О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования Узловский район от 23 января 2020 года № 59 «Об утверждении Программы профилактики нарушений, осуществляемой органом му...



1

Тульская область

Администрация

муниципального образования Узловский район

Постановление

от 05 ноября 2020 года

№ 1700

О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования Узловский район от 23 января 2020 года № 59

«Об утверждении Программы профилактики нарушений, осуществляемой органом муниципального контроля –

администрацией муниципального образования Узловский район в 2020 году»

В соответствии со статьями 30, 32 Устава муниципального образования Узловский район, администрация муниципального образования Узловский район ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление администрации муниципального образования Узловский район от 23 января 2020 года № 59 «Об утверждении Программы профилактики нарушений, осуществляемой органом муниципального контроля – администрацией муниципального образования Узловский район в 2020 году» следующие изменения.

1.1. Приложение № 1 к постановлению изложить в новой редакции (приложение № 1).

1.2. Приложение № 2 к постановлению изложить в новой редакции (приложение № 2).

2. Отделу информационных технологий администрации муниципального образования Узловский район (Шалимов Д.Н.) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования Узловский район.

3. Службе по взаимодействию со средствами массовой информации администрации муниципального образования Узловский район опубликовать информацию о принятом постановлении и месте его размещения в газете «Знамя Узловский район».

4. Постановление вступает в силу со дня обнародования.

Глава администрации

муниципального образования

Узловский район

                                                        Н.Н. Терехов

Приложение № 1

к постановлению администрации

муниципального образования

Узловский район

от 05.11.2020 № 1700

Приложение № 1

к постановлению администрации

муниципального образования

Узловский район

от 23.01.2020 № 59

ПРОГРАММА

профилактики нарушений, осуществляемой

органом муниципального контроля - администрацией

муниципального образования Узловский район в 2020 году

Раздел 1. Аналитическая часть

а) Виды муниципального контроля осуществляемого администрацией

муниципального образования Узловский район:

- Муниципальный земельный контроль;

- Муниципальный жилищный контроль;

- Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования Узловский район;

- Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территории муниципального образования Узловский район;

- Муниципальный лесной контроль;

- Осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения на территории муниципального образования Узловский район.

Муниципальный контроль осуществляет отдел муниципального контроля комитета по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству. Комитет является структурным подразделением администрации муниципального образования Узловский район;

б) Обзор по видам муниципального контроля

Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования Узловский район.

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В рамках муниципального земельного контроля в 2019 году проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились.

Проведено 121 плановых и внеплановых проверок в отношении физических лиц, из них:

- на землях сельскохозяйственного назначения 26 проверок, на площади 24,6 га.

- на землях населенных пунктов - 95 проверок на площади 164,7 га, выявлено 44 нарушения требований земельного законодательства.

43 материала проверок направлены в Управление Росреестра по Тульской области для привлечения виновных лиц к ответственности, 1 материал направлен в Управление Росприроднадзора по Тульской области. Нарушителям выданы предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства РФ.

Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля:

- соблюдение требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательство Российской Федерации прав на земельный участок;

- соблюдение требований законодательства по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель;

- выполнения требований земельного законодательства об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- выполнение требований земельного законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- соблюдение требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы;

- соблюдение требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

В целях профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на официальном сайте администрации муниципального образования Узловский район размещались:

- перечень нормативных правовых актов, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля;

- перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении обязательных требований, составляющих предмет проверки, позволяющих провести самообследование земель сельскохозяйственного назначения;

- информация по обобщению практики осуществления муниципального земельного контроля;

С целью информирования субъектов о порядке исполнения муниципальной функции сотрудники отдела принимают участие в Координационных советах по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации муниципального образования Узловский район.

Основными рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям являются:

- не выполнение обязательных мероприятий по воспроизводству плодородия почвы;

- не выполнение обязательных мероприятий по борьбе с сорной растительностью.

Случаев причинения ущерба в рамках указанного вида муниципального контроля не установлено.

Количество подконтрольных субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) на подконтрольной территории, согласно сведениям за первое полугодие 2019 года составляет 2433 ед.

Муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования Узловский район.

