Об утверждении Положения о Красной книге города Севастополя и порядке ее ведения



                                                               

ПРАВИТЕЛЬСТВО  СЕВАСТОПОЛЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«05»11.2015                                                                                                                  № 1029-ПП

Об утверждении Положения о Красной книге города Севастополя и порядке ее ведения

          (в редакции постановления Правительства Севастополя от 11.05.2017 № 371-ПП)

В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ                              «О животном мире», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», постановлением Правительства Севастополя от 18.05.2015 № 407-ПП «Об учреждении Красной книги города Севастополя», Положением о Главном управлении природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзоре), утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 17.03.2015 № 183-ПП, Правительство Севастополя постановляет:

1.              Утвердить прилагаемое Положение о Красной книге города Севастополя и порядке ее ведения.

2.              Департаменту внутренней политики города Севастополя опубликовать настоящее постановление на сайте Правительства Севастополя.

3.              Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4.              Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора − Председателя Правительства Севастополя Еремеева А.А.

Губернатор города Севастополя,

Председатель Правительства Севастополя                                     С.И. Меняйло

УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Севастополя

от 05.11.2015 № 1029-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ

о Красной книге города Севастополя и порядке ее ведения

I. Общая часть

1. Красная книга города Севастополя является официальным документом, содержащим перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов (далее именуются - объекты животного и растительного мира), которые постоянно или временно находятся (произрастают) в природных условиях (включая искусственные лесные насаждения и городские зеленые насаждения) на территории города Севастополя и примыкающей морской акватории, а также свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны этих объектов животного и растительного мира.

Красная книга города Севастополя содержит обобщенные сведения о современном состоянии видов животного и растительного мира и мерах по их сохранению и воспроизводству; является основой для разработки и реализации программ (планов действий), направленных на охрану и воспроизводство редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в нее.

Перечень (список) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, утверждается приказом Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзора) (далее - Севприроднадзор).

2. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу города Севастополя, подлежат особой охране на территории города Севастополя и примыкающей морской акватории.

3. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и обитающие (произрастающие) на территории города Севастополя, заносятся в Красную книгу города Севастополя.

4. Предприятия, учреждения, организации государственной и муниципальной собственности, юридические и физические лица, на чьей территории или в чьей собственности находятся объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу города Севастополя, должны осуществлять требующийся уход за данными объектами.

5. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу города Севастополя, могут находиться в частной собственности юридических и физических лиц в случае:

1) изъятия из природной среды, по разрешению Севприроднадзора, за исключением объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

2) если они разведены (получены) в полувольных условиях или в неволе или приобретены другим, не запрещенным законом путем.

5.1. Законность приобретения в частную собственность объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, должна быть подтверждена соответствующими документами:

1) разрешениями, подтверждающими законность изъятия этих объектов из природной среды;

2) документами на ввоз на территорию Российской Федерации из других стран;

3) документами купли-продажи, обмена, получения в наследство и т.п., выданными в установленном законом порядке.

6. Красная книга города Севастополя ведется Севприроднадзором.

7. Научное обеспечение ведения Красной книги города Севастополя осуществляется организациями, определяемыми Севприроднадзором из числа научно-исследовательских организаций и высших учебных заведений, проводящих исследовательскую деятельность по изучению и разработке мер охраны объектов животного и растительного мира на территории города Севастополя и Республики Крым.

8. Для решения научно-технических вопросов, связанных с ведением Красной книги города Севастополя, разработкой необходимых мер по сохранению, охране, использованию и восстановлению объектов, занесенных в Красную книгу города Севастополя, а также координации взаимодействия Севприроднадзора и научных организаций, Севприроднадзором создается Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам города Севастополя (далее - Комиссия).

8.1. Положение о Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам города Севастополя, утверждается Севприроднадзором.

II. Основные мероприятия по ведению Красной книги города Севастополя

9. Ведение Красной книги города Севастополя включает в себя:

1) сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу города Севастополя;

2) организацию государственного мониторинга состояния объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу города Севастополя;

3) занесение в установленном настоящим Положением порядке в Красную книгу города Севастополя (или исключение из нее) объектов животного или растительного мира;

4) подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги города Севастополя;

5) подготовку и реализацию предложений по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий и генетических банков с целью сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя;

6) создание и пополнение банка данных по объектам животного и растительного мира занесенных в Красную книгу города Севастополя;

7) выдачу разрешений на добывание (изъятие) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя за исключением видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

8) выдачу разрешений на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, за исключением видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

9) разработку государственных программ по охране объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, и среды их обитания.

III. Сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу города Севастополя

10. Сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу города Севастополя, обеспечивается в результате проведения государственного мониторинга состояния указанных объектов животного и растительного мира.

10.1. Сбор данных включает в себя:

1) сведения о распространении, местах обитания, экологии (образе жизни), биологии, численности, лимитирующих факторах объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу города Севастополя;

2) сведения об изменении условий обитания объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу города Севастополя;

3) принятые и необходимые меры по охране и восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу города Севастополя

11. Научно-исследовательские организации и высшие учебные заведения, определяемые Севприроднадзором:

1) организуют и проводят сбор, анализ, хранение, обобщение информации об объектах животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу города Севастополя;

2) разрабатывают меры охраны для этих объектов животного и растительного мира;

3) принимают участие в формировании и ведении банков данных по объектам животного и растительного мира;

4) подготавливают предложения по ведению Красной книги города Севастополя;

5) организуют и проводят совместно с Севприроднадзором сбор научной информации о состоянии объектов животного и растительного мира, подготовку и обоснование предложений по их сохранению и восстановлению, включая разработку проектов программ и мероприятий по искусственному разведению этих объектов в неволе или в полувольных условиях, передают соответствующие материалы на рассмотрение Комиссии.

IV. Организация государственного мониторинга объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя

12. Государственный мониторинг объектов животного и растительного мира представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, состоянием указанных объектов, а также состоянием биотопов; структурой, качеством и площадью среды обитания объектов животного и растительного мира.

13. Организацию проведения государственного мониторинга состояния объектов животного и растительного мира обеспечивает Севприроднадзор во взаимодействии с научными организациями.

14. Структура, содержание и ведение государственного мониторинга объектов животного и растительного мира устанавливается в соответствии с Единой государственной системой экологического мониторинга.

V. Создание и пополнение банка данных по объектам животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя

15. Порядок создания и пополнения банка данных по объектам животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, разрабатывается Севприроднадзором и утверждается Правительством Севастополя.

VI. Порядок занесения объектов животного и растительного мира в Красную книгу города Севастополя

16. В Красную книгу города Севастополя заносятся объекты животного и растительного мира, постоянно или временно обитающие или произрастающие в естественных (природных) условиях на территории города Севастополя и примыкающей морской акватории, которые подлежат особой охране.

17. В Красную книгу города Севастополя заносятся объекты животного и растительного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны, а именно:

1) объекты животного и растительного мира, находящиеся под угрозой исчезновения;

2) уязвимые, узкоэндемичные, эндемичные и редкие объекты животного и растительного мира, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны различных природно-климатических зон;

3) объекты животного и растительного мира, реальная
или потенциальная хозяйственная ценность которых установлена
и при существующих темпах эксплуатации их запасы поставлены на грань исчезновения, в результате чего возникает необходимость принятия срочных мер по их охране и воспроизводству;

4) объекты животного и растительного мира, которым не требуется срочных мер охраны, но необходим контроль за их состоянием, в силу
их уязвимости (обитающие на краю ареала, естественно редкие и т.д.);

5) объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и обитающие (произрастающие) на территории города Севастополя;

6) объекты животного и растительного мира, подпадающие
под действие международных соглашений и конвенций;

7) объекты животного и растительного мира, занесенные
в Международную Красную книгу.

Категории статуса редкости видов (подвидов), занесенных в Красную книгу города Севастополя, следующие:

0 (вероятно исчезнувший вид/подвид). Статус присваивается, если вид исчез из природной (спонтанной) флоры (фауны) региона.

1 (вид/подвид, находящийся под угрозой исчезновения). Статус присваивается видам, численность которых приближается или достигла такого уровня, когда самовоспроизведение популяции становится невозможным. Их сохранение маловероятно, если будет продолжаться действие неблагоприятных факторов или требует специальных мер.
Если численность посчитать невозможно, такой статус дается видам, большая часть площади биотопов которых была уничтожена в результате деятельности человека.

