ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ, УВЕЛИЧЕНИЕ ПЕРИОДА АКТИВНОГО ДОЛГОЛЕТИЯ И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЗДОРОВОЙ ЖИЗНИ ГРАЖДАН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 декабря 2019 года № 771

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ, УВЕЛИЧЕНИЕ ПЕРИОДА АКТИВНОГО ДОЛГОЛЕТИЯ И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЗДОРОВОЙ ЖИЗНИ ГРАЖДАН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»

В целях реализации регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Калужская область)» Правительство Калужской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить региональную программу «Укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в Калужской области» согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Губернатор Калужской области

А.Д. Артамонов

Приложение

к Постановлению

Правительства Калужской области

от 5 декабря 2019 г. № 771

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ, УВЕЛИЧЕНИЕ ПЕРИОДА АКТИВНОГО

ДОЛГОЛЕТИЯ И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЗДОРОВОЙ ЖИЗНИ ГРАЖДАН

СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»

ПАСПОРТ

региональной программы «Укрепление здоровья, увеличение

периода активного долголетия и продолжительности здоровой

жизни граждан старшего поколения в Калужской области»

(далее - региональная программа)

1. Ответственный исполнитель региональной программы

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

2. Соисполнители региональной программы

Министерство здравоохранения Калужской области;

министерство спорта Калужской области;

министерство культуры Калужской области;

министерство образования и науки Калужской области;

министерство экономического развития Калужской области;

министерство цифрового развития Калужской области;

органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)

3. Цель региональной программы

Улучшение положения граждан старшего поколения, направленное на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни

4. Задачи региональной программы

1. Создание условий для систематических занятий граждан старшего поколения физической культурой и спортом.

2. Вовлечение граждан старшего поколения в культурную жизнь общества.

3. Повышение доступности туристских услуг для граждан старшего поколения.

4. Развитие гериатрической службы и системы оценки потребности в уходе.

5. Совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения.

6. Развитие системы социального обслуживания граждан старшего поколения и создание условий для развития рынка социальных услуг в сфере социального обслуживания и участия в нем организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности.

7. Формирование позитивного и уважительного отношения к людям старшего поколения, повышение готовности населения к происходящим демографическим изменениям

5. Целевые показатели региональной программы

1. Охват граждан Калужской области старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию.

2. Доля лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением.

3. Уровень госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста.

4. Количество пролеченных в круглосуточном стационаре по профилю «гериатрия».

5. Охват вакцинацией против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания.

6. Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги и социальное сопровождение в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг и социального сопровождения в организации социального обслуживания Калужской области.

7. Доля граждан, включенных в систему долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (далее - СДУ), в общем количестве граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

8. Доля граждан старшего возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан старшего возраста.

9. Численность неработающих пенсионеров, прошедших обучение навыкам работы на компьютере.

10. Удельный вес негосударственных организаций социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности.

11. Количество граждан, участвующих в добровольческой (волонтерской) деятельности в интересах граждан старшего поколения.

12. Количество специализированных ярмарок вакансий для лиц пенсионного возраста

6. Сроки реализации региональной программы

2019 - 2024 годы

1. Описание текущей ситуации (проблем) в области здоровья,

увеличения периода активного долголетия и продолжительности

здоровой жизни граждан старшего поколения

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 19.07.2018 № 444), Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.03.2018, Стратегией действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 № 164-р, постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 № 250 «О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 13.07.2012 № 353, от 26.08.2014 № 506, от 12.02.2016 № 89, от 25.05.2017 № 318), паспортом национального проекта «Демография», утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 03.09.2018 № 10), основными приоритетами в сфере социального обслуживания населения являются создание условий для активного долголетия граждан старшего поколения, которые позволят повысить уровень и качество жизни таких граждан, а также активное вовлечение граждан старшего поколения в жизнь общества.

Одной из стратегических задач государства является создание условий для увеличения ожидаемой продолжительности здоровой жизни граждан пожилого возраста путем поддержания их активного долголетия и повышения уровня социальной защищенности пожилых людей, нуждающихся в поддержке государства.

Приоритетными направлениями данной работы являются:

- совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения, включая развитие медицинской помощи по профилю «гериатрия»;

- развитие системы социального обслуживания граждан старшего поколения и создание условий для развития рынка социальных услуг в сфере социального обслуживания и участие в нем организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности;

- развитие благотворительности и добровольческой (волонтерской) деятельности в интересах граждан старшего поколения, развитие «серебряного волонтерства»;

- обеспечение совершенствования организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям для реализации трудового потенциала граждан старшего поколения;

- создание условий по развитию интеллектуального потенциала пожилых людей;

- создание для граждан пожилого возраста условий для занятий физической культурой и спортом.

Данные о динамике численности населения Калужской области приведены в таблице 1.

Таблица 1

Динамика численности населения Калужской области

Годы

Все население (человек)

Городское

Сельское

Значение (чел.)

Доля от всего населения (%)

Значение (чел.)

Доля от всего населения (%)

на 01.01.2015

1010486

769943

76,2

240543

23,8

на 01.01.2016

1009772

768770

76,1

241002

23,8

на 01.01.2017

1014570

771470

76,0

243100

24,0

на 01.01.2018

1012156

769262

76,0

242894

24,0

на 01.01.2019

1009380

766763

76,0

242617

24,0

Численность населения в Калужской области на 1 января 2019 года составляла 1009380 человек. Из общей численности населения число лиц в возрасте старше трудоспособного - 289432 человека, что составляет 28,67% от общей численности населения. Численность населения в возрасте 65 лет и старше - 168705 человек, из них 42252 жителя сельской местности.

Данные о возрастном составе населения Калужской области за 2015 - 2018 годы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Возрастной состав населения Калужской области

Годы

Все население, человек

Старше трудоспособного возраста, человек

Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения, %

на 01.01.2015

1010486

278500

27,6

на 01.01.2016

1009772

276181

27,4

на 01.01.2017

1014570

281635

27,8

на 01.01.2018

1012156

285636

28,2

на 01.01.2019

1009380

289432

28,7

В Калужской области наблюдается демографическое старение населения (доля граждан старше трудоспособного возраста в общей численности населения в 2015 г. составляла 27,5%, 2016 г. - 27,3%, 2017 г. - 27,7%, 2018 г. - 28,2%), большей части которого в скором времени потребуется долговременный уход. Кроме того, в Калужской области проживают 80,7 тыс. инвалидов, что составляет 8% от общей численности населения.

Данные о прогнозной численности населения Калужской области приведены в таблице 3.

Таблица 3

Прогнозная численность населения Калужской области

Наименование показателя

2020

2021

2023

2025

2027

2029

2031

Численность населения, человек

1016639

1016380

1016107

1015750

1014865

1014029

1013662

Численность старше трудоспособного возраста, человек

299734

302720

306759

309973

313016

316425

321697

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области (далее - Калугастат), доля лиц старше трудоспособного возраста в регионе будет постоянно расти.

По данным государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Медицинский информационно-аналитический центр Калужской области», прогноз динамики продолжительности жизни на территории Калужской области в ближайшей перспективе уже в 2019 году составит 71,8 года.

Прогнозируется, что старение населения продолжит влиять на возрастную структуру населения региона и приведет к дальнейшему увеличению доли пожилых людей в общей численности населения Калужской области.

Прослеживаемая статистически значимая тенденция увеличения количества пожилых людей в Калужской области говорит о том, что потребность данного контингента граждан в социальных услугах и медицинской помощи неизменно растет.

Для удовлетворения этой потребности необходимо внедрение новых системных форм социально-медицинского обслуживания, которые позволят комплексно положительно влиять на все основные сферы жизнедеятельности пожилых граждан, поддержать их социальную активность, психологический и физический статус, а также улучшить качество их жизни вне зависимости от места проживания.

Данные о сравнительной характеристике показателей общей заболеваемости по Российской Федерации, Центральному федеральному округу, Калужской области за 2014 - 2018 годы на 100 тыс. населения приведены в таблице 4.

Таблица 4

Сравнительная характеристика показателей общей

заболеваемости по Российской Федерации, Центральному

федеральному округу, Калужской области за 2014 - 2018 годы

на 100 тыс. населения

2014

2015

2016

2017

2018

Российская Федерация

160670,3

160207,8

161628,4

161776,0

н/д

Центральный федеральный округ

146851,9

144673,0

144801,3

145013,3

н/д

Калужская область

137388,9

140486,1

144950,1

144861,5

154390,0

Общая заболеваемость населения старше трудоспособного возраста, получающего первичную медико-санитарную помощь в медицинских организациях, подведомственных министерству здравоохранения Калужской области, в 2017 году составила 144861,5 на 100 тыс., что на 5,16% выше, чем за 2014 год (137388,9) и на 11,6% ниже среднероссийского показателя за 2017 год (161776,0).

