Об утверждении Положения о порядке проведения служебного расследования в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Некрасовского сельского поселени...



АДМИНИСТРАЦИЯ НЕКРАСОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОВЕТСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 октября 2020 года                                                                                                  № 158

Об утверждении Положения о порядке

проведения служебного расследования в

отношении муниципальных служащих,

замещающих должности муниципальной службы

в администрации Некрасовского сельского поселения

Советского района Республики Крым

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Трудовым кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования Некрасовское сельское поселение Советского района Республики Крым, администрация Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

              1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения служебного расследования в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым (далее - Положение).

              2. Настоящее постановление подлежит обнародованию на официальном Портале Правительства Республики Крым на странице Советского муниципального района (sovmo.rk.gov.ru) в разделе – Муниципальные образования района, подраздел Некрасовское сельское поселение, а также на информационном стенде Некрасовского сельского совета по адресу: Республика Крым Советский район с.Некрасовка, ул.Советская, 33. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

              3.Постановление вступает в силу с момента его обнародования.

              4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель

Некрасовского сельского совета

- глава администрации

Некрасовского сельского поселении                                                        Л.А.Яковенко

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

Постановление администрации

Некрасовского сельского поселения

Советского района Республики Крым

от 05 октября 2020года № 158

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения служебного расследования в отношении

муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Некрасовского сельского поселения

Советского района Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Трудовым Кодексом Российской Федерации, Законом Республики Крым от 16 сентября 2014 года № 76-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Крым» и определяет порядок организации проведения служебного расследования по фактам, содержащим признаки неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы (далее – муниципальный служащий) в администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым (далее – администрация), возложенных на него трудовых обязанностей (далее - дисциплинарный проступок) по его вине.

1.2. Служебное расследование проводится до применения дисциплинарного взыскания по соответствующим основаниям.

1.3. Служебное расследование должно быть назначено не позднее пяти рабочих дней с момента получения информации главой администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым (далее – глава администрации), послужившей основанием для ее назначения, и завершено не позднее, чем через один месяц со дня поступления сообщения о наличии факта совершения дисциплинарного проступка муниципальным служащим.

Срок проведения служебного расследования может быть продлен главой администрации по мотивированному ходатайству комиссии или должностного лица, уполномоченного на проведение служебного расследования, на период времени болезни муниципального служащего, пребывания его в отпуске, в случае, если без дальнейшего участия муниципального служащего проведение служебного расследования невозможно.

1.4. Служебное расследование проводится по решению главы администрации.

1.5. При проведении служебного расследования должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

- факт совершения муниципальным служащим противоправного действия, дисциплинарного проступка и обстоятельства, способствовавшего его совершению;

- вина муниципального служащего или степень вины каждого муниципального служащего в случае совершения противоправного действия, дисциплинарного проступка несколькими муниципальными служащими;

- причины и условия, способствовавшие совершению муниципальными служащими противоправного действия, дисциплинарного проступка;

- характер и размер вреда (ущерба), причиненного муниципальным служащим в результате противоправного действия, дисциплинарного проступка;

- обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления муниципального служащего о проведении служебного расследования.

1.6. Запрещается назначение и проведение служебного расследования в интересах какой-либо политической партии, общественного или религиозного объединения.

2. Основания  проведения служебного расследования

2.1. Решение о проведении служебного расследования принимается главой администрации и оформляется распоряжением администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым.

2.2. Основаниями назначения служебного расследования являются:

- представления правоохранительных органов или иных уполномоченных законом государственных органов;

- частное определение (постановление) суда;

- докладная записка (служебная записка), обращение гражданина либо юридического лица, содержащее признаки (факты) нарушения муниципальным служащим действующего законодательства, дисциплинарного проступка, несоблюдения требований к служебному поведению и исполнительской дисциплине;

- обращение муниципального служащего о назначении в отношении него служебной проверки;

- другие законные источники информации.

По поступившим вышеуказанным документам в течение пяти  рабочих дней глава администрации принимает одно из следующих решений:

а) о проведении служебного расследования;

б) об отказе в проведении служебного расследования.

Решение о проведении служебного расследования объявляется муниципальному служащему, в отношении которого оно проводится, под роспись в течение трех рабочих дней со дня издания распоряжения администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым в виде уведомления (приложение 1).

2.3. Инициаторами проведения служебного расследования выступают:

- правоохранительные органы и иные уполномоченные законом государственные органы;

- глава администрации, заместитель главы администрации Некрасовского сельского поселения Советского района;

- муниципальный служащий - о назначении в отношении него служебного расследования.

3. Должностные лица, уполномоченные на проведение служебного расследования

3.1. Решение о назначении комиссии или должностного лица администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым для проведения служебного расследования принимается главой администрации при принятии решения о проведении служебного расследования.

