

Нn  – численность постоянного населения n-го поселения;

Н  – численность постоянного населения поселений (без учета городских округов) автономного округа;

SUM  – знак суммирования.

6.5.2. Коэффициент продолжительности отопительного периода в n-м поселении рассчитывается по следующей формуле:

ПОПn  – продолжительность отопительного периода в n-м поселении;

Нn  – численность постоянного населения n-го поселения;

Н  –  численность постоянного населения поселений (без учета городских округов) автономного округа;

SUM  – знак суммирования.

6.5.3. Коэффициент стоимости тепловой энергии в n-м поселении рассчитывается по следующей формуле:

  –  экономически обоснованный тариф на отопление для n-го поселения на очередной финансовый год (первый и второй год планового периода);

Нn  – численность постоянного населения n-го поселения;

Н  –  численность постоянного населения поселений (без учета городских округов) автономного округа;

SUM  – знак суммирования.

6.6. Коэффициент транспортной доступности в n-м поселении () принимается равным коэффициенту транспортной доступности муниципального района, в состав которого входит соответствующее поселение, рассчитанному в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденной приложением 2 к Закону
№ 132-оз.

6.7. Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг
в n-м поселении рассчитывается по следующей формуле:

а1, а2, а3, а4, а5  – доля вида расходов, включенных в репрезентативную систему расходов, в общем объеме расходов по всем поселениям.

Каждая из вышеуказанных долей видов расходов соответствует следующим условиям:

а1, а2, а3, а4, а5 >= 0 и а1 + а2 + а3 + а4 + а5 <= 1;

– коэффициент масштаба n-го поселения;

– коэффициент дифференциации расходов на содержание жилого фонда n-го поселения;

– коэффициент дисперсности расселения в n-м поселении.

Состав репрезентативной системы расходов, а также применяемые к ним коэффициенты представлены в таблице 2.

Таблица 2

Вопрос местного значения

Коэффициент, влияющий на отраслевую структуру расходов

Общее управление (формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения)

коэффициент масштаба

Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

коэффициент дифференциации расходов на содержание жилого фонда

Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения

коэффициент масштаба

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры

коэффициент масштаба

Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения

коэффициент дисперсности расселения

Иные вопросы местного значения поселений

коэффициент дисперсности расселения

6.8. Коэффициент масштаба n-го поселения () рассчитывается по следующей формуле:

Нср  –  средняя численность постоянного населения поселений автономного округа;

Нn  – численность постоянного населения n-го поселения.

6.9. Коэффициент дифференциации расходов на содержание жилого фонда в n-м поселении () рассчитывается по следующей формуле:

  – площадь жилого фонда n-го поселения;

Нn  –  численность постоянного населения n-го поселения;

Пжф  – площадь жилого фонда поселений автономного округа;

Н  – численность постоянного населения поселений автономного округа.

6.10. Коэффициент дисперсности расселения n-го поселения () рассчитывается по следующей формуле:

– численность постоянного населения n-го поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью не более
500 человек;

Нn  – численность постоянного населения n-го поселения;

Н500 – численность постоянного населения поселений автономного округа, проживающего в населенных пунктах с численностью не более
500 человек;

Н – численность постоянного населения поселений автономного округа.

6.11. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений.».

Приложение 8

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 5 октября 2018 года № 360-п

(приложение 8 дополнено Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2020 года № 29-п)

(приложение 8 изменено Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.10.2020 года № 463-п)

Показатели,

характеризующие эффективность реализации мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры «Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

№

показателя

Наименование показателей

Базовый показатель на начало реализации государственной программы

Значения показателя по годам

Значение показателя на момент окончания действия государственной программы

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Количество гостей административного центра в связи с проводимыми масштабными мероприятиями, тыс. чел.

> = 114,0

> = 114,5

> = 115,0

> = 115,5

> = 116,0

> = 116,5

> = 117,0

> = 117,0

117,0

2

Доля реализованных проектов, направленных на содействие развитию исторических и иных местных традиций в населенных пунктах, районах автономного округа, в которых проведены мероприятия в связи с наступившими юбилейными датами, к аналогичным проектам, отобранным по результатам конкурса на условиях инициативного бюджетирования, %

100,0

100,0

100,0

4

Уровень софинансирования проектов инициативного бюджетирования со стороны граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, за исключением проектов, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, средств бюджета автономного округа, %

5

5

7