Данные о структуре общей заболеваемости населения Калужской области в 2014 - 2018 годах (на 1 тыс. населения) приведены в таблице 5.

Таблица 5

Структура общей заболеваемости населения Калужской области

в 2014 - 2018 годах (на 1 тыс. населения)

2014

2015

2016

2017

2018

1 место

болезни органов дыхания - 381,2

болезни органов дыхания - 389,9

болезни органов дыхания - 414,4

болезни органов дыхания - 415,6

болезни органов дыхания - 439,9

2 место

болезни системы кровообращения - 202,3

болезни системы кровообращения - 194,7

болезни системы кровообращения - 2198,5

болезни системы кровообращения - 196,7

болезни системы кровообращения - 218,7

3 место

болезни костно-мышечной системы - 108,3

болезни костно-мышечной системы - 108,6

болезни костно-мышечной системы - 121,4

болезни костно-мышечной системы - 122,3

болезни костно-мышечной системы - 135,1

4 место

болезни мочеполовой системы - 102,3

болезни мочеполовой системы - 96,3

болезни мочеполовой системы - 103,8

болезни мочеполовой системы - 95,0

болезни мочеполовой системы - 105,2

5 место

болезни глаз - 85,5

болезни органов пищеварения - 81,1

болезни органов пищеварения - 87,5

болезни органов пищеварения - 88,3

болезни органов пищеварения - 91,8

Структура общей заболеваемости в 2018 году относительно 2014 года не претерпела изменений, отмечается незначительная тенденция к росту заболеваемости по всем 5 ведущим категориям по отношению к показателям 2014 года.

Данные о структуре общей заболеваемости населения Калужской области за 2018 год и Российской Федерации за 2017 год (на 100 тыс. населения) приведены в таблице 6.

Таблица 6

Структура общей заболеваемости населения Калужской области

(2018 г.) и Российской Федерации (2017 г.) (на 100 тыс.

населения)

Российская Федерация (по данным 2017 г.)

Калужская область (по данным 2018 г.)

1 место

болезни органов дыхания - 40357,2

болезни органов дыхания - 43990,0

2 место

болезни системы кровообращения - 24155,9

болезни системы кровообращения - 21870,0

3 место

болезни костно-мышечной системы - 13120,6

болезни костно-мышечной системы - 13510,0

4 место

болезни органов пищеварения - 12694,0

болезни мочеполовой системы - 10520,0

5 место

болезни мочеполовой системы 11597,3

болезни органов пищеварения - 9180,0

Структура общей заболеваемости населения Калужской области отличается от структуры заболеваемости по Российской Федерации: болезни мочеполовой системы преобладают в Калужской области по сравнению с Российской Федерацией.

Данные о структуре первичной заболеваемости населения Калужской области за 2018 год и Российской Федерации за 2017 год (на 100 тыс. населения) приведены в таблице 7.

Таблица 7

Структура первичной заболеваемости населения Калужской

области (2018 г.) и Российской Федерации (2017 г.)

(на 100 тыс. населения)

Российская Федерация (по данным 2017 г.)

Калужская область (по данным 2018 г.)

1 место

болезни органов дыхания - 35356,6

болезни органов дыхания - 38700,0

2 место

травмы и отравления - 8818,8

травмы и отравления - 5880,0

3 место

болезни мочеполовой системы - 4484,0

болезни кожи и подкожной клетчатки - 5650,0

4 место

болезни кожи и подкожной клетчатки - 4098,9

болезни мочеполовой системы - 4370,0

5 место

болезни костно-мышечной системы - 2950,3

болезни костно-мышечной системы - 3500,0

В структуре первичной заболеваемости населения Калужской области преобладают заболевания органов дыхания, травмы и отравления, что схоже с показателями в целом по Российской Федерации.

Одним из важнейших показателей, оцениваемых при принятии административных решений для улучшения качества жизни и благополучного долголетия, является оценка структуры смертности.

Данные о структуре причин смертности лиц старше 60 лет в Калужской области приведены в таблице 8.

Таблица 8

Структура причин смертности лиц старше 60 лет в Калужской

области

2014

2015

2016

2017

2018

1 место

Болезни системы кровообращения - 7389 чел. (66,68%)

Болезни системы кровообращения - 7198 чел. (63,92%)

Болезни системы кровообращения - 6708 чел. (58,63%)

Болезни системы кровообращения - 6297 чел. (55,07%)

Болезни системы кровообращения - 5950 чел. (51,72%)

2 место

Новообразования - 1650 чел. (14,89%)

Новообразования - 1632 чел. (14,49%)

Новообразования - 1679 чел. (14,67%)

Новообразования - 1664 чел. (14,55%)

Новообразования - 1719 чел. (14,94%)

3 место

Симптомы, признаки, отклонения от нормы, выявленные при клинических и лабораторных исследованиях, не классифицированные в других рубриках, - 561 чел. (5,06%)

Симптомы, признаки, отклонения от нормы, выявленные при клинических и лабораторных исследованиях, не классифицированные в других рубриках, - 912 чел. (8,10%)

Симптомы, признаки, отклонения от нормы, выявленные при клинических и лабораторных исследованиях, не классифицированные в других рубриках, - 1470 чел. (12,85%)

Симптомы, признаки, отклонения от нормы, выявленные при клинических и лабораторных исследованиях, не классифицированные в других рубриках, - 1462 чел. (12,79%)

Симптомы, признаки, отклонения от нормы, выявленные при клинических и лабораторных исследованиях, не классифицированные в других рубриках, - 1316 чел. (11,44%)

4 место

Болезни органов пищеварения - 421 чел. (3,80%)

Болезни органов дыхания - 425 чел. (3,77%)

Болезни органов дыхания - 428 чел. (3,74%)

Болезни органов дыхания - 487 чел. (4,26%)

Болезни нервной системы - 647 чел. (5,62%)

5 место

Болезни органов дыхания - 401 чел. (3,62%)

Болезни органов пищеварения - 386 чел. (3,43%)

Болезни органов пищеварения - 408 чел. (3,57%)

Болезни органов пищеварения - 482 чел. (4,22%)

Болезни органов пищеварения - 493 чел. (4,29%)

Основными причинами смертности от заболеваний граждан Калужской области старше 60 лет в 2018 году стали заболевания системы кровообращения - 51,72% и новообразования - 14,94%. Прослеживается тенденция к снижению смертности от заболеваний органов системы кровообращения по сравнению с 2014 годом. Уровень смертности от новообразований в 2018 году по сравнению с 2014 годом не претерпел статистически значимых изменений и остается на уровне 14%. Положительная динамика по снижению смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы обусловлена проведением мероприятий по диспансеризации отдельных возрастных групп населения, а также развитием высокотехнологичной медицинской помощи, в частности - эндоваскулярных операций.

Данные о сравнительной характеристике диспансерного наблюдения на территории Калужской области за 2014 - 2018 годы приведены в таблице 9.

Таблица 9

Сравнительная характеристика диспансерного наблюдения

на территории Калужской области за 2014 - 2018 годы (%)

2014

2015

2016

2017

2018

Число заболеваний, состоящих под «Д» наблюдением

всего

16,5

18,5

18,0

19,1

19,7

на селе

18,5

19,7

21,9

21,2

21,4

Число физических лиц, состоящих под «Д» наблюдением

всего

15,3

18,3

26,1

27,7

28,4

на селе

14,2

15,0

19,2

20,7

19,8

Данные об охвате диспансеризацией женщин, достигших возраста 55 лет и старше, и мужчин, достигших возраста 60 лет и старше (далее - лица старше трудоспособного возраста), по муниципальным образованиям Калужской области за 2018 год приведены в таблице 10.

Таблица 10

Охват диспансеризацией лиц старше трудоспособного возраста

по муниципальным образованиям Калужской области за 2018 год

Медицинская организация

Охват диспансеризацией граждан старше трудоспособного возраста (%)

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Бабынинского района»

92,5

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Барятинского района»

33,1

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Боровского района»

60,1

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Дзержинского района»

31,9

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Думиничского района»

99,4

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Жиздринского района»

100,0

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Жуковского района»

87,3

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Городская поликлиника ГП «Город Кременки»

92,7

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Износковского района»

56,7

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Кировского района»

93,0

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Козельского района»

83,5

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Куйбышевского района»

100,0

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Людиновского района»

121,0

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Малоярославецкого района»

100,0

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Медынского района»

80,4

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Мещовского района»

100,0

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Мосальского района»

81,4

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Перемышльского района»

47,8

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Спас-Деменского района»

110,0

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Сухиничского района»

94,6

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Тарусского района»

84,9

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Ульяновского района»

100,0

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Ферзиковского района»

89,1

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Хвастовичского района»

81,9

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Юхновского района»

86,4

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Калужская городская клиническая больница № 4 имени Хлюстина Антона Семеновича»

96,4

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Калужская городская больница № 5»

96,0

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Городская поликлиника»

38,7

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Калужская областная клиническая больница»

89,0

Охват диспансеризацией определенных групп взрослого населения 1 раз в 3 года (женщин старше 55 лет, мужчин старше 60 лет) (далее - охват диспансеризацией) в Калужской области в 2018 году составил 21,4%. В разрезе муниципальных образований Калужской области показатель охвата диспансеризацией населения, находящегося на обслуживании в медицинских организациях, составил 12,6 - 28,0% (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет).

