Об утверждении Положений о создании и организации деятельности муниципальной и добровольной пожарной охраны, порядке их взаимодействий с другими видами пожарной охраны на территории Пушкинского гор...



АДМИНИСТРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПУШКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.10.2020

№

1381

Об утверждении Положений о создании и организации деятельности муниципальной и добровольной пожарной охраны, порядке их взаимодействий с другими видами пожарной охраны на территории Пушкинского городского округа Московской области

В целях улучшения положения с обеспечением пожарной безопасности на территории Пушкинского городского округа Московской области в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», руководствуясь Уставом Пушкинского городского округа Московской области, администрация Пушкинского городского округа постановляет:

1.Утвердить:

1.1. Положение о создании и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядке её взаимодействия с другими видами пожарной охраны на территории Пушкинского городского округа Московской области (Приложение 1).

1.2. Положение о создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны, порядке ее взаимодействия с другими видами пожарной охраны на территории Пушкинского городского округа Московской области (Приложение 2).

2. Управлению делами администрации Пушкинского городского округа (Холмакова С.Н.) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в периодическом печатном издании, распространяемом на территории Пушкинского городского округа, и размещение на официальном сайте администрации Пушкинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.adm-pushkino.ru.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Пушкинского городского округа Громова Н.А.

Глава Пушкинского городского округа                                                            М.Ф.Перцев

Приложение 1

к постановлению администрации

Пушкинского городского округа

от 05.10.2020 года № 1381

Положение

о создании и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядке её взаимодействия с другими видами пожарной охраны на территории Пушкинского городского округа Московской области

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее положение о создании и организации деятельности муниципальной пожарной охране (далее — Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом 21.12.1994  № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и определяет цели, задачи, порядок создания, организацию деятельности, финансовое и материально-техническое обеспечение муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимодействия с другими видами пожарной охраны.

1.2.Муниципальная пожарная охрана является одним из видов пожарной охраны и создается с целью организации профилактики пожаров, их тушения и проведения аварийно-спасательных работ (за исключением профилактики пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) на территории Пушкинского городского округа Московской области (далее - Пушкинский городской округ).

1.3.В своей деятельности муниципальная пожарная охрана руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами, правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами, регулирующими вопросы пожарной безопасности, а также настоящим Положением.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

2.1. Муниципальная пожарная охрана создается в целях обеспечения пожарной безопасности на территории Пушкинского городского округа.

2.2.Основными задачами муниципальной пожарной охраны являются:

- организация и осуществление профилактики пожаров на территории Пушкинского городского округа.

- спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи пострадавшим;

- организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Пушкинского городского округа в соответствии с полномочиями.

2.3.Основными функциями муниципальной пожарной охраны являются:

- анализ и прогнозирование состояния пожарной безопасности на территории Пушкинского городского округа, подготовка в установленном порядке и внесение на рассмотрение администрации Пушкинского городского округа предложений по совершенствованию мер пожарной безопасности;

- участие в разработке муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы обеспечения пожарной безопасности;

- планирование и контроль за реализацией плановых мероприятий, требований нормативных актов в области обеспечения пожарной безопасности;

- осуществление первичных мер пожарной безопасности в на территории Пушкинского городского округа (за исключением особо важных и режимных организаций, обслуживаемых специальными и воинскими подразделениями федеральной противопожарной службы);

- учет пожаров и последствий от них на территории Пушкинского городского округа;

- организация и проведение противопожарной пропаганды;

- поддержание в постоянной готовности к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, определение потребности в приобретении пожарной и аварийно-спасательной техники, пожарно-технического вооружения, оборудования и средств связи, в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации;

- участие в организации профессионального обучения личного состава подразделения муниципальной пожарной охраны; содействие физическому совершенствованию личного состава;

- организация эксплуатации зданий, сооружений, пожарной, аварийно-спасательной, специальной и другой техники, оборудования, снаряжения, средств связи закрепленного на праве оперативного управления;

- взаимодействие с федеральной противопожарной службой, противопожарной службой Московской области, ведомственной, частной и добровольной пожарной охраной, другими видами служб обеспечения жизнедеятельности и безопасности при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

- информирование Главы Пушкинского городского округа о состоянии пожарной безопасности в Пушкинском городском округе;

- принятие мер по локализации пожара, спасению людей и имущества в границах населенных пунктов до прибытия сотрудников Государственной противопожарной службы.

- ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;

- организация воспитательной работы, проведение мероприятий по укреплению дисциплины среди личного состава и соблюдению законности.

2.4. В целях решения поставленных задач и выполнения возложенных функций муниципальная пожарная охрана вправе:

- вносить в установленном порядке предложения по разработке и реализации первичных мер пожарной безопасности, а также об установлении на территории Пушкинского городского округа особого противопожарного режима;

- взаимодействовать со средствами массовой информации по вопросам оперативно-служебной деятельности муниципальной пожарной охраны, пожарной безопасности, проведения противопожарной пропаганды и обучения населения правилам пожарной безопасности;

- муниципальная пожарная охрана вправе совершать иные действия, способствующие выполнению возложенных на муниципальную пожарную охрану функций.

3. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ
ОХРАНЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1. Муниципальная пожарная охрана создается по решению администрации Пушкинского городского округа в виде муниципального бюджетного учреждения (далее — подразделение).

3.2. Муниципальная пожарная охрана может привлекаться на тушение пожаров и проведение аварийно — спасательных работ в соответствии с планом привлечения сил и средств на тушение пожаров и проведения, аварийно-спасательных работ в Пушкинском городском округе.

За границы территории Пушкинского городского округа выезды могут осуществляться в соответствии с планами взаимодействия с другими муниципальными образованиями, а также по решению уполномоченных лиц органов местного самоуправления Пушкинского городского округа.

3.3. Численность и место дислокации подразделения муниципальной пожарной охраны определяются администрацией Пушкинского городского округа в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в области пожарной безопасности.
3.4. В муниципальную пожарную охрану принимаются граждане Российской Федерации, соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности (далее – работники муниципальной пожарной охраны). Работникам муниципальной пожарной охраны в подтверждение полномочий выдаются служебные удостоверения установленного образца.

3.5. Работники муниципальной пожарной охраны проходят соответствующее специальное первоначальное обучение по разработанным программам. Лица, не прошедшие первоначального обучения, к самостоятельной работе не допускаются.

3.6. На работников муниципальной пожарной охраны распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

3.7. Работники муниципальной пожарной охраны в целях защиты своих профессиональных, социальных и иных прав и законных интересов могут объединяться и вступать в профессиональные союзы, ассоциации, объединения пожарной охраны на добровольной основе и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.8. Муниципальная пожарная охрана вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Средства, полученные от оказания платных услуг, зачисляются в доход бюджета Пушкинского городского округа.

3.9. Непосредственное руководство подразделением муниципальной пожарной охраны осуществляет начальник, который назначается на должность главой Пушкинского городского округа.
3.10. Начальник подразделения муниципальной пожарной охраны обязан знать руководящие документы, а также основные положения технических регламентов, стандартов, норм и правил, содержащих требования по применению сил и средств государственной пожарной службы, а также в области пожарной безопасности и осуществлению мероприятий по предупреждению пожаров, гибели и травматизма людей при них.

3.11. Начальник подразделения муниципальной пожарной охраны организует его повседневную деятельность и несет ответственность за решение поставленных перед подразделением задач.

3.12. В целях решения задач, поставленных перед муниципальной пожарной охраной, начальник подразделения муниципальной пожарной охраны:

- обеспечивает в на территории Пушкинского городского округа осуществление первичных мер пожарной безопасности (за исключением особо важных и режимных организаций, обслуживаемых специальными и воинскими подразделениями федеральной противопожарной службы);

- организует работу и контролирует состояние дежурных сил и средств муниципальной пожарной охраны;

- обеспечивает при разработке и проведении противопожарных мероприятий и поисково-спасательных работ взаимодействие с аварийно-спасательными формированиями, надзорными органами и службами правоохранительных органов;