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального жилищного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В рамках муниципального жилищного контроля в 2019 году проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились.

В рамках рассмотрения обращений проведено 8 проверок фактов нарушения требований жилищного законодательства в части самовольной перепланировки (переустройства) жилых помещений в МКД в отношении физических лиц. По результатам проверок собственникам жилых помещений выданы требования об устранении выявленных нарушений.

Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля:

- соблюдение требований жилищного законодательства;

- соблюдение управляющей организацией обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом;

- соблюдение требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, по вопросам соблюдения требований жилищного законодательства и устранения нарушений в области жилищных отношений.

В целях профилактики нарушений обязательных требований жилищного законодательства на официальном сайте администрации муниципального образования Узловский район размещались:

- перечень нормативных правовых актов, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля.

- информация по обобщению практики осуществления муниципального жилищного контроля.

- направлялись информационные письма и предостережения о недопустимости нарушений требований жилищного законодательства.

С целью информирования субъектов о порядке исполнения муниципальной функции сотрудники отдела принимают участие в Координационных советах по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации муниципального образования Узловский район.

Основными рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям являются:

- нарушения обязательных требований к содержанию общего имущества многоквартирных домов;

- самовольное переустройство (переоборудование) жилых помещений;

- предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Случаев причинения ущерба в рамках указанного вида муниципального контроля не установлено.

Количество подконтрольных субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) на подконтрольной территории, согласно сведениям за первое полугодие 2019 года составляет 2433 ед.

- Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образований Узловский район

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, физические лица.

В рамках муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились.

Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами оценка, соблюдения которых является предметом муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения:

- соблюдение требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности:

- соблюдение требований действующего законодательства при осуществлении обследования автомобильных дорог;

- исполнение предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В целях профилактики нарушений обязательных требований за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на официальном сайте администрации муниципального образования Узловский район размещен перечень нормативных правовых актов, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за обеспечением сохранности дорог местного значения.

Основными рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям являются:

- нарушение требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности

- неисполнение предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Случаев причинения ущерба в рамках указанного вида муниципального контроля не установлено.

В 2019 году указанный выше вид муниципального контроля не осуществлялся.

Количество подконтрольных субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) на подконтрольной территории, согласно сведениям за первое полугодие 2019 года составляет 2433 ед.

- Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территории муниципального образования Узловский район,

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной особо охраняемых природных территорий местного значения на территории являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В рамках муниципального контроля за использованием и охраной особо охраняемых природных территорий местного значения на территории муниципального образования Узловский район в 2019 году проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились.

В целях профилактики нарушений обязательных требований в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на официальном сайте администрации муниципального образования Узловский район размещен перечень нормативных правовых актов, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за использованием и охраной особо охраняемых природных территорий местного значения.

Основными рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям являются:

- нарушение требований установленных норм и правил при использовании особо охраняемых природных территорий;

- неисполнение предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства.

Случаев причинения ущерба в рамках указанного вида муниципального контроля не установлено.

Количество подконтрольных субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) на подконтрольной территории, согласно сведениям за первое полугодие 2019 года составляет 2433 ед.

- Муниципальный лесной контроль на территории муниципального образования Узловский район.

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального лесного контроля на территории муниципального образования Узловский район являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В 2019 году указанный выше вид муниципального контроля не осуществлялся.

Случаев причинения ущерба в рамках указанного вида муниципального контроля не установлено.

Количество подконтрольных субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) на подконтрольной территории, согласно сведениям за первое полугодие 2019 года составляет 2433 ед.

- Осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения на территории муниципального образования Узловский район.

Субъектом профилактических мероприятий при осуществлении вышеуказанного вида муниципального контроля является единая теплоснабжающая организация, которой в отношении системы теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения.

В 2019 году указанный выше вид муниципального контроля не осуществлялся.

Случаев причинения ущерба в рамках указанного вида муниципального контроля не установлено.

в) Основные цели и задачи профилактической работы

Настоящая Программа разработана на 2020 год и определяет цели, задачи профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований.