2 (вид/подвид, сокращающийся в численности и/или распространении). Статус дается как пока что обычным, так и редким видам, если для них достоверно установлено сокращение численности. Если численность посчитать невозможно, такой статус дается видам, около половины площади биотопов которых была уничтожена в результате деятельности человека.
В ближайшем будущем эти виды могут стать исчезающими, если действие неблагоприятных факторов не прекратится. Для данного статуса даются дополнительные буквенные обозначения (можно оба сразу): а) таксоны, численность которых сокращается в результате изменения условий существования или разрушения местообитаний; б) таксоны, численность которых сокращается в результате чрезмерного использования их человеком. Пример: «2 а (вид, сокращающийся в численности)».

3 (редкий вид/подвид). Статус дается видам, пока не находящимся
под прямой угрозой исчезновения, но малочисленным, и обитающим
на ограниченной территории или в специфических биотопах, подвергающихся разрушению или преобразованию, особенно эндемичным. Для данного статуса могут использоваться дополнительные буквенные обозначения (можно несколько): а) узкоареальные эндемики; б) имеющие значительный ареал, в пределах которого встречаются спорадически
и с небольшой численностью популяций; в) имеющие узкую экологическую приуроченность, связанные со специфическими условиями произрастания или обитания; г) имеющие значительный общий ареал, но находящиеся
в пределах города Севастополя на границе распространения; д) имеющие ограниченный ареал, часть которого находится на территории
(или акватории) региона. Пример: «3 б, в (редкий вид)».

4 (вид, неопределенный по статусу). Статус дается видам, о которых известно, что они редкие или сокращающие численность, но недостаток достоверной информации не позволяет отнести их к какой-либо
из перечисленных категорий.

5 (восстанавливаемый и восстанавливающийся вид). Статус дается видам, популяции которых в результате принятых мер охраны,
или по другим причинам, восстановлены, но их состояние требует постоянного контроля.

6 (специально контролируемый вид). Таксоны из Красной книги Российской Федерации, но широко распространенные и многочисленные
в регионе, у которых не выявлено снижение численности или сокращение ареала. Включение их в состав Красной книги города Севастополя обусловлено необходимостью сохранения резервного генетического фонда вида, находящегося под угрозой существования на территории Российской Федерации.

Предложения о занесении в Красную книгу города Севастополя (исключении из Красной книги города Севастополя) или о переводе из одной категории статуса редкости в другую того или иного объекта животного или растительного мира направляются юридическими и физическими лицами в Севприроднадзор для последующего их рассмотрения Комиссией.

Основанием для занесения в Красную книгу города Севастополя или изменения категории статуса того или иного объекта животного или растительного мира служат данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, о неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению.

Основанием для исключения из Красной книги города Севастополя или изменения категории статуса того или иного объекта животного или растительного мира служат данные о восстановлении его численности и (или) ареала, о положительных изменениях условий его существования или другие данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению, а также в случае его безвозвратной потери (вымирания).

Комиссия рассматривает и анализирует предложения о занесении в Красную книгу города Севастополя (исключении из Красной книги города Севастополя) или о переводе из одной категории статуса редкости в другую того или иного объекта животного или растительного мира.

22. Решение о занесении в Красную книгу города Севастополя (исключении из Красной книги города Севастополя) того или иного объекта животного или растительного мира, а также изменении категории
его статуса, по представлению Комиссии, принимает и утверждает Севприроднадзор по согласованию с:

1) Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;

2) Федеральным агентством по рыболовству;

3) Федеральным государственным бюджетным учреждением науки «Институт морских биологических исследований имени А.О. Ковалевского РАН»;

4) Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского»;

5) Федеральным государственным бюджетным учреждением науки «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад – Национальный научный центр РАН»;

6) Федеральным государственным бюджетным учреждением науки «Карадагская научная станция им. Т.И.Вяземского – природный заповедник РАН.

