Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Устинкинского сельсовета на 2021-2023 годы и на период по 2025 год»



АДМИНИСТРАЦИЯ УСТИНКИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.10.2020 № 73

Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Устинкинского сельсовета на 2021-2023 годы и на период по 2025 год»

В редакции от 11.11.2020 № 84

В соответствии с Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 №261-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования Устинкинский сельсовет, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу Администрации Устинкинский сельсовет программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Устинкинского сельсовета на 2021-2023 годы и на период по 2025 год» согласно приложению.

2. Главному бухгалтеру администрации Устинкинского сельсовета Курчавой Н.В. предусмотреть финансирование муниципальной программы программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Устинкинского сельсовета на 2021-2023 годы и на период по 2025 год» на 2021 год и последующие годы.

3. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Устинкинского сельсовета на 2021-2023 годы и на период по 2025 год» мероприятия и объемы их финансирования подлежат корректировке с учетом возможностей средств местного бюджета.

4. Постановление вступает в силу с 01.01.2021 года. и подлежит обнародованию в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Устинкинский сельсовет.

5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава Устинкинского сельсовета С.И. Волосатов

«УТВЕРЖДАЮ»

Глава администрации

Устинкинский сельсовет

_________ С.И. Волосатов

«05» октября 2020 г. № 73

Об утверждении муниципальной программы

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Устинкинского сельсовета на 2021-2023 годы и на период

по 2025 год»

Паспорт муниципальной программы

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Устинкинского сельсовета на 2021-2023 годы и на период

по 2025 год»

Наименование программы:

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Устинкинского сельсовета на 2021-2023 годы и на период по 2025 год (далее - Программа)

Основание для разработки программы:

1.Федеральный закон от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» коммунального комплекса».

2.Постановление Правительства РФ от 31.12.2009г № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

3.Федеральный закон от 26.04.2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации".

4.Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.Статья 17 Федерального закона от 6.10. 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6.Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации".

7.Устав МО Устинкинский сельсовет.

8.Приказа от 26 августа 2011 г. № 417 «О внесении изменений в методику расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях, утвержденную приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 07.06.2010 № 273.

9.Приказ от 7 июня 2010 г. № 273 «Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях.

Основной разработчик программы:

Администрация Устинкинского сельсовета

Ответственные исполнители программы (соисполнители)

Администрация Устинкинского сельсовета;

Цель программы

-создание экономических и организационных условий для эффективного использования энергоресурсов;

-сокращение расходов бюджета на финансирование оплаты коммунальных услуг;

-поддержание комфортного режима внутри здания для улучшения качества жизнедеятельности.

Задачи программы

-Повышение энергетической эффективности системы наружного (уличного) освещения;

-Обеспечение зданий муниципальной собственности энергосберегающими источниками электрической энергии для обеспечения освещенности зданий.

-осуществить оценку фактических параметров энергоэффективности по объектам энергопотребления;

-сокращение расходов бюджетов на обеспечение энергетическими ресурсами муниципальных учреждений, органов местного самоуправления, а также расходов бюджетов на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива, субсидий гражданам на внесение платы за коммунальные услуги с учётом изменений объёма использования энергетических ресурсов в указанных сферах;

-увеличение объёма внебюджетных средств, используемых на финансирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

-выполнить организационные и технические мероприятия по снижению использования энергоресурсов.

Целевые индикаторы и показатели

Сведения о значениях показателей (индикаторов) Программы по годам представлены в Таблице 1.

Этапы и сроки реализации программы

2021 – 2025 годы

Объемы и источники финансирования программы

Общая сумма расходов на реализацию Программы составляет 36,3 тыс. рублей, в том числе средства:

- бюджета Устинкинский сельсовет – 36,3 тыс. рублей;

- внебюджетных источников – 0,0 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации Программы по годам и мероприятиям представлен в Таблице 2 и Таблице 3.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация программы позволит достичь поставленной программой цели.

Сведения об ожидаемых непосредственных результатах реализации Программы по мероприятиям представлены в Таблице 3.

Контроль за исполнением программы:

Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Устинкинского сельсовета

1. Общая характеристика сферы реализации Программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В настоящее время экономика и бюджетная сфера Устинкинского сельсовета характеризуется повышенной энергоемкостью.

В этих условиях одной из основных угроз социально-экономическому развитию становится снижение конкурентоспособности различных отраслей экономики, эффективности муниципального управления, вызванное ростом затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, опережающих темпы экономического развития.

