О ПРОВЕДЕНИИ В 2009 ГОДУ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ВНЕДРЕНИЮ НОРМАТИВНОГО ПОДУШЕВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ В ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ



КОЛЛЕГИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 6 ФЕВРАЛЯ 2009 №42

О ПРОВЕДЕНИИ В 2009 ГОДУ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ВНЕДРЕНИЮ НОРМАТИВНОГО ПОДУШЕВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ В ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

(признан утратившим силу в связи с истечением срока действия)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.92 №3266 -1 «Об образовании», распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.05.2008 №495-р «О реализации комплексных проектов модернизации образования в Кемеровской области», на основании обращения глав муниципальных образований Кемеровской области Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Провести в 2009 году, начиная с 01.01.2009, с соблюдением действующего законодательства эксперимент по внедрению нормативного подушевого финансирования в дошкольных образовательных учреждениях (далее-эксперимент) в муниципальных образованиях.

2. Утвердить прилагаемый расчет норматива подушевого финансирования для дошкольных образовательных учреждений на время проведения эксперимента в 2009 году.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований:

3.1. Направить в департамент образования и науки Кемеровской области (Е.Л. Руднева) перечень дошкольных образовательных учреждений, участвующих в 2009 году в проведении эксперимента.

3.2. Принять муниципальный правовой акт по внедрению норматива подушевого финансирования для дошкольных образовательных учреждений.

4. Департаменту образования и науки Кемеровской области (Е.Л.Руднева) утвердить перечень муниципальных дошкольных образовательных учреждений, участвующих в 2009 году в проведении эксперимента по внедрению нормативного подушевого финансирования в дошкольных образовательных учреждениях.

5. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать постановление в сборнике «Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области С.А.Муравьева.

Губернатор

Кемеровской области

А.М. Тулеев

Утвержден

постановлением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 6 февраля 2009 г. № 42

Расчет

норматива подушевого финансирования

для дошкольных образовательных учреждений

на время проведения эксперимента в 2009 году

Расчет норматива подушевого финансирования для дошкольных образовательных учреждений Кемеровской области решает следующие задачи:

определяет стоимость содержания одного воспитанника в дошкольном образовательном учреждении (далее - учреждения) за счет средств муниципального образования;

оптимизирует систему распределения финансовых потоков;

обеспечивает режим стабильного функционирования учреждения;

обеспечивает социальные гарантии работникам в части оплаты труда в зависимости от вида группы учреждения.

Применение данного норматива подушевого финансирования позволит более эффективно осуществлять расходование бюджетных средств.

Предоставление услуг учреждениями включает следующие нормативы:

на реализацию образовательных услуг;

на социальные услуги;

на содержание и развитие материально-технической базы учреждения.

N = Nобр. + Nсоц. + Nсод., где:

N - норматив финансирования учреждения;

Nобр. - норматив финансирования образовательной услуги;

N соц. - норматив финансирования социальных услуг;

Nсод. - норматив финансирования содержания учреждения.

Норматив финансирования образовательной услуги (Nобр.) включает в себя:

Nобр. = Зфот + Зфот.зам. + Змет.лит. + Зуч., где:

Зфот - затраты на выплату заработной платы работникам учреждения;

Змет.лит. - затраты на выплату компенсации на приобретение методической литературы и периодических изданий;

Зуч. - затраты на учебные расходы (приобретение наглядных пособий, расходных материалов, канцелярских товаров и др.);

Зфот.зам. - затраты на количество ставок по различным категориям персонала для замещения работников, уходящих в отпуск.

1.1. Норматив финансирования затрат на выплату заработной платы работникам учреждения (Зфот) рассчитывается путем определения минимального количества штатных единиц педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, приходящегося на одного воспитанника, для 6 - группового детского сада и вида посещаемой группы (приложение № 1) с учетом среднего разряда по каждому наименованию должности (приложение № 2):

Зфот = (Кшт.ед (ауп)х (Рср (ауп)х 1,3) + Кшт.ед (пп)х (Рср (пп)х1,3) + Кшт.ед (увп)х (Рср (увп)х1,3) + Кшт.ед (оп)х (Рср (оп)х1,3)) х Чср.вос х 12 х 1,262 х 1,33 х 1,03 х 1,04,

где:

Кшт.ед(ауп) - количество штатных единиц административно-управленческого персонала, приходящихся на одного воспитанника;

Кшт.ед(пп) - количество штатных единиц педагогического персонала, приходящихся на одного воспитанника;

Кшт.ед(увп) - количество штатных единиц учебно-вспомогательного персонала, приходящихся на одного воспитанника;

Кшт.ед (оп) - количество штатных единиц обслуживающего персонала, приходящихся на одного воспитанника;

Рср(ауп) - размер среднего разряда ЕТС по административно-управленческому персоналу;

Рср(пп) - размер среднего разряда ЕТС по педагогическому персоналу;

Рср(увп) - размер среднего разряда ЕТС по учебно-вспомогательному персоналу;

Рср(оп) - размер среднего разряда ЕТС по обслуживающему персоналу;

1,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на сумму районного коэффициента;

Чср.вос - среднегодовое количество воспитанников в учреждении;

12 - количество месяцев в году;

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,33 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину стимулирующих выплат;

1,03 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с увеличеним стажа, повышением квалификационной категории и т.п;

1,04 - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда на величину компенсационных выплат (работа во вредных условиях труда, работа в выходные и праздничные дни).

Указанное количество штатных единиц рассчитано для следующих видов групп:

общеобразовательная дошкольная группа с наполняемостью 20 человек;

дошкольная группа компенсирующего вида с наполняемостью 10 человек.

В случае, если наполняемость групп в учреждении меньше 6, количество ставок, приходящихся на одного воспитанника, определяется пропорционально количеству групп.

Кроме того, при расчете норматива необходимо учитывать дополнительные затраты на количество ставок по различным категориям персонала для замещения работников, уходящих в отпуск (Зфот.зам.):

Зфот.зам. = (ФОТзам.(увп) +ФОТзам.(оп)) х

х 1,3 х 1,04 х 1,33 х 1,262/Чср.вос,

где:

ФОТзам.(увп) = Кст(увп) х Рср(увп)/Д хО,

ФОТзам.(оп) = Кст(оп) х Рср(оп)/Д хО,

где:

Кст(увп,оп) - количество ставок по различным категориям персонала на замещение работников, уходящих в отпуск;

Д - среднемесячное число календарных дней;

О - количество дней отпуска;

Рср (увп,оп) - размер среднего разряда ЕТС по различным категориям персонала;

1,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на сумму районного коэффициента;

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,33 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину стимулирующих выплат;

1,03 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с увеличеним стажа, повышением квалификационной категории и т.п.;

1,04 - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда на величину компенсационных выплат (работа во вредных условиях труда, работа в выходные и праздничные дни).

1.2. Расчет норматива затрат на выплату компенсации на приобретение методической литературы и периодических изданий (Змет.лит.) производится на основании статьи 24 Закона Кемеровской области «Об образовании в Кемеровской области»:

Змет.лит. = Чпед.раб. х 100 руб. х 12 мес./Чср.год, где:

Чпед.раб. - численность педагогических работников, которым в соответствии с действующим законодательством предусмотрена указанная выплата;

100 руб. - сумма, которая предусмотрена действующим законодательством для выплаты педагогическим работникам компенсации на приобретение методической литературы и периодических изданий;

Чср.год - среднегодовое количество работников, которым предусмотрена указанная выплата;

12 мес. - количество месяцев в году.

1.3. Расчет норматива финансирования учебных расходов (Зуч.), необходимого для приобретения наглядных пособий, игровых и расходных материалов, канцелярских товаров, подписных изданий, программно-методического обеспечения в соответствии с требованиями, предъявляемыми реализуемыми образовательными программами, производится исходя из фактических показателей за предыдущий год с учетом коэффициента увеличения (индексации) расходов в соответствующем году планового периода. Планирование указанного коэффициента осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом:

Зуч. = Бобесп.факт. х i/ Чср.вос. ,

где:

Бобесп.факт. - фактические расходы на приобретение наглядных пособий, игровых и расходных материалов, канцелярских товаров за предыдущий год;

i - коэффициент увеличения (индексации) расходов;

Чср.вос. - среднегодовое количество воспитанников в учреждении;

Чср.вос. = (2 х Чф.нач.года + Чф.конец года)/ 3, где:

Чф.нач.года - фактическая численность воспитанников в учреждении на начало календарного года;

Чф.конец года - фактическая численность воспитанников в учреждении на конец календарного года.

Расчет норматива финансирования на социальные услуги (Nсоц.) определяется по формуле:

Nсоц. = Зпит. + Змед., где:

Зпит. - затраты на организацию питания воспитанников;

Змед. - затраты на приобретение медикаментов.

Плановый размер расходов на организацию питания воспитанников (Зпит.) определяется следующим образом:

Зпит. = Нпит. х Цпрод.пит. х i х Дср., где:

Нпит. - норма обеспечения питанием воспитанников в день рассчитывается на основании СанПиН 2.4.1.1249-03 (приложение № 3);

Цпрод.пит. - среднерыночная стоимость продовольственных товаров по состоянию на конец года, предшествующего плановому;

i - коэффициент увеличения (индексации) расходов;

Дср. - среднегодовое количество дней посещения учреждения одним воспитанником.

Плановый размер расходов на приобретение медикаментов (Змед.) определяется на основании норм, рассчитанных на одного воспитанника в учреждении, установленных СанПиН 2.4.1.1249-03 (приложение № 4), и рассчитывается по формуле:

Змед. = Нвосп. год. х Чср.вос. х Цмед. х i, где:

Нвосп.год. - норма расходов медикаментов на одного воспитанника в год, руб.;

Чср.вос. - среднегодовое количество воспитанников в учреждении;

Цмед. - среднерыночная стоимость медикаментов по состоянию на конец года, предшествующего плановому;

i - коэффициент увеличения (индексации) расходов.

3. Расчет норматива финансирования на содержание

учреждения

Расчет норматива финансирования на содержание учреждения (Nсоц.) в год на одного воспитанника определяется по формуле:

Nсоц. = Зтек. + Зтр.+ Змз + Зком., где:

Зтек. - затраты на текущее содержание учреждения (хозяйственные расходы, текущий ремонт помещений, земельный налог, налог на имущество, медицинский осмотр сотрудников, лицензирование, аккредитация и др.) в расчете на одного воспитанника;

Зком. - затраты на коммунальные услуги в расчете на одного воспитанника;

Зтр. - затраты на оплату транспортных услуг в расчете на одного воспитанника;

Змз - затраты на увеличение стоимости материальных запасов в расчете на одного воспитанника.

3.1. Норматив финансирования на текущее содержание (Зтек.) учитывает следующие направления расходов: дезинфекцию, дератизацию, обслуживание пожарной сигнализации и тревожной кнопки, вывоз бытовых отходов, приобретение хозяйственных принадлежностей, услуги связи и другие расходы, направленные на содержание имущества муниципального дошкольного образовательного учреждения:

Зтек. = Зтек.ф х i, где:

Зтек.ф - фактические расходы учреждения на текущее содержание за предыдущий год в расчете на одного воспитанника;

i - коэффициент увеличения (индексации) расходов.

3.2. Расчет затрат на оплату транспортных услуг (Зтр)

Норма расходов на оплату транспортных услуг определяется исходя из среднемесячной потребности учреждения на организацию служебных разъездов сотрудников, чьи функциональные обязанности носят разъездной характер, к средней численности воспитанников дошкольного учреждения:

Зтр. = n x s х 12 х i/ Чср.вос. , где:

Зтр. - норматив на оплату транспортных услуг;

n - количество служебных поездок в месяц;

s - стоимость 1 поездки в обе стороны на общественном транспорте;

12 - количество месяцев в году;

Чср.вос. - среднегодовое количество воспитанников в учреждении;

i - коэффициент увеличения (индексации) расходов.

3.3. Расчет затрат на увеличение стоимости материальных запасов (Змз)

Норма расходов на мягкий инвентарь определяется исходя из расчетного набора мягкого инвентаря, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 18.05.49 № 2004 «О мероприятиях по расширению сети детских учреждений и родильных домов и улучшению качества их работы», и средней рыночной цены по муниципальному образованию:

Змз = ((m x ц х 12 х i ) + (Зоб. х i)) / Чср.вос., где:

Змз - затраты на увеличение стоимости материальных запасов;

m - норма мягкого инвентаря и хозяйственных товаров на 1 воспитанника в месяц (приложение № 5);

ц - средняя розничная цена 1 ед. товара;

Зоб. - фактические затраты на приобретение оборудования для пищеблоков, мебели за предыдущий финансовый год;

i- коэффициент увеличения (индексации) расходов;

Чср.вос. - среднегодовое количество воспитанников в учреждении.

3.4. Норматив финансирования расходов на коммунальные услуги (Зком.) включает в себя следующие расходы: на отопление помещений, электроэнергию, водоснабжение и водоотведение.

Расчет указанных расходов производится в соответствии с установленными лимитами и на основе тарифов, утвержденных в конкретном муниципальном образовании:

Зком. = (Зот. + Зэ/э + Звод. + Зкан.) х i /Чср.вос, где:

Зот. - фактические расходы учреждения на отопление за предыдущий год;

Зэ/э - фактические расходы учреждения на электрическую энергию за предыдущий год;

Звод. - фактические расходы учреждения на водоснабжение за предыдущий год;

Зкан. - фактические расходы учреждения на канализацию за предыдущий год;

Чср.вос. - среднегодовое количество воспитанников в учреждении;

i - коэффициент увеличения (индексации) расходов.

Заместитель Губернатора

Кемеровской области

С.А. Муравьев

Приложение № 1

к расчету норматива подушевого

финансирования для дошкольных

образовательных учреждений

на время проведения эксперимента

в 2009 году

Минимальное количество штатных единиц педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, приходящегося на одного воспитанника, для 6-группового учреждения и вида посещаемой группы

Группы персонала

№ п/п

Общеобразовательная дошкольная группа

Дошкольная группа компенсирующего вида

1

2

3

4

Заместитель руководителя учреждения (по воспитательной и методическое работе)

1

0,004

0,008

Воспитатель

2

0,100

0,264

Музыкальный
руководитель

3

0,013

0,025

Педагог-психолог

4

0,004

0,008

Учитель-логопед или учитель-дефектолог, инструктор-методист по лечебной физкультуре

5

0,100

0,100

Инструктор по
физической культуре

6

0,006

0,013

Итого:

7

0,127

0,418

Заведующий

8

0,008

0,017

Главный бухгалтер

9

0,008

0,017

Итого:

10

0,016

0,034

Заведующий хозяйством

11

0,008

0,017

Старшая медицинская
сестра

12

0,008

0,017

1

2

3

4

Бухгалтер, кассир

13

0,006

0,013

Делопроизводитель, секретарь-машинистка

14

0,004

0,008

Итого:

16

0,026

0,055

Повар, шеф-повар, кухонный работник

17

0,042

0,050

Подсобный рабочий или техник по ремонту оборудования

18

0,008

0,017

Кастелянша, швея

19

0,004

0,008

Кладовщик

20

0,008

0,017

Машинист по стирке и ремонту

спецодежды

21

0,015

0,029

Помощник воспитателя или младший воспитатель

22

0,083

0,165

Слесарь-сантехник

23

0,013

0,025

Слесарь-электрик по
ремонту электрооборудования

24

0,004

0,008

Рабочий по комплексному обслуживанию и
ремонту зданий

25

0,006

0,013

Уборщик служебных и производственных помещений

26

0,004

0,008

Дворник

27

0,008

0,017

Сторож

28

0,025

0,050

Итого:

29

0,220

0,407

ВСЕГО:

30

1

1

Приложение № 2

к расчету норматива подушевого

финансирования для дошкольных

образовательных учреждений

на время проведения эксперимента

в 2009 году

Средний разряд по должностям работников учреждения

Наименование должности

Диапазон разрядов

Средний разряд по должности

1

2

3

Заместитель руководителя учреждения
(по воспитательной и методической
работе)

7 - 14

13

Воспитатель

7 - 14

12

Музыкальный руководитель

7 - 13

12

Педагог-психолог

7 - 14

14

Учитель-логопед, учитель-дефектолог,
инструктор-методист по лечебной
физкультуре

8 - 14

12

Инструктор по физической культуре

6 - 13

12

Средний разряд педагогического
персонала (ПП)

12

Заведующая

12 - 16

16

Главный бухгалтер

12 - 15

15

Средний разряд
административно-управленческого персонала (АУП)

15

Заведующий хозяйством

3 - 4

4

Старшая медицинская сестра

6 - 12

11

Шеф-повар

8-12

10

Бухгалтер

5 - 11

10

Кассир

3 - 4

4

Делопроизводитель, секретарь-машинистка

3

3

Медицинская сестра

6 - 12

10

Средний разряд учебно-вспомогательного персонала (УВП)

8

Повар

2 - 6

5

Подсобный рабочий

1 - 2

2

1

2

3

Кастелянша, швея

1 - 2

2

Кладовщик

1 - 3

2

Машинист по стирке и ремонту спецодежды

2

2

Помощник воспитателя

3

3

Младший воспитатель

3-6

5

Слесарь-сантехник

2 - 6

5

Слесарь-электрик по ремонту
электрооборудования

2 - 6

5

Рабочий по комплексному обслуживанию и
ремонту зданий

2 - 4

3

Уборщик производственных и служебных помещений

1-2

2

Дворник

1-2

2

Сторож

1 - 2

2

Средний разряд обслуживающего персонала (ОП)

4

Приложение № 3

к расчету норматива подушевого

финансирования для дошкольных

образовательных учреждений

на время проведения эксперимента

в 2009 году

Нормы обеспечения питанием воспитанников учреждения в день

Продукты

Нормы обеспечения питанием для воспитанников в возрасте, граммов

до 3 лет

от 3 до 7 лет

в учреждениях с пребыванием (часах)

9 - 10,5 часа

12-24 часа

9 - 10,5 часа

12 часов

24 часа

Хлеб пшеничный

55

60

80

110

110

Хлеб ржаной

25

30

40

60

60

Мука пшеничная

16

16

20

25

25

Мука картофельная

3

3

3

3

3

Крупа, бобовые, макаронные изделия

20

30

30

45

45

Картофель

120

150

190

220

220

Овощи разные

180

200

200

250

250

Фрукты свежие

90

130

60

60

150

Фрукты сухие

10

10

10

10

15

Кондитерские изделия

4

7

10

10

10

Сахар

35

50

45

55

55

Масло сливочное

12

17

20

23

25

Масло растительное

5

6

7

9

9

Яйцо (штук)

0,25

0,5

0,5

0,5

0,5

Молоко

500

600

420

500

500

Творог

40

50

40

40

50

Мясо

60

85

100

100

100

Рыба

20

25

45

50

50

Сметана

5

5

5

10

15

Сыр

3

3

5

5

5

Чай

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

Кофе злаковый

1

1

2

2

2

Соль

2

2

0

5

8

Дрожжи

1

1

1

1

1

Приложение № 4

к расчету норматива подушевого

финансирования для дошкольных

образовательных учреждений

на время проведения эксперимента

в 2009 году

Нормы обеспечения воспитанника учреждения в год медикаментами и перевязочными средствами

Наименование медикамента

Единица измерения

Норма на одного воспитанника

Лейкопластырь бактерицидный (6х10)

штук

2,5

Термометр (медицинский)

штук

0,5

Бинт нестерильный (7х14)

штук

6

Поливитамины «Ревит» № 50

упаковок

1,5

Анальгин 0,5 № 10

упаковок

1

Аспирин 0,5 № 10

упаковок

1

Спирт нашатырный 10% - 40,0

флаконов

0,5

Уголь активированный, 25 № 10

упаковок

2,5

Раствор йода спиртовой 5% - 10,0

флаконов

0,5

Вата хирургическая

кг

0,5

Перманганат калия 3,0

флаконов

0,5

Димедрол 0,05 № 10

упаковок

1

Парацетамол 0,2 № 10

упаковок

1,5

Раствор бриллиантовой зелени 1% - 100,0

флаконов

0,5

Борный спирт 3% - 10,0

флаконов

1,5

Дибазол № 10

упаковок

1,5

Нафтизин 0,1% - 10,0

флаконов

1,5

Бисептол таблетки 120 мг

№ 20

упаковок

2

Задитен (кетотифен) сироп 100,0

флаконов

1

Аскорбиновая кислота

№ 200

упаковок

2

Шприцы

штук

3

Приложение № 5

к расчету норматива подушевого

финансирования для дошкольных

образовательных учреждений

на время проведения эксперимента

в 2009 году

Норма расходов на мягкий инвентарь и хозяйственные товары

№п/п

Наименование

Нормы обеспеченности учреждения

Норма на одного воспитанника

1

2

3

4

1

Полотенце детское

2 шт. в 1 год

0,17

2

Салфетка обеденная

1 шт. в 1 год

0,08

3

Наволочка верхняя

1 шт. в 1 год

0,08

4

Наволочка набивная

1 шт. в 4 года

0,021

5

Простыня

2 шт. в 3 года

0,056

6

Пододеяльник

2 шт. в 3 года

0,056

7

Подушка

1 шт. на 10 лет

0,008

8

Матрац

1 шт. на 5 лет

0,017

9

Одеяло теплое

1 шт. на 5 лет

0,017

10

Одеяло байковое

1 шт. на 5 лет

0,017

11

Скатерть

40 шт. на 100 детей на 3 года

0,011

12

Полотенце посудное

20 шт. на 100 детей в год

0,017

13

Клеенка настольная

30 м на 100 детей

на 5 лет

0,005

14

Ткань хлопчатобумажная

250 м на 100 детей на

3 года

0,069

Хозяйственные товары

15

Мыло хозяйственное

9 кусков на 20 детей в месяц

0,45

16

Мыло туалетное

5 кусков на 20 детей в месяц

0,25

17

Сода кальцинированная

9 пачек на 20 детей в месяц

0,45

1

2

3

4

18

Стиральный порошок

10 пачек на 20 детей в месяц

0,5

19

Сода питьевая

1 пачка на 20 детей в месяц

0,05

20

Моющие средства

1 пачка на 20 детей в месяц

0,05

21

Горчица порошковая

0,5 кг на 20 детей в месяц

0,025

22

Хлорная известь

2 кг на 20 детей в месяц

0,1

23

Ткань для пола

0,5 метра на 20 детей в месяц

0,025

24

Щетка

1 шт. на 20 детей на 3 месяца

0,015

25

Веник

1 шт. на 20 детей на 1 месяц

0,05

26

Метла

1 шт. на 20 детей на 1 месяц

0,05

27

Электрическая лампа

1 шт. на 20 детей на 1 месяц

0,05

28

Электрическая лампа дневного света

2 шт. на 20 детей на 1 месяц

0,1