Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Лесозаводском городском округе



АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕСОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПРИМОРСКИЙ  КРАЙ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05.10.2020                                г. Лесозаводск                        № 1260-НПА                                        № 18

Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Лесозаводском городском округе

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" администрация Лесозаводского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны                 в Лесозаводском городском округе (прилагается).

2. Постановление администрации Лесозаводского городского округа                        от 31.12.2013 № 1800-НПА «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Лесозаводском городском округе» признать утратившим  силу.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования                      в Сборнике муниципальных правовых актов Лесозаводского городского округа.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Лесозаводского городского округа                              С.В. Михайлов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Лесозаводского городского округа

                                                                         от 05.10.2020  № 1260-НПА

Положение

об организации и ведении гражданской обороны

в Лесозаводском городском округе

1. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны                  в Лесозаводском городском округе (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» и определяет порядок подготовки к ведению и ведение гражданской обороны в Лесозаводском городском округе.

2. Мероприятия по гражданской обороне в Лесозаводском городском округе организуются и проводятся на муниципальном уровне и в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Лесозаводского городского округа, независимо от их организационно-правовой формы (далее – организации),                 в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Приморского края, администрации Лесозаводского городского округа, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главного управления МЧС России                                    по Приморскому краю, а также настоящим Положением.

2. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

3. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в Лесозаводском городском округе заключается в заблаговременном выполнении мероприятий                      по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей                           на территории городского округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий                по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Лесозаводского городского округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5. Ведение гражданской обороны осуществляется:

5.1. В Лесозаводском городском округе – на основе Плана гражданской обороны и защиты населения Лесозаводского городского округа.

5.2. В организациях – на основе планов гражданской обороны соответствующих организаций.

Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объём, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. Администрация и организации Лесозаводского городского округа, для решения задач в сфере гражданской обороны в Лесозаводском городском округе,                  в соответствии с установленными полномочиями в области гражданской обороны, создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

7. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми                  в целях решения задачи, связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны на территории Лесозаводского городского округа, являются:

- развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты                            от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;

- планирование и осуществление обучения работников организаций на курсах гражданской обороны Приморского края;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны.

8. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми                  в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также              при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Лесозаводского городского округа, являются:

- поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения;

- создание локальных систем оповещения;

- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

- использование технических средств передачи информации;

- сбор информации и обмен ею.

9. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми                в целях решения задачи, связанной с приёмом эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей на территорию Лесозаводского городского округа, являются:

- организация планирования, подготовки и проведения приёма эвакуируемых;

- подготовка пунктов временного размещения для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

10. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми                в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:

- поддержание, после приема в муниципальную собственность, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

- приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны                  в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

- подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

11. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми               в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки объектов на территории Лесозаводского городского округа, являются:

- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

- создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке                  к категориям по гражданской обороне.

12. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми                 в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Лесозаводского городского округа, являются:

− создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также разработка планов их действий;

− создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

− организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время;

− учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

13. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми               в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Шатурского муниципального района, являются:

−  планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

− создание и поддержание в постоянной готовности к использованию                        по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

− нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

−  предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

− проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

− осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

− определение численности населения, оставшегося без жилья;

− инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;

− предоставление населению информационно-психологической поддержки.

14. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми              в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на территории Лесозаводского городского округа, являются:

− создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

− тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

− тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке                        к категориям по гражданской обороне, в военное время.

15. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми                 в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению на территории Лесозаводского городского округа, являются:

− создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций, расположенных на территории Лесозаводского городского округа, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;

− введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);

− совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

16. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми                 в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой населения, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий Лесозаводского городского округа, являются:

− заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

− создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

− организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения.

17. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми                 в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка                    в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера  на территории Лесозаводского городского округа, являются:

− создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

− восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городе и сельских населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

− охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

18. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время на территории Лесозаводского городского округа, являются:

− обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

− создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем энерго- и водоснабжения;

− создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

− создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

− создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств.

19. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми                в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время на территории Лесозаводского городского округа, являются:

− заблаговременное определение мест возможных захоронений;

− создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

− организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

− организация санитарно-эпидемиологического надзора.

20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми                 в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Лесозаводского городского округа, являются:

− создание и организация работы в мирное и военное время комиссий                 по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

− разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения;

− разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

− планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

− заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

−  создание страхового фонда документации;

21. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми               в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Лесозаводского городского округа, являются:

− создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

− подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

−  разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

−  разработка   высокоэффективных   технологий   для   проведения   аварийно-спасательных и других неотложных работ;

− определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

22. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Руководство гражданской обороной

23. Руководство гражданской обороной в Лесозаводском городском округе осуществляет глава Лесозаводского городского округа.

24. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют руководители организаций.

25. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной                                в Лесозаводском городско округе, является отдел по ГО и ЧС и мобилизационной работе администрации Лесозаводского городского округа.

26. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной                           в организациях, являются структурные подразделения (работники) данных организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Заключительные положения

27. Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий Лесозаводского городского округа является расходным обязательством Лесозаводского городского округа.

28. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляются за счёт средств этих организаций.

29. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечёт ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

______________________