Об установлении порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Калининградской области



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 декабря 2016 года  N 559

Об установлении порядка осуществления регионального

государственного надзора за обеспечением сохранности

автомобильных дорог регионального и межмуниципального

значения Калининградской области

(Изменения: постановление правительства калининградской области от 18 апреля 2019 года № 273)

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 12, частью 1 статьи 13.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и подпунктом 4 пункта 2 статьи 3 Закона Калининградской области от 26 декабря 2014 года № 381"Об организации транспортного обслуживания населения в Калининградской области" Правительство Калининградской области

(В редакции: постановление правительства калининградской области от 18 апреля 2019 года № 273)

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Калининградской области согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Калининградской области

А.А. Алиханов

Приложение

к постановлению

Правительства

Калининградской области

от 5 декабря 2016 г. N 559

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного надзора

за обеспечением сохранности автомобильных дорог

регионального и межмуниципального значения

Калининградской области

1. Настоящий порядок устанавливает процедуру осуществления уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калининградской области регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Калининградской области (далее - соответственно региональный государственный надзор, автомобильные дороги).

2. При осуществлении регионального государственного надзора проверяется соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами (далее - субъекты надзора) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования автомобильных дорог (далее - обязательные требования), включая требования:

1) по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог;

2) по временному ограничению или прекращению движения транспортных средств по автомобильным дорогам;

3) по использованию автомобильных дорог, в том числе осуществлению весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах;

4) по использованию полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, в том числе соблюдению технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при размещении объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций и иных объектов в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог или при выполнении работ в отношении таких объектов, субъектами надзора:

- являющимися владельцами инженерных коммуникаций, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, информационных щитов, указателей, размещенных в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

- осуществляющими прокладку, перенос, переустройство и эксплуатацию инженерных коммуникаций, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов, указателей в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

- осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений с автомобильными дорогами или примыканий к автомобильным дорогам;

- осуществляющими строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, в границах придорожных полос автомобильных дорог;

- выполняющими работы, не указанные в абзацах третьем - пятом настоящего подпункта, в границах полос отвода автомобильных дорог.

3. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калининградской области, осуществляющим региональный государственный надзор, является Министерство развития инфраструктуры Калининградской области (далее - Министерство).

Организационная структура Министерства как органа исполнительной власти Калининградской области, уполномоченного на осуществление регионального государственного надзора, приведена в приложении № 1 к настоящему порядку.

(Абзац введен: постановление правительства калининградской области от 18 апреля 2019 года № 273)

4. Региональный государственный надзор осуществляется Министерством в отношении субъектов надзора, являющихся владельцами таких автомобильных дорог (в области ремонта и содержания автомобильных дорог), пользователями таких автомобильных дорог (в области использования автомобильных дорог), должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог).

При осуществлении регионального государственного надзора применяется риск-ориентированный подход.

(Абзац введен: постановление правительства калининградской области от 18 апреля 2019 года № 273)

5. Полномочиями по осуществлению регионального государственного надзора наделяются следующие должностные лица Министерства:

1) министр развития инфраструктуры Калининградской области;

2) заместитель министра – начальник департамента контроля (надзора) в области автомобильного и внеуличного транспорта, дорожной деятельности и организации дорожного движения Министерства;

(В редакции: постановление правительства калининградской области от 18 апреля 2019 года № 273)

3) начальник отдела по контролю (надзору) за дорожной деятельностью и организацией дорожного движения департамента контроля (надзора) в области автомобильного и внеуличного транспорта, дорожной деятельности и организации дорожного движения Министерства;

(В редакции: постановление правительства калининградской области от 18 апреля 2019 года № 273)

4) ведущий консультант отдела по контролю (надзору) за дорожной деятельностью и организацией дорожного движения департамента контроля (надзора) в области автомобильного и внеуличного транспорта, дорожной деятельности и организации дорожного движения Министерства;

(В редакции: постановление правительства калининградской области от 18 апреля 2019 года № 273)

5) консультант отдела по контролю (надзору) за дорожной деятельностью и организацией дорожного движения департамента контроля (надзора) в области автомобильного и внеуличного транспорта, дорожной деятельности и организации дорожного движения Министерства.

(В редакции: постановление правительства калининградской области от 18 апреля 2019 года № 273)

6) (Утратил силу: постановление правительства калининградской области от 18 апреля 2019 года № 273).

