Основная информация
Дата опубликования: | 05 декабря 2007г. |
Номер документа: | ru04000200700536 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Бурятия |
Принявший орган: | Правительство Республики Бурятия |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 5 ДЕКАБРЯ 2007 ГОДА № 389
О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ВЫСТАВОЧНО-ЯРМАРОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2008-2012 ГОДЫ
Во исполнение пункта 107 «Развитие и организация выставочно-ярмарочной деятельности в целях эффективного позиционирования Республики Бурятия» постановления Правительства Республики Бурятия от 07.02.2007 г. № 35 «О Плане действий Правительства Республики Бурятия на 2007 год» и в целях развития и координации выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Бурятия, привлечения инвестиций, продвижения продукции местных товаропроизводителей на внутренние и внешние рынки Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить Концепцию развития выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Бурятия на 2008-2012 годы (приложение № 1).
2. Утвердить план мероприятий по реализации Концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Бурятия на 2008-2012 годы (приложение № 2).
3. Руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, ответственным за выполнение мероприятий, обеспечить их выполнение в установленные сроки.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Президента и Правительства Республики Бурятия (Орлов Г.Н.).
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
В.В.Наговицын
Приложение № 1
Утверждена постановлением
Правительства Республики Бурятия
от 05.12. 2007 № 389
Концепция
развития выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Бурятия на 2008-2012 годы
Выставочно-ярмарочная деятельность является важным инструментом макроэкономической и инвестиционной политики, обеспечивающим мобильность рынка, создающим необходимое информационное поле, формирующим значительные финансовые потоки, а также приносящим дополнительный доход в бюджеты всех уровней. Выставки становятся важной составляющей региональной государственной политики по удовлетворению потребностей предприятий и населения республики в качественных товарах, продвижению товаров и услуг местных производителей на внутренние и внешние рынки, а также способствуют развитию конкуренции и деловой активности по привлечению иностранных инвестиций для инвестиционных проектов региональных предприятий.
Как показывает практика, выставки и ярмарки - это маркетинговый инструмент, охватывающий практически все отрасли бизнеса и позволяющий предприятиям и организациям оперативно и регулярно получать необходимую информацию о товарах, услугах, изготовителях, продвигать собственную продукцию.
Выставочно-ярмарочная деятельность в Республике Бурятия представляет собой систему мер, нормативов, правил и действий, которая обеспечивает проведение организованных, целенаправленных и всесторонних мероприятий, предоставляющих возможность свободного показа, сбыта, приобретения продукции и услуг юридических и физических лиц.
Выставочная деятельность республики является мощным комплексным средством продвижения продукции и услуг, производимых и создаваемых в республике предприятиями и организациями, а также эффективным инструментом стимулирования инвестиционных процессов.
Выставочно-ярмарочная деятельность в Республике Бурятия получила историческое возрождение с 1993 года с проведением оптово-розничной Кяхтинской ярмарки сначала в г. Кяхта, а затем в г. Улан-Удэ. На организацию и проведение Кяхтинской ярмарки были выделены значительные республиканские бюджетные финансовые средства и активно использован административный ресурс. Основными операторами выступали АО «Сибэкспоцентр» (г. Иркутск) и АО «Кяхтинская ярмарка». С 1996 года проведение оптово-розничных ярмарок перенесено в г. Улан-Удэ и связано с деятельностью Торгово-промышленной палаты Республики Бурятия и вновь организованным ЗАО «Улан-Удэнская ярмарка».
За последние 14 лет в Республике Бурятия заложены основы организации и проведения выставок, ярмарок. Ежегодно с 1999 г. Президентом Республики Бурятия утверждается План выставок с долевым финансированием из республиканского бюджета.
До 2007 года единственным специализированным предприятием в республике в области организации и проведения выставок-ярмарок оставалось ЗАО «Улан-Удэнская ярмарка», которое ежегодно проводит до 20 выставочно-ярмарочных мероприятий различного масштаба, от регионального до международного уровня с участием бизнес-структур Китая и Монголии, а также предприятий из стран СНГ и регионов Сибирского федерального округа. С 2007 года дополнительно на рынке республики организацию выставок стало осуществлять ООО «Байкал-Экспо». Представители производственной и торговой сферы республики принимают участие в межрегиональных и международных выставочных мероприятиях, включая бизнес-форумы, проводимые в гг. Санкт-Петербург, Москва, а также в зарубежных выставочных мероприятиях - г. Харбин (Китай), г. Улан-Батор (Монголия).
Проводимый организаторами выставок анализ анкетирования мнений их участников дают основание утверждать, что эти мероприятия являются экономически эффективными. В 2006 году в региональных выставках приняли участие более 320 предприятий и организаций из 25 регионов России и зарубежья, в том числе 242 республиканских организаций (для сравнения в 2000 году было привлечено 136 участников, из них всего 44 республиканских). 80 % экспонентов были удовлетворены мероприятием, 45 % заключили деловые контракты. За высокое качество производимых товаров (продуктов) более 100 предприятий и организаций награждены дипломами, медалями, грамотами администраций городов, отраслевых министерств и ведомств.
