Об утверждении Положения об организации, составе, порядке деятельности сил и средств городского звена Партизанского городского округа Приморской территориальной подсистемы РСЧС



1

АДМИНИСТРАЦИЯ ПАРТИЗАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 октября 2020 г.                                                                                 № 1258-па

Об утверждении Положения об организации, составе,

порядке деятельности

сил и средств городского звена Партизанского

городского округа Приморской территориальной

подсистемы РСЧС

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. от 23.06.2016 г.), постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (ред. от 02.04.2020 г.) и от 08 ноября 2013 года № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (ред. от 20.09.2017 г.), приказа МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» (ред. от 30.06.2014 г.), в целях организации и эффективного проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Партизанского городского округа, на основании статей 29, 32 Устава Партизанского городского округа, администрации Партизанского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1.1. Положение об организации, составе, порядке деятельности сил и средств городского звена Партизанского городского округа Приморской территориальной подсистемы РСЧС (прилагается).

              1.2. Перечень сил и средств постоянной готовности городского звена Партизанского городского округа Приморской территориальной подсистемы РСЧС (прилагается).

              2. Руководителям предприятий, организаций независимо от форм собственности и учреждений, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Партизанского городского округа, ежегодно, к 01 декабря, представлять уточненные и откорректированные данные о силах и средствах постоянной готовности в комиссию администрации Партизанского городского округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, через муниципальное казенное учреждение по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Партизанского городского округа (далее – МКУ по делам ГОЧС ПГО).

              3. Признать утратившим силу постановление администрации Партизанского городского округа от 21 июня 2013 года № 646-па «О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Партизанского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

              4. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Партизанского городского округа, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», опубликованию в газете «Вести» и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа                                                                                       О.А. Бондарев

1

УТВЕРЖДЕНО

                                                                              постановлением администрации

                                                                              Партизанского городского округа

№ 1258-па  от  05.10.2020 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации, составе, порядке деятельности сил и средств городского звена Партизанского городского округа Приморской территориальной подсистемы РСЧС

             

              1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 08 ноября 2013 года № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

              2. Положение определяет организацию, состав и порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Партизанского городского округа.

              3. Аварийно-спасательные работы на объектах (территориях) Партизанского городского округа, подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также для локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действий, характерных для них опасных факторов.

              4. Мероприятия по проведению и обеспечению аварийно-спасательных работ на объектах (территориях) Партизанского городского округа планируются заблаговременно при разработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

              5. Экстренное реагирование на угрозу и (или) возникновение чрезвычайных ситуаций осуществляют органы управления и силы организаций Партизанского городского округа, на территории которых произошла чрезвычайная ситуация, а также органы управления и силы постоянной готовности, в зоне ответственности которых произошла данная чрезвычайная ситуация.

              Ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Партизанского городского округа осуществляется:

              - при чрезвычайной ситуации локального характера — силами и средствами организаций, предприятий, учреждений Партизанского городского округа, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

              - чрезвычайная ситуация муниципального характера — силами и средствами городского звена Партизанского городского округа Приморскойтерриториальной подсистемы РСЧС.

              При ликвидации чрезвычайных ситуаций используются силы и средства указанные в перечнесил и средств постоянной готовности городского звена Партизанского городского округа Приморскойтерриториальной подсистемы РСЧС.

В случае недостаточности собственных сил и средств дополнительно привлекаются в установленном порядке силы и средства Приморскойтерриториальной подсистемы РСЧС.

6. Финансирование осуществляется:

создание, оснащение, подготовку и поддержание в готовности сил и средств – за счет средств органа, их создающего;

мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций – за счет средств местного бюджета Партизанского городского округа, резервного фонда Правительства Приморского края, организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, страховых фондов и других источников.

                            7. Диспетчера (дежурные) организаций и ЕДДС МКУ по делам ГОЧС Партизанского городского округа при поступлении информации (доклада) об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации осуществляют проведение первичных мероприятий по оповещению руководителей организаций, предприятий, учреждений, населения городского округа и привлечению необходимых сил и средств.

                            8. Для оценки обстановки и организации управления силами и средствами в зоне чрезвычайных ситуацийнаправляется оперативная группа от комиссии администрации Партизанского городского округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — КЧС и ОПБ).

