ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПЕРВИЧНОЙ МЕДИКО-САНИТАРНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ В РАМКАХ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА В СФЕРЕ ЗДРАВООХРА...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 5 ДЕКАБРЯ 2007 ГОДА № 394

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПЕРВИЧНОЙ МЕДИКО-САНИТАРНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ В РАМКАХ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ» НА 2008-2010 ГОДЫ

Утратил силу. Постановление Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000200800857 (от 27.12.2008 № 594)

Во исполнение Закона Республики Бурятия от 03.12.2004 г. № 816-III «О республиканских целевых программах», постановления Правительства Республики Бурятия от 29.04.2003 г. № 161 «О регламентации разработки и реализации республиканских целевых программ» и в целях развития общеврачебной практики в республике, повышения доступности и качества оказания первичной медико-санитарной помощи населению Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Совершенствование первичной медико-санитарной помощи населению в Республике Бурятия в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения» на 2008-2010 годы (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство здравоохранения Республики Бурятия.

3. Министерству здравоохранения Республики Бурятия (Кожевни- ков В.В.), Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.), Министерству финансов Республики Бурятия (Шутенков И.Ю.) при формировании республиканского бюджета на 2008-2010 годы предусмотреть финансирование мероприятий Программы.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований в Республике Бурятия при формировании местных бюджетов на 2008-2010 годы предусмотреть финансирование мероприятий Программы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Орлов Г.Н.).

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент - Председатель

Правительства Республики Бурятия

В.В.Наговицын

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Бурятия

от 05.12. 2007 № 394

Республиканская целевая программа «Совершенствование первичной медико-санитарной помощи населению в Республике Бурятия в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения» на 2008-2010 годы

Паспорт Программы

Наименование   Программы

Республиканская   целевая программа «Совершенствование первичной медико-санитарной помощи   населению в Республике Бурятия в рамках приоритетного национального проекта в   сфере здравоохранения» на 2008-2010 годы

Основание   разработки

Программы

Закон Республики   Бурятия , постановления   Правительства Республики Бурятия ,   , поручение Президента   Российской Федерации от 24.10.2005 г. № Пр-1754 ГС, распоряжение Правительства   Республики Бурятия от 30.11.2005 г. № 759-р

Государственный   заказчик

Программы

Министерство   здравоохранения Республики Бурятия

Основной   разработчик

Программы

Министерство   здравоохранения

Республики Бурятия

Цель Программы

Повышение доступности   и качества оказания первичной медико-санитарной помощи населению путем   развития общеврачебной практики в республике

Задачи Программы

Улучшение   материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих   первичную медико-санитарную помощь: строительство 4 амбулаторий врача общей   (семейной) практики, реконструкция 9 врачебных амбулаторий, оснащение 10   учреждений здравоохранения диагностическим оборудованием, оснащение 52   врачебных амбулаторий и амбулаторий врачей общей практики, оказывающих   первичную медико-санитарную помощь населению, комплектами медицинского   оборудования согласно их табелю оснащения, обеспечение 14 амбулаторий   санитарным автотранспортом, оснащение 80 амбулаторий сумками-укладками врача   общей практики

Сроки реализации   Программы

2008-2010 годы

Исполнители   Программы

Министерство   здравоохранения Республики Бурятия,

Бурятский   территориальный Фонд обязательного медицинского страхования,

муниципальные   образования

Объемы и источники  

финансирования

Общая сумма затрат   - 144 790 млн. руб.:

из средств   республиканского бюджета - 128,790 млн. руб.

2008 г. - 50,0   млн. руб.

2009 г. - 40,3   млн. руб.

2010 г. - 38,49   млн. руб.

Из средств БТФ ОМС   - 2,0 млн. руб. в 2008 г.

Муниципальный   бюджет*- справочно

2008 г. - 17,0   млн. руб.

2009 г. - 11,0   млн. руб.

2010 г. - 2,0 млн.   руб.

Ожидаемые конечные  

результаты   реализации

Программы

Улучшение   доступности и качества первичной медико-санитарной помощи жителям республики.

Укрепление   материально-технической базы врачебных амбулаторий и амбулаторий   общеврачебной практики: строительство 4 врачебных амбулаторий, реконструкция   9 врачебных амбулаторий, оснащение 10 учреждений здравоохранения   диагностическим оборудованием, оснащение 52 врачебных амбулаторий и   амбулаторий врачей общей практики, оказывающих первичную медико-санитарную   помощь населению, комплектами медицинского оборудования согласно их табелю   оснащения, обеспечение 13 амбулаторий санитарным автотранспортом, оснащение   80 амбулаторий сумками- укладками врача общей практики

Система   организации

контроля за   исполнением

Программы

Государственный   заказчик Программы осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией.   В установленном порядке предоставляются информация и доклады о ходе   выполнения Программы и об использовании средств республиканского бюджета.