Суммарная арендуемая выставочная площадь единых республиканских экспозиций за эти годы увеличилась и составила в 2006 году около 5000 кв. м, тогда как в 2000 году всего 480 кв. м.
Выставочные мероприятия ЗАО «Улан-Удэнская ярмарка» заняли прочное место в календаре российских, а тем более межрегиональных выставок-ярмарок. Вот уже несколько лет ЗАО «Улан-Удэнская ярмарка» разрабатывает и достаточно успешно проводит ряд специализированных ярмарок по разным отраслям экономики.
Кроме специализированной организации ЗАО «Улан-Удэнская ярмарка» отраслевыми министерствами и ведомствами республики проводятся специализированные выставки и ярмарки. Для оказания содействия сельхозтоваропроизводителям в реализации произведенной ими продукции за 2005-2006 годы Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия совместно с Министерством экономического развития и внешних связей Республики Бурятия и Буркоопсоюзом проведено семь республиканских сельскохозяйственных ярмарок, которые продемонстрировали свою экономическую эффективность и социальную значимость.
В период с 2004-2006 гг. при участии Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия проведено шесть специализированных строительных выставок-ярмарок, в работе которых приняли участие более 650 организаций строительного и жилищно-коммунального комплекса из различных регионов России и зарубежных стран, в том числе Монголии и Китая.
В целях создания имиджа Республики Бурятия как туристско-привлекательного региона и повышения информированности населения о туристских ресурсах Бурятии Республиканским агентством по туризму проведены презентации турпродукта республики на туристских выставках в гг. Иркутск, Новосибирск, Красноярск, Москва и Улан-Батор. Кроме того, ежегодно с 2004 года в г. Улан-Удэ проводится республиканская выставка-ярмарка «Туризм и отдых в Бурятии», в которой принимают участие не только туристские компании, но и туристско-ориентированные районы республики, национальные парки, визитно-информационные центры, средства размещения туристов, музеи, производители сувенирной продукции и др.
В подавляющем большинстве выставки носят универсальный характер и являются оптово-розничными. Практика показывает, что такие организации, как ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод», ЗАО «Улан-Удэстальмост» могут участвовать только в специальных отраслевых выставках, где экспонируются либо типовые товары, либо товары субституты. И по мнению самих организаций наибольший эффект достигается от участия в таких выставках, при этом затраты организации готовы нести самостоятельно, не привлекая бюджетных ресурсов.
Вместе с тем дальнейшее развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Бурятия сталкивается с рядом нерешенных проблем, которые сводятся к отсутствию:
скоординированного подхода к планированию выставочно-ярмарочных мероприятий по срокам и тематике;
стратегии участия в российских и международных выставках, ярмарках и конгрессах;
единого информационного пространства в сфере выставочно-ярмарочной деятельности как на российском, так и на республиканском уровнях;
концептуального подхода органов исполнительной власти к организации выставочно-ярмарочных мероприятий, имеющих важное значение для экономики республики;
системы мониторинга выставочной деятельности, что затрудняет анализ текущего состояния и составления прогноза ее развития;
современного выставочно-демонстрационного комплекса (специализированное оборудованное помещение для проведения выставок) в г. Улан-Удэ. В связи с чем выставки и ярмарки в зависимости от тематики экспонирования проводятся в музеях, спортивных комплексах, торговых центрах, дворцах культуры и т.д., которые не удовлетворяют требованиям экспонентов, ввиду неудобного месторасположения, отсутствия необходимой инфраструктуры, залов для проведения семинаров, круглых столов, презентаций, открытых выставочных площадок, автостоянок и т.д.
Целью настоящей Концепции является определение основных направлений развития и организации выставочно-ярмарочной деятельности в интересах экономического, социального, научного и культурного развития Республики Бурятия в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Бурятия, действующим российским законодательством и международной практикой.
