ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 2010 ГОДАХ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 декабря 2008г. №869-пП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009-2010 ГОДАХ

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 22.01.2009г. №36-пП, от 20.02.2009г. №138-пП, от 16.07.2009г. №569-пП, от 02.12.2009г. №926-пП, от 31.12.2009г. №1050-пП, от 05.04.2010г.№ 174-пП, от 31.08.2010г. №505-пП, от 27.10.2010г. № 667-пП, от 24.12.2010г. №868-пП)

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу проведения административной реформы в Пензенской области в 2009 - 2010 годах (далее - Программа).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 15.10.2008 № 649-пП «Об одобрении Программы проведения административной реформы в Пензенской области в 2009-2010 годах».

3. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009, за исключением пункта 2, вступающего в силу с момента официального опубликования, и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(п. 4 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 22.01.2009г. №36-пП)

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Губернатора и Правительства Пензенской области.

(п.5 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 02.12.2009г. №926-пП, от 31.08.2010г. №505-пП)

Губернатор

Пензенской области

В.К. БОЧКАРЕВ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Пензенской области

от 05 декабря 2008 г. № 869-пП

ПРОГРАММА

проведения административной реформы в Пензенской области в 2009-2010 годах

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 20.02.2009г. №138-пП, от 16.07.2009г. №569-пП, от 02.12.2009г. №926-пП, от 31.12.2009г. №1050-пП, от 05.04.2010г.№ 174-пП, от 31.08.2010г. №505-пП, от 27.10.2010г. № 667-пП, от 24.12.2010г. №868-пП)

Паспорт программы

Наименование Программы

-

Программа проведения административной реформы в Пензенской области в 2009-2010 годах (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

-

Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в
2006-2010 годах, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р (с последующими изменениями)

Государственный заказчик Программы

-

Правительство Пензенской области

Основной разработчик Программы

-

Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 05.04.2010г.№ 174-пП, от 31.08.2010г. №505-пП)

Цель Программы

-

повышение эффективности и результативности работы исполнительных органов государственной власти Пензенской области, повышение качества государственного управления

Сроки реализации Программы

-

2009-2010 годы

Основные задачи Программы

-

внедрение современных методов и механизмов управления по результатам в исполнительных органах государственной власти Пензенской области;

обеспечение ориентации деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области на потребности общества, оптимизация и модер-низация административно-управленческих процессов за счет внедрения стандартов государственных услуг, а также административных регламентов;

организация предоставления информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме;

создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

обеспечение реформирования и повышения эффективности системы закупок для государственных нужд;

создание особых механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области;

внедрение механизмов досудебного обжалования;

обеспечение внедрения механизмов прозрачности и эффективного взаимодействия исполнительных орга-нов государственной власти Пензенской области со структурами гражданского общества;

формирование системы мониторинга результатов деятельности и оценки хода реформы;

формирование необходимого кадрового и информационного потенциала административной реформы;

обеспечение эффективного взаимодействия с общест-вом по вопросам административной реформы в Пензенской области

-

Исполнители основных мероприятий Программы

-

Министерство финансов Пензенской области, Правовое управление Правительства Пензенской области, Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Управление информатизации Пензенской области, Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 05.04.2010г.№ 174-пП, от 31.08.2010г. №505-пП)

Объемы и источники финансирования

-

общий объем финансирования Программы составляет 39589,6 тыс. рублей. Источник финансирования: федеральный бюджет – 22000,0 тыс. рублей, бюджет Пензенской области – 17589,6 тыс. рублей.

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 02.12.2009г. №926-пП, от 27.10.2010г. № 667-пП, от 24.12.2010г. №868-пП)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-

повышение эффективности государственного управления в Пензенской области;

повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых населению исполнительными органами государственной власти Пензенской области;

обеспечение права граждан на объективную информацию о деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области;

снижение потерь от коррупции

Система организации контроля за исполнением Программы

-

контроль за реализацией мероприятий осуществляет Правительство Пензенской области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Реформирование системы государственного управления в России является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития страны.

Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах», Правительство Пензенской области разработало и осуществило целый ряд мер по обеспечению пересмотра функций исполнительной власти, закреплению необходимых и упразднению избыточных функций, формированию адекватной этим функциям структуры и системы управления.