- организует и контролирует содержание пожарно-технического вооружения и эксплуатации зданий, сооружений, спасательной и пожарной техники, аварийно-спасательного инструмента, хозяйственно-финансовую деятельность и материально-техническое обеспечение муниципальной пожарной охраны;

- обеспечивает подбор и расстановку кадров, их профессиональную подготовку;

- организует работу по проведению служебной аттестации личного состава;

- осуществляет контроль за целевым использованием и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальной пожарной охраны;

- обеспечивает расходование финансовых и материальных средств по целевому назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке сметами доходов и расходов, соблюдая финансово-бюджетную дисциплину и обеспечивая экономию средств.

- организует и лично ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности и деятельности подразделения муниципальной пожарной охраны, принимает необходимые меры для решения проблемных вопросов;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение администрации Пушкинского городского округа предложения по совершенствованию муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности и деятельности подразделений муниципальной пожарной охраны;

- представляет в администрацию Пушкинского городского округа предложения по внесению изменений в штатное расписание и штатную численность подразделений муниципальной пожарной охраны;

- принимает решения по другим вопросам, отнесенным к его компетенции.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ДРУГИМИ ВИДАМИ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

4.1. Создаваемые подразделения муниципальной пожарной охраны взаимодействуют с подразделениями пожарной охраны всех видов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994  № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», по вопросам обеспечения пожарной безопасности в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

4.2. Основным направлением взаимодействия является осуществление совместных действий по предупреждению и тушению пожаров на территории Пушкинского городского округа.

4.3. Подразделениями муниципальной пожарной охраны могут заключаться соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) с иными подразделениями пожарной охраны, юридическими и физическими лицами по вопросам обеспечения пожарной безопасности в случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

5. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

5.1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности муниципальной пожарной охраны является расходным обязательством администрации Пушкинского городского округа и осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджета Пушкинского городского округа и иных источников финансирования не запрещенных действующим законодательством.

Приложение 2

к  постановлению администрации

Пушкинского городского округа

от 05.10.2020 года № 1381

Положение

о создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны, порядке ее взаимодействия с другими видами пожарной охраны на территории Пушкинского городского округа Московской области

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее положение об организации деятельности добровольной пожарной охраны на территории Пушкинского городского округа Московской области (далее- Положение) определяет общие требования к организации деятельности добровольной пожарной охраны (далее ДПО) на территории Пушкинского городского округа (далее - городской округ).

1.2. В своей деятельности ДПО руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области и МЧС России, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

1.3. Привлечение ДПО к участию в тушении пожаров осуществляется на основании плана привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ и расписания выездов подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1.4. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают соблюдение прав и законных интересов добровольной пожарной охраны, предусматривают систему правовой и социальной защиты добровольной пожарной охраны и оказывают поддержку при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

Социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в тушении пожаров относится к первичным мерам пожарной безопасности и является вопросом местного значения городского округа.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДПО

В населенных пунктах городского округа могут быть созданы подразделения ДПО, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров на территории населенного пункта городского округа.

ДПО населенного пункта городского округа структурно входит в состав добровольной пожарной охраны, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа и предназначены для проведения профилактических мероприятий по предупреждению и тушению пожаров в жилых домах и на объектах населенного пункта городского округа.

ДПО населенного пункта городского округа осуществляют свою деятельность в соответствии со ст.10 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», Уставом общественного объединения добровольной пожарной охраны, в структуру которого входит.

Администрация Пушкинского городского округа создает условия для организации ДПО на территории населенного пункта городского округа, в том числе:

- оказание содействия добровольной пожарной охране, осуществляющим свою деятельность на территории населенного пункта городского округа, в привлечении жителей поселения в члены ДПО, проведение агитационной работы;

- в соответствии со ст.12 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» в порядке оказания поддержки может передавать подразделению ДПО здания, сооружения, служебные помещения, оборудованные средствами связи, автотранспортные средства, оргтехнику и иное имущество, необходимое для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны;

- приобретение (изготовление) средств, противопожарной пропаганды и агитации.