С учетом указанных обстоятельств, проблема заключается в том, что при существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы предстоящие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям:

росту затрат организаций, расположенных на территории Устинкинский сельсовет, на оплату энергоресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;

росту стоимости жилищно-коммунальных услуг для населения

снижению эффективности расходования средств бюджета вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;

росту затрат на оплату энергоресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных учреждений.

В Программе определяются технические и технико-экономические мероприятия, необходимые для ее реализации, устанавливаются источники и механизмы финансирования.

При поэтапной реализации всех разделов в период до 2025 года должны быть достигнуты:

экономия всех видов энергоресурсов при производстве, распределении и потреблении энергии;

обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов;

сокращение потребления электрической и тепловой присоединённой мощности, а также потребляемой нагрузки водоснабжения, после согласования вопроса экономии энергоресурсов с поставщиками энергоресурсов.

В конечном итоге реализация Программы позволит системно решать накопившиеся проблемы и выйти на заданные параметры:

обеспечения ежегодного сокращения удельных показателей энергопотребления экономики на 3 процента (к уровню 2020 года);

полного перехода на приборный учет энергоресурсов при расчетах организаций муниципальной бюджетной с организациями коммунального комплекса.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения, основные ожидаемые конечные результаты программы, сроки и этапы её реализации

Выбор приоритетов программы определен Федеральным законом «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ, Постановлением Правительства РФ «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» от 31.12.2009 № 1225.

Реализация программы обеспечивается органом местного самоуправления – Администрацией Устинкинского сельсовета, а также подведомственными учреждениями. Распространяется на деятельность органа местного самоуправления и организаций: Администрации Устинкинского сельсовета и подведомственных ей учреждений.

Основной целью реализации Программы является повышение эффективности использования энергетических ресурсов в муниципальном образовании Устинкинский сельсовет.

Для достижения цели Программы требуется решение следующих задач:

- Повышение энергетической эффективности системы наружного (уличного) освещения;

- Обеспечение зданий муниципальной собственности энергосберегающими источниками электрической энергии для обеспечения освещенности зданий.

Основные показатели (индикаторы), характеризующие достижение цели и решение поставленных задач Программы представлены в Таблице 1.

Перечень целевых показателей предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов муниципальной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на экономику сельского поселения.

Программа реализуется в один этап с 2021 по 2025 годы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий программы

Программа и включенные в неё основные мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение основной цели и задач, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании Устинкинский сельсовет (сельское поселение).

Перечень основных мероприятий Программы представлен в Таблице 3.

4. Ресурсное обеспечение программы

При определении объемов финансирования Программы учитывались условия реализации, действующей в период 2010-2020 гг., муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном образовании Устинкинский сельсовет, реальная возможность ее решения за счет средств местного бюджета, а также возможность привлечения внебюджетных средств.

Объем и структура бюджетного финансового обеспечения Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями местного бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

Объемы финансового обеспечения Программы за счет бюджетных средств сельского поселения утверждаются решением о бюджете муниципального образования Устинкинский сельсовет на соответствующий финансовый год, подлежат уточнению при формировании проекта бюджета на очередной период, могут быть скорректированы в процессе исполнения бюджета в установленном порядке по основаниям, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации Программы по годам и источникам финансирования представлены в Таблице 2, по мероприятиям (направлениям) реализации по годам – в Таблице 3.

5. Прогноз конечных результатов реализации программы

Прогноз конечных результатов реализации программных мероприятий основывается на достижении основных показателей (индикаторов) Программы.

Ожидаемый непосредственный результат от реализации мероприятий Программы представлен в Таблице 3.

6. Порядок и методика оценки эффективности программы

Оценка эффективности Программы осуществляется в целях определения фактического вклада результатов Программы в социально-экономическое развитие муниципального образования и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.

Степень достижения запланированного на оцениваемый период значения показателя (индикатора) определяется как соотношение его фактического и планового показателя.

Периодичность оценки эффективности выполнения Программы устанавливается один раз в год.

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе оценки степени достижения цели и решения задач Программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений, приведённых в Таблице 1, по формуле:

Сп = ∑ (Зфi / Зпi * 100 %)/ N , где

Сп – суммарная степень достижения показателей;

Зфi – фактическое значение i – го показателя;

Зпi – плановое значение i – го показателя.

N – количество показателей.

Если фактическое значение i – го показателя больше планового, степень достижения показателя принимается равной единице.