Данные о числе лиц старше трудоспособного возраста, которым оказана помощь при выездах скорой медицинской помощи за период 2017 - 2018 годов в Калужской области, приведены в таблице 11.

Таблица 11

Число лиц старше трудоспособного возраста, которым оказана

помощь при выездах скорой медицинской помощи за период

2017 - 2018 годов в Калужской области

Год

Число лиц старше трудоспособного возраста, которым оказана помощь при выездах скорой медицинской помощи за период 2017 - 2018 годов

Всего

Пациенты старше 60 лет

На 100 тысяч населения

2017 год

263163

137891

490,2

2018 год

253971

122473

428,8

Отмечается тенденция к сокращению числа случаев оказания медицинской помощи по линии скорой медицинской помощи (далее - СМП) в 2018 году по отношению к 2017 году в Калужской области. Снижение обусловлено совершенствованием системы оказания медицинской помощи пожилым пациентам, реализацией пилотного проекта Министерства здравоохранения Российской Федерации «Территория заботы» (далее - проект «Территория заботы»), одним из целевых показателей было снижение уровня необоснованных вызовов СМП гражданами старше 60 лет.

Одним из приоритетов в сфере здравоохранения Калужской области является развитие первичной медико-санитарной помощи сельскому населению, которая осуществляется в центральных межрайонных, районных, а также в городских больницах. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 19.07.2018 № 444), а также в целях повышения доступности и качества первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, рационального использования кадровых и материально-технических ресурсов, усиления эффективности работы медицинских организаций 14 ноября 2018 года на заседании общественного Совета по здравоохранению при Губернаторе Калужской области, образованного постановлением Губернатора Калужской области от 07.09.2009 № 280 «Об общественном Совете по здравоохранению при Губернаторе Калужской области» (в ред. постановлений Губернатора Калужской области от 20.01.2010 № 9, от 20.04.2012 № 216, от 18.12.2012 № 604, от 09.12.2013 № 474, от 18.06.2014 № 233, от 10.08.2015 № 357, от 12.12.2016 № 520, от 31.08.2017 № 358, от 08.06.2018 № 256, от 29.06.2018 № 290, от 20.07.2018 № 329, от 27.06.2019 № 290), принято решение о создании межрайонных медицинских центров. По состоянию на III квартал 2019 года структура реорганизованной системы здравоохранения Калужской области выглядит следующим образом:

Структура реорганизованной системы здравоохранения Калужской

области

Медицинские организации, вошедшие в состав центральных межрайонных больниц Калужской области

Наименование вновь созданной организации

Количество обслуживаемого населения старше трудоспособного возраста

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Барятинского района»

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница № 1»

14953

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Куйбышевского района»

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Спас-Деменского района»

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Кировского района»

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Жиздринского района»

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница № 2»

12328

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Людиновского района»

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Ульяновского района»

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница № 3»

10448

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Козельского района»

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Мосальского района»

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница № 4»

7150

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Износковского района»

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Юхновского района»

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Думиничского района»

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница № 5»

12584

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Мещовского района»

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Сухиничского района»

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Медынского района»

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница № 6»

17275

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Дзержинского района»

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Перемышльского района»

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Калужская городская больница № 5»

111009

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Калужская городская больница № 5»

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Ферзиковского района»

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Калужская городская клиническая больница № 4 имени Хлюстина Антона Семеновича»

128311

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Калужская городская клиническая больница № 4 имени Хлюстина Антона Семеновича»

Реорганизация предусматривает:

1. Слияние части медицинских организаций с сохранением всех коек круглосуточных стационаров.

2. Создание на базе межрайонных центров станций скорой медицинской помощи, что позволит сократить время прибытия бригады к пациенту, более рационально использовать автомобильный транспорт и уменьшить текущие расходы.

3. Сокращение аппарата управления реорганизованных медицинских организаций (заместители главных врачей, бухгалтеры и экономисты, юристы, завхозы и прочий немедицинский персонал).

4. Организация маршрутизации пациентов реорганизованных медицинских организаций в межрайонные центры в целях получения медицинской помощи, в том числе специализированной.

5. Обеспечение доступности первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи путем внедрения выездных форм оказания медицинской помощи (для этих целей приобретены 5 передвижных мобильных комплексов в Ульяновский, Козельский, Медынский, Барятинский, Мосальский районы).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 370-р Калужской области из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2018 году выделены бюджетные ассигнования на приобретение передвижных медицинских комплексов для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с численностью населения до 100 человек.

Для обеспечения доступности медицинской помощи министерством здравоохранения Калужской области планируется закупка автобусов для доставки пациентов в медицинские организации.

За период с 2017 года по настоящее время министерство здравоохранения Калужской области в тесном взаимодействии с министерством труда и социальной защиты Калужской области проводит активную работу, направленную на улучшение качества жизни и здоровья категории граждан старше трудоспособного возраста.

В рамках развития данного направления работы в Калужской области реализуется проект «Территория заботы», задачей которого является организация в Калужской области медицинской помощи лицам старше трудоспособного возраста. В рамках данного проекта в Калужской области открыто гериатрическое отделение на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Калужская городская больница № 5» на 40 коек и развернуто 15 коек на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Калужская городская клиническая больница № 4 имени Хлюстина Антона Семеновича», открыты и функционируют 6 гериатрических кабинетов, проведена переподготовка 15 врачей, более 20 медицинских сестер, способных оказывать квалифицированную помощь пациентам пожилого возраста.

В 2019 году запланировано открытие гериатрического центра на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Калужская городская клиническая больница № 4 имени Хлюстина Антона Семеновича». Проведено более 1000 комплексных гериатрических оценок пожилых людей: данный вид обследования является инновационным и представляет собой фундамент долгосрочного, мультидисциплинарного подхода к сопровождению пожилого человека, позволяет наблюдать в динамике положительный эффект от проведенной работы. В рамках проекта «Территория заботы» к концу 2019 года планируется открытие еще 4 кабинетов на базе медицинских организаций города Калуги, что позволит значительно улучшить качество оказания медицинской и социальной помощи пожилым гражданам Калужской области.

В интересах маломобильных пациентов, перенесших сердечно-сосудистые катастрофы, Калужскому городскому отделению Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» предоставлен президентский грант на реализацию проекта «Все для нас - без нас ничего». Результатом явилось открытие и функционирование школы по обучению родственников, опекунов и медицинских работников уходу за маломобильными пациентами. За период работы школы обучено более 100 курсантов, способных после обучения грамотно осуществлять уход за пациентами данного профиля. В рамках проводимой методической работы за период 2017 - 2018 годов проведено медицинское информирование более 100 врачей-специалистов медицинских организаций Калужской области на темы оказания помощи пожилым пациентам, ведется активная работа с выездом в медицинские организации.

Комиссией по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 29.03.2012 № 154 «О составе комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 10.08.2012 № 407, от 11.12.2012 № 620, от 12.04.2013 № 193, от 05.09.2013 № 456, от 31.03.2014 № 204, от 13.03.2015 № 131, от 18.12.2015 № 719, от 17.02.2016 № 104, от 23.09.2016 № 518, от 21.11.2016 № 628, от 16.12.2016 № 671, от 17.07.2017 № 405, от 31.08.2017 № 496, от 11.01.2018 № 5, от 22.03.2018 № 171, от 17.10.2018 № 644, от 26.03.2019 № 183, от 04.09.2019 № 558), установлены объемы медицинской помощи медицинским организациям и тарифы на оплату специализированной гериатрической помощи и первичной медико-санитарной помощи по профилю «гериатрия». В период с 2019 по 2024 год планируется продолжение проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения, профилактических медицинских осмотров, в том числе граждан старше трудоспособного возраста.

Медицинскими организациями Калужской области, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, будут проводиться мероприятия, включая подворовые обходы, доставку пожилых граждан в медицинские организации, выезд медицинских бригад в отдаленные населенные пункты, которые призваны обеспечить охват граждан профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию:

в 2019 году - не менее 22% лиц старше трудоспособного возраста;

в 2020 году - не менее 27% лиц старше трудоспособного возраста;

в 2021 году - не менее 33% лиц старше трудоспособного возраста;

в 2022 году - не менее 55,7% лиц старше трудоспособного возраста;

в 2023 году - не менее 65,3% лиц старше трудоспособного возраста;

в 2024 году - не менее 70% лиц старше трудоспособного возраста.

С целью снижения смертности населения и увеличения продолжительности жизни в Калужской области с 2019 по 2024 год запланировано проведение вакцинации против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания.

Государственным автономным учреждением здравоохранения Калужской области «Калужский областной специализированный центр инфекционных заболеваний и СПИД» заключены договоры от 09.04.2019 № 121 и от 15.04.2019 № 125 на поставку вакцины пневмококковой поливалентной полисахаридной для граждан трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания, в количестве 936 доз на общую сумму 1821875,00 рубля, в том числе за счет средств федерального бюджета на сумму 1749000,00 рубля. Оплата поставленного товара произведена в полном объеме.

За первое полугодие 2019 года привито 725 человек (66%) старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания.

Для повышения доступности медицинской помощи по диагностике и коррекции основных факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний предусматривается организация и активизация деятельности центров общественного здоровья (в том числе на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Калужский областной центр медицинской профилактики») как в стационарной, так и в выездной форме работы, развитие сети кабинетов медицинской помощи по отказу от курения, развитие сети «Телефон доверия», обучение медицинских работников методам и средствам медицинской профилактики и выявления ранних признаков хронических неинфекционных заболеваний и факторов риска их развития. В рамках проведения профилактических медицинских осмотров, в том числе диспансеризации, проводится консультирование по коррекции поведенческих факторов риска (повышение физической активности, нормализация питания, отказ от вредных привычек) граждан старше трудоспособного возраста.

На основе межведомственного взаимодействия планируется внедрение программ по повышению физической активности и улучшению качества питания граждан пожилого и старческого возраста, стимулированию отказа от вредных привычек (курение, злоупотребление алкоголем).

Также в регионе планируется разработка и внедрение специальных межведомственных и междисциплинарных программ для граждан пожилого и старческого возраста:

- формирование условий для содействия здоровому старению и ведению здорового образа жизни гражданами пожилого и старческого возраста;

- профилактика падений и переломов;

- профилактика, ранняя диагностика и лечение когнитивных расстройств;

- по борьбе с эйджизмом (жестоким обращением с гражданами пожилого и старческого возраста).

С учетом имеющихся демографических тенденций в ближайшее время наиболее востребованными станут услуги по постоянному постороннему уходу на дому, социально-медицинские услуги, услуги сиделок, требующие от специалистов высокого уровня профессионализма и компетенции.

В целях создания СДУ на территории Калужской области распоряжением Губернатора Калужской области от 16.10.2019 № 164-р «О создании межведомственной рабочей группы по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами на территории Калужской области» создана межведомственная рабочая группа по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами на территории Калужской области.

В настоящее время на территории Калужской области реализация проекта СДУ осуществляется за счет средств областного бюджета в государственных бюджетных учреждениях Калужской области «Калужский комплексный центр социального обслуживания населения «Забота», «Калужский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Для участия Калужской области в пилотном проекте по созданию СДУ разработаны проект плана мероприятий («дорожной карты») по реализации в Калужской области пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в 2020 году и проект «дорожной карты» по реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода (СДУ) в части обеспечения медицинской помощи пожилым пациентам в Калужской области, которые направлены на обеспечение гражданину, испытывающему трудности в самообслуживании, как можно более высокого качества жизни в соответствии с его нуждаемостью и предпочтениями, сохраняя при этом в возможно большей степени его самостоятельность, независимость, способность участвовать в происходящем, право на самореализацию и человеческое достоинство.

Проекты вышеуказанных документов рассмотрены на заседании рабочей группы по реализации пилотного проекта по созданию СДУ в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, по итогам которого принято решение о продолжении благотворительным фондом «Старость в радость» в 2020 году методического сопровождения Калужской области по подготовке мероприятий, направленных на создание СДУ, в целях отбора для возможного участия в пилотном проекте в 2021 году.

В целях участия в пилотном проекте по созданию СДУ в 2021 году планируется проведение мероприятий по:

- совершенствованию порядка выявления граждан, нуждающихся в предоставлении социальных и медицинских услуг;

- организации межведомственного взаимодействия при предоставлении социального обслуживания и медицинской помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам;

- поддержке семейного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами;

- развитию инновационных подходов к организации ухода за пожилыми людьми и инвалидами в организациях социального обслуживания;

- развитию сбалансированного социального обслуживания и медицинской помощи в соответствии с современными требованиями;

- организации обучения и повышении квалификации специалистов медицинских организаций и специалистов организаций социального обслуживания;

- развитию материально-технической базы медицинских организаций и организаций социального обслуживания.

В реализации мероприятий по долговременному уходу в 2020 году будут участвовать:

- министерство труда и социальной защиты Калужской области;

- министерство здравоохранения Калужской области;

- государственное бюджетное учреждение Калужской области «Калужский комплексный центр социального обслуживания населения «Забота»;

- государственное бюджетное учреждение Калужской области «Калужский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

- медицинские организации города Калуги: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Калужская городская больница № 5», государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Калужская городская клиническая больница № 4 имени Хлюстина Антона Семеновича», государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Городская клиническая больница № 2 «Сосновая роща»;

- отдел по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу города Калуги (по согласованию);

- некоммерческие организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам (по согласованию);

- волонтерские организации.

В 2020 году планируется внедрение системы долговременного ухода на территории города Калуги.

Внедрение системы долговременного ухода на всей территории Калужской области будет осуществлено в 2022 году.

Паллиативная медицинская помощь (далее - ПМП) взрослому населению в Калужской области оказывается в соответствии с приказом министерства здравоохранения Калужской области от 28.02.2019 № 136 «Об оказании паллиативной помощи взрослому населению в Калужской области».

ПМП в Калужской области оказывается в амбулаторных и стационарных условиях:

государственным бюджетным учреждением здравоохранения Калужской области «Калужский областной клинический онкологический диспансер» (далее - ГБУЗ КО «Калужский областной клинический онкологический диспансер») (амбулаторная паллиативная помощь в условиях поликлинического отделения и на дому);

государственным бюджетным учреждением здравоохранения Калужской области «Калужская областная психиатрическая больница им. А.Е.Лифшица» (стационарная помощь в отделениях сестринского ухода - 120 коек);

государственным бюджетным учреждением здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница № 6» - больница пос. Товарково (стационарная помощь в отделении сестринского ухода - 25 коек, в отделении паллиативной помощи - 20 коек);

государственным бюджетным учреждением здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница № 3» - Подборская участковая больница (стационарная помощь в отделении сестринского ухода - 40 коек).

Организована работа выездной патронажной службы. Проводятся консультации взрослых паллиативных больных на дому врачом-онкологом ГБУЗ КО «Калужский областной клинический онкологический диспансер», специализирующимся по паллиативной медицинской помощи. В настоящий момент отдельной выездной патронажной службы паллиативной медицинской помощи нет.

В настоящий момент в Калужской области обеспеченность паллиативными койками для взрослого населения составляет 7,1 койки на 100000 взрослого населения (целевой показатель на 2017 год - 7,0 койки на 100000 взрослого населения). Обеспеченность паллиативными койками для детского населения составляет 4,37 на 100000 детского населения (целевой показатель на 2017 год - 1,92 на 100000 детского населения).

В ГБУЗ КО «Калужский областной клинический онкологический диспансер» работает медицинский психолог, осуществляющий амбулаторный прием паллиативных больных. Для работы с взрослым населением привлекаются волонтеры.

Организация медицинской реабилитации для пациентов пожилого и старческого возраста в соответствии с профилем заболевания пациента осуществляется на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.12.2012 № 1705н «О Порядке организации медицинской реабилитации» с целью определения индивидуальной программы реабилитации пациента и осуществления текущего медицинского наблюдения, а также проведения комплекса реабилитационных мероприятий.

В Калужской области реализуются мероприятия подпрограммы «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей» государственной программы Калужской области «Развитие здравоохранения в Калужской области», утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 31.01.2019 № 44 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Развитие здравоохранения в Калужской области».

Реабилитация пациентов после перенесенных острых нарушений мозгового кровообращения и острых инфарктов миокарда начинается в региональном сосудистом центре и первичных сосудистых отделениях медицинских организаций (I этап реабилитации).

Данные о перечне учреждений по медицинской реабилитации на трех этапах реабилитации пациентов приведены в таблице 12.

