Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Астраханской области



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.11.2008 № 566-П

(Утратил силу: постановление Правительства Астраханской области от 07.12.2016 № 437-П)

Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Астраханской области

(Изменения:

постановление Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П;

постановление Правительства Астраханской области от 02.07.2015 №318-П;

постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 №392-П;

постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2013 №362-П)

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (НГР:RU0000R199800601), постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200705088)

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в Астраханской области (прилагается).

2. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Губернатора Астраханской области

К.А. Маркелов

Утверждено

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 05.11.2008 № 566-П

Положение об организации и ведении гражданской обороны в Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (НГР:RU0000R199800601), постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200705088) и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в Астраханской области.

1.2. Гражданская оборона в Астраханской области организуется и ведется на всей территории Астраханской области в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - МЧС России), распорядительными документами руководителя гражданской обороны Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.3. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны и защиты населения, а также определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне регионального и муниципального уровня соответственно.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

Организации осуществляют полномочия в области гражданской обороны в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

(Пункт 1.3. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 12.09.2014 №392-П)

2. Задачи в области гражданской обороны

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

- подготовка населения в области гражданской обороны;

- оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- срочное захоронение трупов в военное время;

- обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

(Раздел 2 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

3. Мероприятия по гражданской обороне

Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, органы местного самоуправления, организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями планируют и осуществляют следующие мероприятия:

3.1. Подготовка населения в области гражданской обороны:

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

- правовое и методическое обеспечение функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- планирование и осуществление обучения населения Астраханской области в области гражданской обороны;

- создание, оснащение, организация деятельности и всестороннего обеспечения функционирования учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, других образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы для обучения должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 12.09.2014 №392-П)

- создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

- организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны.

3.2. Оповещение населения, в том числе экстренное, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

- создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;

- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

(Пункт 3.2 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 12.09.2014 №392-П)

3.3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

- подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемого населения, мест хранения материальных и культурных ценностей;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

- подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий;

- создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов.

3.4. Предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

- строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

- приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

- подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

(Пункт 3.4 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

3.5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки:

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

- разработка планов комплексной маскировки организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;

- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.

3.6. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

- создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также планирование их действий;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- разработка современных технологий и технических средств проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также специальными формированиями, создаваемыми в военное время.

- учет и ведение реестров организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, привлекаемые для решения задач в области гражданской обороны, и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

3.7. Первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

- предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

- развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;

- организация оказания населению всех видов медицинской помощи;

- определение численности населения, оставшегося без жилья;

- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

- размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

- предоставление населению информационно-психологической поддержки.

3.8. Борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

- создание необходимых противопожарных сил, их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

- организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

- организация тушения пожаров в военное время на объектах, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

- организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время.

3.9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению:

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

- создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории Астраханской области, имеющих специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

- совершенствование методов и технических средств мониторинга за радиационной, химической, биологической обстановкой, в том числе за степенью зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

3.10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий:

- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

- создание, оснащение и подготовка сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий;

- планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

3.11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

- создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

- восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

- обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

- усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

3.12. Вопросы срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

3.13. Срочное захоронение трупов в военное время:

- заблаговременное в мирное время определение мест возможных захоронений;

- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

- организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением погибших.

3.14. Обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

- создание и организация работы в мирное и военное время в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, органах местного самоуправления и организациях комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики;

- рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П

- разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем, источников энерго- и водоснабжения;

- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

- создание страхового фонда документации;

- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

3.15. Вопросы обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

- создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

- проведение занятий, учений и тренировок по гражданской обороне с личным составом аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;

- создание и планирование применения группировки сил гражданской обороны;

- разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, а также всестороннего обеспечения их действий.

4. Руководство гражданской обороной на территории Астраханской области и ее организационная структура

4.1. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 №392-П

4.2. Руководитель гражданской обороны Астраханской области - Губернатор Астраханской области, осуществляет руководство гражданской обороной в Астраханской области через главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области (главное управление МЧС России по Астраханской области).

4.3. Руководство гражданской обороной в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, органах местного самоуправления осуществляют соответствующие руководители этих органов.

4.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.

4.5. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны.

Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в пределах их компетенции обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.

4.6. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссию по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций Астраханской области в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.

4.7. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории Астраханской области, являются:

- главное управление МЧС России по Астраханской области - орган, специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Астраханской области;

- структурные подразделения (работники) по гражданской обороне исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления и организаций;

- структурные подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 12.09.2013 №362-П)

4.8. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии.