Контроль за ходом   реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением   Правительства Республики Бурятия от 29.04.2003 г. № 161 «О регламентации   разработки и реализации республиканских целевых программ»

Сохранение и укрепление здоровья населения, доступность и качество оказания медицинской помощи являются первостепенной задачей государства, на решение которой направлена реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. Одним из основных направлений национального проекта в сфере здравоохранения является развитие первичной медико-санитарной помощи населению. От доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, где начинают и завершают лечение около 80 % пациентов, в значительной степени зависят эффективность всей системы здравоохранения, сохранение трудового потенциала общества, решение большинства медико-социальных проблем.

Амбулаторно-поликлиническая помощь в Республике Бурятия оказывается в 32 поликлиниках, 37 участковых больницах, 69 врачебных амбулаториях. Их общая мощность составляет 18845 посещений в смену. В амбулаторно-поликлиническом звене работают 76 врачей общей практики, 233 участковых терапевта, 180 участковых педиатров, 2010 врачей-специалистов по 57 профилям.

Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 тыс. человек в республике составляет 229,2 (в Российской Федерации - 256,90).

Материально-техническая база медицинских учреждений республики в настоящее время не соответствует технологическим и санитарным нормам, не обеспечиваются в достаточном объеме безопасные условия пребывания пациентов и медицинских работников при оказании помощи. Оснащенность учреждений медицинским диагностическим оборудованием, автотранспортом недостаточна, износ оборудования и автопарка составляет 65 %. Только 5 % врачебных амбулаторий и амбулаторий общеврачебной практики в республике оснащены медицинским оборудованием согласно табелю оснащения.

В рамках реализации Программы планируется последовательное развитие общих врачебных практик на базе существующих участковых больниц, врачебных амбулаторий, которые должны создать единый комплекс для оказания первичной медико-санитарной помощи жителям республики. Предусмотрено проведение мероприятий по улучшению материально-технической базы врачебных амбулаторий и амбулаторий врачей общей практики, которые оказывают населению первичную медико-санитарную помощь.

Для этого планируется провести строительство, реконструкцию врачебных амбулаторий, оснастить лечебно-профилактические учреждения санитарным автотранспортом, современным диагностическим оборудованием и медицинским инструментарием согласно их табелю оснащения.

Прогноз развития проблемной ситуации без использования программно-целевого метода: невозможность обеспечения доступности и качества оказания первичной медицинской помощи населению, обеспечения безопасных условий для пациентов и медицинских работников при оказании помощи. Это чрезмерная лучевая нагрузка на пациентов и медработников при использовании устаревших рентген- и флюороустановок, опасность заражения пациентов и медперсонала ВИЧ-инфекцией и вирусным гепатитом «В» и «С» при переливаниях крови и ее компонентов, не прошедших через систему инактивации вирусов, недоступность оказания медицинской помощи в условиях отсутствия медицинского учреждения в населенном пункте, несвоевременность и некачественность оказания медицинской помощи населению вследствие отсутствия санитарного автотранспорта и необходимого медицинского оборудования.

Цель Программы - повышение доступности и качества оказания первичной медико-санитарной помощи населению, развитие общеврачебной практики в республике.

Задачи Программы - улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь: строительство и реконструкция врачебных амбулаторий и амбулаторий общеврачебной практики, обеспечение их санитарным автотранспортом, медицинским оборудованием и инструментарием согласно табелю оснащения.

Срок реализации Программы - 2008-2010 годы.

Программа содержит конкретные мероприятия, увязанные по срокам, ресурсам и исполнителям, а также целевые индикаторы и показатели, направленные на реализацию целей Программы. Мероприятия Программы направлены на улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, и предусматривают строительство, реконструкцию врачебных амбулаторий, обеспечение их санитарным автотранспортом, оснащение медицинским оборудованием и инструментарием согласно табелю оснащения.

Общие затраты из средств республиканского бюджета на реализацию Программы оцениваются в 144 790 млн. руб., в т.ч.:

- из средств республиканского бюджета - 128,790 млн. руб.

2008 г. - 50,0 млн. руб.

2009 г. - 40,3 млн. руб.

2010 г. - 38,49 млн. руб.

Из средств БТФ ОМС - 2,0 млн. руб. в 2008 г.

Муниципальный бюджет*- справочно

2008 г. - 17,0 млн. руб.

2009 г. - 11,0 млн. руб.

2010 г. - 2,0 млн. руб.

Исполнитель Программы при разработке проектов республиканского бюджета на соответствующие годы предусматривает в бюджетных заявках выделение средств на реализацию республиканской целевой программы «Совершенствование первичной медико-санитарной помощи населению в Республике Бурятия в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения» на 2008-2010 годы» отдельной строкой.

Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство здравоохранения Республики Бурятия.

Государственный заказчик Программы с учетом хода реализации Программы в текущем году заключает на конкурсной основе государственные контракты (договоры) с целью размещения заказов для республиканских государственных нужд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Исполнители основных мероприятий Программы осуществляют меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке Министерством здравоохранения Республики Бурятия совместно с Министерством экономики Республики Бурятия, в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.04.2003 г. № 161 «О регламентации разработки и реализации республиканских целевых программ».

Государственный заказчик Программы оперативно и ежеквартально представляет отчетные данные, содержащие сведения о фактическом финансировании подпрограмм, своевременности выполнения и эффективности программных мероприятий, выполнении целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации Программы в Министерство экономики Республики Бурятия.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит укрепить материально-техническую базу учреждений здравоохранения:

- построить 4 и реконструировать 9 амбулаторий общей (семейной) практики, врачебных амбулаторий;

- оснастить современным диагностическим оборудованием 10 учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению;

- оснастить 52 амбулатории врача общей практики медицинским оборудованием, 80 амбулаторий сумками - укладками врача общей практики.

- обеспечить 13 амбулаторий санитарным автотранспортом.

Наименование   показателя

Единица   измерения

Базовый   показатель

2007

2008

2009

2010

Строительство   врачебных амбулаторий и амбулаторий врачей общей практики

ед.

0

2

2

0

Реконструкция   врачебных амбулаторий и амбулаторий врачей общей практики

ед.

0

5

3

1

Оснащение   лечебно-профилактических учреждений диагностическим оборудованием

ед.

0

3

3

4

Оснащение   врачебных амбулаторий и амбулаторий врачей общей практики комплектами   оборудования

ед.

0

10

18

24

Обеспечение   амбулаторий сумками-укладками врача общей практики

ед.

0

80

-

-

Оснащение   врачебных амбулаторий и амбулаторий врачей общей практики санитарным   автотранспортом

ед.

0

7

5

1

Снижение   младенческой смертности

промилле

12,8

11,0

10,0

9,5

Источник

финансирования

Объемы   финансирования (млн. руб.)

2008-2010   годы

В том числе

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Республиканский   бюджет

128,790

50,0

40,3

38,49

БТФ ОМС

2,0

2,0

-

-

Муниципальный бюджет* - справочно

30,0

17,0

11,0

2,0

Приложение

к Программе

Мероприятия республиканской целевой программы «Совершенствование первичной медико-санитарной помощи в Республике Бурятия в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на 2008-2010 гг.»

(тыс.руб., в ценах 2007 г.)

№№ п/п

Мероприятия

Исполнитель

Источники

финансирования

2008-2010   гг.

всего

2008 г.

2009 г.

2010 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

Раздел 1. Строительство, реконструкция и оснащение   амбулаторий общеврачебной практики и врачебных амбулаторий медицинским   оборудованием и санитарным транспортом согласно табелю оснащения

1.

Маловская   врачебная амбулатория Баунтовского района

(реконструкция,   оснащение)

Минздрав

МО

Республиканский   бюджет

Муниципальный   бюджет*

4000

2000

4000

2000

-

-

-

-

2.

Гаргинская   врачебная амбулатория Курумканского района

(реконструкция,   оснащение)

Минздрав

МО

Республиканский   бюджет

Муниципальный   бюджет*

4000

2000

-

-

4000

2000

-

-

3.

Ульдургинская   врачебная амбулатория Еравнинского района

(реконструкция,   оснащение)

Минздрав

МО

Республиканский   бюджет

Муниципальный   бюджет*

4000

2000

-

-

4000

2000

-

-

4.

Кичерская   врачебная амбулатория Северо-Байкальского района

(строительство,   оснащение)

Минздрав

МО

Республиканский   бюджет

Муниципальный   бюджет*

5000

3000

-

-

5000

3000

-

-

5.

Михайловская   врачебная амбулатория Закаменского района

(реконструкция,   оснащение)

Минздрав

МО

Республиканский   бюджет

Муниципальный   бюджет*

3400

2000

-

-

3400

2000

-

-

6.

Загустайская   врачебная амбулатория Кижингинского района

(реконструкция,   оснащение)

Минздрав

МО

Республиканский   бюджет

Муниципальный   бюджет*

2500

2000

2500

2000

-

-

-

-

7.

Шибертуйская   врачебная амбулатория Бичурского района

(реконструкция,   оснащение)

Минздрав

МО

Республиканский   бюджет

Муниципальный   бюджет*

4000

2000

4000

2000

-

-

-

-

8.

Верхне-Талецкая   врачебная амбулатория Хоринского района

(строительство,   оснащение)

Минздрав

МО

Республиканский   бюджет

Муниципальный   бюджет*

5000

3000

5000

3000

-

-

-

-

9.