Абзац утратил силу постановлением Правительства Пензенской области от 02.12.2009г. №926-пП.

В целях повышения эффективности государственного управления в системе исполнительных органов государственной власти области постановлением Правительства Пензенской области от 10.03.2006 № 106-пП (с последующими изменениями) образована Комиссия по обеспечению проведения административной реформы в Пензенской области, возглавляемая Губернатором области В.К. Бочкаревым. Для оперативного решения вопросов по отдельным направлениям реформы образована рабочая группа. Распоряжением Правительства Пензенской области от 01.08.2008 № 237-рП (с последующими изменениями) утверждены состав рабочей группы по вопросам реализации административной реформы в Пензенской области и Положение о ней. Председателем рабочей группы является руководитель аппарата Губернатора и Правительства Пензенской области.

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 31.08.2010г. №505-пП)

В ходе внедрения в практику деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области принципов результативного управления законами Пензенской области утверждены Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года) (от 04.09.2007 № 1367-ЗПО) и Программа экономического и социального развития Пензенской области на 2008 - 2012 годы (от 10.10.2007 № 1369-ЗПО (с последующими изменениями).

Принято постановление Правительства Пензенской области от 19.08.2008 № 520-пП «О стратегических целях и задачах исполнительных органов государственной власти Пензенской области», которым утвержден Перечень количественных показателей для оценки результатов деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области по достижению стратегических целей и задач социально-экономического развития Пензенской области на 2008 год и среднесрочную перспективу.

Постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 № 135-пП утвержден Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации.

В качестве основного механизма внедрения системы планирования деятельности подведомственных бюджетных учреждений выбраны ведомственные целевые программы. Принято постановление Правительства Пензенской области от 06.05.2008 № 288-пП (с последующими изменениями) «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Пензенской области».

В Пензенской области создана комплексная система мониторинга деятельности исполнительных органов государственной власти области в целях информационного обеспечения процессов управления по результатам, включающая в себя:

а) осуществление мониторинга деятельности исполнительных органов государственной власти по ежегодно утверждаемым распоряжением Правительства области индикативным показателям экономического и социального развития области;

б) осуществление мониторинга на базе Региональной информационно-аналитической системы (далее - РИАС) мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития, внедрённой в 2007 году;

в) осуществление мониторинга в рамках ежегодной подготовки и защиты докладов о результатах и основных направлениях деятельности (далее -ДРОНДов).

Создана соответствующая нормативная правовая база.

В целях оптимизации областных министерств и ведомств разработан бланк паспорта функции исполнительного органа государственной власти Пензенской области, утверждено постановление Правительства Пензенской области от 04.05.2008 № 274-пП «Об использовании аутсорсинга исполнительными органами государственной власти Пензенской области». Для повышения эффективности системы закупок для государственных нужд в Пензенской области в 2006 году введен в эксплуатацию Портал государственных закупок Пензенской области.

В 2007 году структурными подразделениями Правительства и исполнительными органами государственной власти области разработаны и утверждены 127 административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, направленных на повышение качества услуг, предоставляемых юридическим лицам и населению. Правительством области разработаны и утверждены Реестр государственных услуг Пензенской области (постановление Правительства Пензенской области от 19.04.2007 № 264-пП (с последующими изменениями) и Реестр платных услуг (постановление Правительства Пензенской области от 02.11.2007 № 744-пП (с последующими изменениями).

В целях противодействия коррупции принят Закон Пензенской области от 14.11.2006 № 1141-ЗПО «О противодействии коррупции в Пензенской области». В октябре 2007 года на очередной сессии Законодательного Собрания Пензенской области принята областная целевая программа «Противодействие коррупции в Пензенской области (2007-2008 годы)» (Закон Пензенской области от 10.10.2007 № 1370-ЗПО).

Постановлением Губернатора Пензенской области от 03.06.2009 № 171 «Об антикоррупционной экспертизе правовых актов, проектов правовых актов Губернатора Пензенской области, Правительства Пензенской области, иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области» утверждены Порядок осуществления антикоррупционной экспертизы правовых актов, проектов правовых актов Губернатора Пензенской области, Правительства Пензенской области и Состав рабочей группы по осуществлению антикоррупционной экспертизы указанных актов и их проектов; исполнительным органам государственной власти Пензенской области рекомендовано обеспечить качественное проведение антикоррупционной экспертизы соответствующими рабочими группами, созданными в указанных органах, в отношении издаваемых приказов, подготавливаемых проектов приказов.