Основными задачами организации и развития выставочно-ярмарочной деятельности являются:
проведение комплексного анализа тенденций развития выставочно-ярмарочной деятельности на республиканском, межрегиональном и международном уровнях;
формирование стратегии участия Республики Бурятия в российских и международных выставках, ярмарках, форумах;
повышение эффективности маркетинговых мероприятий по продвижению продукции и услуг, производимых на территории Республики Бурятия, на российский и международный рынки, содействие развитию потребительского рынка в целом, а также экспортнообразующих отраслей республики;
создание условий для осуществления внутренних и международных деловых контактов, партнерства и сотрудничества с целью привлечения инвестиций в экономику республики, организации совместного производства или совместного осуществления проектов, насыщения национального рынка товарами для населения и сырьем для промышленности, а также обмена передовым опытом с другими субъектами Российской Федерации;
содействие выходу на российский рынок новых предприятий республики, развитию малого и среднего бизнеса, народно-художественных промыслов и ремесел;
обеспечение равных условий конкуренции для всех участников выставочно-ярмарочной деятельности в республике;
развитие торгово-экономических и научно-технических связей предпринимателей республики с предпринимателями Российской Федерации и зарубежных стран;
стимулирование инвестиционных и инновационных процессов;
укрепление экономических, политических и культурных связей субъектов Российской Федерации, стран дальнего и ближнего зарубежья;
формирование спроса на услуги выставочно-ярмарочного бизнеса, оптимизация функционирования и развития инфраструктуры выставочной деятельности республики;
улучшение социально-экономического положения республики путем увеличения доходов в бюджет от проводимых мероприятий за счет поступлений от выставочных структур, создания новых рабочих мест, расширения объема производства, развития выставочно-ярмарочной инфраструктуры;
привлечение внимания федеральных органов государственной власти, иных структур, международных и общественных организаций к проблемам развития выставочно-ярмарочной деятельности Республики Бурятия.
Исходя из существующей ситуации на рынке выставочно-ярмарочной деятельности и сложившихся проблем развития существует необходимость определения следующих основных направлений реализации Концепции:
1. Совершенствование нормативной правовой базы выставочно-ярмарочной деятельности:
установление уполномоченного органа исполнительной власти в сфере выставочно-ярмарочной деятельности и определение его функций в части координации деятельности других органов исполнительной власти, а также взаимодействия с субъектами выставочно-ярмарочной деятельности;
разработка механизма осуществления государственной поддержки выставочно-ярмарочной деятельности, в том числе финансовой и организационной помощи.
2. Координация и государственная поддержка выставочно-ярмарочной деятельности:
формирование ежегодного плана выставочно-ярмарочных, конгрессных и выставочно-конгрессных мероприятий межрегионального и международного значения с участием Республики Бурятия, с учетом Плана выставочных мероприятий, частично финансируемых из бюджета Российской Федерации;
определение перечня выставок для включения в Единый план выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых под патронажем Торгово-промышленной палаты Российской Федерации;
развитие сотрудничества с межрегиональными и международными выставочно-ярмарочными комплексами;
поддержка и стимулирование организаций, субъектов малого предпринимательства республики через выставочную деятельность путем создания благоприятных экономических, организационных и иных условий, предоставления информационно-консультативной, рекламной, маркетинговой и других видов помощи;
использование института спонсорства в проведении и поддержке выставочной деятельности республики;
развитие информационно-рекламного обеспечения и поддержки выставочно-ярмарочной деятельности;
развитие выставочно-ярмарочной инфраструктуры, материально-технической оснащенности и экспозиционной базы выставочных центров в республике в соответствии с международными требованиями.
Координация со стороны государства должна быть направлена на поддержку мероприятий республиканского и межрегионального значения, целью которых является обеспечение условий для повышения конкурентоспособности республиканских товаропроизводителей, расширение рынка сбыта продукции на внутреннем и внешнем уровне.
С этой целью целесообразно сформировать Комиссию по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности с участием представителей органов государственной власти, объединений предпринимателей, торгово-промышленной палаты и представителей выставочных организаций.
Функции Комиссии как коллегиального совещательного органа Правительства Республики Бурятия будут сводиться к осуществлению координации выставочно-ярмарочной деятельности на основе предложений всех структур и содействовать совершенствованию выставочно-ярмарочной деятельности.
Концепция предусматривает 3-х уровневую систему координации и поддержки развития выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Бурятия:
международные и межрегиональные выставочно-ярмарочные (конгрессные) мероприятия, на которых планируется организация республиканской экспозиции, курируемые Министерством экономики Республики Бурятия;
отраслевые выставочно-ярмарочные мероприятия, курируемые республиканскими органами исполнительной власти;
муниципальные выставочно-ярмарочные мероприятия, курируемые администрациями муниципальных образований.
Государственная поддержка выставочной деятельности может быть оказана в следующих формах: организационной, финансовой, информационной.
Организационная поддержка со стороны республиканских органов исполнительной власти должна оказываться: при подготовке и проведении приоритетных с точки зрения экономики Республики Бурятия выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Российской Федерации (мероприятий федерального, межрегионального и республиканского значения); при организации участия предприятий республики в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом, имеющих наиболее важное значение с точки зрения торгово-политических и экономических интересов Республики Бурятия.
Принятие решения об оказании организационной поддержки республиканским участникам выставочно-ярмарочного мероприятия, проводимого за рубежом, должно основываться на предложениях федеральных и республиканских органов исполнительной власти.
Отбираются, как правило, крупнейшие международные, всероссийские и межрегиональные выставки-ярмарки, носящие многопрофильный характер и демонстрирующие новейшие достижения в различных отраслях экономики, а также имеющие приоритетное значение для республики с точки зрения продвижения местной продукции на внешние рынки.