Таблица 12

Перечень

учреждений по медицинской реабилитации на трех этапах

Название учреждения

Этап

Число коек соответствующего профиля

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница № 6»

II

16

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Калужская областная клиническая больница»

I, II

24

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Городская клиническая больница № 2 «Сосновая роща»

I, II

49

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи» им. Шевченко К.Н.»

I, II

13

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № 8 Федерального медико-биологического агентства»

I, II

Нет

Важным компонентом развития гериатрии является повышение квалификации врачей первичного звена здравоохранения, врачей-специалистов, вовлеченных в оказание медицинской помощи гражданам пожилого и старческого возраста, а также среднего медицинского персонала. Большое значение имеет подготовка кадров для системы долговременного ухода, включая специалистов по социальной работе, социальных работников и специалистов по уходу.

Запланировано ежегодное повышение квалификации не менее 100 врачей различных специальностей по вопросам гериатрии, паллиативной помощи и медицинской реабилитации, а также ежегодное повышение квалификации не менее 80 средних медицинских работников по вопросам сестринского дела в гериатрии, паллиативной помощи и медицинской реабилитации.

Указанные мероприятия усилят междисциплинарное взаимодействие в системе здравоохранения, в том числе между направлениями первичной медико-санитарной помощи, гериатрической помощи, паллиативной помощи и медицинской реабилитации.

В настоящее время потребность населения в стационарном социальном обслуживании в Калужской области обеспечивают 14 стационарных организаций социального обслуживания на 1935 мест, 5 из которых осуществляют предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, 12 организаций социального обслуживания предоставляют услуги в полустационарной форме, в форме социального обслуживания на дому, срочные социальные услуги.

Количество стационарных организаций социального обслуживания Калужской области по сравнению с 2017 годом не изменилось. Численность получателей социальных услуг в стационарных организациях социального обслуживания для взрослых по сравнению с 2017 годом уменьшилась на 50 человек.

На 1 января 2019 года очередность граждан, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, отсутствует.

Очередность граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, отсутствует.

В 2018 году социальные услуги в стационарной и полустационарной форме, а также в форме социального обслуживания на дому получили 168,1 тыс. человек пожилого возраста и инвалидов.

В 2018 году на укрепление материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания использованы средства в объеме 52391,9 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 50429,6 тыс. рублей, средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 1962,3 тыс. рублей.

В Калужской области развиваются следующие стационарозамещающие технологии.

В 2018 году в рамках предоставления срочных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам предоставлена дополнительная социальная услуга по присмотру за 229 гражданами пожилого возраста и инвалидами, которая позволяет гражданам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, проживать в домашних условиях.

Кроме того, медико-социальные услуги на дому одиноким престарелым гражданам, остро нуждающимся в ежедневном медико-социальном обслуживании, в 14 муниципальных районах Калужской области и в городе Калуге предоставлены 730 гражданам Калужским региональным отделением и Калужским городским отделением Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест».

Одной из альтернативных форм ухода за гражданами пожилого возраста является внедрение социально эффективной, экономичной и технологичной модели продления пребывания в семейной обстановке одиноких (одиноко проживающих) граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке и постороннем уходе, - патронатная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Создано 28 патронатных семей, в которых проживает 29 человек из числа пожилых граждан и инвалидов.

С целью стимулирования родственного ухода и поддержки семей, в которых проживают недееспособные граждане, с 1 января 2009 года действует Закон Калужской области «О выплате вознаграждения опекунам или попечителям и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области», согласно которому опекунам, исполняющим опекунские обязанности в отношении несовершеннолетних граждан и совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, предусматривается выплата вознаграждения в следующих размерах:

- неработающим опекунам - 6858 рублей на каждого подопечного ежемесячно;

- работающим опекунам и (или) опекунам, являющимся пенсионерами, - 2058 рублей на каждого подопечного ежемесячно.

Принятие данной меры позволяет проживать гражданам, страдающим психическими заболеваниями, в домашних условиях и избежать направления данной категории граждан в психоневрологические интернаты.

По состоянию на 1 января 2019 года в Калужской области под опекой физических лиц проживает 1422 недееспособных гражданина. Опекунские обязанности на возмездной основе исполняют 1203 опекуна, что составляет 85,7% от их общей численности (1404 опекуна).

В Калужской области в целях обеспечения доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в сельской местности, при организациях социального обслуживания Калужской области функционируют мобильные бригады.

Мобильные бригады осуществляют выезды и предоставляют социальные услуги в 17 из 26 муниципальных районов (городских округов) Калужской области. Их клиентами в 2018 году стали 7291 человек из числа граждан пожилого возраста, из них 4496 человек, проживающих в сельской местности.

При обслуживании пожилых жителей в отдаленных сельских населенных пунктах в состав мобильных бригад включаются социальные, медицинские работники, специалисты бытовых служб, представители органов местного самоуправления.

Наиболее востребованы на селе услуги по доставке лекарственных препаратов, товаров первой необходимости, услуги парикмахера.

Обслуживанием охвачены все граждане из числа граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающиеся в мобильном социальном обслуживании.

В целях обеспечения транспортной доступности социально значимых объектов для граждан пожилого возраста и инвалидов, преимущественно проживающих в сельской местности, при семи организациях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов действуют службы «Социальное такси». В 2018 году услуги службы «Социальное такси» предоставлены 8499 гражданам.

В рамках реализации федерального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение» национального проекта «Демография» министерством труда и социальной защиты Калужской области за счет средств федерального бюджета закуплены 15 автомобилей российского производства, адаптированных для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения, для организаций социального обслуживания населения Калужской области в целях осуществления доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации.

В соответствии с распоряжением Губернатора Калужской области от 08.02.2019 № 8-р «Об утверждении Перечня мероприятий, направленных на обеспечение доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации» (в ред. распоряжения Губернатора Калужской области от 04.03.2019 № 20-р) на базе организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Калужской области создано 17 мобильных бригад, в состав которых входят водители и специалисты по социальной работе.

Порядок доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации Калужской области утвержден совместным приказом министерства здравоохранения Калужской области и министерства труда и социальной защиты Калужской области от 10.07.2019 № 673/1403-П «Об утверждении порядка доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации Калужской области».

Приобретенный автотранспорт позволит увеличить число мобильных бригад до 31 бригады, при этом 29 будут обслуживать сельское население Калужской области. Приоритетной услугой мобильных бригад станет доставка граждан старше 65 лет в медицинские организации.

Доступ некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере на территории Калужской области регулируется постановлением Правительства Калужской области от 31.03.2011 № 177 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по социальному обслуживанию, социальной поддержке и защите граждан» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 05.12.2013 № 658, от 28.01.2014 № 43, от 11.08.2014 № 467, от 13.07.2015 № 373, от 11.01.2018 № 6, от 28.01.2019 № 32, от 13.03.2019 № 147).

В 2019 году в рамках подпрограммы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области», утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 31.01.2019 № 46 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 13.06.2019 № 361, от 02.10.2019 № 622), на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций предусмотрены средства областного бюджета в размере 8,4 млн рублей.

Содействие занятости граждан старшего поколения осуществляется в рамках мероприятий государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области», утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 31.01.2019 № 43 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 28.02.2019 № 134, от 31.05.2019 № 330, от 05.09.2019 № 561).

Информацию о ситуации на рынке труда Калужской области получили 1990 граждан пенсионного возраста. Для широкого круга соискателей подходящей работы информация о вакантных рабочих местах на территории Калужской области и по всей Российской Федерации размещена на информационном интернет-ресурсе «Работа в России».

За содействием в поиске подходящей работы в 2018 году в органы службы занятости населения Калужской области обратились 1696 граждан пенсионного возраста, нашли работу 971 человек, 28 пенсионеров приняли участие во временных оплачиваемых общественных работах.

Органами службы занятости населения Калужской области организуются специализированные ярмарки вакансий для граждан данной категории. В 2018 году проведены 36 специализированных ярмарок вакансий, в которых приняли участие 419 граждан пенсионного возраста, 86 работодателей, предоставивших 333 вакантных рабочих места. Предварительной договоренности о трудоустройстве достигли 88 человек, 67 - трудоустроено.

С целью поддержания и сохранения здоровья пожилых людей в Калужской области организуются и проводятся различные мероприятия с участием спортсменов пожилого возраста. Ветераны спорта и пенсионеры Калужской области принимали участие в спартакиадах пенсионеров Калужской области, в открытых ветеранских турнирах и соревнованиях по различным видам спорта. Команда Калужской области приняла участие в финале V Спартакиады пенсионеров России (600 участников из 67 регионов России, 7 зарубежных стран). Команда пенсионеров Калужской области заняла 3-е место в соревнованиях по выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне (ГТО)».