              9. Для организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ решением главы городского округа, председателем КЧС и ОПБ администрации Партизанского городского округа назначается (утверждается) руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

создаетсяоперативный штаб по ликвидации чрезвычайной ситуации илирабочая группа из числа членов комиссии администрации Партизанского городского округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

                            10. Непосредственное руководство всеми силами и средствами, привлеченными для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации (на месте чрезвычайной ситуации), осуществляет руководитель работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

              11. Руководители аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований, прибывшие в зону чрезвычайной ситуации первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и исполняют их до прибытия старшего оперативной группы или назначенного руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

              Старший уполномоченный руководитель, прибывший на место чрезвычайной ситуации, может взять руководство работами по ликвидации чрезвычайной ситуации на себя.

              Замена (смена) руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации происходит после записи данного события в журнале оперативной группы и объявления фамилии нового руководителя.             

              12. Координацию деятельности органов управления и сил по ликвидации чрезвычайных ситуаций при проведении аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ на территории городского округа осуществляет КЧС и ОПБ.

              13. В целях ликвидации чрезвычайной ситуации создаётся группировка сил и средств городского звена Партизанского городского округа Приморской территориальной подсистемы РСЧС.

              Силы и средства городского звена Партизанского городского округа Приморской территориальной подсистемы РСЧС привлекаются к проведению аварийно – спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в соответствии с решениями комиссии администрации Партизанского городского округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной              безопасности.

              Перечень сил и средств постоянной готовности определяются нормативным правовым актом главы администрации Партизанского городского округа.

              14. Ликвидация чрезвычайных ситуацийна территории Партизанского городского округа проводится поэтапно:

              1 - й этап — проведение разведки и мероприятий по экстренной защите и спасению населенияв зонах чрезвычайных ситуаций;

              2 - й этап — проведение аварийно-спасательных и аварийно - восстановительных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;

              3 - й этап — проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

              15. На первом этапе выполняются:

              оповещение населения об опасности;

              приведение в готовность органов управления, сил и средствгородского звенаПартизанского городского округаПриморской территориальной подсистемы РСЧС;

              использование средств индивидуальной защиты, убежищ, укрытий;

              эвакуация населения из районов, где есть опасность поражения;

              ввод сил постоянной готовности в район чрезвычайной ситуации;

              выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;

              разведка, проведение поисково-спасательных работ по обнаружению пострадавших людей, оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) в безопасное место;

              перекрытие (глушение) источника опасности, остановка (отключение) технологических процессов;

              определение границ зоны чрезвычайной ситуации, организация оцепления и поддержания общественного порядка в зоне чрезвычайной ситуации.

              16. На втором этапе выполняются:

              оценка обстановки и принятие решения на проведение аварийно – спасательных и аварийно – восстановительных работ;

              создание группировки сил, выдвижение и ввод на объект сил и средств, необходимых для выполнения работ;

              организация управления, взаимодействия, всестороннего обеспечения действий сил и средств, находящихся в районе чрезвычайной ситуации;

              проведение аварийно-спасательных работ;

              вывод сил и средств по завершении работ и возвращение их к месту дислокации.

              Аварийно – спасательные и аварийно – восстановительные работы считаются завершенными после окончания розыска пострадавших, оказания им медицинской и других видов помощи, ликвидации угрозы новых поражений и ущерба в результате последствий чрезвычайных ситуаций.

              17. На третьем этапе выполняются:

              выдвижение в зону чрезвычайной ситуации мобильных формирований жизнеобеспечения пострадавшего населения;

              работы по организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения в зоне чрезвычайной ситуации;

              дезактивация, дегазация, дезинфекция территории, дорог, сооружений и других объектов, попавших в зону чрезвычайной ситуации на территории Партизанского городского округа;

              продовольственное, медико-санитарное, топливно-энергетическое и транспортное обеспечение формирований;

              перераспределение ресурсов в пользу пострадавшего района в чрезвычайной ситуации;

              возвращение населения из мест временного размещения.

              18. До ввода аварийно-спасательных формирований на объект (территорию) — на них должна быть проведена комплексная радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая разведка.

              19. Руководитель работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций несет ответственность за организацию и проведение аварийно-спасательных работ, безопасность людей, участвующих в аварийно-спасательных работах на территории Партизанского городского округа.

              Решения руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации являются обязательными для всех граждан и организаций Партизанского городского округа, находящихся в зоне чрезвычайных ситуаций, если иное не

предусмотрено законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правительства Приморского края иадминистрации Партизанского городского округа.