Организационная поддержка выставочно-ярмарочного мероприятия тесно связана с информационной поддержкой и может выражаться: в оказании содействия со стороны органов исполнительной власти Республики Бурятия в привлечении российских организаций - участников выставки (ярмарки); в формировании организационного комитета для подготовки наиболее значимых выставочно-ярмарочных мероприятий.
Также органы исполнительной власти республики в зависимости от уровня проводимого мероприятия могут в случае необходимости применять по своему усмотрению и другие формы организационного содействия.
Кроме того, государственная поддержка должна быть оказана в подготовке квалифицированных кадров в области выставочно-ярмарочной деятельности.
Финансовая поддержка участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в бюджете Республики Бурятия, а также за счет средств участников и спонсоров выставочно-ярмарочной деятельности.
Основной задачей информационной поддержки является создание информационной системы обеспечения выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Бурятия, опирающейся на информационные возможности дипломатических, консульских учреждений, торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах, а также информационные возможности республиканских органов исполнительной власти, ресурсы представительства Министерства экономического развития и торговли России в Республике Бурятия.
Эта консолидированная информационная система позволит организовать информационное обеспечение товаропроизводителей республики - потенциальных участников выставочно-ярмарочных мероприятий, по широкому спектру представляющих практический интерес вопросов, в том числе с использованием международной сети Интернет и средств массовой информации. Данная система должна будет охватывать как подготовку и проведение выставок и ярмарок на территории республики, так и содействие участию предприятий республики в выставочных мероприятиях в регионах России и за рубежом.
Эффективное развитие выставочно-ярмарочной деятельности республики требует совместных скоординированных действий всех органов исполнительной власти, Торгово-промышленной палаты Республики Бурятия, предпринимательских структур, общественных объединений и организаций малого бизнеса.
Активизация выставочно-ярмарочной деятельности будет способствовать развитию экономики республики, позволит получить дополнительные источники увеличения доходной части республиканского бюджета, повышения благосостояния жителей республики, будет способствовать развитию малого бизнеса, а также повысит авторитет республики, ее привлекательность для инвестиций и туризма.
Приложение № 2
Утвержден постановлением
Правительства Республики Бурятия
от 05.12. 2007 № 389
План
мероприятий по реализации Концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Бурятия на 2008-2012 годы
№№
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
исполнители
Срок
исполнения
1
2
3
4
Создание Межведомственной комиссии по координации и развитию выставочно-ярмарочной деятельности Республики Бурятия
Министерство экономики Республики Бурятия
1 квартал
2008 г.
Формирование Плана выставочно-ярмарочных (конгрессных) мероприятий, проводимых при информационной и организационно-финансовой поддержке республиканских органов исполнительной власти
Министерство экономики Республики Бурятия, исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия
ежегодно
Организация и проведение ярмарок по реализации продукции сельхозтоваропроизводителей республики
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
ежегодно
Организация участия Республики Бурятия в международных выставочно-ярмарочных (конгрессных) мероприятиях, имеющих приоритетное значение для экономики Республики Бурятия
Министерство экономики Республики Бурятия
ежегодно
Оказание содействия субъектам хозяйственной деятельности в организации участия в приоритетных международных и межрегиональных выставочно-ярмарочных (конгрессных) мероприятиях
Министерство экономики Республики Бурятия, исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия
ежегодно
Мониторинг развития выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Бурятия
Министерство экономики Республики Бурятия, исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия
ежегодно
Формирование инвестиционных проектов, ориентированных на иностранных инвесторов, для представления на международных инвестиционных форумах и презентациях
Республиканское агентство инвестиций, исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия
2008 г.
Обеспечение информационного освещения мероприятий выставочно-ярмарочной деятельности в средствах массовой информации
Информационно-аналитический комитет Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия
постоянно
Создание раздела о выставочно-ярмарочной деятельности на официальном сайте Министерства экономики Республики Бурятия
Министерство экономики Республики Бурятия
1 квартал
2008 г.
Оказание содействия в реализации инвестиционного проекта «Байкальский выставочно-конгрессный комплекс»
Министерство экономики Республики Бурятия, Республиканское агентство инвестиций,
Администрация города Улан-Удэ
до полной реализации проекта
Содействие в подготовке квалифицированных кадров в области выставочно-ярмарочной деятельности на базе образовательных учреждений республики
Министерство образования и науки Республики Бурятия
ежегодно
Обновление мобильной выставочной экспозиции Республики Бурятия
Министерство экономики Республики Бурятия
раз в два года, начиная с 2009 года
Формирование рекламных и презентационных материалов для участия Республики Бурятия в крупных международных выставочных мероприятиях
Министерство экономики Республики Бурятия,
исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия
ежегодно
Использование выставочной площади республиканского бизнес-инкубатора для проведения отраслевых выставок-ярмарок
Министерство экономики Республики Бурятия
постоянно
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 5 ДЕКАБРЯ 2007 ГОДА № 389
О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ВЫСТАВОЧНО-ЯРМАРОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2008-2012 ГОДЫ
Во исполнение пункта 107 «Развитие и организация выставочно-ярмарочной деятельности в целях эффективного позиционирования Республики Бурятия» постановления Правительства Республики Бурятия от 07.02.2007 г. № 35 «О Плане действий Правительства Республики Бурятия на 2007 год» и в целях развития и координации выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Бурятия, привлечения инвестиций, продвижения продукции местных товаропроизводителей на внутренние и внешние рынки Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить Концепцию развития выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Бурятия на 2008-2012 годы (приложение № 1).