В 2018 году систематически физической культурой и спортом занималось 26589 человек пенсионного возраста, среди них 436 человек в возрасте от 80 лет и старше.

Организации культуры Калужской области осуществляют социально-культурное обслуживание граждан пожилого возраста на льготной или бесплатной основе. В течение 2018 года для ветеранов и пенсионеров предусмотрено бесплатное посещение концертов, выставок, спектаклей, киносеансов.

Государственным бюджетным учреждением культуры Калужской области «Калужский областной центр народного творчества» проведено 20 культурно-массовых мероприятий с участием пожилых людей, общее количество участников - 16430 человек.

Музеи Калужской области проводят специальные экскурсии, концерты и другие музейные мероприятия для пожилых людей. Большие возможности для приобщения к искусству предоставляют пожилым людям сайты музеев Калужской области в рамках ознакомления с основной музейной деятельностью.

Государственным автономным учреждением Калужской области по туризму «Туристско-информационный центр «Калужский край» ежегодно с мая по октябрь проводятся мероприятия социального туризма - походы выходного дня для граждан старшего поколения. В 2018 году проведено 20 походов выходного дня для граждан старшего поколения, в которых приняли участие 320 человек. Для данной категории граждан разработано более 52 разнообразных туристских маршрутов.

Работу с пожилыми людьми проводят общедоступные библиотеки Калужской области по нескольким направлениям: индивидуальное обслуживание книгой, информационное обслуживание на основе правовых документов базы данных «Консультант Плюс», работа клубов по интересам. В общедоступных библиотеках пожилым людям организована доставка книг на дом.

Социокультурная работа с пожилыми гражданами организована в государственных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В течение 2018 года около 70 тыс. пожилых граждан приняли участие в культурных, спортивных и туристических мероприятиях, что составляет 24,5% от общего числа граждан старше трудоспособного возраста, проживающих в Калужской области.

В 2018 году обучение компьютерной грамотности в различных организациях и учреждениях Калужской области прошли 3729 человек из числа граждан пожилого возраста.

Обучение пожилых людей компьютерной грамотности организовано в библиотеках, в организациях социального обслуживания Калужской области, в образовательных организациях.

Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (Калужский филиал РАНХиГС) проведено обучение компьютерной грамотности 135 неработающих пенсионеров в городах Калуга, Обнинск и в 8 муниципальных районах Калужской области за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и областного бюджета.

Курсы компьютерной грамотности для пожилых людей организованы на базе библиотек Калужской области: обучено 3267 человек, из них 2903 человека прошли обучение по видеокурсу «Электронный гражданин».

Обучение пожилых людей компьютерной грамотности проводится при организациях социального обслуживания Калужской области в рамках деятельности «Университетов третьего возраста». В 2018 году обучение компьютерной грамотности прошли 289 пенсионеров.

В семи домах-интернатах волонтеры благотворительного фонда «Старость в радость» и волонтерского движения «ДоброДел» оказали помощь в обучении компьютерной грамотности 38 гражданам.

С целью создания возможностей для включения пожилых людей в активную социальную жизнь на базе организаций социального обслуживания Калужской области организованы занятия пожилых людей в «Университетах третьего возраста». В течение 2018 года 1705 пенсионеров прошли обучение по следующим программам: здоровый образ жизни, краеведение, иностранные языки, рукоделие, психологическое здоровье и другие.

Занятия по повышению грамотности потребителя, безопасности граждан посетили 185 пенсионеров.

В 2018 году была организована работа по проведению с ноября 2018 года по май 2019 года регионального этапа IX Всероссийского чемпионата по компьютерному многоборью среди пенсионеров (далее - чемпионат).

По результатам второго (очного) тура двое участников в категории «Начинающий пользователь» и в категории «Уверенный пользователь», признанные победителями регионального чемпионата, направлены для участия на IX Всероссийский чемпионат по компьютерному многоборью среди пенсионеров, проводимый в июне 2019 года в городе Кирове. На Всероссийском чемпионате в номинации «Домашнее задание» представитель Калужской области стал бронзовым призером.

В Калужской области ведется системная работа по развитию добровольческого (волонтерского) движения.

В 2018 году было проведено 11 мероприятий, направленных на удовлетворение первостепенных нужд пожилых людей: «Волонтерское сопровождение», «Неделя добра», «Письмо ветерану», «Я помню, я горжусь!», «Доброе сердце», «День добра», «Мы любим и уважаем старших», «Адресная помощь ветеранам», «Милосердие» и другие. В акциях приняли участие более 100 волонтеров. Охват пожилых людей составил 760 человек.

Региональным отделением Всероссийского общественного движения «Волонтеры Победы» (далее - Движение) регулярно проводятся мероприятия, направленные на помощь и поддержку пожилых людей. В региональном отделении Движения действуют 34 школьных отряда добровольцев и 8 опорных пунктов Движения в учреждениях дополнительного образования. В 2018 году Движением было организовано 35 мероприятий, оказана помощь 54 ветеранам.

Волонтеры из числа учащихся школ, студентов и граждан оказывают социально-бытовые услуги пожилым гражданам. В 2018 году 1240 волонтеров оказали дополнительные социально-бытовые услуги 1780 пожилым людям.

В качестве добровольцев выступают благотворительные фонды, коммерческие организации, индивидуальные предприниматели, студенты, школьники, священнослужители и простые граждане.

В 2018 году 257 пожилым гражданам, проживающим в стационарных организациях социального обслуживания Калужской области, волонтерами оказана различная помощь, в том числе социально-бытовые услуги.

С целью активизации жизненного потенциала граждан старшего поколения на базе организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Калужской области реализуются различные проекты деятельности «серебряных волонтеров»: «Никто не забыт - ничто не забыто» - патриотическое волонтерство, «Территория заботы» - социальное волонтерство, «Золотые таланты» - культурное волонтерство, «Серебряный эколог» - экологическое волонтерство, «Союз доброты» - совместное волонтерство, «Сервис мобильных бабушек», «О, спорт! Ты - жизнь!», «Прекрасное рядом», «Мир без границ», «Домашний театр на дому», «Содружество «серебряных волонтеров».

В настоящее время в волонтерское движение вовлечено более 120 «серебряных волонтеров», из них 36 человек прошли официальную регистрацию на портале «Добровольцы России».

Важное значение для граждан старшего поколения имеет обеспечение транспортной доступности.

В настоящее время на территории Калужской области уровень доступности транспортных услуг для населения, в том числе для граждан старшего поколения, составляет 93%.

По состоянию на 1 января 2018 года действует 77 объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ), из них 53 объекта полностью или частично оборудованы приспособлениями, позволяющими маломобильным гражданам и гражданам старшего поколения беспрепятственно пользоваться ОТИ. Доля доступных для маломобильных граждан и лиц старшего поколения ОТИ в регионе составляет 69% от их общего количества.

В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан Калужской области, в том числе граждан старшего поколения, и обеспечения для них равной доступности транспортных услуг на территории региона данным категориям предоставляется право льготного проезда по единым социальным проездным билетам городским наземным электрическим транспортом и автомобильным транспортом общего пользования на городских, пригородных маршрутах, маршрутах общеобластного значения (межмуниципального сообщения), а также осуществляется компенсация расходов на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

Для определения мер по поэтапному повышению уровня доступности транспортных объектов, транспортных средств и предоставляемых услуг для граждан старшего поколения и других маломобильных групп населения собственники транспортных объектов систематически проводят обследование транспортных объектов и транспортных средств.

Также с целью реализации мероприятий по повышению доступности транспортных услуг, в том числе для граждан старшего поколения, в 2018 году для сотрудников транспортных компаний проведен трехдневный семинар по обеспечению доступности ОТИ, транспортных средств и предоставляемых на них услуг.

2. Цель и задачи региональной программы

Целью региональной программы является улучшение положения граждан старшего поколения, направленное на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни.

Региональная программа направлена на решение следующих задач:

1. Создание условий для систематических занятий граждан старшего поколения физической культурой и спортом.

2. Вовлечение граждан старшего поколения в культурную жизнь общества.

3. Повышение доступности туристских услуг для граждан старшего поколения.

4. Развитие гериатрической службы и системы оценки потребности в уходе.

5. Совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения.

6. Развитие системы социального обслуживания граждан старшего поколения и создание условий для развития рынка социальных услуг в сфере социального обслуживания и участия в нем организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности.

7. Формирование позитивного и уважительного отношения к людям старшего поколения, повышение готовности населения к происходящим демографическим изменениям.

Реализация поставленных задач региональной программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на улучшение качества жизни граждан старшего поколения.

При оценке эффективности реализации региональной программы применяются основные целевые показатели, указанные в приложении № 1 к региональной программе.