3.2. Ответственным за подготовку распоряжения о проведении служебного расследования в соответствии с резолюцией главы администрации на документе (обращении инициатора), содержащем сведения о наличии оснований для его проведения, является заместитель главы администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым.

3.3. Распоряжение о проведении служебного расследования должно содержать:

- фамилию, имя, отчество, должность муниципального служащего, в отношении которого должно быть проведено служебное расследование;

- основания для проведения служебного расследования;

- сроки проведения служебного расследования;

- поручение о контроле исполнения распоряжения о проведении служебного расследования;

- указание (при необходимости) о временном отстранении муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на время проведения служебного расследования с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности;

- указание на состав комиссии или должностное лицо, уполномоченное на проведение служебного расследования.

3.4. Ответственным за организацию и соблюдение сроков, полноту и объективность проведения служебного расследования является председатель комиссии или должностное лицо, уполномоченное на проведение служебного расследования.

3.5. Служебное расследование не могут проводить должностные лица и члены комиссии при наличии следующих оснований:

- если для проведения служебного расследования уполномочено должностное лицо, в отношении которого проводится служебное расследование;

- если они являются подчиненными по службе муниципальному служащему, в отношении которого проводится служебное расследование;

- если они являются родственниками муниципального служащего, в отношении которого проводится служебное расследование;

- если имеются иные обстоятельства, дающие основания считать, что они могут быть прямо или косвенно заинтересованы в результатах служебного расследования.

При наличии указанных оснований должностные лица обязаны обратиться к главе администрации с письменным заявлением об освобождении их от проведения  служебного расследования. При несоблюдении указанного требования результаты служебного расследования считаются недействительными.

3.6. Комиссия или должностное лицо, уполномоченное на проведение служебного расследования вправе:

- предлагать муниципальному служащему, в отношении которого проводится служебное расследование, а также муниципальным служащим, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах совершения противоправного действия, дисциплинарного проступка, давать письменные объяснения на имя главы администрации, а также иную информацию по существу вопросов служебного расследования;

- получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний;

- направлять в установленном порядке запросы о представлении необходимых документов (информации) в иные органы и организации, получать на них ответы и приобщать их к материалам служебного расследования;

- при необходимости выезжать на место совершения дисциплинарного проступка;

- изучать должностные обязанности муниципального служащего, в отношении которого проводится служебное расследование;

- вносить главе администрации предложение об отстранении от исполнения служебных обязанностей муниципального служащего, в отношении которого проводится служебное  расследование;

- получать от лиц, участвующих в проведении служебного расследования, письменные объяснения независимо от занимаемой должности.

3.7. Комиссия и должностные лица, уполномоченные на проведение служебного расследования, обязаны:

- соблюдать права муниципального служащего, в отношении которого проводится служебное расследование, и иных лиц, принимающих участие в служебном расследовании;

- обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов служебного расследования, не разглашать сведения о его результатах;

- в случае обнаружения при проведении служебного расследования признаков преступления, административного правонарушения немедленно сообщать об этом главе администрации;

- соблюдать сроки и обеспечивать объективность проведения служебного расследования;

- проводить служебное  расследование в полном объеме;

- разъяснять лицам, участвующим в проведении служебного расследования, их права и обязанности и обеспечивать соблюдение этих прав;

- рассматривать поступающие в ходе расследования и по его окончании заявления и ходатайства;

- вносить предложения по незамедлительному устранению выявленных нарушений;

- в установленный срок готовить по результатам расследования заключение и представлять его на рассмотрение главе администрации.

4. Муниципальный служащий, в отношении которого проводится служебное расследование, имеет право:

4.1. Давать устные или письменные объяснения с изложением своего мнения по основаниям, фактам и обстоятельствам проводимого в отношении него служебного расследования, представлять заявления, ходатайства и иные документы.

4.2. Обжаловать решения и действия (бездействие) муниципальных служащих, проводящих служебное расследование, главе администрации, назначившему служебное расследование;

4.3. Ознакомиться по окончании служебного расследования с письменным заключением и другими материалами по результатам служебного расследования, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

4.4. Муниципальный служащий, в отношении которого проводится служебное расследование, обязан содействовать проведению служебного расследования в рамках действующего законодательства.

4.5. В случае непредставления ответственному за проведение служебного расследования муниципальным служащим, в отношении которого проводится служебное расследование, объяснения по основаниям, фактам и обстоятельствам проводимого в отношении него служебного расследования, составляется акт по установленной форме (приложение 2).

4.6. Для составления акта должностным лицом, уполномоченным для проведения служебного расследования, приглашаются сотрудники администрации Некрасовского сельского поселения Советского района в количестве не менее двух человек и не состоящие с муниципальными служащими и должностным лицом, уполномоченным на проведение служебного расследования, в служебных, родственных или иных заинтересованных отношениях.