2. Утвердить план мероприятий по реализации Концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Бурятия на 2008-2012 годы (приложение № 2).
3. Руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, ответственным за выполнение мероприятий, обеспечить их выполнение в установленные сроки.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Президента и Правительства Республики Бурятия (Орлов Г.Н.).
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
В.В.Наговицын
Приложение № 1
Утверждена постановлением
Правительства Республики Бурятия
от 05.12. 2007 № 389
Концепция
развития выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Бурятия на 2008-2012 годы
Выставочно-ярмарочная деятельность является важным инструментом макроэкономической и инвестиционной политики, обеспечивающим мобильность рынка, создающим необходимое информационное поле, формирующим значительные финансовые потоки, а также приносящим дополнительный доход в бюджеты всех уровней. Выставки становятся важной составляющей региональной государственной политики по удовлетворению потребностей предприятий и населения республики в качественных товарах, продвижению товаров и услуг местных производителей на внутренние и внешние рынки, а также способствуют развитию конкуренции и деловой активности по привлечению иностранных инвестиций для инвестиционных проектов региональных предприятий.
Как показывает практика, выставки и ярмарки - это маркетинговый инструмент, охватывающий практически все отрасли бизнеса и позволяющий предприятиям и организациям оперативно и регулярно получать необходимую информацию о товарах, услугах, изготовителях, продвигать собственную продукцию.
Выставочно-ярмарочная деятельность в Республике Бурятия представляет собой систему мер, нормативов, правил и действий, которая обеспечивает проведение организованных, целенаправленных и всесторонних мероприятий, предоставляющих возможность свободного показа, сбыта, приобретения продукции и услуг юридических и физических лиц.
Выставочная деятельность республики является мощным комплексным средством продвижения продукции и услуг, производимых и создаваемых в республике предприятиями и организациями, а также эффективным инструментом стимулирования инвестиционных процессов.
Выставочно-ярмарочная деятельность в Республике Бурятия получила историческое возрождение с 1993 года с проведением оптово-розничной Кяхтинской ярмарки сначала в г. Кяхта, а затем в г. Улан-Удэ. На организацию и проведение Кяхтинской ярмарки были выделены значительные республиканские бюджетные финансовые средства и активно использован административный ресурс. Основными операторами выступали АО «Сибэкспоцентр» (г. Иркутск) и АО «Кяхтинская ярмарка». С 1996 года проведение оптово-розничных ярмарок перенесено в г. Улан-Удэ и связано с деятельностью Торгово-промышленной палаты Республики Бурятия и вновь организованным ЗАО «Улан-Удэнская ярмарка».
За последние 14 лет в Республике Бурятия заложены основы организации и проведения выставок, ярмарок. Ежегодно с 1999 г. Президентом Республики Бурятия утверждается План выставок с долевым финансированием из республиканского бюджета.
До 2007 года единственным специализированным предприятием в республике в области организации и проведения выставок-ярмарок оставалось ЗАО «Улан-Удэнская ярмарка», которое ежегодно проводит до 20 выставочно-ярмарочных мероприятий различного масштаба, от регионального до международного уровня с участием бизнес-структур Китая и Монголии, а также предприятий из стран СНГ и регионов Сибирского федерального округа. С 2007 года дополнительно на рынке республики организацию выставок стало осуществлять ООО «Байкал-Экспо». Представители производственной и торговой сферы республики принимают участие в межрегиональных и международных выставочных мероприятиях, включая бизнес-форумы, проводимые в гг. Санкт-Петербург, Москва, а также в зарубежных выставочных мероприятиях - г. Харбин (Китай), г. Улан-Батор (Монголия).
Проводимый организаторами выставок анализ анкетирования мнений их участников дают основание утверждать, что эти мероприятия являются экономически эффективными. В 2006 году в региональных выставках приняли участие более 320 предприятий и организаций из 25 регионов России и зарубежья, в том числе 242 республиканских организаций (для сравнения в 2000 году было привлечено 136 участников, из них всего 44 республиканских). 80 % экспонентов были удовлетворены мероприятием, 45 % заключили деловые контракты. За высокое качество производимых товаров (продуктов) более 100 предприятий и организаций награждены дипломами, медалями, грамотами администраций городов, отраслевых министерств и ведомств.