Если значение суммарной степени достижения показателей равно единице – Программа реализуется эффективно.

Если значение суммарной степени достижения показателей меньше единицы – неэффективно.

При оценке эффективности Программы также определяется фактическое выполнение программных мероприятий по отношению к запланированным.

Результаты оценки эффективности используются для корректировки планов выполнения Программы.

7. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации программы

Реализация настоящей Программы сопряжена с определенными рисками, связанными с климатическими условиями, макроэкономическими и внешнеэкономическими факторами. К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

- отсутствие финансирования или неполное финансирование из источников финансового обеспечения Программы;

- природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на сроки проведения работ;

- возникновение обстоятельств непреодолимой силы;

- изменение федерального законодательства.

Управление рисками предполагается осуществлять на основе постоянного мониторинга хода реализации Программы и разработки при необходимости предложений по ее корректировке.

8. Прогноз сводных показателей заданий по этапам реализации программы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках программы)

Оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) Программой не предусмотрено.

Таблица 1

Сведения о показателях (индикаторах) программы и их значениях

№ п/п

Наименование показателя (индикатора)

Ед. измерения

Значения показателей

Базов. значение

2021

2022*

2023*

2024*

2025*

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Устинкинского сельсовета на 2021-2023 годы и на период по 2025 год»

1

Доля светильников наружного (уличного) освещения с применением светодиодных ламп от общего числа установленных источников света

Процент (%)

65

70

80

90

100

Сохранение показателя на уровне 100%

2

Количество зданий муниципальной собственности полностью оснащенных энергосберегающими источниками электрической энергии для обеспечения освещенности

Единиц (Ед.)

х

x

1

1

х

х

*На период по 2025 год будут вноситься уточнения.

В качестве дополнительного показателя (индикатора) Программы также используется сравнение фактически выполненных (реализованных) мероприятий Программы по отношению к запланированным.

Таблица 2

Ресурсное обеспечение программы

(тыс. рублей)

Наименование муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы)

Источник финансирования

Расходы по годам реализации

2021

2022*

2023*

2024*

2025*

Итого 2021-2025 гг.

1

2

3

4

5

6

7

8

Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Устинкинского сельсовета на 2021-2023 годы и на период по 2025 год»

Местный бюджет

16,3

5,0

5,0

5,0

5,0

36,3

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Всего

16,3

5,0

5,0

5,0

5,0

36,3

*На период по 2025 год будут вноситься уточнения.

Таблица 3

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий программы

Наименование основного мероприятия программы

Ответственный исполнитель, соисполнитель программы

Финансовое обеспечение реализации мероприятий

Срок реализации (гг.)

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Связь мероприятия с показателями программы (подпрограммы)

Источник

Объем, тыс. руб.

2021

2022*

2023*

2024*

2025*

1. Установка светильников наружного (уличного) освещения с применением светодиодных ламп, замена существующих не энергосберегающих лам светодиодными, замена оборудования

Администрация Устинкинского сельсовета

Всего на реализацию мероприятия, в том числе:

16,3

0,0

0,0

5,0

5,0

2021-2025 гг.

Оснащение населенных пунктов МО Устинкинский сельсовет наружным (уличным) освещением с применением светодиодных ламп

Доля светильников наружного (уличного) освещения с применением светодиодных ламп от общего числа установленных источников света (%):

- в 2021 г. – 70;

- в 2022 г. – 80;

- в 2023 г. – 90;

- в 2024 г. – 100;

- в 2025 г. – сохранение 100

Местный бюджет

16,3

0,0

0,0

5,0

5,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2. Установка в зданиях муниципальной собственности энергосберегающих источников электрической энергии для обеспечения освещенности зданий

Администрация Устинкинского сельсовета

Всего на реализацию мероприятия, в том числе:

0,0

5,0

5,0

0

0

2021-2025 гг.

Установка энергосберегающих источников электрической энергии для обеспечения освещенности зданий

Количество зданий муниципальной собственности полностью оснащенных энергосберегающими источниками электрической энергии для обеспечения освещенности (ед.):

- в 2021 г. – 0;

- в 2022 г. – 1;

- в 2023 г. – 1;

- в 2024 г. – 0;

- в 2025 г. – 0

Местный бюджет

0,0

5,0

5,0

0

0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по программе:

Всего на реализацию мероприятий

16,3

5,0

5,0

5,0

5,0

Х

Х

Х

Местный бюджет

16,3

5,0

5,0

5,0

5,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

* На период по 2025 год будут вноситься уточнения.