О КОМПЕНСАЦИИ ПОСТАВЩИКАМ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ, КОТОРЫЕ ВКЛЮЧЕНЫ В РЕЕСТР ПОСТАВЩИКОВ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, НО НЕ УЧАСТВУЮТ В ВЫПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ (ЗАКАЗА)



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  05.12.2014 № 1093

О компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Вологодской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа)

(в редакции Постановлений Правительства области от 13.07.2015 № 576;

от 29.05.2017 № 478; от  21.05.2018 № 443; от 01.04.2019 № 308; от 06.05.2020 № 498; от 01.03.2021 № 235)

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и в соответствии со статьей 78, частью 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что размер компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Вологодской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), рассчитывается по следующей формуле:

Сi = ((P1  х K1 + P2  х K2 + ... + Pn  х Kn)j – Oj),

где:

Сi – размер компенсации i-му поставщику социальных услуг, который включен в реестр поставщиков социальных услуг Вологодской области, но не участвует в выполнении государственного задания (заказа);

Р1, Р2, .., Рn – подушевые нормативы финансирования социальных услуг, оказанных j-му получателю социальных услуг в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг и индивидуальной программой предоставления социальных услуг, либо тарифы на социальные услуги, утвержденные поставщиком социальных услуг, если их значения меньше значений подушевых нормативов финансирования соответствующих социальных услуг;

(в редакции Постановления Правительства области от 13.07.2015 № 576; от 01.04.2019 № 308)

К1, К2, .., Кn – количество социальных услуг, оказанных j-му получателю социальных услуг в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг и индивидуальной программой предоставления социальных услуг, за отчетный месяц;

(в редакции постановления Правительства области от 01.04.2019 № 308)

Oj - размер платы j-го получателя социальных услуг за предоставление социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, согласно акту сдачи-приемки оказанных услуг по договору о предоставлении социальных услуг за отчетный месяц.

(в редакции постановления Правительства области от 01.04.2019 № 308)

2. Установить, что компенсация поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Вологодской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), осуществляется из областного бюджета путем предоставления субсидий.

3. Утвердить прилагаемый порядок предоставления субсидий из областного бюджета поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Вологодской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа).

4. Настоящее постановление вступает в силу c 1 января 2015 года.

Губернатор области

О.А. Кувшинников

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства области

от 05.12.2014 № 1093

Порядок

предоставления субсидий из областного бюджета поставщикам

социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков

социальных услуг Вологодской области, но не участвуют

в выполнении государственного задания (заказа)

(далее - Порядок)

Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидий поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Вологодской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при оказании ими социальных услуг получателям социальных услуг бесплатно либо за частичную плату по основаниям, предусмотренным действующим законодательством (далее – субсидия), и содержит условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

I. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является возмещение затрат юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих социальные услуги на территории Вологодской области, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Вологодской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), возникших при оказании ими социальных услуг получателям социальных услуг бесплатно либо за частичную плату по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

1.2. Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий является Департамент социальной защиты населения области (далее - Департамент).

1.3. Субсидии предоставляются Департаментом социальной защиты населения области (далее – Департамент) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленной порядке на предоставление субсидий.

1.4. Получателями субсидий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, предоставляющие социальные услуги на территории Вологодской области, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Вологодской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа) (далее также - Организация, Организации).

К Организациям не относятся муниципальные организации социального обслуживания, созданные органами местного самоуправления, в случае наделения их отдельными государственными полномочиями в сфере социального обслуживания населения соответствующим законом области.

II. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Размер субсидии и направления затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия, определяются в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления.

2.2. Условиями предоставления субсидии являются:

оказание Организацией социальных услуг получателям социальных услуг бесплатно либо за частичную плату по основаниям, предусмотренным действующим законодательством,

обращение Организации за возмещением затрат, возникших при оказании социальных услуг получателям социальных услуг не позднее шести месяцев после месяца оказания социальных услуг.

Под условиями предоставления субсидий также понимаются положения, предусмотренные пунктами 1.4, 2.3, 2.4 настоящего Порядка.

(в редакции постановления Правительства области от 01.04.2019 № 308)

2.3. Требования, которым должна соответствовать Организация на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении из областного бюджета субсидии получателям социальных услуг:

организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

организация не должна получать средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами области на возмещение затрат на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего Порядка.