Суммарная арендуемая выставочная площадь единых республиканских экспозиций за эти годы увеличилась и составила в 2006 году около 5000 кв. м, тогда как в 2000 году всего 480 кв. м.
Выставочные мероприятия ЗАО «Улан-Удэнская ярмарка» заняли прочное место в календаре российских, а тем более межрегиональных выставок-ярмарок. Вот уже несколько лет ЗАО «Улан-Удэнская ярмарка» разрабатывает и достаточно успешно проводит ряд специализированных ярмарок по разным отраслям экономики.
Кроме специализированной организации ЗАО «Улан-Удэнская ярмарка» отраслевыми министерствами и ведомствами республики проводятся специализированные выставки и ярмарки. Для оказания содействия сельхозтоваропроизводителям в реализации произведенной ими продукции за 2005-2006 годы Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия совместно с Министерством экономического развития и внешних связей Республики Бурятия и Буркоопсоюзом проведено семь республиканских сельскохозяйственных ярмарок, которые продемонстрировали свою экономическую эффективность и социальную значимость.
В период с 2004-2006 гг. при участии Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия проведено шесть специализированных строительных выставок-ярмарок, в работе которых приняли участие более 650 организаций строительного и жилищно-коммунального комплекса из различных регионов России и зарубежных стран, в том числе Монголии и Китая.
В целях создания имиджа Республики Бурятия как туристско-привлекательного региона и повышения информированности населения о туристских ресурсах Бурятии Республиканским агентством по туризму проведены презентации турпродукта республики на туристских выставках в гг. Иркутск, Новосибирск, Красноярск, Москва и Улан-Батор. Кроме того, ежегодно с 2004 года в г. Улан-Удэ проводится республиканская выставка-ярмарка «Туризм и отдых в Бурятии», в которой принимают участие не только туристские компании, но и туристско-ориентированные районы республики, национальные парки, визитно-информационные центры, средства размещения туристов, музеи, производители сувенирной продукции и др.
В подавляющем большинстве выставки носят универсальный характер и являются оптово-розничными. Практика показывает, что такие организации, как ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод», ЗАО «Улан-Удэстальмост» могут участвовать только в специальных отраслевых выставках, где экспонируются либо типовые товары, либо товары субституты. И по мнению самих организаций наибольший эффект достигается от участия в таких выставках, при этом затраты организации готовы нести самостоятельно, не привлекая бюджетных ресурсов.
Вместе с тем дальнейшее развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Бурятия сталкивается с рядом нерешенных проблем, которые сводятся к отсутствию:
скоординированного подхода к планированию выставочно-ярмарочных мероприятий по срокам и тематике;
стратегии участия в российских и международных выставках, ярмарках и конгрессах;
единого информационного пространства в сфере выставочно-ярмарочной деятельности как на российском, так и на республиканском уровнях;
концептуального подхода органов исполнительной власти к организации выставочно-ярмарочных мероприятий, имеющих важное значение для экономики республики;
системы мониторинга выставочной деятельности, что затрудняет анализ текущего состояния и составления прогноза ее развития;
современного выставочно-демонстрационного комплекса (специализированное оборудованное помещение для проведения выставок) в г. Улан-Удэ. В связи с чем выставки и ярмарки в зависимости от тематики экспонирования проводятся в музеях, спортивных комплексах, торговых центрах, дворцах культуры и т.д., которые не удовлетворяют требованиям экспонентов, ввиду неудобного месторасположения, отсутствия необходимой инфраструктуры, залов для проведения семинаров, круглых столов, презентаций, открытых выставочных площадок, автостоянок и т.д.
Целью настоящей Концепции является определение основных направлений развития и организации выставочно-ярмарочной деятельности в интересах экономического, социального, научного и культурного развития Республики Бурятия в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Бурятия, действующим российским законодательством и международной практикой.
Основными задачами организации и развития выставочно-ярмарочной деятельности являются:
проведение комплексного анализа тенденций развития выставочно-ярмарочной деятельности на республиканском, межрегиональном и международном уровнях;
формирование стратегии участия Республики Бурятия в российских и международных выставках, ярмарках, форумах;
повышение эффективности маркетинговых мероприятий по продвижению продукции и услуг, производимых на территории Республики Бурятия, на российский и международный рынки, содействие развитию потребительского рынка в целом, а также экспортнообразующих отраслей республики;
создание условий для осуществления внутренних и международных деловых контактов, партнерства и сотрудничества с целью привлечения инвестиций в экономику республики, организации совместного производства или совместного осуществления проектов, насыщения национального рынка товарами для населения и сырьем для промышленности, а также обмена передовым опытом с другими субъектами Российской Федерации;
содействие выходу на российский рынок новых предприятий республики, развитию малого и среднего бизнеса, народно-художественных промыслов и ремесел;
обеспечение равных условий конкуренции для всех участников выставочно-ярмарочной деятельности в республике;
развитие торгово-экономических и научно-технических связей предпринимателей республики с предпринимателями Российской Федерации и зарубежных стран;
стимулирование инвестиционных и инновационных процессов;
укрепление экономических, политических и культурных связей субъектов Российской Федерации, стран дальнего и ближнего зарубежья;
формирование спроса на услуги выставочно-ярмарочного бизнеса, оптимизация функционирования и развития инфраструктуры выставочной деятельности республики;
улучшение социально-экономического положения республики путем увеличения доходов в бюджет от проводимых мероприятий за счет поступлений от выставочных структур, создания новых рабочих мест, расширения объема производства, развития выставочно-ярмарочной инфраструктуры;
привлечение внимания федеральных органов государственной власти, иных структур, международных и общественных организаций к проблемам развития выставочно-ярмарочной деятельности Республики Бурятия.