5. Порядок составления и представления заключения по результатам проведения служебного расследования

5.1. Результаты служебного расследования сообщаются главе администрации в форме письменного заключения (далее – заключение) с указанием даты его составления. Заключение должно быть подписано членами комиссии или должностным лицом, уполномоченным на проведение служебного расследования (приложение 4).

5.2. Заключение составляется на основании имеющихся в материалах служебного расследования данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.

Вводная часть должна содержать:

- должность, фамилию, имя и отчество лиц, проводивших служебное расследование;

- основания для проведения служебного расследования;

- информацию о фамилии, имени, отчестве, должности муниципального служащего, в отношении которого проводилось служебное расследование, периоде службы в замещаемой должности муниципальной службы и стаже муниципальной службы.

В описательной части указываются обстоятельства и факты, подлежащие установлению в соответствии с п. 1.5 настоящего Положения.

Резолютивная часть должна содержать:

- подтверждается или исключается вина муниципального служащего, в отношении которого проводилось служебное расследование;

- обстоятельства, отягчающие или смягчающие его ответственность, причины и условия, способствовавшие нарушению, характер и размер ущерба, причиненного нарушением, принятые, либо предполагаемые меры по его устранению;

- предложения о привлечении муниципального служащего к дисциплинарной ответственности, материальной ответственности;

- предложения о мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка муниципальным служащим.

5.3. По результатам служебного расследования главой администрации в течение трех рабочих дней принимается следующее решение:

- о применении (о неприменении) дисциплинарного взыскания к лицу, совершившему проступок;

- о привлечении муниципального служащего к материальной ответственности;

- в случае наличия признаков состава административного правонарушения или уголовно наказуемого преступления - о направлении материалов служебного расследования в правоохранительные органы.

5.4. Комиссия или должностное лицо, уполномоченное на проведение служебного расследования, не позднее трех рабочих дней со дня подписания заключения знакомит муниципального служащего, в отношении которого проводилось служебное расследование, с заключением и другими материалами по результатам служебного расследования под роспись.

Время нахождения муниципального служащего, в отношении которого проводилось служебное расследование, в отпуске, командировке, а также периоды его временной нетрудоспособности в указанный срок не включаются.

В случае отказа муниципального служащего, в отношении которого проводилось служебное расследование, от ознакомления с заключением либо от подписи в ознакомлении с заключением, комиссия или лицо, проводившее проверку, составляет акт по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению и приобщает его к материалам служебного расследования.

Составление акта производится комиссией или должностным лицом, уполномоченным на проведение служебного расследования, в порядке, предусмотренном п.4.6. настоящего Положения.

5.5. Копия распоряжения о проведении служебного расследования и заключение по результатам служебного расследования приобщаются к личному делу муниципального служащего, в отношении которого проводилось служебное расследование.

5.6. Материалы служебного расследования формируются в дело о проведении служебного расследования в следующем порядке:

- документ, послуживший основанием для назначения служебного расследования, с резолюцией главы администрации о его назначении;

- копия распоряжения администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым о проведении служебного расследования;

- объяснения муниципального служащего, в отношении которого проводилось служебное расследование;

- объяснения муниципальных служащих и иных лиц;

- иные документы, имеющие отношение к проведенному служебному расследованию;

- копия заключения по результатам служебного расследования с данными об ознакомлении с ним муниципального служащего, в отношении которого проводилось служебное расследование.

5.7. Дело с материалами служебного расследования учитывается и хранится в кадровом органе администрации в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству.

5.8. Срок хранения дел с материалами служебного расследования равен сроку хранения личного дела лица, в отношении которого проводилось служебное расследование.

6. Право обжалования

6.1. Право обжалования действий должностных лиц, проводящих служебное расследование, и решений по результатам служебного расследования принадлежит лицу, в отношении которого проводится служебное расследование.

6.2. Жалоба (заявление) на действия лиц, проводящих служебное расследование, направляется главе администрации, который рассматривает ее в обязательном порядке в течение семи рабочих дней со дня поступления.

6.3. Глава администрации при рассмотрении жалобы (заявления) проверяет законность и обоснованность проводимых мероприятий служебного расследования и принимает одно из следующих решений:

а) оставляет решение о проведении служебного расследования без изменений, а жалобу (заявление) - без удовлетворения;

б) отменяет решение, а при наличии допущенных серьезных нарушений передает полномочия по проведению служебного расследования вновь назначенной комиссии или иному должностному лицу.

6.4. Выявленные нарушения порядка проведения служебного расследования комиссией или должностным лицом, уполномоченным на проведение служебного расследования, послужившие основанием для передачи полномочий на проведение служебного расследования другому составу комиссии или иному должностному лицу, являются основанием для назначения служебного расследования в отношении членов комиссии или должностного лица, уполномоченного на проведение служебного расследования и допустивших нарушения порядка проведения служебного расследования, которое проводится в порядке, предусмотренным настоящим Положением.