6. Региональный государственный надзор осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений субъектами надзора обязательных требований посредством:

1) организации и проведения проверок субъектов надзора с соблюдением статей 9-14, 16, 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ) с учетом критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора, приведенных в приложении № 2 к настоящему порядку (далее соответственно – категории риска, критерии отнесения деятельности);

(В редакции: постановление правительства калининградской области от 18 апреля 2019 года № 273)

2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований, в том числе:

- выдача субъекту надзора обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- осуществление контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований;

- принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения обязательных требований, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении субъектами надзора своей деятельности.

6.1. В целях применения при осуществлении регионального государственного надзора риск-ориентированного подхода деятельность субъектов надзора подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с критериями отнесения деятельности.

(Пункт введен: постановление правительства калининградской области от 18 апреля 2019 года № 273)

6.2. Отнесение деятельности субъектов надзора к категориям риска осуществляется решением министра развития инфраструктуры Калининградской области либо лица, исполняющего его обязанности.

(Пункт введен: постановление правительства калининградской области от 18 апреля 2019 года № 273)

6.3. При отсутствии решения об отнесении деятельности субъекта надзора к определенной категории риска его деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.

(Пункт введен: постановление правительства калининградской области от 18 апреля 2019 года № 273)

6.4. Решение об изменении отнесения деятельности субъекта надзора к категории риска принимается министром развития инфраструктуры Калининградской области либо лицом, исполняющим его обязанности, при поступлении в Министерство информации об изменении показателей деятельности субъекта надзора, указанных в критериях отнесения деятельности.

(Пункт введен: постановление правительства калининградской области от 18 апреля 2019 года № 273)

7. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административным регламентом Министерства.

8. В целях регионального государственного надзора Министерство взаимодействует с органами прокуратуры, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Калининградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

9. Субъекты надзора при осуществлении Министерством регионального государственного надзора имеют права и несут обязанности, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

10. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного надзора имеют право:

1) проводить проверки в пределах своей компетенции;

2) запрашивать у субъектов надзора необходимые документы, материалы и сведения;

3) запрашивать необходимые документы и (или) информацию в органах, организациях, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

4) получать объяснения по фактам нарушения законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог;

5) фиксировать и направлять в компетентные органы информацию о фактах нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения сохранности автомобильных дорог для принятия соответствующих решений.

11. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного надзора обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15 и 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.

12. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный надзор, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность:

1) за ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и должностных обязанностей;

2) за незаконное и необоснованное проведение проверок, а также неправильное оформление материалов проверок;

3) за выдачу незаконных и необоснованных предписаний, постановлений;

4) за непринятие к нарушителям мер, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

13. Решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный надзор, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к порядку осуществления регионального

государственного надзора за обеспечением

сохранности автомобильных дорог регионального

и межмуниципального значения Калининградской области

(Приложение введено: постановление правительства калининградской области от 18 апреля 2019 года № 273)

             

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Министерства развития инфраструктуры Калининградской области

как органа исполнительной власти Калининградской области, уполномоченного на осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Калининградской области

Приложение № 2

к порядку осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Калининградской области

(Приложение введено: постановление правительства калининградской области от 18 апреля 2019 года № 273)

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Калининградской области

№

п/п

Показатели соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

требований законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального

и межмуниципального значения

Калининградской области

Наименование категории риска

1

Наличие у юридического лица и индивидуального предпринимателя (далее – субъект проверки) вынесенного в течение последних 3 лет предписания об устранении нарушения законодательства в сфере сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (далее – предписание)

Средняя

категория риска

2

Отсутствие у субъекта проверки нарушения законодательства в сфере сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения по результатам проверки, проведенной в течение последних 3 лет

Низкая

категория риска

3

Ранее в отношении субъекта проверки плановые (внеплановые) проверки не проводились

Высокая

категория риска

4

Последняя проверка в отношении субъекта проверки проведена более 3 лет назад

Средняя

категория риска

5

Последняя проверка в отношении субъекта проверки проведена в течение последних 3 лет

Низкая

категория риска

6

Наличие у субъекта проверки неисполненного предписания

Высокая

категория риска

7

Субъектом проверки предписание исполнено

Низкая

категория риска

Периодичность проведения плановых проверок субъектов проверок устанавливается в случае, если это не противоречит действующему законодательству Российской Федерации:

1) для высокой категории риска – не чаще одного раза в 3 года;

2) для средней категории риска – на чаще одного раза в 5 лет;

для низкой категории риска – плановые проверки проводятся в случае отсутствия субъектов проверки с высокой и средней категорией риска, а также в случае невозможности отнесения субъекта проверки к высокой или средней категории риска.