Исходя из существующей ситуации на рынке выставочно-ярмарочной деятельности и сложившихся проблем развития существует необходимость определения следующих основных направлений реализации Концепции:
1. Совершенствование нормативной правовой базы выставочно-ярмарочной деятельности:
установление уполномоченного органа исполнительной власти в сфере выставочно-ярмарочной деятельности и определение его функций в части координации деятельности других органов исполнительной власти, а также взаимодействия с субъектами выставочно-ярмарочной деятельности;
разработка механизма осуществления государственной поддержки выставочно-ярмарочной деятельности, в том числе финансовой и организационной помощи.
2. Координация и государственная поддержка выставочно-ярмарочной деятельности:
формирование ежегодного плана выставочно-ярмарочных, конгрессных и выставочно-конгрессных мероприятий межрегионального и международного значения с участием Республики Бурятия, с учетом Плана выставочных мероприятий, частично финансируемых из бюджета Российской Федерации;
определение перечня выставок для включения в Единый план выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых под патронажем Торгово-промышленной палаты Российской Федерации;
развитие сотрудничества с межрегиональными и международными выставочно-ярмарочными комплексами;
поддержка и стимулирование организаций, субъектов малого предпринимательства республики через выставочную деятельность путем создания благоприятных экономических, организационных и иных условий, предоставления информационно-консультативной, рекламной, маркетинговой и других видов помощи;
использование института спонсорства в проведении и поддержке выставочной деятельности республики;
развитие информационно-рекламного обеспечения и поддержки выставочно-ярмарочной деятельности;
развитие выставочно-ярмарочной инфраструктуры, материально-технической оснащенности и экспозиционной базы выставочных центров в республике в соответствии с международными требованиями.
Координация со стороны государства должна быть направлена на поддержку мероприятий республиканского и межрегионального значения, целью которых является обеспечение условий для повышения конкурентоспособности республиканских товаропроизводителей, расширение рынка сбыта продукции на внутреннем и внешнем уровне.
С этой целью целесообразно сформировать Комиссию по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности с участием представителей органов государственной власти, объединений предпринимателей, торгово-промышленной палаты и представителей выставочных организаций.
Функции Комиссии как коллегиального совещательного органа Правительства Республики Бурятия будут сводиться к осуществлению координации выставочно-ярмарочной деятельности на основе предложений всех структур и содействовать совершенствованию выставочно-ярмарочной деятельности.
Концепция предусматривает 3-х уровневую систему координации и поддержки развития выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Бурятия:
международные и межрегиональные выставочно-ярмарочные (конгрессные) мероприятия, на которых планируется организация республиканской экспозиции, курируемые Министерством экономики Республики Бурятия;
отраслевые выставочно-ярмарочные мероприятия, курируемые республиканскими органами исполнительной власти;
муниципальные выставочно-ярмарочные мероприятия, курируемые администрациями муниципальных образований.
Государственная поддержка выставочной деятельности может быть оказана в следующих формах: организационной, финансовой, информационной.
Организационная поддержка со стороны республиканских органов исполнительной власти должна оказываться: при подготовке и проведении приоритетных с точки зрения экономики Республики Бурятия выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Российской Федерации (мероприятий федерального, межрегионального и республиканского значения); при организации участия предприятий республики в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом, имеющих наиболее важное значение с точки зрения торгово-политических и экономических интересов Республики Бурятия.
Принятие решения об оказании организационной поддержки республиканским участникам выставочно-ярмарочного мероприятия, проводимого за рубежом, должно основываться на предложениях федеральных и республиканских органов исполнительной власти.
Отбираются, как правило, крупнейшие международные, всероссийские и межрегиональные выставки-ярмарки, носящие многопрофильный характер и демонстрирующие новейшие достижения в различных отраслях экономики, а также имеющие приоритетное значение для республики с точки зрения продвижения местной продукции на внешние рынки.
Организационная поддержка выставочно-ярмарочного мероприятия тесно связана с информационной поддержкой и может выражаться: в оказании содействия со стороны органов исполнительной власти Республики Бурятия в привлечении российских организаций - участников выставки (ярмарки); в формировании организационного комитета для подготовки наиболее значимых выставочно-ярмарочных мероприятий.