Больше-Лугская   врачебная амбулатория Кяхтинского района

(реконструкция,   оснащение)

Минздрав

МО

Республиканский   бюджет

Муниципальный   бюджет*

3350

2000

3350

2000

-

-

-

-

10.

Старо-Татауровская   врачебная амбулатория

Прибайкальского   района

(реконструкция,   оснащение)

Минздрав

МО

Республиканский   бюджет

Муниципальный   бюджет*

2000

2000

-

-

-

-

2000

2000

11.

Ново - Заганская   врачебная амбулатория Мухоршибирского района

(строительство,   оснащение)

Минздрав

МО

Республиканский   бюджет

Муниципальный   бюджет*

5000

3000

5000

3000

-

-

-

-

12.

Селендумская   врачебная амбулатория Селенгинского района

(реконструкция,   оснащение)

Минздрав

МО

Республиканский   бюджет

Муниципальный   бюджет*

4000

2000

4000

2000

-

-

-

-

13.

Аршанская   врачебная амбулатория Тункинского района

(строительство,   оснащение)

Минздрав

МО

Республиканский   бюджет

Муниципальный   бюджет*

5000

3000

-

-

5000

3000

-

-

14.

Разработка   типового проекта амбулаторий обшеврачебной практики, врачебных амбулаторий

Минздрав

Республиканский   бюджет

500

500

-

-

Итого

Минздрав

МО

Республиканский   бюджет

Муниципальный   бюджет*

51750

30000

28350

17000

21400

11000

2000

2000

Раздел 2.   Оснащение лечебно-профилактических учреждений первичного звена   диагностическим оборудованием

1.

Оснащение лечебных   учреждений республики диагностическим оборудованием

Минздрав

Республиканский   бюджет

50 000

16000

16000

18000

Итого по разделу

Минздрав

Республиканский   бюджет

50 000

16000

16000

18000

Раздел 3.   Обеспечение амбулаторий общеврачебной практики и врачебных амбулаторий   медицинским оборудованием и инструментарием согласно табелю оснащения

1.

Оснащение   комплектом оборудования № 1

(сумка-укладка   врача общей

Минздрав

Республиканский   бюджет

4000

4000

-

-

практики, 80   шт. х 50 тыс. руб. = 4000 тыс. руб.

2.

Оснащение   комплектом оборудования № 2

1. Малый   хирургический набор

2. Рефлектор   лобный

3. Аппарат   дыхательный ручной

4. Ингалятор   кислородный

5. Отсасыватель   хирургический

6. Набор   портативный реанимационный

7. Набор   оптических линз для подбора очков

8. Набор   акушерский

9. Крючки для   удаления инородных тел из уха и носа гортани

10. Щипцы   гортанные

для извлечения   инородных тел

11. Весы для   новорожденных

12. Весы   медицинские с ростомером

В 2008 г. - 1650   тыс. руб. =

160-165 тыс.   руб. х 10 шт.

В 2009 г. - 2900   тыс. руб. =

Минздрав

Республиканский   бюджет

8540

1650

2900

3990

160-165 тыс.   руб. х 18 шт.

В 2010 г. - 3990   тыс. руб. =

165 тыс. руб. х   24 шт.

Итого

Минздрав

Республиканский   бюджет

12540

5650

2900

3990

Раздел 4.   Оснащение медицинским оборудованием ЛПУ в рамках национального проекта в   сфере здравоохранения по разделу «Мероприятия по профилактике, выявлению и   лечению инфицированных вирусом гепатита «В» и «С» и ВИЧ-инфекции»

1.

Приобретение   низкотемпературного холодильного комплекса для хранения компонентов крови в   период карантинизации

Минздрав

Республиканский   бюджет

8000

-

-

8000

2.

Приобретение   системы инактивации вирусов

Минздрав

Республиканский   бюджет

6500

-

-

6500

Всего по разделу

Минздрав

Республиканский   бюджет

14500

-

-

14500

Раздел 5.   Совершенствование информационных технологий в системе здравоохранения и   обязательного медицинского страхования

1.

Сопровождение   эксплуатируемых программных комплексов

БТФ ОМС

500,0

500,0

-

-

2.

Модернизация   программного обеспечения системы в связи с переходом на одноканальное   финансирование

БТФ ОМС

500,0

500,0

-

-

3.

Развитие   корпоративной сети передачи данных системы в республике

БТФ ОМС

1000,0

1000,0

-

-

Всего по разделу

БТФ ОМС

2000,0

2000,0

-

-

Всего по Программе  

Минздрав

Республиканский   бюджет

128790

50000

40300

38490

МО

Муниципальный   бюджет*

30000

17000

11000

2000

БТФ ОМС

2000,0

2000,0

-----------------------------------------

Муниципальный бюджет* - справочно