                            20. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Партизанского городского округа вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

              проведение эвакуационных мероприятий;

              остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

              проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

              ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;

              использование средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правительством Приморского края;

              привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно­спасательных работ;

              привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;

              принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

              21. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируютЕДДС МКУ по делам ГОЧС Партизанского городского округа, председателякомиссии администрацииПартизанского городского округапо предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций

и обеспечению пожарной безопасности, руководителей организаций, предприятий, учреждений на соответствующих территориях которых, выполняются данные мероприятия, о принятых ими, в случае крайней необходимости, решениях.

              22. Руководитель работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций обязан:

              получить исчерпывающую информацию о чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории;

              произвести разведку и оценить обстановку в зоне проведения спасательных работ;

              определить мероприятия и разработать план проведения аварийно­спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации;

              провести инструктаж,поставить задачиработникам предприятий, организаций, учреждений, входящих в состав аварийно-спасательных формирований, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;

              непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе аварийно­спасательных работ и принимать соответствующие решения, при необходимости вызывать дополнительные силы и средства, организовать их встречу и расстановку;

              создать резерв сил и средств, организовать посменную работу подразделений, питание и отдых;

              обеспечить безопасность спасателей, сохранность техники;

              организовать пункты сбора пострадавших и пункты медицинской помощи;

              по окончании аварийно-спасательных работ заслушать руководителей формирований, при необходимости лично убедиться в завершении аварийно-спасательных работ на отдельных участках (секторах);

              определить порядок убытия с места аварийно-спасательных работ формирований и взаимодействующих организаций, предприятий, учреждений.

              23.Организация общественного порядка пpи чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера определяется нормативными правовыми актами администрации Партизанского городского округа.

              24. После завершения аварийно-спасательных и других неотложных работ, вывода основной части сил, участвовавших в ликвидации чрезвычайной

ситуации, в зоне чрезвычайной ситуации остаются те формирования, которые необходимы для выполнения специфических для них задач.

___________________

                                                                      УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Партизанского городского округа

№ 1258-па от 05.10.2020 г.

ПЕРЕЧЕНЬ

сил и средств постоянной готовности городского

звена Партизанского городского округа Приморской

территориальной подсистемы РСЧС

№

п/п

Наименованиеформирования

Наименование организации

Назначение формирования

Оснащение формирования

1.

Противопожарная команда.

6 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Приморскому краю.

Тушение пожаров, возгораний, спасение пострадавших.

Автомобильная, спецтехника.

2.

Команда охраны общественного порядка.

ОМВД по г. Партизанску.

Охрана общественного порядка.

Автомобильная техника

3.

Бригада скорой медицинской помощи.

КБУЗ «Партизанская городская больница № 1».

Оказание первой медицинской помощи пострадавшим.

Спецтехника

4.

Команда связи.

ЛТП Партизанского ГО Приморского филиала ПАО «Ростелеком».

Обеспечение бесперебойной  телефонной связью.

Автомобильная, спецтехника

5.

Коммунально-техническиеаварийно-спасательные

бригады.

1.КГУП «Примтеплоэнерго» Партизанский филиал г. Партизанска.

2.  Партизанский район структурного подразделения «Приморские тепловые сети» филиала «Приморская генерация» АО «ДГК».

3. ООО «Дельта»

г.Партизанска.

4. ООО УК «Сучан».

5. ООО «Сица».

6. ООО УК «Жилфонд».

7. УК «Чистый дом».

Проведение аварийно-восстановительных аварийно-спасательных работ на объектах ЖКХ.

Автомобильная, инженерная и специальная техника

6.

Автомобильная колонна.

1. ООО «Партизанское АТП».

2. ООО «Баярд».

3. ООО «Пассажирские перевозки».

Перевозка эваконаселения

Автобус, легковой автомобиль.

7.

Лесопожарная команда.

1. Партизанская ЛХС-3.

Тушение пожаров.

Автомобильная, инженерная и специальная техника.

Мотопомпы, инструменты и оборудование.

2. Партизанский филиал ФГАУ «ОБОРОНЛЕС» МОРФ ПХС-2.

Тушение пожаров.

3. Обособленное подразделение г. Партизанска ООО «ДВК-ВУД Лесозаготовка».

Тушение пожаров.

4. ООО «Строительная компания ПШСУ».

Тушение пожаров.

5. ДПД.

Тушение пожаров.

___________________