2.4. Для получения субсидии Организация представляет в Департамент заявление о предоставлении субсидии поставщику социальных услуг в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов области, и следующие документы:

а) доверенность или иной документ (или копию документа), подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;

б) отчет Организации об оказании социальных услуг получателям социальных услуг по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - Отчет);

в) копию распорядительного акта Организации об утверждении тарифов на предоставляемые социальные услуги по формам социального обслуживания и видам социальных услуг;

г) копию договора о предоставлении социальных услуг.

В случае если социальные услуги предоставляются по договору в течение нескольких отчетных месяцев одного календарного года либо в течение нескольких лет, то копия такого договора представляется Организацией один раз при первом обращении в Департамент для компенсации расходов по этому договору. В случае если на дату обращения Организации в Департамент в договор были внесены изменения, то Организация представляет копию дополнительного соглашения к данному договору;

д) копию акта сдачи-приемки оказанных услуг по договору о предоставлении социальных услуг;

е) согласие на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидий по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Копии документов на бумажном носителе представляются с предъявлением подлинников либо заверенными руководителем Организации, индивидуальным предпринимателям. При представлении копий документов с подлинниками специалист Департамента, осуществляющий прием документов, делает на копии отметку о ее соответствии подлиннику и возвращает подлинники Организации при личном представлении - в день их представления, при направлении по почте - в течение 2 рабочих дней со дня их поступления способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.

Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова по тексту, документы, исполненные карандашом, а также документы с повреждениями (бумаги), которые не позволяют читать текст и определить его полное или частичное смысловое содержание (отсутствие части слов, цифр или предложений).

(в редакции постановления Правительства области от 01.04.2019 № 308)

2.5. Документы, перечисленные в пункте 2.4 настоящего Порядка, Организация представляет в Департамент не ранее первого числа месяца, следующего за месяцем оказания социальных услуг получателям социальных услуг бесплатно или за частичную плату по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Заявление регистрируется специалистом Департамента, осуществляющим прием документов, в отдельном журнале, который нумеруется, прошнуровывается, скрепляется печатью Департамента, в день представления Организацией  всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка (при направлении указанных документов по почте - в день их поступления в Департамент).

Заявления регистрируются в порядке очередности по дате и времени их поступления.

(в редакции постановления Правительства области от 01.04.2019 № 308)

2.6. Департамент осуществляет проверку представленных документов на предмет их соответствия требованиям пункта 2.4 настоящего Порядка и на соответствие Организации и произведенных затрат условиям предоставления субсидии, предусмотренным настоящим Порядком, и принимает решение о предоставлении субсидии (об отказе в предоставлении субсидии) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.

Департамент осуществляет проверку документов, представленных получателем субсидии, путем анализа сведений, содержащихся в документах, подтверждения данных сведений путем сверки с информацией, имеющейся в распоряжении Департамента, направления запросов в иные органы государственной власти, в распоряжении которых находятся необходимые сведения.

В целях осуществления проверки соответствия Организации условиям предоставления субсидии Департамент также запрашивает сведения об Организации в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с использованием Интернет-сервиса, размещенного на сайте Федеральной налоговой службы, в форме электронного документа.

Процедура проверки представленных получателем субсидии документов утверждается правовым актом Департамента. По результатам проведенной проверки Департамент оформляет справку.

При отсутствии лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии (далее - лимиты бюджетных обязательств), на день принятия решения о предоставлении субсидии Департамент в течение 45 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии обеспечивает внесение соответствующих изменений в лимиты бюджетных обязательств.

Департамент в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения уведомляет Организацию о принятом решении. В случае отказа в предоставлении субсидии документы, представленные Организацией в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, возвращаются Организации вместе с уведомлением.

При отсутствии лимитов бюджетных обязательств на день принятия решения о предоставлении субсидии Департамент доводит указанную информацию до Организации в уведомлении о принятом решении.

Уведомление направляется посредством почтовой связи или вручается лично заявителю (его представителю).

(в редакции постановления Правительства области от 01.04.2019 № 308)

2.7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

несоответствие Организации условиям предоставления субсидии;

несоответствие представленных Организацией документов требованиям пункта 2.4 настоящего Порядка или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности представленной Организацией информации;

2.8. С Организациями, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии, Департамент обеспечивает заключение договора о предоставлении из областного бюджета субсидии (далее также – договор о предоставлении субсидии, договор) в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов области, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии, а в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств – в течение 10 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в лимиты бюджетных обязательств.