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 16.07.2009г. №569-пП)

В целях противодействия коррупции принят Закон Пензенской области от 14.11.2006 № 1141-ЗПО "О противодействии коррупции в Пензенской области", постановлением Правительства Пензенской области от 05.10.2009 № 765-пП утверждена долгосрочная целевая программа"Противодействие коррупции в Пензенской области" на 2010 - 2012 годы.

(абзац в редакции постановления Правительства Пензенской области от 02.12.2009г. №926-пП)

В рамках повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг утверждены Типовое положение о многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Пензенской области (постановление Правительства области от 04.09.2008 № 571-пП (с последующими изменениями) и Порядок предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Пензенской области (постановление Правительства области от 16.09.2008 № 596-пП).

В то же время, несмотря на проделанную за последние годы работу, система государственного управления области нуждается в дальнейшем совершенствовании с учетом основных направлений Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р (с последующими изменениями).

Условием успеха административной реформы становится целенаправленное формирование новых механизмов работы исполнительных органов государственной власти Пензенской области, которое возможно лишь в рамках эффективной системы управления изменениями.

Новые механизмы работы не могут быть созданы исполнительными органами государственной власти Пензенской области в рамках текущей деятельности и сложившейся линейной структуры управления.

Решение этой проблемы требует хорошо скоординированной работы и значительных ресурсов. Именно поэтому наиболее целесообразным способом решения поставленных задач является разработка и реализация настоящей Программы.

Основанием для выбора программного метода решения является
необходимость в:

централизованном планировании преобразований;

координации, контроле и оперативной корректировке из одного центра хода их осуществления;

эффективном управлении и контроле использования ресурсов, направляемых на осуществление мероприятий.

Использование программного метода дополнит действующие механизмы подготовки, принятия и контроля решений с участием комиссии по обеспечению проведения административной реформы, Правительства Пензенской области, исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

2. Цели и задачи Программы

Главной целью Программы является повышение эффективности и результативности работы исполнительных органов государственной власти Пензенской области, повышение качества государственного управления.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

1) внедрить современные методы и механизмы управления по результатам в исполнительных органах государственной власти Пензенской области;

2) обеспечить ориентацию деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области на потребности общества, оптимизировать и модернизировать административно-управленческие процессы за счет внедрения стандартов государственных услуг, а также административных регламентов;

3) организовать представление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме;

4) создать многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг;

5) обеспечить реформирование и повышение эффективности системы закупок для государственных нужд;

6) создать особые механизмы регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области;

7) внедрить механизмы досудебного обжалования;

8) обеспечить внедрение механизмов прозрачности и эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области со структурами гражданского общества;

9) сформировать систему мониторинга результатов деятельности и оценки хода реформы;

10) сформировать необходимый кадровый и информационный потенциал административной реформы;

11) обеспечить эффективное взаимодействие с обществом по вопросам административной реформы в Пензенской области.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2009 - 2010 годы.

4. Основные направления мероприятий Программы

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:

1. Управление по результатам.

1.1. Внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования в исполнительных органах государственной власти Пензенской области.

1.2. Оптимизация областного целевого программирования в Пензенской области.

2. Стандартизация и регламентация.

2.1. Внедрение административных регламентов и стандартов государственных услуг в исполнительных органах государственной власти Пензенской области, ориентация их деятельности на интересы пользователей.

2.2. Создание механизмов досудебного обжалования решений и действий исполнительных органов государственной власти Пензенской области и должностных лиц в связи с нарушениями стандартов государственных услуг.

2.3. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

2.4. Организация предоставления информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме.

2.5. Организация электронного межведомственного взаимодействия.

3. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Пензенской области и противодействие коррупции.

3.1. Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд.

3.2. Противодействие коррупции.

4. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области и общества.

4.1. Обеспечение информационной открытости исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

4.2. Совершенствование взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области со структурами гражданского общества.

5. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Пензенской области и мониторинг административной реформы.

5.1. Внедрение системы мониторинга деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области в целях информационного обеспечения процессов управления по результатам.

5.2. Внедрение системы мониторинга качества предоставления государственных услуг.