Целями профилактической работы являются:

- предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- создания у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей мотивации к добросовестному поведению;

- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

Задачами профилактической работы являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям

обязательных требований;

- повышение правосознания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Раздел 2. План мероприятий по профилактике

нарушений на 2020 год

№ п/п

Наименование

мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте муниципального образования Узловский район в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

В течение года

Комитет по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район.

2

Размещение ежегодных планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на календарный год

До 1 декабря 2020года

Комитет по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район.

3.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

В течение года

(по мере необходимо-сти)

Комитет по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район.

4.

Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте муниципального образования Узловский район в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

до 15 января

2021года

Комитет по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район.

5.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля (если иной порядок не установлен федеральным законом)

В течение года

(по мере необходимости)

Комитет по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район.

6.

Проведение в ходе проверок, рейдовых осмотров профилактических бесед, направленных на предупреждение правонарушений.

В течение года

Комитет по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район.

Раздел 3. Отчетные показатели на 2020 год

Отчетные показатели Программы предназначены способствовать достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований законодательства

Отчетными показателями мероприятий по профилактике нарушений является:

- количество выявленных нарушений;

- количество направленных информационных писем и выданных предостережений о недопустимости нарушения требований;

- информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

Отчетные показатели отражаются в Программе профилактики на плановый период по итогам календарного года.

Раздел 4. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений,

на 2021 – 2022 г.г.

№ п/п

Наименование

мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте муниципального образования Узловский район в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

В течение

2021-2022гг.

Комитет по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район.

2

Размещение ежегодных планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на календарный год

До 1 декабря

2021-2022гг.

Комитет по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район.

3.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

В течение

2021-2022гг.

Комитет по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район.

4.

Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте муниципального образования Узловский район в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Ежегодно

до 15 января

2021-2022гг.

Комитет по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район.

5.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

В течение

2021-2022гг.

Комитет по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район.

6.

Проведение в ходе проверок, рейдовых осмотров профилактических бесед, направленных на предупреждение правонарушений.

В течение

2021-2022гг.

Комитет по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район.

Раздел 5. Проект отчетных показателей на 2021-2022 годы

Отчетные показатели Программы предназначены способствовать достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований законодательства.

Отчетными показателями мероприятий по профилактике нарушений является:

- количество выявленных нарушений;

- количество направленных информационных писем и выданных предостережений о недопустимости нарушения требований;

- информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

Отчетные показатели отражаются в Программе профилактики на плановый период по итогам календарного года.

_______________________________

Председатель

комитета по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район

И.М.Студеникина

Приложение № 2

к постановлению администрации

муниципального образования

Узловский район

от 05.11.2020 № 1700

Приложение № 2

к постановлению администрации

муниципального образования

Узловский район

от 23.01.2020 № 59

Перечень должностных лиц,

ответственных за осуществление Программы

профилактики нарушений на 2020 год

Наименование вида

муниципального контроля

Ответственные

исполнители

Муниципальный

земельный контроль

Должностные лица отдела

муниципального контроля комитета по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район

Муниципальный

жилищный контроль

Должностные лица отдела

муниципального контроля комитета по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район

Муниципальный контроль

за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования Узловский район

Должностные лица отдела

муниципального контроля комитета

по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район

Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территории муниципального образования Узловский район

Должностные лица отдела

муниципального контроля комитета

по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район

Муниципальный лесной

контроль

Должностные лица отдела

муниципального контроля комитета

по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район

Осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения на территории муниципального образования Узловский район

Должностные лица отдела

муниципального контроля комитета

по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район

_______________________________

Председатель

комитета по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район

И.М.Студеникина

Узловая

№ 1155 – пп

от 12.10.2020

Согласовано:

Первый заместитель

главы администрации

Белевцева О.В.

фамилия, инициалы

___________

подпись

_________

дата

Комитет по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству

_________________

фамилия, инициалы

___________

подпись

_________

дата

Комитет

по правовой работе

_________________

фамилия, инициалы

___________

подпись

_________

дата

Руководитель аппарата

Антонова Л.В.

фамилия, инициалы

___________

подпись

_________

дата

Отдел

по делопроизводству

и контролю

_________________

фамилия, инициалы

___________

подпись

_________

дата

Исполнитель: комитет по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству, Поздновская О.Е., 6-34-15