22.1 Решение, указанное в пункте 22 настоящего Положения:

1) утверждается приказом Севприроднадзора;

2) приказ Севприроднадзора регистрируется в Министерстве юстиции Российской Федерации в установленном порядке;

3) приказ Севприроднадзора, после его регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации, публикуется на официальном сайте Правительства Севастополя.

VII. Подготовка к изданию, издание и распространение Красной книги города Севастополя

Севприроднадзор организует подготовку к изданию и издание Красной книги города Севастополя, а также распространение материалов по Красной книге города Севастополя и издание отдельных публикаций на ее основе.

Подготовка к изданию Красной книги города Севастополя включает:

Рассмотрение и утверждение в порядке, установленном настоящим Положением:

1) перечня (списка) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя;

2) перечня (списка) объектов животного и растительного мира, исключенных из Красной книги города Севастополя.

Подготовку рукописи Красной книги города Севастополя, включая необходимый иллюстративный и картографический материал.

Издание Красной книги города Севастополя осуществляется не реже одного раза в 10 лет.

Часть тиража издания Красной книги города Севастополя направляется федеральным органам исполнительной власти, региональным организациям и другим заинтересованным организациям для использования в работе, а также органам законодательной и исполнительной власти города Севастополя.

26.1. Перечень (список) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, а также электронный вариант Красной книги города Севастополя размещается на официальном сайте Правительства Севастополя и Севприроднадзора.

Для оперативного планирования мероприятий по их сохранению и восстановлению, независимо от издания и распространения Красной книги города Севастополя, Севприроднадзор в периоды между изданиями обеспечивает подготовку и распространение перечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя и исключенных из нее (с изменениями и дополнениями), которые являются составной частью Красной книги города Севастополя.

VIII. Подготовка предложений по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий и генетических банков и их реализацию

Охрана объектов Красной книги города Севастополя обеспечивается путем:

1) установления режима особой охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя;

2) запрета добывания (изъятия, отлова, отстрела, мечения, вырубки, выкопки, в том числе сбора и заготовки) в хозяйственных целях объектов Красной книги города Севастополя, а также их частей (шкуры, рога, копыта, листья, цветки, копни, корневища, мицелий и т.п.) или продуктов (яйца, икра, желчь, мускус, сок, живица, семена, плоды и т.п.);

3) запрета деятельности, ведущей к сокращению их численности и ухудшающей их среду обитания;

4) систематической работы по выявлению мест их пребывания (роста), проведение постоянного наблюдения (мониторинга) за состоянием их популяций;

5) приоритетного создания особо охраняемых природных территорий в местах, где находятся (произрастают) объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу города Севастополя, в целях охраны и сохранения среды их обитания (произрастания);

6) создание центров и генетических банков для сохранения генофонда указанных объектов;

7) разведения их в искусственно созданной среде обитания;

8) учета требований по охране объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, во время решения вопросов отвода земельных участков, разработки проектной и проектно-планировочной документации, проведения экологической экспертизы;

9) осуществления необходимых научных исследований с целью разработки научных основ их охраны и воспроизводства;

10) установления административной ответственности за уничтожение или повреждение объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, причинение вреда среде их обитания;

11) проведения образовательной и воспитательной работы среди населения.

Комиссия, при взаимодействии с заинтересованными организациями, разрабатывает предложения и рекомендации, обеспечивающие принятие решений Севприроднадзором о порядке и мерах охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя.

Нахождение, пребывание (рост) на определенной территории объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, является основанием для рассмотрения вопроса присвоения данной территории статуса особо охраняемой природной территории.

Комиссия, при взаимодействии с заинтересованными организациями, осуществляет подготовку предложений об организации особо охраняемых природных территорий (заказников, памятников природы и т.д.) и создание генетических банков для сохранения генофонда объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя.

Организация особо охраняемых природных территорий в целях охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Осуществление мероприятий по сохранению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, и мест их обитания проводят природопользователи, юридические и физические лица, деятельность которых связана с изучением, охраной, восстановлением и использованием объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, а также Севприроднадзор в пределах своей компетенции в соответствии с государственными программами по охране объектов животного и растительного мира и среды их обитания.

Начальник Главного Управления

природных ресурсов и экологии

города Севастополя (Севприроднадзора)                                        А.Н. Цепкалов