3. МЕРЫ МАТЕРИАЛЬНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

3.1. Цели и задачи социальных гарантий и поощрений:

- участие граждан в профилактике и тушении пожаров, проведении аварийно – спасательных работ на территории городского округа;

- повышение престижности добровольного участия граждан в обеспечении пожарной безопасности на территории городского округа, создание благоприятных условий для всех желающих включиться в эту общественную работу;

- укрепление общественной безопасности, обеспечение пожарной безопасности на территории городского округа, повышение роли добровольной пожарной команды (дружины) в обеспечении пожарной безопасности;

- совершенствование взаимодействия членов добровольной пожарной команды (дружины) с сотрудниками и работниками подразделений пожарной охраны;

- стимулирование членов добровольной пожарной команды (дружины) за их активное участие в обеспечении пожарной безопасности.

3.2. Материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных.

Установить следующие меры материального стимулирования добровольных пожарных, принимающих на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории городского округа:

- объявление Благодарности Главы Пушкинского городского округа;

- награждение ценными подарками;

- награждение Почетной грамотой Главы Пушкинского городского округа;

- материальное вознаграждение членов ДПО, привлекаемых для тушения пожаров на территории городского округа.

Материальное вознаграждение членов добровольной пожарной команды (дружины) осуществляется на основании Актов участия членов добровольной пожарной команды (дружины), привлекаемых к проведению профилактических мероприятий и тушению пожаров на территории городского округа (далее - Акт), согласно приложению к настоящему Положению.

Данный Акт направляется Главе Пушкинского городского округа руководителем добровольной пожарной команды (дружины) в соответствии с записями, сделанными в журнале выездов на пожары и проведении профилактических мероприятий.

Акт должен содержать следующую информацию:

1.дату пожара;

2.время обнаружения пожара;

3.место пожара;

4. время, затраченное на тушение пожара;

5. Ф.И.О. члена добровольной пожарной команды (дружины).

Размер разового материального вознаграждения члена добровольной пожарной команды (дружины) составляет 100.00 (сто рублей) за 1 (один) час.

Ежемесячная денежная выплата добровольным пожарным, зарегистрированным в реестре добровольных пожарных, составляет 5000 рублей. Выплата производится в случае, если добровольный пожарный зарегистрирован в реестре, имеет гражданско-правовой договор на выполнение пожарных и аварийно-спасательных работ на территории городского округа и привлекался к участию в тушении пожаров не менее чем на 48 часов в месяц. Финансирование мер материального стимулирования добровольных пожарных осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Пушкинского городского округа.

В случае привлечения добровольных пожарных к участию в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим, администрация Пушкинского городского округа может за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Пушкинского городского округа осуществлять личное страхование добровольных пожарных на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного.

Руководители предприятий, организаций и учреждений могут за счет собственных средств предоставлять добровольным пожарным или работникам добровольной пожарной охраны дополнительные гарантии и компенсации.

Администрация Пушкинского городского округа за счет средств бюджета Пушкинского городского округа устанавливает гарантии правовой и социальной защиты членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, в том числе в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного.

5.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Применение мер материального стимулирования добровольных пожарных осуществляется на основании Распоряжения Главы Пушкинского городского округа.

Меры поддержки, предусмотренные настоящим положением, распространяются на граждан, зарегистрированных в реестре добровольных пожарных и привлекаемых к участию в профилактике и (или) тушению пожаров на территории городского округа.

Приложение

к Положению об организации деятельности

добровольной пожарной охраны на территории

Пушкинского городского округа

Московской области

Акт

участия в проведении профилактических мероприятий и тушении пожаров

от «____» ______________ 202__ года

Настоящий акт о том, ниже перечисленные добровольные пожарные в течение 202___ года принимали участие на территории Пушкинского городского округа:

— в тушении пожара - часов;

— в профилактических мероприятиях в жилом секторе - часов;

— в учебных тренировках - часов

ФИО добровольного пожарного

Сведения о документе удостоверяющего личность

Наименование общественного объединения пожарной охраны

количество отработанных часов