Договор о предоставлении субсидии  должен содержать условие о том, что в случае уменьшения Департаменту ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в договоре, стороны согласовывают новые условия договора или расторгают договор при недостижении согласия по новым условиям.

Заключение дополнительных соглашений к договору о предоставлении субсидии осуществляется с соблюдением условий о возмещении возникших на дату заключения договора недополученных доходов Организации в размере 100%.

Уменьшение размера субсидий осуществляется пропорционально всем Организациям, заключившим договоры о предоставлении субсидии, которым субсидия не перечислена.

Внесение изменений в договор о предоставлении субсидии производится в порядке, установленном договором, и оформляется дополнительным соглашением по форме, установленной Департаментом финансов области.

Проекты договоров о предоставлении субсидий, дополнительных соглашений к договору о предоставлении субсидий (в том числе дополнительных соглашений о расторжении договоров) для подписания сторонами готовятся Департаментом.

Основанием для заключения дополнительного соглашения о расторжении договора не может быть инициатива Организации.

(в редакции постановления Правительства области от 01.04.2019 № 308)

(в редакции постановления Правительства области от 06.05.2020 № 498 )

(в редакции постановления Правительства области от 01.03.2021 № 235)

2.9. Субсидии перечисляются в течение 7 рабочих дней после заключения с Организацией договора о предоставлении субсидии на основании решения Департамента о предоставлении субсидии с лицевого счета Департамента, открытого в Департаменте финансов Вологодской области, на расчетные счета Организации, открытые в кредитных организациях, в соответствии с предельными объемами финансирования.

Для перечисления субсидии Департамент представляет в государственное казенное учреждение Вологодской области «Областное казначейство» следующие документы:

решение Департамента о предоставлении субсидии;

договор о предоставлении субсидии.

2.10. Эффективность предоставления субсидии оценивается Департаментом на основании результата предоставления субсидии.

Результатом предоставления субсидии является оказание Организациями социальных услуг, недополученные доходы от которых возмещаются в размере 100 процентов.

III. Требования к отчетности

(в редакции постановления Правительства области от 01.03.2021 № 235)

3.1. Для подтверждения достижения результата предоставления субсидии Организация в срок до 15 января года, следующего за отчетным, представляет в Департамент отчет о достижении результата предоставления субсидии по форме, утвержденной Департаментом финансов области.

Отчет направляется в Департамент с сопроводительным письмом и регистрируется в Департаменте в день поступления в журнале регистрации документов, который нумеруется, прошнуровывается, скрепляется печатью Департамента.

На основании представленного отчета Департамент в течение 15 рабочих дней со дня его получения проводит оценку на предмет достижения результата предоставления субсидии и оформляет справку о результатах оценки.

3.2. Департамент в случаях представления Организацией неполной или противоречивой информации запрашивает у Организации дополнительные сведения о соблюдении целей, условий, порядка предоставления субсидий, о достижении результата предоставления субсидии для проверки представленной информации.

Дополнительные сведения должны быть представлены Организацией в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

(в редакции постановления Правительства области от 01.04.2019 № 308)

4.1. Департамент, органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий осуществляют проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Период, в котором Департамент проводит проверки соблюдения Организацией целей, условий, порядка предоставления субсидий, составляет три года со дня предоставления субсидии.

Департамент осуществляет контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок по месту нахождения Департамента на основании:

поступившей в Департамент от правоохранительных органов, органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), информации о выявленных фактах несоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии Организацией;

выявленных Департаментом фактов несоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии Организацией.

(в редакции постановления Правительства области от 06.05.2020 № 498 )

4.2. В случае установления фактов нарушения Организацией условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий, выявленных по фактам проверок, проводимых Департаментом и органами государственного финансового контроля (за исключением условия по выполнению результата предоставления субсидии), субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме полученной субсидии.

(в редакции постановления Правительства области от 01.03.2021 № 235)

4.3. В случае непредставления Организацией отчета и (или) дополнительных сведений в соответствии с разделом III настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме полученной субсидии.