4.9. Эвакуационные комиссии возглавляются:

- эвакуационная комиссия при Правительстве Астраханской области - заместителем председателя Правительства Астраханской области по функционированию систем жизнеобеспечения и экологической безопасности;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 12.09.2014 №392-П)

- эвакуационные комиссии органов местного самоуправления и организаций - руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов местного самоуправления и организаций.

4.10. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми:

- Правительством Астраханской области, – положение об эвакуационной комиссии при Правительстве Астраханской области;

- соответствующими руководителями гражданской обороны, – положения об эвакуационных комиссиях органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и организаций.

(Пункт 4.10 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 12.09.2014 №392-П)

4.11. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории Астраханской области, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны Астраханской области входят подразделения государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.

(Пункт 4.11 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

4.12. Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 12.09.2014 №392-П)

Исполнительные органы государственной власти Астраханской области и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на своих территориях.

Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 02.07.2015 №318-П)

Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации исходя из задач гражданской обороны и защиты населения и согласовываются с главным управлением МЧС России по Астраханской области.В

В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ областного масштаба из числа территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований создается резерв Губернатора Астраханской области.

4.13. На территории Астраханской области создаются спасательные службы исполнительных органов государственной власти Астраханской области, муниципальных образований и организаций.

Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 02.07.2015 №318-П

По решению руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области создаются следующие спасательные службы: медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, транспортная, торговли и питания и другие службы.

Спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

Методическое руководство созданием спасательных служб осуществляет главное управление МЧС России по Астраханской области.

Задачи, организация и функции спасательных служб определяются соответствующими положениями о спасательных службах.

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне – формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 12.09.2014 №392-П)

4.14. Положения о спасательных службах исполнительных органов государственной власти Астраханской области разрабатываются и подписываются руководителем соответствующей спасательной службы и утверждаются руководителем гражданской обороны Астраханской области после согласования с главным управлением МЧС России по Астраханской области.

Положение о спасательной службе муниципального образования разрабатывается органом местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Астраханской области и утверждается руководителем гражданской обороны муниципального образования.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 12.09.2014 №392-П)

Положение о спасательной службе организации разрабатывается организацией, согласовывается с органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, руководителем соответствующей спасательной службы муниципального образования и утверждается руководителем гражданской обороны организации.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 12.09.2014 №392-П)

Инструкции и указания спасательных служб исполнительных органов государственной власти Астраханской области по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями, службами муниципальных образований и службами организаций.

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне - формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - нештатные формирования гражданской обороны).

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 02.07.2015 №318-П)

Нештатные формирования гражданской обороны привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 02.07.2015 №318-П)

Состав, структура и оснащение нештатных формирований гражданской обороны определяются руководителями организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, исходя из примерного перечня создаваемых нештатных формирований гражданской обороны и примерных норм их оснащения (табелизации) специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, прилагаемыми к типовому порядку создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утверждённого приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.12.2014 № 701.

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 02.07.2015 №318-П)

Исполнительные органы государственной власти Астраханской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в отношении организаций, находящихся в их ведении, в пределах своих полномочий определяют организации, создающие нештатные формирования гражданской обороны, организуют поддержание их в состоянии готовности, подготовку их личного состава, создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения нештатных формирований гражданской обороны.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

Организации создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования гражданской обороны, осуществляют подготовку их личного состава, создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения нештатных формирований гражданской обороны.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

4.15. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Астраханской области в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения привлекаются силы гражданской обороны, определенные пунктом 4.11 Положения.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

Для выполнения задач гражданской обороны решением руководителя гражданской обороны Астраханской области могут привлекаться расположенные на территории Астраханской области специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения, строительно-монтажные и другие организации.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

Участие добровольных организаций аттестованных спасателей в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством органов управления гражданской обороной.

4.16. Для выполнения задач в области гражданской обороны на территории Астраханской области в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

4.17. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Астраханской области принимает Губернатор Астраханской области, руководители органов местного самоуправления и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

4.18. Для осуществления управления гражданской обороной исполнительные органы государственной власти Астраханской области, органы местного самоуправления и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

Создание технических систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного управления.

4.19. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Астраханской области организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).

Сбор и обмен информации осуществляются федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесённые в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 02.07.2015 №318-П)

Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, формы донесений и сроки их представления на территории Астраханской области определяются главным управлением МЧС России по Астраханской области.

5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в Астраханской области

5.1. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Астраханской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

(Пункт 5.1 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

5.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Астраханской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

(Пункт 5.2 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

5.3. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в готовность, в ходе ведения гражданской обороны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(Пункт 5.3 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

5.4. Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется МЧС России.

(Пункт 5.4 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 №1-П)

6. Заключительные положения

6.1. Методическое руководство, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны осуществляются главным управлением МЧС России по Астраханской области.

6.2. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.3. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.