5.3. Внедрение системы мониторинга результативности мероприятий административной реформы в Пензенской области.

6. Взаимодействие с обществом по вопросам административной реформы и содействие распространению лучшей практики.

6.1. Взаимодействие с общественностью по вопросам административной реформы.

7. Обеспечение административной реформы в Пензенской области.

7.1. Организация управления Программой.

7.2. Организационно-методическое обеспечение деятельности по развитию кадрового потенциала административной реформы в Пензенской области.

5. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Правительство Пензенской области. Реализация мероприятий осуществляется исполнителями Программы в соответствии с перечнем мероприятий.

По отдельным мероприятиям Программы исполнителями Программы в соответствии с действующим законодательством разрабатываются и осуществляются конкретные планы действий, заключаются договоры, соглашения.

6. Контроль за реализацией Программы

Правительство Пензенской области как государственный заказчик осуществляет контроль за реализацией мероприятий Программы и расходованием денежных средств.

Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области систематически информирует комиссию по обеспечению проведения административной реформы в Пензенской области о ходе выполнения мероприятий Программы, ожидаемых результатах и прогнозируемых рисках.

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 05.04.2010г.№ 174-пП, от 31.08.2010г. №505-пП)

При возникающих отклонениях от плана мероприятий Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области информирует государственного заказчика Программы, руководителя аппарата Губернатора и Правительства Пензенской области и комиссию по обеспечению проведения административной реформы в Пензенской области и предлагает меры по оперативному вмешательству или корректировке хода реализации Программы.

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 05.04.2010г.№ 174-пП, от 31.08.2010г. №505-пП, от 31.08.2010г. №505-пП)

Для осуществления эффективного управления и контроля выполнения Программы определяются должностные лица и соответствующие подразделения в каждом исполнительном органе государственной власти Пензенской области, ответственные за реализацию Программы.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Интегральными показателями эффективности реализации Программы проведения административной реформы в Пензенской области в 2009 - 2010 годах являются:

- повышение степени доверия общества Правительству Пензенской области;

- повышение качества государственного управления;

- повышение качества предоставляемых государственных услуг Пензенской области.

8. Объемы и источники финансирования Программы

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 02.12.2009г. №926-пП, от 31.12.2009г. №1050-пП , от 27.10.2010г. № 667-пП, от 24.12.2010г. №868-пП)

Для реализации мероприятий Программы необходимы средства из федерального бюджета в сумме 22000,0 тыс. рублей, бюджета Пензенской области в сумме 17589,6 тыс. рублей.

В том числе в 2009 году:

3300,0 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Министерство финансов Пензенской области),

в 2010 году:

11786,0 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Правительство Пензенской области);

5000,0 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Министерство финансов Пензенской области);

19503,6 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Управление информатизации Пензенской области)

Приложение

к Программе проведения административной реформы

в Пензенской области в 2009-2010 годах

МЕРОПРИЯТИЯ
Программы проведения административной реформы в Пензенской области в 2009–2010 годах

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 20.02.2009г. №138-пП, от 16.07.2009г. №569-пП, от 31.12.2009г. №1050-пП, от 05.04.2010г.№ 174-пП, от 31.08.2010г. №505-пП , от 27.10.2010г. № 667-пП, от 24.12.2010г. №868-пП)

№

п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Срок исполнения

(год)

Объём финансирования, тыс.рублей

всего

бюджет Пензенской области

федеральный бюджет

внебюджет-ные средства

Показатели

результата мероприятия

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Задача 1. Управление по результатам

1.1. Внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования в исполнительных органах государственной власти Пензенской области

1.1.1

Внедрение системы и механизмов ведомственного и межведомственного планиро-вания и оценки деятельности исполнительных органов госу-дарственной власти Пензенской области, основанных на принципах управления по результатам

Управление экономики, иннова-ционной и научно-технической политики Пензенской области, Мини-стерство финансов Пензенской области, исполни-тельные органы государ-ственной власти Пензенской области

Итого

-

-

-

-

Снижение затрат бюджета Пензенской области на содер-жание исполнительных органов государственной власти Пензен-ской области

2009

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

1.1.2

Методическое обеспечение механизмов ведомственного и межведомственного планирования в исполнительных органах государственной власти Пензенской области