(в редакции постановления Правительства области от 01.04.2019 № 308)

(в редакции постановления Правительства области от 01.03.2021 № 235)

4.4. В случае нарушения условий по выполнению результата предоставления субсидии, указанного в пункте 2.10 настоящего Порядка, объем субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет (Vвозврата1), рассчитывается по формуле:

Vвозврата1 = Vсубсидии x (1 - Fрезультата / P результата), где:

Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной Организации;

Fрезультата – фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии за соответствующий финансовый год;

Pрезультата – плановое значение результата предоставления субсидии, установленное договором о предоставлении субсидии.

В случае недостижения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 2.10 настоящего Порядка, к Организации применяется штраф. Размер штрафа устанавливается в размере 0,1% от объема субсидии, подлежащей возврату в соответствии с настоящим пунктом.

4.5. В случае выявления фактов, являющихся основанием возврата субсидий и (или) взыскания штрафа в соответствии с настоящим разделом, Департамент в течение 30 календарных дней со дня установления указанных фактов направляет Организации  заказным письмом с уведомлением требование о возврате субсидии и (или) уплате штрафа в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня направления соответствующего требования. В случае непоступления средств в течение указанного срока Департамент в срок не более 3 месяцев со дня истечения срока для возврата средств принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

4.6. Организации за нарушение условий предоставления субсидии, недостижение результата предоставления субсидии несут иную, предусмотренную действующим законодательством ответственность.

Департамент за нарушение условий предоставления субсидии несет предусмотренную действующим законодательством ответственность.

1

                                                                                                                                                                                                                                                            Приложение 1к Порядку

Форма

ОТЧЕТ

_______________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя) 

об оказании социальных услуг получателям социальных услуг бесплатно либо за частичную плату по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, в форме социального обслуживания ______________ (стационарной, полустационарной, на дому)

за __________ месяц 20__ года

№

п/п

Ф.И.О. (полно-стью) получателя социаль-ных услуг

Адрес, контактный телефон получателя социальных услуг

Дата оформления и номер индивидуальной программы предоставления социальных услуг

(в редакции постановления Правительства области от 01.04.2019 № 308)

Дата заключе-ния и номер договора о предоста-влении социаль-ных услуг (дополни-тельного соглаше-ния к договору)*

Размер средне-душевого дохода получа-теля социа-   льных услуг**

Наиме-нование социаль-

ных услуг

Подушевой норматив финансиро-вания социальных услуг, рублей/ед.

Тариф на предоста-вляемые социальные услуги, рублей/ед.

Коли-чество оказанных социаль-ных услуг, ед.

Стоимость оказанных социальных услуг, рублей (гр. 8 x гр. 10), но не более (гр. 9 x гр. 10)

Размер платы получате-ля социаль-ных услуг за отчетный месяц, рублей

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

...

...

Итого

x

x

x

х

* - в данной графе необходимо указать дату заключения и номер первоначального договора о предоставлении социальных услуг, а также даты заключения и номера всех дополнительных соглашений к данному договору.

** - указывается размер среднедушевого дохода получателя социальных услуг согласно справке, выданной государственной организацией социального обслуживания области в соответствии с  постановлением Правительства области от 5 декабря 2014 года № 1091 «Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг». При изменении размера платы по договору о предоставлении социальных услуг (заключении дополнительного соглашения) указывается новый размер среднедушевого дохода, произведенный организацией, с приложением его расчета.

Руководитель      _________   _____________________

                                      (подпись)        (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер _________    _____________________

                                          (подпись)          (расшифровка подписи)

М.П.              "__"_________ 20__ года

1

                                                                                                                                            Приложение 2

                                                                                                                                            к Порядку

Форма

Согласие на осуществление Департаментом социальной защиты населения области и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидий

    В соответствии  с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Вологодской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), утвержденным  постановлением  Правительства  области от 5 декабря 2014 года № 1093     

______________________________________________________________

                         (наименование, организации, ИНН)

в лице_________________________________________________________,

                                    (должность, фамилия, имя, отчество)

действующего на основании______________________________________,

                                                           (наименование документа, дата)

дает согласие на осуществление Департаментом социальной защиты населения области и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Руководитель организации

(уполномоченное лицо)_____________   _________ ________________

                                                  (должность)              (подпись)                     (расшифровка подписи)

Исполнитель _____________   _________ ________________

                                (должность)              (подпись)                     (расшифровка подписи)

«___» ________________20____г.

(в редакции Постановления Правительства области от 29.05.2017 № 478)