6.5. При наличии в действиях комиссии или должностного лица, уполномоченного на проведение служебного расследования, признаков преступления материалы в отношении этих лиц передаются в правоохранительные органы.

6.6. Решение по жалобе (заявлению) в течение трех рабочих дней высылается лицу, подавшему жалобу (заявление).

Приложение 1

к п. 2.2. Положения о порядке проведения

служебного расследования в отношении муниципальных служащих,

замещающих должности муниципальной службы в

администрации Некрасовского сельского поселения

Советского района Республики Крым

Уведомление о начале служебного расследования

№ ______ от _______________________

Уважаемый (ая) ___________________________________________________

в соответствии с ________________ № ______ от _____________________________ назначено служебное  расследование с _______________________________   по________________________________

по поводу ____________________________________________________________________________________________________________________________________

основанием служебного расследования является ________________________

__________________________________________________________________

Вы, как лицо ______________________________________________________ в праве:

- давать письменные объяснения по вопросам служебного расследования;

- заявлять ходатайства в ходе проведения служебного расследования;

- предоставлять документы, вещественные доказательства для приобщения к материалам служебного расследования;

- предоставлять свидетелей для их последующего опроса в ходе проведения служебного расследования.

- подавать заявление на имя руководителя об отводе лица, проводящего служебное расследование, председателя, члена (членов) комиссии от проведения служебного расследования с указанием мотивов и причин отвода;

- знакомиться с материалами служебного расследования и приносить замечания на заключение служебного расследования.

Экземпляр уведомления получил(а)

Дата _____________ подпись ______________________________________

Дата _____________ подпись _______________________________________

Исполнитель:

Дата____________ подпись _________________________________________

Приложение 2

к п. 4.5. Положения о порядке проведения служебного

расследования в отношении муниципальных служащих,

замещающих должности муниципальной службы в

администрации Некрасовского сельского поселения

Советского района Республики Крым

АКТ

«____» ___________ 20___ г.

Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что ____________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

в отношении которого проводится служебное расследование, не представлены объяснения по основаниям, фактам и обстоятельствам служебного расследования.

Должность лица,

уполномоченного на

проведение расследования _____________              ________________________

                                                                      подпись                                          расшифровка подписи

                                                        _______________                            ____________________________

должность                                          подпись                                          расшифровка подписи

                                                        _____________                            ________________________

должность                                          подпись                                          расшифровка подписи

Приложение 3

к п. 5.4. Положения о порядке проведения служебного

расследования в отношении муниципальных служащих,

замещающих должности муниципальной службы в

администрации Некрасовского сельского поселения

Советского района Республики Крым

АКТ

«____» ___________ 20___ г.

Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что ____________________________________________________________________________________________________________________________________,

(Ф.И.О., должность)

в отношении которого проводится служебное расследование, отказался от ознакомления с заключением, от подписи в ознакомлении с заключением по результатам служебного расследования.

Должность лица,

уполномоченного на

проведение расследования _____________              __________________________

                                                                      подпись                                          расшифровка подписи

                                                        _____________                            __________________________

должность                                          подпись                                          расшифровка подписи

                                                        _____________                            __________________________

должность                                          подпись                                          расшифровка подписи

Приложение 4

к п. 5.2. Положения о порядке проведения служебного

расследования в отношении муниципальных служащих,

замещающих должности муниципальной службы в

администрации Некрасовского сельского поселения

Советского района Республики Крым

Заключение по служебному расследованию

от «____» ____________ 20___ года

Данные проводившего (их) служебное расследование:

__________________________________________________________________

(Ф.И.О. , должность) ____________________________________________________________________________________________________________________________________

Председатель комиссии: _____________________________________________

(ф.и.о., должность)

Члены комиссии: __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Сведения о лице в отношении, которого проводилось служебное расследование:

__________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность) ____________________________________________________________________________________________________________________________________

Стаж работы по занимаемой должности _______________________________

наличие неснятого дисциплинарного взыскания ________________________

__________________________________________________________________

(номер и дата приказа)

__________________________________________________________________

поводы и основания проведения служебного расследования: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

В чём выразилось происшествие и как квалифицируется проступок: _________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Причины и условия: ____________________________________________________________________________________________________________________________________

Данные о характере и размерах причиненного ущерба: __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Анализ материалов расследования __________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________

Сведения о лиц, причастных к расследованию __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

Заключения и выводы: ____________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Подписи лиц, составивших заключение: __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Особые мнения члена комиссии: __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

С заключением ознакомился (ась) ______________________________________________________________

Замечания и дополнения лица, в отношении которого проведено служебное расследование: ____________________________________________________

__________________________________________________________________

________________________________________________________________________