Итого

-

-

-

-

Разработка методических рекомендаций по внедрению механизмов ведомственного и межведомственного планирования в исполнительных органах государственной власти Пензенской области

2009

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

1.1.3

Внедрение системы планирования и оценки деятельности подведомственных организаций

Итого

-

-

-

-

Принятие нормативных правовых актов об утверждении планов деятельности подведомственных бюджетных учреждений и подведение итогов их исполнения

2009

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

1.2. Оптимизация областного целевого программирования в Пензенской области

1.2.1

Проведение оценки долгосрочных целевых программ и разработка предложений по закрытию неэффективных программ

Управление экономики, иннова-ционной и научно-технической политики Пензенской области, Мини-стерство финансов Пензенской области, исполни-тельные органы государ-ственной власти Пензенской области

Итого

-

-

-

-

Подготовка и представление в Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области аналитической записки о результатах оценки эффективности ведомственных целевых программ

2009

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

Задача 2. Стандартизация и регламентация

2.1.

Разработка норма-тивных, правовых актов (проектов), методических рекомендаций, иных документов, относящихся к предоставлению государственных (муниципальных) услуг в Пензен-ской области

Правительство Пензенской области, исполни-тельные органы госу-дарственной власти Пензенской области

Итого

6999,0

1999,0

5000,0

-

Проведение научно-исследовательской работы «Экспертная поддержка прове-дения администра-тивной реформы в Пензенской облас-ти в 2010 году»

2009

-

-

-

-

2010

6999,0

1999,0

5000,0

-

2.2. Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе Многофункциональных центров

2.2.1

Финансирование пилотного проекта по созданию и развитию многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Пензенского района Пензенской области

Министерство финансов

Пензенской области

Итого

8 300,0

8 300,0

-

-

Финансовое обеспечение деятельности муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Пензенского района Пензенской области»

2009

3 300,0

3 300,0

-

-

2010

5 000,0

5 000,0

-

-

2.2.2

Создание и развитие многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Пензе, в том числе:

Правительство Пензенской области, исполнитель-ные органы государствен-ной власти Пензенской области

Итого

1 635,0

-

1 635,0

-

Развитие «Многофункционального центра предоставления государ-ственных и муниципальных услуг в городе Пензе»

2009

-

-

-

-

2010

1 635,0

-

1 635,0

-

2.2.2.1

Приобретение, установка и наладка серверного, компьютерного, оборудования, программного обеспечения, а также иных технических средств, необходимых для функционирования и развития центра

Управление информа-тизации

Пензенской области

Итого

1 635,0

-

1 635,0

-

Приобретение, установка и наладка серверного, компьютер-ного, оборудования, программного обеспечения, а также иных технических средств, необходи-мых для создания Call-центра (центра телефонного обслужива-ния) на 5 рабочих мест

2009

-

-

-

-

2010

1 635,0

-

1 635,0

-

2.2.3

Создание и развитие многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Кузнецке Пензенской области, в том числе:

Правительство Пензенской области, исполнитель-ные органы государствен-ной власти Пензенской области

Итого

13 000,0

-

13 000,0

-

Создание «Многофункционального центра предоставления государ-ственных и муниципальных услуг в городе Кузнецке Пензенской области», отвечающего следующим параметрам:

21 окно приема и выдачи документов;

50 государственных и муниципальных услуг, из них федеральных - 10, региональных - 15, муниципальных – 25

2009

-

-

-

-

2010

13 000,0

-

13 000,0

-

2.2.3.1

Приобретение, установка и наладка серверного, компьютерного, оборудования, программного обеспечения, а также иных технических средств, необходимых для создания, развития и функционирования центра

Управление информа-тизации

Пензенской области

Итого

13 000,0

-

13 000,0

-

Приобретение, установка и наладка серверного, компьютерного, оборудования, программного обеспечения, а также иных технических средств, необходимых для создания центра на 21 окно приёма и выдачи документов

2009

-

-

-

-

2010

13 000,0

-

13 000,0

-

2.2.4

Создание и разви-тие многофунк-ционального центра предостав-ления государст-венных и муници-пальных услуг в городе Заречном Пензенской области, в том числе:

Правительство Пензенской области, исполни-тельные органы госу-дарственной власти Пензенской области

Итого

2368,6

2368,6

-

-

Создание Много-функционального центра предостав-ления государст-венных и муници-пальных услуг, отве-чающего следующим параметрам: не менее 10 окон приема и выдачи документов;

50 государственных и муниципальных услуг, из них федеральных - 10, региональных - 15, муниципальных - 25

2009

-

-

-

-

2010

2368,6

2368,6

-

-

2.2.4.1

Приобретение, установка и на-ладка серверного, компьютерного, оборудования, программного обеспечения, а также иных техни-ческих средств, необходимых для создания развития и функциони-рования центра

Управление информати-зации

Пензенской области

Итого

2368,6

2368,6

-

-

Приобретение, установка и наладка серверного, компью-терного оборудова-ния, программного обеспечения, а также иных техни-ческих средств, необходимых для создания центра не менее чем на
10 окон приёма и выдачи документов

2009

-

-

-

-

2010

2368,6

2368,6

-

-

2.2.5

Создание и развитие много-функционального центра предоставления государст-венных и муниципальных услуг в Нижнеломовском районе Пензенской области, в том числе:

Правительство Пензенской области, исполнитель-ные органы государствен-ной власти Пензенской области

Итого

1 000,0

1 000,0

-

-

Создание «Многофункционального центра предоставления государ-ственных и муниципальных услуг», отвечающего следующим параметрам: не менее 10 окон приема и выдачи документов;

50 государственных и муниципальных услуг, из них федеральных - 10, региональных - 15, муниципальных - 25

2009

-

-

-

-

2010

1 000,0

1 000,0

-

-

2.2.5.1

Приобретение, установка и наладка серверного, компьютерного, оборудования, программного обеспечения, а также иных технических средств, необходимых для создания развития и функционирования центра

Управление информа-тизации

Пензенской области

Итого

1 000,0

1 000,0

-

-

Приобретение, установка и наладка серверного, компьютерного, оборудования, программного обеспечения, а также иных технических средств, необходимых для создания центра на 10 окон приёма и выдачи документов

2009

-

-

-

-

2010

1 000,0

1 000,0

-

-

2.2.6.

Нормативное правовое обеспе-чение деятельности многофунк-циональных центров представ-ления государственных и муни-ципальных услуг города Пензы, Пензенского района и города Кузнецка Пензенской области

Управление государственной государственной службы и кадров Правительства Пензенской области

Итого

2 999,0

1 072,5

1 926,5

-

Разработка нормативных право-вых документов обеспечивающих деятельность многофункциональ-ных центров представления государственных и муниципаль-ных услуг города Пензы, Пензен-ского района и города Кузнецка

2009

-

-

-

-

2010

2 999,0

1 072,5

1 926,5

-

2.3.

Предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме

Управление информа-тизации Пензенской области, Правительство Пензенской области, исполнитель-ные органы государствен-ной власти Пензенской области

Итого

-

-

-

-

Перевод процесса предоставления органами исполнительной власти Пензенской области государственных услуг в электронную форму.

Переход к межведомственному взаимодействию органов исполнительной власти Пензенской области, структурных подразделений Правительства Пензенской области в электронной форме

2009

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

2.4. Создание механизмов досудебного обжалования решений и действий исполнительных органов государственной власти Пензенской области и должностных лиц в связи с нарушениями стандартов государственных услуг

2.4.1

Внедрение механизмов досудебного обжалования решений и действий исполнительных органов государственной власти Пензенской области и должностных лиц в связи с нарушениями стандартов государственных услуг в исполнительных органах государственной власти Пензенской области

Правительство Пензенской области, исполнитель-ные органы государствен-ной власти Пензенской области

Итого

-

-

-

-

Подготовка и представление в Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области аналити-ческой записки о внедрении меха-низмов досудебного обжалования решений и действий исполни-тельных органов государствен-ной власти Пензенской области и должностных лиц в связи с нарушениями стандартов государственных услуг

2009

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

2.5. Совершенствование организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в Пензенской области.

2.5.1

Мониторинг текущего состояния процессов исполнения функций государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в Пензенской области, разработка модельных административных регламентов исполнения функций государственного контроля (надзора), муниципального контроля, административных регламентов взаимодействия.

Управление

государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, исполнительные органы государственной власти Пензенской области

Итого

1 788,0

1 349,5

438,5

-

Анализ текущего состояния процессов исполнения функций государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринима-телей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в Пензенской области, разработка

не менее 16 модельных административных регламентов исполнения функций государственного контроля (надзора), муниципального контроля, административных регламентов взаимодействия.

2009

-

-

-

-

2010

1 788,0

1 349,5

438,5

-

Задача 3. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Пензенской области и противодействие коррупции

3.1. Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд

3.1.1

Методическое обеспечение повышения эффективности системы закупок для государственных нужд

Управление по регулиро-ванию тарифов, энергосбере-жению и размещению государствен-ного заказа Пензенской области, Управление экономики,  инновацион-ной и научно-технической политики Пензенской области

Итого

-

-

-

-

Подготовка методических рекомендаций по повышению эффективности деятельности органов государственной власти Пензенской области при размещении государственного заказа

2009

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

3.1.2

Внедрение механизмов повышения эффективности системы закупок для государственных нужд

Управление по регулиро-ванию тарифов, энергосбере-жению и размещению государствен-ного заказа Пензенской области, Управление экономики,  инновацион-ной и научно-технической политики Пензенской области,

исполнитель-ные органы государственной власти Пензенской области

Итого

-

-

-

-

Создание единого Интернет – портала для размещения государственного и муниципального заказа в Пензенской области

2009

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

3.2. Противодействие коррупции

3.2.1

Разработка и утверждение в установленном порядке областного и ведомственных планов проведения антикоррупционных мероприятий

Правительство Пензенской области, исполнитель-ные органы государствен-ной власти Пензенской области

Итого

-

-

-

-

Минимизация и (или) ликвидация проявления коррупционных правонарушений путем разработ-ки и утверждения в установлен-ном порядке областного и ведомственных планов проведения антикоррупционных мероприятий

2009

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

3.2.2

Внедрение ведомственных планов проведения антикоррупционных мероприятий в исполнительных органах государственной власти Пензенской области

Правительство Пензенской области, исполнитель-ные органы государствен-ной власти Пензенской области

Итого

-

-

-

-

Минимизация и (или) ликвидация проявления коррупционных правонарушений в исполнительных органах государственной власти Пензенской области путём внедрения ведомственных планов проведения антикоррупционных мероприятий

2009

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

3.2.3

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Пензенской области, исполнительных органов государственной власти Пензенской области и их проектов

Правительство Пензенской области, исполнитель-ные органы государствен-ной власти Пензенской области

Итого

-

-

-

-

Подготовка экспертных заключений о коррупциогенности действующих и вносимых проектов нормативных правовых актов Правительства Пензенской области, исполнительных органов государственной власти Пензенской области

2009

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

Задача 4. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области и общества

4.1. Обеспечение информационной открытости исполнительных органов государственной власти Пензенской области

4.1.1

Внедрение механизмов повышения информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области

Департамент информацион-ной политики и средств массовой информации Пензенской области, исполнитель-ные органы государствен-ной власти

Пензенской области

Итого

-

-

-

-

Обеспечение прозрачности механизмов государственного управления в Пензенской области за счет внедрения новых механизмов повышения информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области

2009

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

4.1.2

Создание и развитие Интернет-порталов исполнительных органов государственной власти Пензенской области с целью обеспечения эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления

Управление информа-тизации Пензенской области, исполнитель-ные органы государствен-ной власти Пензенской области

Итого

-

-

-

-

Повышение информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области путём создания и развития Интернет-порталов

2009

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

4.2. Совершенствование взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области со структурами гражданского общества

4.2.1

Разработка механизмов и форм взаимодействия исполнитель-ных органов государственной власти Пензенской области с обществом

Управление внутренней политики  Правительства Пензенской области, исполнитель-ные органы государствен-ной власти Пензенской области

Итого

-

-

-

-

Привлечение представителей гражданского общества в работу коллегий исполнительных органов государственной власти Пензенской области, рабочих групп к подготовке нормативных правовых актов и иных затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций решений исполнительных органов государственной власти Пензенской области

2009

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

4.2.2

Внедрение новых меха­низмов взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области и общества

Управление внутренней политики  Правительства Пензенской области, исполнитель-ные органы государствен-ной власти Пензенской области

Итого

-

-

-

-

Принятие правовых актов Пензенской области «О публичных слушаниях в Пензенской области»

2009

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

Задача 5. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Пензенской области и мониторинг административной реформы

5.1. Внедрение системы мониторинга деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области в целях информационного обеспечения процессов управ­ления по результатам

5.1.1

Мониторинг деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области в целях информационного обеспечения процессов управления по результатам

Управление экономики, инновацион-ной и научно-технической политики Пензенской области, Управление информа-тизации Пензенской области, Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, исполнитель-ные органы государствен-ной власти Пензенской области

Итого

-

-

-

-

Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области за счет усовершенствования системы мониторинга деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области

2009

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

5.2. Внедрение системы мониторинга качества государственных услуг и информационной открытости

5.2.1

Разработка и пилотное внедрение системы мониторинга качества предоставляемых исполнительными органами государственной власти Пензенской области государственных услуг, в отношении которых утверждены административные регламенты и стандарты

Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Управление экономики, инновацион-ной и научно-технической политики Пензенской области

Итого

-

-

-

-

Проведения анализа соответствия предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области утвержденным административным регламентам

2009

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

5.2.2

Мониторинг качества предо-ставляемых исполнительными органами государственной власти Пензенской области государственных услуг, в отношении которых утвержде-ны административные регламенты и стандарты

Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Управление экономики, инновацион-ной и научно-технической политики Пензенской области, исполнитель-ные органы государствен-ной власти Пензенской области

Итого

-

-

-

-

Повышение качества предоставляемых  исполнительными органами государственной власти Пензенской области государственных услуг путем мониторинга процессов оказания услуг

2009

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

5.2.3.

Мониторинг информационной открытости исполнительных органов государственной власти Пензенской области

Департамент информацион-ной политики и СМИ Пензенской области, исполнитель-ные органы государствен-ной власти Пензенской области

Итого

-

-

-

-

Ежеквартальная публикация рейтинга информационной открытости исполнительных органов государственной власти Пензенской области

2009

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

Задача 6. Взаимодействие с обществом по вопросам административной реформы и содействие распространению лучшей практики

6.1. Взаимодействие с обществом по вопросам административной реформы

6.1.1 

Регулярное информирование общественности Пензенской области по вопросам проведения административной реформы в Пензенской области, о ее направлениях, ходе реализации, промежуточных результатах и проблемах

Правительство Пензенской области, исполнитель-ные органы государствен-ной власти Пензенской области

Итого

-

-

-

-

Общественный контроль за проведением административной реформы в Пензенской области путем регулярного информирования в СМИ

2009

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

6.1.2

Создание и информационная поддержка раздела по административной реформе на официальном интернет- портале Правительства Пензенской области

Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Управление информа-тизации Пензенской области

Итого

-

-

-

-

Возможность граждан в любое время получить актуальную информацию по вопросам реализации административной реформы в Пензенской области

2009

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

Задача 7. Обеспечение административной реформы в Пензенской области

7.1. Организация управления Программой

7.1.1

Организация контроля реализа-ции Программы, контроль, оценка степени достижения ее целей

Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области

Итого

-

-

-

-

Повышение эффективности проведения административной реформы в Пензенской области путем постоянного контроля реализации мероприятий Программы

2009

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

7.1.2

Обеспечение поступления текущей информации о ходе реализации Программы и оценках возможности достиже-ния намеченных результатов Губернатору Пензенской облас-ти, Председателю Правительст-ва Пензен­ской области, руководитель аппарата Губернатора и Правительства Пензенской области

Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области

Итого

-

-

-

-

Принятие своевременных управленческих решений по вопросам реализации административной реформы в Пензенской области

2009

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

7.1.3

Методическое обеспечение мероприятий Программы

Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области

Итого

-

-

-

-

Разработка методических рекомендаций по обеспечению мероприятий Программы

2009

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

7.2. Организационно-методическое обеспечение деятельности по развитию кадрового потенциала административной реформы в Пензенской области

7.2.1

Проведение курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих Пензенской области и муниципальных служащих в Пензенской области по теме «Проведение административной реформы в Российской Федерации и в Пензенской области»

Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области

Итого

-

-

-

-

Повышение квалификации государственных гражданских служащих Пензенской области и муниципальных служащих Пензенской области по вопросам, относящимся к основным направления административной реформы в Российской Федерации и Пензенской области

2009

-

-

-

-

не менее 20 человек

2010

-

-

-

-

не менее 30 человек