3. Перечень мероприятий региональной программы

Перечень мероприятий региональной программы с указанием сроков реализации представлен в приложении № 2 к региональной программе.

4. Сведения о мероприятиях, направленных на укрепление

здоровья, увеличение периода активного долголетия

и продолжительности здоровой жизни

Сведения о мероприятиях, направленных на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни, приведены в таблице 13.

Таблица 13

Сведения о мероприятиях, направленных на укрепление

здоровья, увеличение периода активного долголетия

и продолжительности здоровой жизни

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственные исполнители

Срок исполнения

Планируемый результат

Повышение качества и доступности медицинской помощи для граждан старшего поколения

1.1

Проведение профилактических осмотров, включая диспансеризацию граждан старше трудоспособного возраста в медицинских организациях

Министерство здравоохранения Калужской области

2019 - 2024

Охват профилактическими осмотрами лиц старше трудоспособного возраста:

не менее 22% в 2019 г.;

не менее 27% в 2020 г.;

не менее 33% в 2021 г.;

не менее 55,7% в 2022 г.;

не менее 65,3% в 2023 г.;

не менее 70% в 2024 г.

1.2

Проведение диспансерного наблюдения лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния

Министерство здравоохранения Калужской области

2019 - 2024

Доля лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением:

не менее 50,1% в 2019 г.;

не менее 57,0% в 2020 г.;

не менее 61,2% в 2021 г.;

не менее 68,9% в 2022 г.;

не менее 80% в 2023 г.;

не менее 90% в 2024 г.

1.3

Проведение вакцинации против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания

Министерство здравоохранения Калужской области

2019 - 2024

Охват граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания, вакцинацией против пневмококковой инфекции составил 95%

1.4

Организация доставки лиц старше 65 лет, проживающих сельской местности, в медицинские организации, в том числе для проведения дополнительных скринингов на выявление отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

2019 - 2024

Осуществление деятельности 17 мобильных бригад по доставке лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации

1.5

Проведение дополнительного скрининга лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, на выявление отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний, влияющих на структуру смертности населения (в соответствии с объемом финансирования из федерального бюджета)

Министерство здравоохранения Калужской области

2019 - 2024

Ежегодно проведен дополнительный скрининг 90% лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, на выявление отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний, влияющих на структуру смертности населения

1.6

Внедрение в Калужской области клинических рекомендаций по ведению 6 наиболее распространенных заболеваний, связанных с возрастом

Министерство здравоохранения Калужской области

2019 - 2024

Внедрены и применяются клинические рекомендации при ведении 6 наиболее распространенных заболеваний, связанных с возрастом

1.7

Разработка информационно-технического обеспечения внедрения шкалы «Возраст не помеха» в региональной медицинской информационной системе

Министерство здравоохранения Калужской области

2019 - 2020

Шкала «Возраст не помеха» внедрена в региональной медицинской информационной системе.

Обеспечено обязательное заполнение шкалы в региональной медицинской информационной системе врачом первичного звена (1 раз в год)

1.8

Осуществление междисциплинарного взаимодействия в системе здравоохранения, в том числе между направлениями первичной медико-санитарной помощи, гериатрической помощи, паллиативной медицинской помощи и медицинской реабилитации, разработка алгоритма маршрутизации пожилых пациентов в Калужской области

Министерство здравоохранения Калужской области

2019 - 2024

Своевременное оказание медицинской помощи пожилым пациентам

1.9

Совершенствование паллиативной медицинской помощи пожилым пациентам в регионе в соответствии с положениями, клиническими рекомендациями, стандартами

Министерство здравоохранения Калужской области

2019 - 2024

Улучшение качества жизни паллиативных пациентов

Приложение № 1

к региональной программе

«Укрепление здоровья, увеличение периода

активного долголетия и продолжительности

здоровой жизни граждан старшего

поколения в Калужской области»

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п

Наименование показателя, единица измерения

Годы

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1

Охват граждан Калужской области старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, %

22

27

33

55,7

65,3

70,0

2

Доля лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением, %

50,1

57

61,2

68,9

80

90,0

3

Уровень госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста, условная единица

56,8

56,8

56,8

56,8

56,8

56,8

4

Количество пролеченных в круглосуточном стационаре по профилю «гериатрия», чел.

Не менее 1,33 тыс. граждан старше трудоспособного возраста

Не менее 1,33 тыс. граждан старше трудоспособного возраста

Не менее 1,33 тыс. граждан старше трудоспособного возраста

Не менее 1,33 тыс. граждан старше трудоспособного возраста

Не менее 1,33 тыс. граждан старше трудоспособного возраста

Не менее 1,33 тыс. граждан старше трудоспособного возраста

5

Охват вакцинацией против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания, %

95

95

95

95

95

95

6

Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги и социальное сопровождение в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг и социального сопровождения в организации социального обслуживания Калужской области, %

100

100

100

100

100

100

7

Доля граждан, включенных в систему СДУ, в общем количестве граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, %

3

Не менее 12

Не менее 16

100

100

100

8

Доля граждан старшего возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан старшего возраста, %

13,3

16,2

20

24,6

24,7

25

9

Численность неработающих пенсионеров, прошедших обучение навыкам работы на компьютере, чел.

70

70

70

70

70

70

10

Удельный вес негосударственных организаций социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности, %

13

13,3

13,6

15,4

17,2

19,1

11

Количество граждан, участвующих в добровольческой (волонтерской) деятельности в интересах граждан старшего поколения, тыс. чел.

1

1,1

1,2

1,3

1,4

1,5

12

Количество специализированных ярмарок вакансий для лиц пенсионного возраста, (ежегодно), чел.

35

35

35

35

35

35

Приложение № 2

к региональной программе

«Укрепление здоровья, увеличение периода

активного долголетия и продолжительности

здоровой жизни граждан старшего

поколения в Калужской области»

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ,

УВЕЛИЧЕНИЕ ПЕРИОДА АКТИВНОГО ДОЛГОЛЕТИЯ И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ

ЗДОРОВОЙ ЖИЗНИ ГРАЖДАН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ В КАЛУЖСКОЙ

ОБЛАСТИ»

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственные исполнители

Срок исполнения

Планируемый результат

1. Мероприятия, направленные на развитие современных форм социального обслуживания, рынка социальных услуг

1.1

Реализация в Калужской области пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами

Министерство труда и социальной защиты Калужской области, министерство здравоохранения Калужской области

2019 - 2024 гг.

В 2019 - 2020 гг. пилотный проект реализуется в г. Калуге, в 2021 г. - в г. Калуге, Кировском, Дзержинском, Боровском и Медынском районах;

2022 г. - система долговременного ухода внедрена на всей территории Калужской области

1.2

Создание и развитие пунктов проката технических средств реабилитации инвалидов

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

2019 - 2024 гг.

К 2024 году пункты проката созданы в каждом пилотном муниципальном образовании

1.3

Организация обучения граждан, осуществляющих неформальный уход, в трех форматах работы: групповые и индивидуальные занятия, а также выход работников школы ухода на дом для формирования рекомендаций по изменению жилища

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

2020 - 2024 гг.

Не менее 10 граждан в каждом формате работы (индивидуальная, групповая и с выходом на дом) получили консультации по осуществлению ухода в каждом пилотном муниципальном образовании

1.4

Развитие технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах сельской местности, мобильными бригадами

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

2019 - 2024 гг.

Ежегодно более 7 тыс. гражданам пожилого возраста, проживающим в отдаленных районах сельской местности, социальные услуги предоставляются мобильными бригадами

1.5

Проведение обучения руководителей и сотрудников организаций, участвующих во внедрении системы долговременного ухода, по направлениям: СДУ, технологии межведомственного взаимодействия в СДУ, осуществление ухода и междисциплинарного взаимодействия в организациях социального обслуживания

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

2019 - 2024 гг.

Проведено обучение 100% руководителей и сотрудников пилотных организаций

1.6

Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к осуществлению деятельности по социальному обслуживанию, социальной поддержке и защите граждан

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

2019 - 2024 гг.

Удельный вес негосударственных организаций социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности: 11,2% в 2019 г.; 12,4% в 2020 г.; 13,6% в 2021 г.; 15,4% в 2022 г.; 17,2% в 2023 г.; 19,1% в 2024 г.

2. Мероприятия, направленные на развитие сопровождаемого проживания

2.1

Создание патронатных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов

Министерство труда и социальной защиты Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)

2019 - 2024 гг.

К 2024 году в Калужской области создано не менее 55 патронатных семей

2.2

Реализация полномочий по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных граждан органами исполнительной власти Калужской области, органами местного самоуправления Калужской области

Министерство труда и социальной защиты Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)

2019 - 2024 гг.

Численность опекунов граждан, признанных в установленном порядке недееспособными: 2019 г. - 1299 чел., 2020 г. - 1357 чел., 2021 г. - 1357 чел.

2.3

Разработка, внедрение и развитие стационарозамещающей технологии «Сопровождаемое проживание»

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

2019 - 2024 гг.

Сформирована модель организации проживания в специально оборудованных жилых помещениях в рамках сопровождаемого проживания в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Калужский комплексный центр социального обслуживания населения «Забота», государственном бюджетном учреждении Калужской области «Реабилитационный центр для инвалидов «Калужский реабилитационно-образовательный комплекс»

3. Мероприятия, направленные на совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения, развитие гериатрической службы, включая профессиональную подготовку и дополнительное профессиональное образование специалистов в этой сфере

3.1

Организация оказания медицинской помощи по профилю «гериатрия»

Министерство здравоохранения Калужской области

2019 - 2024 гг.

Получили помощь по профилю «гериатрия» в круглосуточном стационаре:

не менее 1590 граждан старше трудоспособного возраста в 2019 г., не менее 1590 граждан старше трудоспособного возраста в 2020 г., не менее 1590 граждан старше трудоспособного возраста в 2021 г., не менее 1590 граждан старше трудоспособного возраста в 2022 г.,

не менее 1590 граждан старше трудоспособного возраста в 2023 г., не менее 1590 граждан старше трудоспособного возраста в 2024 г.

Помощь по профилю «гериатрия» в круглосуточном стационаре ежеквартально получают не менее 150 граждан старше трудоспособного возраста

3.2

Лечение пациентов со старческой астенией на геронтологических койках в соответствии с клиническими рекомендациями и стандартами

Министерство здравоохранения Калужской области

2019 - 2024 гг.

Уровень госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста составил 56,8%

3.3

Повышение информированности граждан по вопросам охраны здоровья старшего поколения, проведение школ здоровья

Министерство здравоохранения Калужской области

2019 - 2024 гг.

Проведение информационно-образовательных кампаний в школах здоровья, размещение информации на региональном телевидении и радио, в сети Интернет, в печатной продукции, с помощью наружной рекламы

3.4

Внедрение клинических рекомендаций по ведению 6 наиболее распространенных заболеваний, связанных с возрастом

Министерство здравоохранения Калужской области

2021 г.

Подготовлены методические рекомендаций по применению клинических рекомендаций по ведению 6 наиболее распространенных заболеваний, связанных с возрастом. Обучены медицинские работники

3.5

Реализация комплекса мер, направленного на профилактику и раннее выявление когнитивных нарушений у лиц пожилого и старческого возраста, профилактику падений и переломов

Министерство здравоохранения Калужской области

2019 - 2024 гг.

Ежегодно открытие двух кабинетов нарушения памяти.

Проведение протезирования тазобедренных суставов при переломе шейки бедра гражданам старше 60 лет (%):

2019 год - 40%, 2020 год - 50%, 2021 год - 55%, 2022 год - 60%, 2023 год - 65%, 2024 год - 70%

4. Мероприятия, направленные на финансовое обеспечение граждан старшего поколения и стимулирование их занятости

4.1

Организация специализированных ярмарок вакансий для лиц пенсионного возраста

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

2019 - 2024 гг.

Ежегодно проведено не менее 35 специализированных ярмарок

4.2

Содействие в трудоустройстве граждан старшего поколения, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска работы

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

2019 - 2024 гг.

Ежегодно не менее 50% граждан старшего поколения, обратившихся в службы занятости, трудоустроены

5. Мероприятия, направленные на обеспечение доступа граждан старшего поколения к информационным и образовательным ресурсам

5.1

Организация обучения граждан старшего поколения на базе организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Калужской области: компьютерной грамотности, иностранным языкам, безопасности граждан, грамотности потребителя, финансовой грамотности

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

2019 - 2024 гг.

Ежегодно около 2 тыс. граждан старшего поколения повышают свой образовательный уровень

5.2

Обеспечение доступа граждан старшего поколения к современным компьютерным и информационно-коммуникационным технологиям

Министерство культуры Калужской области, министерство цифрового развития Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)

2019 - 2024 гг.

Ежегодно обучение компьютерной грамотности на базе общедоступных библиотек Калужской области проходят около 2 тыс. граждан старшего поколения

6. Мероприятия, направленные на формирование условий для организации досуга граждан старшего поколения

6.1

Организация досуга граждан старшего поколения на базе организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Калужской области: экскурсии, посещения театров, выставок, концертов художественной самодеятельности, праздники, другие культурные мероприятия, проведение клубной и кружковой работы

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

2019 - 2024 гг.

Ежегодно более 8 тыс. граждан старшего поколения участвуют в досуговых мероприятиях

6.2

Организация библиотечного обслуживания граждан старшего поколения организациями культуры Калужской области

Министерство культуры Калужской области

2019 - 2024 гг.

Информационно-библиотечное обслуживание

6.3

Вовлечение граждан старшего поколения в культурные процессы: приглашение пенсионеров на благотворительные спектакли, концерты, выставки, киносеансы, организация и проведение благотворительных культурных программ, приуроченных к празднованию знаменательных событий и памятных дат

Министерство культуры Калужской области

2019 - 2024 гг.

Увеличение численности граждан старшего поколения, участвующих в культурно-массовых мероприятиях

6.4

Организация мероприятий социального туризма (походов выходного дня, пешеходных экскурсий, познавательных туристических поездок)

Министерство экономического развития Калужской области

2019 - 2024 гг.

Увеличение численности граждан старшего поколения, участвующих в мероприятиях

7. Мероприятия, направленные на организацию занятий физической культурой граждан пожилого возраста на спортивных объектах шаговой доступности, на спортивных площадках во дворах, в парках, бассейнах, на базе организаций социального обслуживания и медицинских организаций, в том числе в специализированных секциях и группах для граждан пожилого возраста

7.1

Участие граждан старшего поколения в мероприятиях по выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»

Министерство спорта Калужской области

2019 - 2024 гг.

Увеличение численности граждан старшего поколения, ведущих активный образ жизни

7.2

Участие граждан старшего поколения во всероссийских и областных мероприятиях и соревнованиях: Всероссийский день бега «Кросс наций», Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России», соревнования по спортивному ориентированию «Российский азимут», Всероссийский день ходьбы, первенство Калужской области по лыжным гонкам, Кубок России и первенство Калужской области по легкой атлетике среди ветеранов и др.

Министерство спорта Калужской области

2019 - 2024 гг.

Доля граждан старшего поколения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан старшего возраста:

13,3% - 2019 г., 16,2% - 2020 г., 20% - 2021 г., 24,6% - 2022 г., 24,7% - 2023 г., 25% - 2024 г.

7.3

Участие граждан старшего поколения в занятиях физической культурой на базе организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Калужской области: скандинавская ходьба, ходьба на лыжах, занятия в бассейне, занятия в группах здоровья и др.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

2019 - 2024 гг.

Ежегодно более 800 граждан старшего поколения посещают занятия физической культурой в организациях социального обслуживания

8. Мероприятия, направленные на развитие общества с учетом интересов, потребностей и возможностей граждан старшего поколения

8.1

Создание в организациях социального обслуживания Калужской области условий для развития волонтерского (добровольческого) движения

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

2019 - 2024 гг.

Создание на базе организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов отрядов «серебряных волонтеров» с регистрацией волонтеров на портале «Добровольцы России»

8.2

Активизация совместной добровольческой (волонтерской) деятельности граждан старшего поколения и молодежи

Министерство труда и социальной защиты Калужской области, министерство образования и науки Калужской области

2019 - 2024 гг.

Ежегодно более 1 тыс. волонтеров из числа молодежи предоставляют дополнительные социальные услуги около 2 тыс. пожилым гражданам

8.3

Проведение мероприятий с участием волонтеров во всех формах социального обслуживания, привлечение волонтеров для организации выявления и оказания помощи гражданам, нуждающимся в уходе

Министерство труда и социальной защиты Калужской области, министерство образования и науки Калужской области

2019 - 2024 гг.

Привлечено не менее 100 волонтеров к выявлению граждан, нуждающихся в уходе и оказанию им помощи

9. Мероприятия, направленные на стимулирование производства товаров и оказания услуг в целях удовлетворения потребности граждан старшего поколения

9.1

Развитие ярмарочной, выездной торговли

Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)

2019 - 2024 гг.

Физическая доступность объектов торговли для граждан старшего поколения

9.2

Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Калужской области для отдельных категорий граждан

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

2019 - 2024 гг.

Ежегодно компенсируется транспортным компаниям около 280 тыс. проездных билетов