Также органы исполнительной власти республики в зависимости от уровня проводимого мероприятия могут в случае необходимости применять по своему усмотрению и другие формы организационного содействия.
Кроме того, государственная поддержка должна быть оказана в подготовке квалифицированных кадров в области выставочно-ярмарочной деятельности.
Финансовая поддержка участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в бюджете Республики Бурятия, а также за счет средств участников и спонсоров выставочно-ярмарочной деятельности.
Основной задачей информационной поддержки является создание информационной системы обеспечения выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Бурятия, опирающейся на информационные возможности дипломатических, консульских учреждений, торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах, а также информационные возможности республиканских органов исполнительной власти, ресурсы представительства Министерства экономического развития и торговли России в Республике Бурятия.
Эта консолидированная информационная система позволит организовать информационное обеспечение товаропроизводителей республики - потенциальных участников выставочно-ярмарочных мероприятий, по широкому спектру представляющих практический интерес вопросов, в том числе с использованием международной сети Интернет и средств массовой информации. Данная система должна будет охватывать как подготовку и проведение выставок и ярмарок на территории республики, так и содействие участию предприятий республики в выставочных мероприятиях в регионах России и за рубежом.
Эффективное развитие выставочно-ярмарочной деятельности республики требует совместных скоординированных действий всех органов исполнительной власти, Торгово-промышленной палаты Республики Бурятия, предпринимательских структур, общественных объединений и организаций малого бизнеса.
Активизация выставочно-ярмарочной деятельности будет способствовать развитию экономики республики, позволит получить дополнительные источники увеличения доходной части республиканского бюджета, повышения благосостояния жителей республики, будет способствовать развитию малого бизнеса, а также повысит авторитет республики, ее привлекательность для инвестиций и туризма.
Приложение № 2
Утвержден постановлением
Правительства Республики Бурятия
от 05.12. 2007 № 389
План
мероприятий по реализации Концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Бурятия на 2008-2012 годы
№№
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
исполнители
Срок
исполнения
1
2
3
4
Создание Межведомственной комиссии по координации и развитию выставочно-ярмарочной деятельности Республики Бурятия
Министерство экономики Республики Бурятия
1 квартал
2008 г.
Формирование Плана выставочно-ярмарочных (конгрессных) мероприятий, проводимых при информационной и организационно-финансовой поддержке республиканских органов исполнительной власти
Министерство экономики Республики Бурятия, исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия
ежегодно
Организация и проведение ярмарок по реализации продукции сельхозтоваропроизводителей республики
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
ежегодно
Организация участия Республики Бурятия в международных выставочно-ярмарочных (конгрессных) мероприятиях, имеющих приоритетное значение для экономики Республики Бурятия
Министерство экономики Республики Бурятия
ежегодно
Оказание содействия субъектам хозяйственной деятельности в организации участия в приоритетных международных и межрегиональных выставочно-ярмарочных (конгрессных) мероприятиях
Министерство экономики Республики Бурятия, исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия
ежегодно
Мониторинг развития выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Бурятия
Министерство экономики Республики Бурятия, исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия
ежегодно
Формирование инвестиционных проектов, ориентированных на иностранных инвесторов, для представления на международных инвестиционных форумах и презентациях
Республиканское агентство инвестиций, исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия
2008 г.
Обеспечение информационного освещения мероприятий выставочно-ярмарочной деятельности в средствах массовой информации
Информационно-аналитический комитет Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия
постоянно
Создание раздела о выставочно-ярмарочной деятельности на официальном сайте Министерства экономики Республики Бурятия
Министерство экономики Республики Бурятия
1 квартал
2008 г.
Оказание содействия в реализации инвестиционного проекта «Байкальский выставочно-конгрессный комплекс»
Министерство экономики Республики Бурятия, Республиканское агентство инвестиций,
Администрация города Улан-Удэ
до полной реализации проекта
Содействие в подготовке квалифицированных кадров в области выставочно-ярмарочной деятельности на базе образовательных учреждений республики
Министерство образования и науки Республики Бурятия
ежегодно
Обновление мобильной выставочной экспозиции Республики Бурятия
Министерство экономики Республики Бурятия
раз в два года, начиная с 2009 года
Формирование рекламных и презентационных материалов для участия Республики Бурятия в крупных международных выставочных мероприятиях
Министерство экономики Республики Бурятия,
исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия
ежегодно
Использование выставочной площади республиканского бизнес-инкубатора для проведения отраслевых выставок-ярмарок
Министерство экономики Республики Бурятия
постоянно
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Бурятия № 231 от 08.12.2007 стр.7-8 |
Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 Жилищное законодательство, 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства, 020.000.000 Основы государственного управления, 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 020.010.000 Органы исполнительной власти |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: