Об утверждении Комплексной программы развития отдаленных районов Саратовской области на 2019-2021 годы

ПРАВИТЕЛЬСТВО

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от

6 февраля 2019 года № 81-П

Об утверждении Комплексной программы развития

отдаленных районов Саратовской области на 2019-2021 годы

(в редакции постановления

Правительства Саратовской области от 19.03.2020 № 184-П)

На основании Устава (Основного

Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области «О стратегическом

планировании в Саратовской области» Правительство Саратовской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу развития отдаленных

районов Саратовской области на 2019-2021 годы (далее – Комплексная программа).

2. Определить ответственным за мониторинг и контроль исполнения

Комплексной программы министерство по делам территориальных образований

области.

3. Органам исполнительной власти области – ответственным

исполнителям

Комплексной программы представлять информацию о ходе выполнения Комплексной

программы в министерство по делам территориальных образований области:

ежеквартально – до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

по итогам отчетного года – до 25-го числа месяца, следующего за отчетным

годом.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

вице-губернатора области Пивоварова И.И.

5. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее

постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального

опубликования.

Губернатор

Саратовской области

В.В. Радаев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства

Саратовской области

от 6 февраля 2019

года № 81-П

Комплексная программа

развития отдаленных районов Саратовской

области

на 2019-2021 годы

Паспорт

Комплексной программы развития отдаленных

районов

Саратовской области на 2019-2021 годы

Наименование программы

Комплексная программа развития отдаленных районов Саратовской области

на 2019-2021 годы (далее – Программа)

Ответственные исполнители

Программы

министерство по делам территориальных образований области;

министерство занятости, труда и миграции области;

министерство здравоохранения области; министерство образования

области;

министерство социального развития области;

министерство культуры области;

министерство молодежной политики и спорта области;

министерство экономического развития области;

министерство сельского хозяйства области;

министерство транспорта и дорожного хозяйства области;

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области;

министерство промышленности и энергетики области;

комитет по туризму области;

органы местного самоуправления Александрово-Гайского, Ивантеевского,

Озинского, Перелюбского, Романовского, Самойловского, Турковского районов (по

согласованию);

работодатели (по согласованию);

ресурсоснабжающие организации (по согласованию)

Срок реализации Программы

2019-2021 годы

Подпрограммы

подпрограмма 1 «Кадровое обеспечение отдаленных районов»;

подпрограмма 2 «Развитие социальной сферы

как основы сохранения человеческого потенциала»;

подпрограмма 3 «Развитие инженерной инфраструктуры как инструмент повышения

привлекательности отдаленных территорий»;

подпрограмма 4 «Обеспечение экономического роста отдаленных

территорий»

Цель Программы

повышение качества и уровня жизни населения отдаленных территорий, в

том числе за счет поддержания и развития всех систем жизнеобеспечения и

создания комфортных условий проживания

Задачи Программы

решение проблем кадрового дефицита в отдаленных районах области в

здравоохранении, образовании, культуре, сельском хозяйстве и иных сферах;

сохранение населения и улучшение качества жизни жителей отдаленных

территорий;

повышение инвестиционной привлекательности

и деловой активности отдаленных территорий;

развитие агропромышленного сектора, в том числе активизация деятельности организаций

потребительской кооперации и развитие крестьянского фермерского

хозяйства (далее – КФХ)

Основные инструменты

реализации Программы

государственные программы Саратовской области;  государственные программы Российской

Федерации;

национальные и региональные проекты;

муниципальные программы

Объемы финансового

обеспечения Программы

финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет

бюджетных и внебюджетных (прогнозно) средств.

Общий объем финансового обеспечения (прогнозно) – 7434,2 млн рублей, в том числе средства:

федерального бюджета (прогнозно) – 1409,8 млн рублей;

областного бюджета – 4307,9 млн рублей;

местных бюджетов (прогнозно) – 0,9 млн рублей;

внебюджетных средств (прогнозно) – 1715,5 млн рублей:

2019 год – 2471,5 млн рублей, в том числе:

федерального бюджета (прогнозно) – 420,0 млн

рублей;

областного бюджета – 1467,8 млн рублей;

местных бюджетов (прогнозно) – 0,5 млн рублей;

внебюджетных средств (прогнозно) – 583,2 млн

рублей;

2020 год – 2911,3 млн рублей, в том числе:

федерального бюджета (прогнозно) – 752,9 млн рублей;

областного бюджета – 1557,8 млн рублей;

местных бюджетов (прогнозно) – 0,2 млн рублей;

внебюджетных средств (прогнозно) – 600,4 млн

рублей;

2021 год – 2051,4 млн рублей, в том числе:

федерального бюджета (прогнозно) – 237 млн

рублей;

областного бюджета – 1282,3 млн рублей;

местных бюджетов (прогнозно) – 0,2 млн рублей;

внебюджетных средств (прогнозно) – 531,9 млн

рублей.

Кроме того, планируется привлечение бюджетных средств на

государственную поддержку сельхозтоваропроизводителей, субъектов малого

и среднего предпринимательства по факту представленных заявок (заявительный

принцип финансирования)

Показатели эффективности

Программы

повышение налоговых и неналоговых доходов на душу населения в среднем по районам на 25

процентов;

повышение обеспеченности районов

медицинскими кадрами и увеличение укомплектованности кадрами медицинских

организаций до 95-100 процентов;

достижение

100-процентной обеспеченности специалистами

учреждений в сфере образования

и в сфере культуры;

снижение показателя общей смертности населения

в среднем по районам за 3 года на 1,04 промилле;

создание более 600 рабочих мест в рамках реализации инвестиционных

проектов

Ожидаемые результаты

реализации

создание 6 новых модульных фельдшерско-акушерских пунктов;

строительство, реконструкция и капитальный ремонт

9 школ;

ввод в эксплуатацию в результате строительства

и реконструкции автомобильных дорог регионального значения – 14,1 км

(2019-2020 годы);

капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог регионального значения

– 165,4 км;

модернизация 13 объектов коммунальной и социальной инфраструктуры

с учетом энергоэффективных мероприятий;

увеличение объемов производства сельхозпродукции в среднем на 7,1

процента, в животноводстве –

в среднем на 4 процента;

привлечение инвестиций в объеме более 1,7 млрд рублей на

реализацию 78 инвестиционных проектов

I. Общая информация

Сельские

территории являются важнейшим ресурсом региона, значение которого стремительно

растет в условиях усиливающейся глобализации при одновременном усилении

значения природных и территориальных ресурсов.

Развитие

сельских территорий происходит крайне неравномерно. Уровень и качество жизни

сельского населения, особенно в отдаленных районах области, в целом существенно

отстают от уровня жизни в городах: снижается доступ для сельского населения

образовательных, медицинских, культурных услуг, а также торговых и бытовых

услуг, что ведет к росту миграционного оттока сельского населения, к утрате

освоенности сельских территорий.

На основании комплексного анализа показателей выявлены

7 муниципальных районов области, имеющих аналогичные проблемы

социально-экономического развития территорий: Александрово-Гайский,

Ивантеевский, Озинский, Перелюбский, Романовский, Самойловский, Турковский.



Административные центры данных районов значительно отдалены

от областного административного центра области (из них самый близкий

Самойловский – 220 км, самый дальний Перелюбский – 362 км). Районы имеют

значительную площадь при низкой численности населения, а также высокий

коэффициент демографической нагрузки (самый высокий

в Турковском – 99,2 процента и Озинском – 92 процента).

Население рассматриваемых территорий составляет 102,3 тыс. населения или

4,2 процента от числа жителей области, демографическая характеристика крайне

неоднородна. В структуре населения наименьшая доля детского населения

зарегистрирована в Романовском районе

(16,1 процента), наибольший удельный вес лиц старше трудоспособного возраста

приходится на Турковский район (35,7 процента при среднеобластном уровне 27,2

процента). Соответственно в Романовском районе регистрируется крайне низкий

показатель рождаемости –

5,8 на 1000 населения при среднеобластном уровне 9,1. Наибольший показатель

смертности отмечается в Самойловском районе – 18,6 при

13,6 по области. Самое высокое снижение численности населения за 5 лет выявлено

в Турковском и Самойловском районах.

Проблемы демографического развития отдаленных территорий усугубляет

миграционный отток населения, по итогам 2017 года наибольший отток в Озинском и

Александрово-Гайском районах.

Тенденции

старения и убыли населения увеличивают демографическую нагрузку на

трудоспособное население.

Основные

показатели развития отдаленных территорий представлены

в таблице 1.

Таблица 1

Наименование муниципального

района

Отдаленность от областного

центра, км

Численность населения,

тыс. человек

Число жителей на 1 кв. км

Снижение численности

населения за 5 лет (процентов)

Миграционная убыль

за 2017 год

(на 10 тыс. человек)

Смертность населения за 2017

год (на 1000 человек)

Демографическая нагрузка

(человек на 1 тыс. трудоспособного населения)

Заработная плата

за 2017 год (рублей)

Денежные доходы на душу

населения за 2017 год (рублей)

Александрово-Гайский

280

15,5

5,8

- 6,1

- 167,9

10,6

772

24737,7

19868,9

Озинский

290

17

4,3

- 8,2

- 230,4

15,1

920

17831,1

14321,7

Перелюбский

362

13,2

3,6

- 7,7

- 150,2

12,8

871

18802,5

15101,9

Ивантеевский

270

13,7

6,7

- 6,8

- 32,7

13,6

838

16785,4

13481,8

Романовский

270

14

11,1

- 9,7

- 119,2

17,1

881

19191,3

15414,1

Самойловский

220

18,1

7,1

- 10

- 65,8

18,6

873

18538,7

14890,0

Турковский

270

10,8

7,7

- 11,5

- 124

17,8

992

15765,1

12662,3

По области

-

24,5

- 1,6

- 24,9

13,6

779

24737,8

19896,0

Показатели уровня жизни (величина заработной платы, среднедушевые

доходы) данных районов (за исключением Александрово-Гайского)

в среднем в 1,4 раза меньше среднеобластного уровня. Самые низкие показатели за

2017 год в Турковском и Ивантеевском районах.

Для рассматриваемых районов основным сектором экономического развития

является сельское хозяйство. Однако заработная плата в сельском хозяйстве на

протяжении последних трех лет была в среднем стабильно

в 1,4 раза ниже средней по экономике (в 2017 году заработная плата работников

сельского хозяйства – 17,4 тыс. рублей).

Сохранение сложившихся тенденций в развитии данных территорий, отток

кадров, особенно молодых, будет способствовать дальнейшей деградации

человеческого потенциала районов, росту социальной напряженности.

Кроме того, в районах имеется дефицит кадров, а численность рабочей силы

в сельской местности снижается более ускоренными темпами, чем

в целом на селе по области (– 3,2 процента против – 2,3 процента).

В этой ситуации выходом является всестороннее развитие экономического

потенциала и создание рабочих мест с достойной заработной платой, поддержка

фермерства и альтернативных форм занятости

и самозанятости, снятие административных барьеров, в том числе облегчение

доступа к земельным и информационным ресурсам, развитие инфраструктуры,

позволяющей получать населению достойный доход.

Вместе с тем в указанных районах имеется ряд внутренних проблем, среди

которых:

высокие риски ведения предпринимательской деятельности, в том числе в

связи с излишними административными барьерами, непрозрачностью системы

земельных отношений;

существенные

проблемы в телекоммуникации.

О недостаточном уровне развития предпринимательства

свидетельствует недостаточное

количество субъектов малого и среднего бизнеса, особенно

в Александрово-Гайском районе – 14,6 на 1

тыс. населения, Озинском –

15,7 на 1 тыс. населения, Романовском – 15,8 на 1 тыс. населения,

при средневзвешенном показателе по области 20,8 на 1 тыс. населения.

Анализ важнейшего фактора развития экономики (инвестиционной

составляющей) за 5 лет выявил самые низкие показатели инвестиций

на душу населения в Романовском районе – 0,4 тыс. рублей, Самойловском – 1,6

тыс. рублей, Турковском – 2,2 тыс. рублей, Озинском – 2,8 тыс. рублей при

среднеобластном уровне 40,1 тыс. рублей.

II. Цели, задачи и направления Программы

Уровень и

качество жизни сельского населения, особенно в отдаленных районах области, в

целом существенно отстают от уровня жизни в городах: снижается доступ для

сельского населения образовательных, медицинских, культурных услуг, что ведет к

росту миграционного оттока сельского населения, к утрате освоенности сельских

территорий.

Для

успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала

отдаленных районов требуется системный подход, важнейшей частью которого

является осуществление мер

по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов

и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики,

поиск точек роста, выявления и поддержки приоритетных направлений развития,

совершенствование механизмов финансовой поддержки и развития собственной

доходной базы муниципальных образований.

Основные задачи Программы:

решение

проблем кадрового дефицита в отдаленных районах области

в здравоохранении, образовании, культуре, сельском хозяйстве и иных сферах;

сохранение

населения и улучшение качества жизни жителей отдаленных территорий;

повышение

инвестиционной привлекательности и деловой активности отдаленных территорий;

развитие

агропромышленного сектора, в том числе активизация деятельности организаций

потребительской кооперации и развитие КФХ.

Реализация

задач устойчивого развития территорий должна осуществляться с максимальным

использованием преимуществ муниципальных районов.

Направления

реализации Программы осуществляются в рамках направлений подпрограмм:

подпрограмма 1 «Кадровое обеспечение отдаленных районов»;

подпрограмма 2 «Развитие социальной сферы как основы сохранения

человеческого потенциала»;

подпрограмма 3 «Развитие инженерной инфраструктуры как инструмент

повышения привлекательности отдаленных территорий»;

подпрограмма 4 «Обеспечение экономического роста отдаленных территорий».

Срок

реализации Программы: 2019-2021 годы.

III. Финансовое обеспечение

реализации Программы

Финансовое

обеспечение Программы планируется за счет бюджетных

и внебюджетных (прогнозно) средств.

Привлечение

средств федерального бюджета (прогнозно) планируется осуществлять в рамках

государственных программ Российской Федерации,

а также национальных и федеральных проектов.

На решение

задач Программы будут направлены средства областного бюджета в рамках

реализации государственных программ Саратовской области, планируется

привлечение местных бюджетов в рамках муниципальных программ (прогнозно).

Привлечение

внебюджетных средств планируется в рамках реализации инвестиционных проектов с

учетом действующих мер государственной поддержки (прогнозно).

Общий объем

финансового обеспечения Программы за счет всех источников составит (прогнозно)

7434,2 млн рублей: из федерального бюджета (прогнозно) – 1409,8 млн рублей,

областного бюджета – 4307,9 млн рублей, местных бюджетов (прогнозно) – 0,9 млн

рублей, внебюджетных средств (прогнозно) – 1715,5 млн рублей.

На развитие

социальной и инженерной инфраструктуры, а также укрепление

материально-технической базы бюджетных организаций

за три года будет направлено 4147,3 млн рублей, в том числе

Александрово-Гайский район – 205,9 млн рублей, Ивантеевский – 1168,2 млн

рублей, Озинский – 121,2 млн рублей, Перелюбский – 1149,9 млн рублей,

Романовский – 822,1 млн рублей, Самойловский – 487,4 млн рублей, Турковский –

192,4 млн рублей.

Механизм

реализации Программы базируется на принципах социального партнерства сельского

населения, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной

власти Саратовской области, органов местного самоуправления и хозяйствующих

субъектов,

а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников

Программы.

IV. Подпрограмма 1 «Кадровое

обеспечение отдаленных районов»

Паспорт

подпрограммы

Наименование подпрограммы

Кадровое обеспечение отдаленных районов (далее – подпрограмма)

Ответственные исполнители

подпрограммы

министерство здравоохранения области;

министерство образования области;

министерство культуры области;

министерство сельского хозяйства области;

министерство занятости, труда и миграции области;

органы местного самоуправления (по согласованию); образовательные организации высшего

образования

(по согласованию);

работодатели (по согласованию)

Цель подпрограммы

устранение кадрового дефицита в отдаленных районах области в сферах

здравоохранения, образования, культуры, сельского хозяйства и иных сферах

Задачи подпрограммы

устранение дефицита кадров в социальной сфере

за счет планирования подготовки и трудоустройства специалистов с

использованием современных технологий кадрового менеджмента, эффективных

мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить бюджетные организации квалифицированными кадрами;

обеспечение квалифицированными кадрами агропромышленного комплекса;

реализация мер

по закреплению молодых специалистов в бюджетных организациях

и агропромышленном комплексе, в том числе за счет решения социальных

вопросов;

содействие занятости населения, включая создание новых рабочих мест,

внедрение механизмов трудоустройства, стимулирование работодателей

к повышению заработной платы;

повышение квалификации и переподготовка кадров;

совершенствование системы прогнозирования трудовых ресурсов

Основные инструменты

реализации подпрограммы

государственные программы Саратовской области;

государственные программы Российской Федерации;

национальные и региональные проекты;

муниципальные программы

Финансовое обеспечение

подпрограммы

общий объем финансового обеспечения (прогнозно) –  41,8 млн рублей, в том числе за счет

средств:

федерального бюджета (прогнозно) – 18,9 млн

рублей;

областного бюджета – 22,9 млн рублей;

2019 год – 14,2 млн рублей, в том числе:

федерального бюджета (прогнозно) – 6,3 млн

рублей;

областного бюджета – 7,9 млн рублей;

2020 год – 13,6 млн рублей, в том числе:

федерального бюджета (прогнозно) – 6,3 млн рублей;

областного бюджета – 7,3 млн рублей;

2021 год – 14 млн рублей, в том числе:

федерального бюджета (прогнозно) – 6,3 млн рублей;

областного бюджета – 7,7 млн рублей

Показатели эффективности

подпрограммы

повышение обеспеченности районов

медицинскими кадрами и увеличение укомплектованности кадрами медицинских

организаций до 95-100 процентов;

достижение

100-процентной обеспеченности специалистами

учреждений в сфере образования;

достижение 100-процентной обеспеченности специалистами учреждений в

сфере культуры;

снижение напряженности на рынке труда в

среднем по районам на 0,2 ед.

(незанятых граждан на одну вакансию)

Ожидаемые результаты

реализации

подпрограммы

повышение и достижение наиболее полной

обеспеченности и укомплектованности кадрами учреждений бюджетной сферы,

агропромышленного комплекса и прочих сфер;

расширение практики целевого обучения студентов;

 трудоустройство в медицинские

организации

65 врачей, 71 среднего медицинского работника;

трудоустройство 29 молодых специалистов

на имеющиеся вакантные должности;

трудоустройство в учреждения культуры 23 молодых специалистов на имеющиеся вакантные

должности

1. Общая характеристика

проблемной сферы

В 2018 году ситуация на регистрируемом рынке

труда Саратовской области развивается благоприятно. По состоянию на 1 октября

2018 года численность зарегистрированных безработных по сравнению с аналогичным

периодом прошлого года снизилась на 29 процентов и составила

9210 человек (на 1 октября 2017 года – 13045 человек).

Уровень регистрируемой безработицы в целом по

области за этот

же период снизился с 1,0 процента до 0,8 процента от численности экономически

активного населения, что на 0,1 п.п. ниже, чем на 1 октября 2017 года.

По сравнению с аналогичным периодом 2017 года

количество вакансий, предоставленных в службу занятости населения, выросло

на 4 процента и на 1 октября 2018 года составило 28003 единицы

(на 1 октября 2017 года – 26991 ед.). Коэффициент напряженности

на регистрируемом рынке труда также снизился с 0,5 до 0,4 незанятых

на вакансию, что ниже целевого ориентира (0,5) (на 1 октября 2017 года –

0,5 ед., на 1 января 2018 года – 0,5 ед.).

Вместе с тем, в разрезе муниципальных районов

области ситуация

на рынке труда дифференцирована. Так, среди 7 отдаленных районов уровень

регистрируемой безработицы ниже среднеобластного показателя только в Озинском

(0,6 процента), Самойловском (0,5 процента)

и Ивантеевском (0,3 процента) районах. При этом в Ивантеевском районе уровень

регистрируемой безработицы один из самых низких по области. Аналогичное

значение показателя отмечено только в пос. Светлый.

Напряженность на рынке труда превышает

среднеобластное значение во всех отдаленных районах, кроме Ивантеевского (0,2

незанятых

на вакансию). Наибольшая напряженность на рынке труда отмечена

в Александрово-Гайском районе – 3,8 незанятых на вакансию.

Согласно статистическим данным за последние

пять лет

в рассматриваемых районах среднесписочная численность работников

(по полному кругу организаций) значительно снизилась. Снижение

по данному показателю составило от 12 процентов в Турковском районе

до 20 процентов в Романовском районе. При этом достаточно стабильной

численность работников оставалась лишь в 2 из 7 районов: Озинском

и Ивантеевском.

На предприятиях и в организациях всех 7

отдаленных районов

в 2018 году прошли высвобождения, тем не

менее их объемы незначительны – 126

человек. Режим неполной занятости отмечен только на ООО «Перелюбский

ДРСУ» (28 человек).

За 9 месяцев 2018 года на предприятиях и

организациях всех

7 отдаленных районов созданы новые рабочие места. Наибольшее количество рабочих

мест – в Романовском (93 ед.) и Озинском (81 ед.) районах, наименьшее – в

Самойловском районе (10 ед.).

В 2018 году в 4 из 7 отдаленных районов на

рынке труда выявлены «критические» зоны (сельские населенные пункты с

численностью населения свыше 100 человек в трудоспособном возрасте, в которых

практически отсутствуют работодатели): в Александрово-Гайском (пос. Приузенский),

Романовском (пос. Алексеевка), Озинском

(пос. Сланцевый Рудник)

и Ивантеевском (с. Бартеневка). В целях снижения напряженности на

рынках труда указанных районов ГКУ СО ЦЗН во взаимодействии с органами местного

самоуправления и (или) работодателями были разработаны

и реализуются 4 совместные программы.

По состоянию на 15 октября 2018 года в 7

районах имеется 498 ед. вакансий, из них доля работников бюджетной сферы – 36,3

процента, реального сектора экономики – 50 процентов, прочие – 13,7 процента.

Александрово-Гайский район – 26 ед. вакансий, в том числе наиболее

востребованы: врач – 4 ед. (15,4 процента), учитель – 6 ед. (18,5 процента);

водитель автомобиля – 4 ед. (14,8 процента).

Ивантеевский район – 124 ед. вакансий, в том числе наиболее востребованы:

водитель автомобиля – 21 ед. (16,8 процента), тракторист –

11 ед. (8,8 процента), подсобный рабочий – 8 ед. (6,4 процента), врач – 3 ед.

(2,4 процента), учитель – 3 ед. (2 процента).

Озинский район – 67 ед. вакансий, в том числе наиболее востребованы: врач

– 14 ед. (20,9 процента), оператор котельной – 10 ед. (15,8 процента); учитель

– 12 ед. (3 процента).

Перелюбский район – 47 ед. вакансий, в том числе наиболее востребованы:

врач – 2 ед. (4,3 процента), учитель – 6 ед. (8,0 процента), водитель

автомобиля – 4 ед. (8,2 процента), ветеринарный врач – 4 ед.

(8,2 процента).

Романовский район – 51 ед. вакансий, в том числе наиболее востребованы:

врач – 12 ед. (23,5 процента), учитель – 3 ед. (8,0 процента), водитель

автомобиля – 4 ед. (8,0 процента), продавец – 3 ед. (6,0 процента), тракторист

– 3 ед. (6,0 процента).

Самойловский район – 62 ед. вакансий, в том числе наиболее востребованы:

врач – 19 ед. (30,7 процента), учитель – 6 ед. (9 процентов), воспитатель – 2

ед. (3,6 процента).

Турковский район – 127 ед. вакансий, в том числе наиболее востребованы:

врач – 11 ед. (8,7 процента), учитель – 2 ед. (1,6 процента), подсобный рабочий

– 14 ед. (10,8 процента), специалист – 5 ед.

(3,9 процента).

Вакансии по специальности «юрист» имеются только в Турковском районе – 2

ед. и Самойловском районе – 2 ед. Вакансии будут замещены

в ходе проведения мероприятий по содействию трудоустройству незанятого

населения, в том числе специализированных мероприятий: ярмарки вакансий,

«гарантированные» собеседования с работодателями, тренинги

по искусству трудоустройства, социальные гостиные.

Наиболее остро стоит вопрос укомплектования квалифицированными кадрами в

сфере здравоохранения, на долю которого приходится

22,5 процента вакансий. Обеспеченность врачами по районам варьируется

в пределах от 10,5 (в Романовском районе) до 18 (в Ивантеевском районе)

на 10 тыс. населения при нормативе 41 и среднеобластном уровне

50,4 на 10 тыс. населения.

Обеспеченность средними медицинскими работниками составляет

от 73,1 (в Александрово-Гайском и

Перелюбском районах) до 95,3 (в Самойловском районе) на 10 тыс. населения

при нормативе 114,3 и среднеобластном уровне 108,9 на 10 тыс. населения.

По 7 районным больницам потребность во врачах составляет

65 человек, по средним медработникам – 71 человек.

Работа по кадровому обеспечению районных больниц осуществляется

в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №

597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и № 598

«О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»,

подпрограммы 2 «Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении» государственной

программы Саратовской области «Развитие здравоохранения», утвержденной

постановлением Правительства Саратовской области от 17 декабря 2018 года

№ 696-П.

Для формирования резерва медицинских работников осуществляется целевая

профессиональная и последипломная подготовка специалистов.

В ФГБОУ ВО «Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России» в

2018 году обучается 86 студентов-целевиков (Александрово-Гайский район – 25

человек, Романовский – 8, Озинский – 17, Самойловский – 9, Турковский – 17,

Перелюбский – 10), в образовательных учреждениях среднего профессионального

образования – 42 студента-целевика (Александрово-Гайский район – 5 человек,

Романовский – 3, Озинский – 8, Самойловский – 10, Турковский – 8, Перелюбский –

8).

Целевую подготовку по программам ординатуры проходят 10 человек (Александрово-Гайский район  – 3 человека, Озинский – 2, Самойловский – 2,

Турковский – 3), на 2019 год подана заявка на 10 мест

(Александрово-Гайский район – 2 человека, Озинский – 5, Самойловский – 1,

Турковский – 2).

Потребность в специалистах педагогического профиля по отдаленным

районами области составляет 29 человек (Романовский

район – 3 человека, Самойловский – 6,

Озинский – 12, Перелюбский – 6).

В сфере культуры требуется 27 специалистов по должностям хореографа,

преподавателя по классу баяна, преподавателя по классу фортепиано,

аккомпаниатора, режиссера, хормейстера, балетмейстера,  дирижера духового оркестра, репетитора по

вокалу, руководителя духового кружка, руководителя самодеятельного коллектива.

В государственном профессиональном образовательном учреждении

«Саратовский областной колледж искусств» и государственном профессиональном образовательном учреждении

«Саратовское художественное училище имени А.П. Боголюбова

(техникум)» от 7 рассматриваемых районов обучаются 55 студентов, которые в

дальнейшем планируют вернуться

в родные места.

Кадровое обеспечение и закрепление на селе молодых специалистов

агропромышленного комплекса обозначено одной из основных задач государственной

программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской

области», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29

декабря 2018 года № 750-П.

В области функционирует образовательная система, обеспечивающая

подготовку достаточного количества аграрных специалистов. Федеральное

государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова»

выпускает аграрных специалистов. По разным причинам многие из них не могут

найти своего места на селе. Поиск путей решения этой проблемы является

важнейшей задачей текущего времени.

Для преодоления дефицита квалифицированных кадров, вызванного низким уровнем

и качеством жизни в сельской местности, осуществляются мероприятия по поддержке

кадрового потенциала агропромышленного комплекса (далее – АПК) области. За

период действия Закона

Саратовской области «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного

комплекса Саратовской области» государственной поддержкой воспользовались 288

молодых специалистов на сумму более

59 млн рублей, из них 26 специалистов – на сумму около 6 млн рублей

в рассматриваемых районах (в Перелюбском районе – 14 человек,

Александрово-Гайском – 6, Турковском и Ивантеевском – по 4,

в Романовском, Самойловском, Озинском – по 1).

В целом образовательными организациями высшего образования области

ведется подготовка специалистов для всех сфер деятельности

по 249 направлениям подготовки и специальностям. Ежегодно по договорам о целевом приеме выпускается около 700 человек.

Однако муниципальные районы наблюдают негативную тенденцию –  молодые кадры уезжают учиться в город и не

возвращаются. За последние

5 лет в 7 удаленных районах трудоустроено всего 72 выпускника образовательных

организаций высшего образования (Романовский район – 7, Самойловский – 3,

Турковский – 9, Ивантеевский – 14, Озинский – 17, Перелюбский – 3,

Александрово-Гайский – 19).

2. Направления

действий и ожидаемые результаты

Решение задачи по

развитию кадрового потенциала в отдаленных районах области предусматривает

реализацию мероприятий по каждой сфере по следующим основным направлениям:

1. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка кадров.

2. Расширение практики целевого обучения студентов в

образовательных учреждениях

высшего образования и профессиональных образовательных организациях с их

последующим трудоустройством и предоставление мест

в общежитиях в указанных образовательных организациях (в соответствии

с потребностями).

3. Предоставление единовременных (ежемесячных) выплат в

соответствии с действующим

законодательством.

4. Предоставление

социальной поддержки студентам, обучающимся

по целевым направлениям в образовательных организациях

высшего образования и профессиональных образовательных организациях.

5. Предоставление мер социальной поддержки работникам бюджетной сферы в

целях закрепления специалистов:

в рамках исполнения Закона Саратовской области «О предоставлении меры социальной поддержки работникам бюджетной

сферы, приобретающим жилые помещения с привлечением заемных средств» –

социальная выплата на компенсацию расходов на оплату процентов по привлеченным

ипотечным займам (кредитам) на приобретение жилых помещений (заявительный

характер предоставления поддержки);

в рамках исполнения Закона Саратовской области «О социальной поддержке

молодых специалистов учреждений бюджетной сферы

в Саратовской области» – социальная поддержка за первый год работы –

40,0 тыс. рублей, за второй год работы – 35,0 тыс. рублей и за третий год работы – 30,0 тыс. рублей (заявительный характер

предоставления поддержки);

в рамках исполнения Закона Саратовской области «Об оплате труда

работников государственных учреждений Саратовской области» – надбавка

к окладу в размере 25 процентов за работу в сельской местности;

в рамках исполнения Закона Саратовской области «О ежемесячной денежной

выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям

граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках

(поселках городского типа)» – ежемесячная денежная выплата на оплату жилого

помещения и коммунальных услуг (заявительный характер предоставления

поддержки).

В сфере здравоохранения:

обеспечение целевого приема по программам специалитета

и ординатуры.

Для формирования резерва медицинских работников осуществляется целевая

профессиональная и последипломная подготовка специалистов.

Ежегодно министерством здравоохранения области формируется заявка на

целевой прием по программам специалитета и ординатуры

и направляется в Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Министерством здравоохранения Российской Федерации выделяются целевые

бюджетные места в ФГБОУ ВО «Саратовский ГМУ имени

В.И. Разумовского Минздрава России» и министерством здравоохранения

области проводится кампания по направлению абитуриентов

из муниципальных районов области на целевую подготовку.

Студентам-целевикам оказывается социальная

поддержка администрациями

районных больниц и главами муниципальных районов в виде ежемесячной денежной

выплаты.

Общий выпуск студентов-целевиков ФГБОУ ВО «Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России» по 7

районам составит: в 2019 году – 5 человек, в 2020 году – 5, в 2021 году

– 14.

Общий выпуск студентов-целевиков по программам ординатуры:

в 2019 году – 2 человека, в 2020 году – 8, в 2021 году планируется выпуск

10 человек;

реализация мероприятий государственной программы

Саратовской области «Развитие здравоохранения Саратовской области»,

утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 17

декабря 2018 года № 696-П.

Государственные учреждения здравоохранения Саратовской области

«Самойловская районная больница» и «Перелюбская районная больница» участвуют в

формировании кадрового резерва и укомплектовании средними медицинскими

работниками службы скорой медицинской помощи, в рамках которой с 2018 по 2021

годы будет трудоустроено 5 фельдшеров скорой

медицинской помощи с предоставлением единовременной денежной выплаты в

размере 50,0 тыс. рублей, в том числе в государственное учреждение

здравоохранения Саратовской области «Самойловская районная больница» – 4

фельдшера, государственное учреждение здравоохранения Саратовской области

«Перелюбская районная больница» – 1 фельдшер.

По программе «Земский врач» / «Земский фельдшер» предусмотрено:

предоставление единовременных компенсационных выплат врачам;

предоставление единовременных компенсационных

выплат фельдшерам.

В рамках программы в 7 отдаленных районов планируется трудоустроить 21

врача и 24 фельдшера.

Во исполнение Закона Саратовской области «О создании органами местного

самоуправления муниципальных районов и городских округов Саратовской области

условий для оказания медицинской помощи населению» медработники обеспечиваются

жильем.

В 2017 году администрациями районов выделено жилье 4 медицинским работникам (2 медработникам государственного

учреждения здравоохранения Саратовской области «Александрово-Гайская

районная больница

им. В.П. Дурнова», 2 медработникам

государственного учреждения здравоохранения Саратовской области

«Перелюбская районная больница»), в 2018 году выделено жилье 1 медработнику

государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Перелюбская

районная больница».

В то же время нуждаются в предоставлении жилья 8 врачей

и 17 средних медработников (Александрово-Гайский район – 5 врачей

и 3 средних медработника, Озинский – 12 средних медработников, Турковский – 3

врача и 2 средних медработника);

обеспечение профессиональной переподготовки и повышения квалификации

медицинским работникам (ежегодно).

Реализация

мероприятий позволит за 2019-2021 годы трудоустроить

65 врачей, 71 среднего медицинского работника.                                                                       

Наименование

медицинской организации

Трудоустроено

врачей

(прогнозно)

Трудоустроено

средних медработников

(прогнозно)

2019

год

2020

год

2021

год

2019

год

2020

год

2021

год

Государственное учреждение здравоохранения

Саратовской области «Александрово-Гайская районная больница им. В.П. Дурнова»

(далее – ГУЗ СО «Александрово-Гайская РБ»)

2

2

6

2

1

3

Государственное учреждение здравоохранения

Саратовской области «Ивантеевская районная больница» (далее – ГУЗ СО

«Ивантеевская РБ»)

1

1

1

1

1

1

Государственное учреждение здравоохранения

Саратовской области «Озинская районная больница»

(далее – ГУЗ СО «Озинская РБ»)

4

4

4

3

3

3

Государственное учреждение здравоохранения

Саратовской области «Перелюбская районная больница» (далее – ГУЗ СО

«Перелюбская РБ»)

1

1

2

4

6

7

Государственное учреждение здравоохранения

Саратовской области «Романовская районная больница» (далее – ГУЗ СО

«Романовская РБ»)

2

3

5

2

3

3

Государственное учреждение здравоохранения

Саратовской области «Самойловская районная больница» (далее – ГУЗ СО

«Самойловская РБ»)

3

5

8

4

5

8

Государственное учреждение здравоохранения

Саратовской области Турковская районная больница»

(далее – ГУЗ СО «Турковская РБ»)

3

3

4

3

3

5

Итого:

16

19

30

19

22

30

  

В результате повысится

обеспеченность районов медицинскими кадрами и, как следствие, увеличится

укомплектованность кадрами медицинских организаций до 95-100 процентов.

Показатели / муниципальные районы

Оценка

Прогноз

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Обеспеченность медицинскими работниками

(на 10,0 тыс. населения), в том числе:

Александрово-Гайский район

врачами

17,2

18,4

19,1

22,6

средними медицинскими работниками

73,1

73,7

74,4

74,9

Ивантеевский район

врачами

19,7

20,4

21,1

21,9

средними медицинскими работниками

85,9

86,7

87,4

88,2

Озинский район

врачами

13,8

14,9

16,6

20,7

средними медицинскими работниками

80,5

81,0

81,6

82,2

Перелюбский район

врачами

17,2

17,9

18,6

18,6

средними медицинскими работниками

73,1

74,4

76,8

82,2

Романовский район

врачами

10,5

11,9

13,2

17,8

средними медицинскими работниками

76,0

76,7

77,4

78,1

Самойловский район

врачами

15,8

16,8

18,5

24,79

средними медицинскими работниками

95,3

95,8

96,3

99,7

Турковский район

врачами

18,0

19,8

21,6

26,5

средними медицинскими работниками

93,8

95,6

96,5

99,37

В сфере

образования проводится:

расширение практики целевого обучения

студентов по педагогическим направлениям и специальностям с последующим

трудоустройством (2018- 2022 годы);

ежегодное проведение ситуационного

мониторинга «Дефицит педагогических кадров в образовательных организациях

региона»;

создание логистического портала для молодых

педагогов – выпускников педагогических профилей образовательных организаций

высшего образования и среднего профессионального образования.

Планируется инициировать предложения по

социальной поддержке педагогов, направленной, в частности, на создание условий,

стимулирующих их на закрепление в сельских школах в 2019-2022 годах:

актуализация перечня специальностей

(должностей) работников учреждений образования, установленного постановлением

Правительства Саратовской области от 17 октября 2011 года № 567-П «О

единовременной денежной выплате молодым специалистам учреждений бюджетной сферы

в Саратовской области».

Повышение квалификации педагогов, профессиональная

переподготовка педагогических

кадров:

проведение обучения на базе государственного автономного учреждения

дополнительного профессионального образования «Саратовский областной институт

развития образования» (далее – СОИРО). За 2 последних года в СОИРО прошли

обучение 2134 педагогических работника

из 7 отдаленных районов, в том числе: повышение квалификации –

774 человека, профессиональную переподготовку – 22, обучение в рамках учебных и

методических семинаров – 1338. На 2019-2022 годы запланированы мероприятия с

привлечением педагогов из отдаленных районов области, в том числе проведение

выездных мероприятий цикла «День СОИРО в муниципальном районе» с участием

ведущих преподавателей и методистов института, лучших учителей области,

развитие системы сетевых сообществ руководящих и педагогических работников

системы образования, научно-методическое сопровождение педагогических кадров

школ с низкими образовательными результатами (НОР) и школ, работающих в сложных

социальных условиях (ССУ);

повышение квалификации сельских педагогов с применением дистанционных

образовательных технологий (ДОТ). В 2018 году СОИРО реализует 104 программы

повышения квалификации и 20 программ профессиональной переподготовки с

использованием ДОТ;

реализация программ повышения квалификации для учителей, преподающих

одновременно несколько предметов в сельских малокомплектных школах;

повышение доступности дополнительного

профессионального образования путем проведения выездных курсов повышения

квалификации

и семинаров для педагогов сельских школ.

В результате обучения студентов в рамках

целевого приема программой предусмотрены меры по опережающей целевой подготовке

и переподготовке кадров на места, которые в настоящее время заняты лицами пенсионного

возраста.

            К 2021 году будет достигнута

100-процентная обеспеченность специалистами учреждений в сфере образования за

счет трудоустройства молодых специалистов на имеющиеся вакантные должности (29

вакансий).

В сфере культуры:

обеспечение с 2019 года целевого приема обучения в образовательных

организациях высшего образования в сфере культуры за счет активизации работы с

органами управления культуры муниципальных районов области;

замещение к 2021 году вакантных должностей выпускниками образовательных

организаций высшего образования и среднего профессионального образования в

сфере культуры;

повышение квалификации, переподготовка работников учреждений культуры на

базе государственных учреждений культуры области.

В отдаленных районах имеется потребность в повышении квалификации работников

культуры в количестве 344 человек.

Государственная

поддержка кадрового потенциала агропромышленного комплекса области будет осуществляться в

рамках государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства

и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия в Саратовской области», утвержденной постановлением

Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года № 750-П, Законом

Саратовской области «О государственной поддержке кадрового потенциала

агропромышленного комплекса Саратовской области», которыми предусматривается:

исключение ежегодных выплат и

увеличение единовременной денежной выплаты:

молодым специалистам с высшим

образованием до 320 тыс. рублей;

молодым специалистам,

окончившим профессиональные образовательные организации, до 150 тыс. рублей;

установление перечня наиболее востребованных профессий

в агропромышленном комплексе области

(агроном, инженер, зоотехник, ветеринарный врач, экономист, бухгалтер, ветеринарный

фельдшер, электрик, техник,

тракторист-машинист сельскохозяйственного производства).

Это позволит оказывать адресную поддержку

наиболее востребованным специалистам АПК области, а молодым специалистам

получать государственную поддержку единовременно (одномоментно)

и использовать ее, например, как часть

средств для приобретения жилого помещения или для покупки автомобиля, тем самым стимулируя молодых специалистов,

окончивших образовательные организации, к трудоустройству в

сельскохозяйственные организации и закреплению их на селе.

План мероприятий

по устранению дефицита кадров в сфере здравоохранения, образования, культуры и

агропромышленном комплексе представлен в приложении № 1 к Программе.

Регулированию ситуации на рынках труда указанных районов в 2019-2021

годах будут способствовать мероприятия государственной программы Саратовской

области «Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых

отношений и регулирование трудовой миграции

в Саратовской области», утвержденной постановлением Правительства Саратовской

области от 3 октября 2013 года № 525-П.

В рамках программы будут осуществляться:

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы

деятельности (профессии), трудоустройства, в том числе проведение ежегодной

межведомственной профориентационной акции «Фестиваль профессий»;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование

безработных граждан (включая обучение в другой местности)

по профессиям, наиболее востребованным на рынке труда;

 профессиональное обучение и

дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за

ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятых граждан, которым

в соответствии

с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия

по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

Государственной услугой по содействию безработным гражданам

в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении

в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости

предусмотрена финансовая поддержка гражданам, переезжающим с целью

трудоустройства в пределах Саратовской области.

В рамках подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в

Саратовскую область соотечественников, проживающих

за рубежом», основной целью которой является обеспечение возрастающих

потребностей экономики региона в притоке квалифицированных кадров,

осуществляется прибытие соотечественников на территорию области.

При определении участника подпрограммы особый приоритет отдается гражданам, планирующим занятость в сферах

образования и здравоохранения в сельской местности.

Кроме того, в рассматриваемых районах будут проводиться клубы

работодателей, «Дни кадровика», ярмарки вакансий рабочих мест

и «гарантированные собеседования» как наиболее эффективные механизмы

взаимодействия по подбору работодателям работников необходимой квалификации при

содействии органов службы занятости.

Показатели / муниципальные районы

Оценка

Прогноз

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Напряженность на рынке труда (незанятых граждан на одну вакансию):

Александрово-Гайский район

Ивантеевский район

Озинский район

Перелюбский район

Романовский район

Самойловский район

Турковский район

3,8

0,5

0,9

1,3

1,4

0,7

0,5

3,7

0,4

0,8

1,2

1,3

0,6

0,4

3,6

0,4

0,7

1,1

1,2

0,5

0,4

3,5

0,4

0,6

1,0

1,1

0,4

0,4

Реализация предусмотренных мероприятий в отдаленных районах обеспечит

снижение напряженности на рынке труда.

V. Подпрограмма 2 «Развитие социальной сферы

как основы сохранения человеческого потенциала»

Паспорт

подпрограммы

Наименование подпрограммы

Развитие социальной сферы как основы сохранения человеческого

потенциала (далее – подпрограмма)

Ответственные исполнители

подпрограммы

министерство здравоохранения области;

министерство культуры области;

министерство образования области;

министерство социального развития области;

министерство молодежной политики и спорта области;

министерство экономического развития области;

органы местного самоуправления (по согласованию)

Цель подпрограммы

повышение уровня и качества жизни граждан,

нуждающихся в социальной поддержке;

повышение качества и

доступности предоставления социальных услуг жителям;

сохранение и укрепление здоровья населения;

укрепление института семьи и повышение

уровня рождаемости

Задачи подпрограммы

обеспечение социальной помощи населению;

развитие объектов социальной инфраструктуры;

улучшение

материально-технической базы учреждений социальной сферы;

обеспечение доступности и повышение качества

медицинской помощи;

обеспечение потребности семей в услугах

дошкольного образования;

обеспечение доступности

качественных образовательных услуг;

обеспечение территориальной доступности основных социально значимых товаров и услуг в объемах

и ассортименте, удовлетворяющих

потребительский спрос

Основные инструменты

реализации подпрограммы

государственные программы Саратовской области;

государственные программы Российской Федерации;

национальные проекты;

муниципальные программы

Финансовое обеспечение

подпрограммы

общий объем финансового обеспечения (прогнозно) – 2463,5 млн рублей, в том числе за счет

средств:

федерального бюджета (прогнозно) – 1301,3 млн рублей;

областного бюджета – 1162,0 млн рублей;

местных бюджетов (прогнозно) – 0,2 млн рублей;

2019 год – 741,6 млн рублей;

федерального бюджета (прогнозно) – 354,7 млн рублей;

областного бюджета – 386,7 млн рублей;

местных бюджетов (прогнозно) – 0,15 млн рублей;

2020 год – 1124,7 млн рублей;

федерального бюджета (прогнозно) – 731,3 млн рублей;

областного бюджета – 393,5 млн рублей;

2021 год – 597,2 млн рублей;

федерального бюджета (прогнозно) – 215,4 млн рублей;

областного бюджета – 381,8 млн рублей

Показатели эффективности

подпрограммы

  снижение показателя общей смертности населения

в среднем по 7 районам на 1,04 промилле, в том числе Александрово-Гайский

район – с 10,6 в 2017 году до 10,3 промилле в 2021 году, Ивантеевский

– с  13,6 до 13,1 промилле, Перелюбский

– с 12,8 до 12,3 промилле, Озинский – с 15,1 до 14,2 промилле, Романовский –

с 17,1 до 15,4 промилле, Самойловский – с 18,6

до 16,8 промилле, Турковский – с 17,8 до 16,2 промилле;

повышение обеспечения охвата диспансерными

осмотрами населения с 25 процентов в 2018 году

до 55 процентов в 2021 году

Ожидаемые результаты

реализации

подпрограммы

обеспечение своевременно и в полном объеме выплат, предусмотренных

законодательством;

создание в 2019

году 6 новых модульных фельдшерско-акушерских пунктов в Перелюбском и

Турковском районах;

выполнение норматива времени «доезда» бригады

скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в

экстренной форме

(20 минут)

1. Общая характеристика

проблемной сферы

В рамках реализации государственной социальной политики

на территории области сформирована система социальной защиты, соответствующая

современным потребностям населения.

Органы социальной защиты населения области обеспечивают предоставление

78 мер социальной поддержки. Данными мерами пользуются 55 категорий граждан.

Из 78 мер социальной поддержки: 38 направлены на поддержание пожилых

людей, 21 – целевая поддержка семей с детьми, 19 мер социальной поддержки можно

отнести к универсальным, то есть льгота назначается гражданам разных возрастов.

По состоянию на 1 сентября 2018 года в целом по области получателями мер

социальной поддержки являлись 631,3 тыс. человек,

из них по 7 районам – 37,2 тыс. человек (или 6 процентов от общего количества): Александрово-Гайский район – 5,37

тыс. человек, Ивантеевский –

5,1 тыс. человек, Озинский – 9,05 тыс. человек, Перелюбский – 4,4 тыс. человек,

Романовский – 4,2 тыс. человек, Самойловский – 5,7 тыс. человек, Турковский –

3,4 тыс. человек.

В перспективе стратегическое развитие системы связано

со сложившейся демографической ситуацией и

негативными демографическими тенденциями – спад рождаемости и старение

населения.

В последнее время особое внимание уделялось поддержке многодетной семьи,

что дало свои результаты. Однако в целом отрицательная динамика рождаемости

детей сохраняется. За 3 последних года суммарный коэффициент рождаемости

в регионе снизился с 1,6 до 1,393.

Положительная динамика рождаемости отмечена только в 10 районах области,

в том числе в 3 из рассматриваемых районов (Ивантеевский (+5), Перелюбский

(+3), Романовский (+5).

Второе направление – повышение качества жизни граждан старшего

поколения.

На рассматриваемых территориях доля пожилого населения колеблется от

19 процентов в Александрово-Гайском районе до 33 процентов населения  в Турковском районе.

Основные проблемы старшего поколения – слабое

здоровье, нуждаемость в посторонней помощи, а также утрата социальных

связей, социальная изоляция.

В области сформирована система социального обслуживания

с широким спектром необходимых услуг, практически независимо от места проживания. Очередность на получение услуг

отсутствует. В рассматриваемых районах за прошлый год обслужено более

11,8 тыс. пожилых граждан.

В разрезе районов охват социальным

обслуживанием составил от 32 процентов в Озинском районе до 63,8

процента в Ивантеевском районе. На дому обслужено более 5 тыс. человек,

очередность отсутствует.

Низкие плотность населения и транспортная доступность в отдаленных муниципальных

районах предъявляют особые требования к организации оказания медицинской помощи

населению. Развитию этих территорий уделяется особое внимание при реализации

всех программ в сфере здравоохранения.

Медицинскую помощь населению данных территорий оказывают районные

больницы общей мощностью 499 коек с сетью структурных подразделений,

расположенных в селах: 8 кабинетов врачей общей практики, участковая больница,

4 врачебные амбулатории и 126 фельдшерско-акушерских пунктов (далее – ФАП). Для

улучшения доступности

в малочисленных населенных пунктах организовано 13 домовых хозяйств.

При анализе доступности оказания медицинской помощи по основным видам с

использованием данных геоинформационного портала выявлено,

что из 270 населенных пунктов 7 районов в 26 население

не зарегистрировано, отсутствуют медицинские структурные подразделения в 106

селах (43 процента). В 64 селах не обеспечена шаговая доступность первичной

медико-санитарной помощи с общим числом жителей

1797 человек, из которых только в 6

численность населения более 100 человек.

Кроме того, из 126 ФАП требуют замены или капитального ремонта 19.

Учитывая значительную отдаленность, низкую плотность населения

и кадровую обеспеченность, оказание медицинской помощи на этих территориях

наиболее целесообразно осуществлять с использованием выездных форм работы, в

том числе с привлечением специалистов городов Саратова, Энгельса,

Балаково. За счет средств федерального бюджета закуплены мобильные медицинские

комплексы для Новоузенской

и Перелюбской районных больниц, которые также используются для обследования

жителей близлежащих районов. В 2018 году за счет средств областного бюджета

закуплен мобильный комплекс «Маммография», который осуществляет выезды в районы

по графику для скринингового обследования женского населения.

На особом контроле находится обеспечение отдаленных населенных пунктов

лекарственными препаратами, что опосредованно позволяет контролировать

приверженность к лечению пациентов с хроническими неинфекционными

заболеваниями. Из 128 ФАП имеют лицензию

на фармацевтическую деятельность 100. В настоящее время проводятся мероприятия

по лицензированию фармдеятельности в Криушанском

и Хрущевском ФАП Самойловского района.

Реализация мероприятий программы обеспечит снижение смертности

в муниципальных районах.



                                                                                                                                                                 Важной задачей является решение проблем поддержки

образовательных систем в сельских

территориях. При федеральной поддержке за последние

3 года в регионе появились 2 новые сельские школы (Ровенский

и Энгельсский районы), капитально отремонтировано здание школы

в с. Камышки Александрово-Гайского района.

           

Однако актуальной остается задача укрепления материально-технической

базы образовательных организаций, строительства в отдаленных районах детских садов (в с.

Александров Гай, р.п. Озинки, р.п. Романовка),

а также других учреждений социальной сферы.

                                                                                                                                                     Основными

проблемами, характерными для социальной инфраструктуры указанных районов, является физический

износ:

                                                                                                                                                   учреждений

культуры – около 50 процентов (Ивантеевский район –

3, в Самойловском и Озинском районах – по одному). Требуется проведение ремонта кровли, полов, оконных блоков,

внутренний ремонт помещений, фасада учреждений культуры и т.д.;

                                                                                                                                                   учреждений образования – от 55 до 75 процентов

(Романовский район – муниципальное дошкольное образовательное учреждение

«Детский сад № 1 «Теремок» р.п. Романовка Романовского района Саратовской

области»

(не функционирует), Турковский район –

муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная

общеобразовательная школа» р.п. Турки Турковского района Саратовской области»

на 320 мест (функционирует), Ивантеевский район – муниципальное

общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа

с. Яблоновый Гай Ивантеевского района Саратовской области»

(функционирует);

                                                                                                                                                   учреждений

здравоохранения – (Ивантеевский район – ремонт ФАП

с. Сестры государственного учреждения здравоохранения Саратовской области

«Ивантеевская районная больница»).

                                                                                                                                                   Состояние объектов социальной инфраструктуры сельских

поселений, уровень их удовлетворенности –

основной фактор для улучшения условий жизни сельских жителей, влияющий на выбор

места работы и жизни, что весьма значимо для аграрного производства.

                                                                                                                                                   Важное

значение для сельской местности отдаленных районов имеет доведение до

потребителей товаров и услуг розничной торговли.

                                                                                                                                                   Суммарный

норматив минимальной обеспеченности площадью стационарных торговых объектов

достигнут во всех районах.

                                                                                                                                                   Объекты крупного сетевого продовольственного

ритейла (за исключением сети

«Семейный») представлены во всех муниципальных

районах:

                                                                                                                                                   «Гроздь»

– в Перелюбском, Романовском, Самойловском и Турковском районах;

                                                                                                                                                   «Магнит»

– в Александрово-Гайском, Ивантеевском, Озинском, Перелюбском, Романовском,

Самойловском и Турковском районах;

                                                                                                                                                   «Пятерочка+»

– в Александрово-Гайском, Озинском, Перелюбском, Романовском, Самойловском

районах.

                                                                                                                                                   Основными конкурентными преимуществами

обозначенного торгового формата перед индивидуальными магазинами являются:

более выгодные условия поставки товаров, обусловленные значительным объемом

товарных партий, широкая представленость продукции местного производства,

гибкая ценовая политика и реализация программ лояльности, широкий ассортимент

товаров, в том числе сопутствующих.

                                                                                                                                                   Вместе с тем, следует отметить диспропорции при

размещении стационарных торговых объектов в зависимости от товарных групп. Так,

фактическая обеспеченность населения Озинского и Самойловского районов площадью

торговых объектов по продаже непродовольственных товаров составляет 76,7

процента и 69,2 процента соответственно, фактическая обеспеченность населения

Перелюбского района площадью торговых объектов по продаже продовольственных

товаров составляет 96,6 процента, что ограничивает территориальную доступность

товаров обозначенных товарных групп.

                                                                                                                                                   Все входящие в состав 7 муниципальных

районов сельские поселения обеспечены магазинами и павильонами местного

значения. Вместе с тем,

в Бартеневском и Знаменском сельских поселениях Ивантеевского района при

нормативе 11 объектов для каждого поселения фактически

функционируют 4 и 7 объектов местного значения соответственно. Уровень

конкуренции в обозначенном торговом формате ниже.

                                                                                                                                                   Розничные рынки – формат, недоступный для населения

Ивантеевского, Озинского, Перелюбского, Романовского, Самойловского и

Турковского районов из-за их отсутствия на территории муниципальных

образований. Вместе с тем, розничные рынки являются не только местом покупки

сельхозпродукции, но и серьезным каналом ее сбыта как для производителей малых

сельскохозяйственных форм, так и для населения, включая дачников

и огородников.

                                                                                                                                                   Ярмарочные

площадки имеются во всех районах, самая высокая обеспеченность торговыми

местами в Турковском и Романовском районах (14,5 и 12,2 торговых места на 1

тыс. жителей соответственно).

                                                                                                                                                Нестационарные торговые объекты

(НТО) размещаются органами местного самоуправления в соответствии со схемами

размещения нестационарных торговых объектов, однако в данных документах не

учтены утвержденные нормативы минимальной обеспеченности площадью торговых

объектов, что не обеспечивает доступ к обозначенному торговому формату

предпринимательской инициативы (в основном сельские поселения

не обеспечены НТО по продаже продукции общественного питания

и печатной продукции). Вместе с тем НТО – это гарантированный канал сбыта для

малых форм хозяйствования, обеспечивающий индивидуальный подход к покупателю и

возможность работы в узкой товарной специализации.

                                                                                                                                                   Мобильные

торговые объекты обеспечивают торговое

обслуживание населения малочисленных и отдаленных населенных пунктов, в

основном,

по предварительным заказам. Из 107 автотранспортных средств автолавки (специально оборудованные торговые объекты)

составляют 4 ед., остальные – легковой или грузовой автотранспорт

хозяйствующих субъектов, осуществляющих

деятельность по обеспечению основными продовольственными товарами

жителей малочисленных и отдаленных сел.

                                                                                                                                                   Развитие

формата мобильных объектов может способствовать организации предоставления

основного набора бытовых услуг сельским жителям (прием заказов на ремонт обуви,

одежды, сложной бытовой техники), то есть являться комплексным приемным

пунктом.

                                                                                                                                                   Информация о торговой сети муниципальных

районов представлена

в приложении № 2 к Программе.

2. Направления действий и ожидаемые результаты

В сфере социальной поддержки:

Решение задач по повышению

уровня жизни граждан, нуждающихся

в социальной поддержке, укреплению института семьи и повышению уровня

рождаемости предусматривает реализацию мероприятий по следующим основным

направлениям.

Основной инструмент улучшения демографической ситуации – федеральный проект «Финансовая поддержка

семей при рождении детей» национального проекта «Демография».

В рамках региональной составляющей федерального проекта предусмотрен ряд

выплат в зависимости от очередности рождения детей:

ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка

до достижения им возраста 1,5 лет (за 9 месяцев 2018 года

(9159 рублей) назначена 139 молодым родителям, проживающим на данных

территориях);

при рождении третьего ребенка или последующих детей:

региональный материнский (семейный) капитал (до 100 тыс. рублей,

назначен на 70 детей на данных территориях);

ежемесячная выплата до достижения ребенком возраста трех лет

(6495 рублей, назначена 156 жителям данных районов на детей, родившихся в 2018

году).

За 9 месяцев 2018 года на территории рассматриваемых районов

по указанным мерам социальной поддержки произведено 365 назначений (почти

6 процентов от общего числа назначений по области).

Получение данных ежемесячных выплат позволяет улучшить материальное

положение семей с детьми на сумму:

109,9 тыс. рублей в год в случае рождения первенца;

77,9 тыс. рублей – в случае рождения третьего и последующих детей.

В целях поддержки пожилого населения в рамках региональной составляющей

федерального проекта «Старшее поколение» в каждый районный центр планируется

приобретение автомобиля для организации работы междисциплинарной мобильной

бригады специалистов, а также служб «Социальное такси» для организации

перевозки пожилых граждан

в медицинские учреждения, учреждения

социального обслуживания и прочее.

В целом на меры социальной поддержки льготных категорий населения данных

территорий прогнозно планируется направить более 1,5 млрд рублей: в 2019 году

505 млн рублей, в 2020 году – 509,5 млн рублей, в 2021 году –

515 млн рублей (факт 2018 года – 498,5 млн рублей).

В сфере

здравоохранения:

В рамках реализации регионального проекта «Развитие первичной

медико-санитарной помощи» в конце 2018 года открыт новый модульный

фельдшерско-акушерский пункт в пос. Горный Озинского района.

В 2019 году планируется создание 5 новых модульных

фельдшерско-акушерских пунктов в Перелюбском районе (13,5 млн рублей, с. Марьевка, хутора: Богдановка, Кондукторовский, Поперечный,

Саблерский). В 2020 году

предусмотрена замена аварийного фельдшерско-акушерского пункта

с. Колычево Турковского района (замена аварийного

ФАП – 2,7 млн рублей).

В рамках проекта также планируется увеличить число вылетов санитарной

авиации не менее чем до 150 в год, в том числе в эти районы области.

В рамках регионального проекта

«Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» планируются к приобретению мобильные

комплексы «Диспансеризация» в 2019 году в государственном учреждении здравоохранения Саратовской области

«Дергачевская районная больница», в государственном учреждении здравоохранения

Саратовской области «Пугачевская районная больница», в государственном

учреждении здравоохранения Саратовской области «Калининская районная больница»,

в 2020 году – в государственном учреждении

здравоохранения Саратовской области «Ртищевская районная больница», которые

будут обслуживать, в том числе население Озинского, Ивантеевского,

Самойловского, Турковского

и Романовского районов соответственно. Население Перелюбского района будет

обслуживаться диагностическим комплексом, полученным в 2018 году, население Александрово-Гайского района будет

прикреплено к обслуживанию мобильным

комплексом Новоузенского района, полученным также в 2018 году.

В целях повышения доступности скорой медицинской помощи населению этих

территорий в 2019-2021 годах планируется обновление автопарка скорой

медицинской помощи (Александрово-Гайский, Ивантеевский, Озинский, Перелюбский,

Романовский, Турковский районы – по 2 ед., Самойловский – 4 ед.).

В рамках регионального проекта «Развитие

детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания

медицинской помощи детям» планируется приобретение аппаратов УЗИ в Александрово-Гайском

(в 2019 году), Озинском (в 2019 году), Ивантеевском (в 2020 году), Романовском

(в 2019 и 2021 годах), Самойловском (в 2019 году) районах,

а также рентгенографического аппарата (в 2020 году) в Ивантеевском районе (на общую сумму 32,5 млн рублей).

По итогам реализации мероприятий в 2021 году ожидается достижение

целевых ориентиров:

снижение показателя общей смертности населения (Александрово-Гайский

район – с 10,6 промилле в 2017 году до 10,3 промилле в 2021 году, Ивантеевский – с 13,6 до 13,1 промилле,

Перелюбский – с 12,8 до 12,3 промилле, Озинский – с 15,1 до 14,2

промилле, Романовский – с 17,1 до 15,4 промилле, Самойловский – с 18,6 до 16,8 промилле, Турковский – с 17,8 до 16,2

промилле);

выполнение нормативного времени «доезда» бригады скорой помощи при

оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме (20 минут – приказ

Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 года № 388н

«Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной,

медицинской помощи»);

обеспечение охвата диспансерными осмотрами 55

процентов населения;

улучшение показателей здоровья.

В сфере образования:

В рамках программы планируется:

капитальный ремонт двух школ в Александрово-Гайском районе

(с. Александров Гай, с. Новоалександровка),

трех школ в Романовском районе (Искровская, Усть-Щербединская и

Подгорненская);

по одной школе в с. Перелюб и р.п. Турки;

строительство школы в с. Яблоновый Гай Ивантеевского района;

реконструкция школы № 1 в р.п. Самойловка.

В рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» будет

реализовываться образовательная платформа проекта «Билет в будущее»,

в результате которого школьники из Александрово-Гайского, Ивантеевского,

Озинского, Перелюбского, Романовского, Самойловского, Турковского районов получат

возможность профессиональных проб на интерактивных площадках специализированных

центров компетенций, ведущих техникумов, образовательных организаций высшего

образования, детских технопарков как регионального, так и российского уровней.

Кроме того, дети из малообеспеченных семей, дети-сироты

и оставшиеся без попечения родителей из отдаленных районов получат уникальную

возможность обучаться в предуниверсарии.

Реализация данных мероприятий обеспечит повышение охвата детей

дополнительным образованием. По данному направлению в Александрово-Гайском (127

процентов), Романовском (78,2 процента), Турковском

(74,6 процента) и Озинском (72,3 процента) районах этот показатель довольно

высок. Вместе с тем необходимо активизировать работу

в Перелюбском (4,2 процента), Самойловском

(47,3 процента) и Ивантеевском (55,7 процента) районах.

В ближайшие три года

планируется отремонтировать 11 школьных спортивных залов в каждом из удаленных

районов. Кроме того,

в р.п. Романовка будет реализован проект по строительству бассейна,

а в Александрово-Гайском, Романовском, Озинском, Ивантеевском, Перелюбском,

Самойловском и Турковском районах будут установлены малые спортивные площадки в

целях организации выполнения нормативов ВФСК

«ГТО» в муниципальных центрах тестирования, а также самостоятельной подготовки граждан к выполнению нормативов

Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и

обороне» (ГТО).

В сфере культуры:

В рамках трех

региональных проектов «Культурная среда», «Творческие люди», «Цифровая

культура» по стратегическому направлению «Культура» планируется реконструкция и

капитальный ремонт учреждения культурно-досугового типа в сельской местности в

Романовском районе

(с. Усть-Щербедино). Кроме того, будет проведено укрепление

материально-технической базы – приобретение оборудования и ремонт учреждений культуры во всех 7 отдаленных районах, создание

виртуальных концертных залов в р.п. Озинки и р.п. Турки, а

также кинозалов в с. Александров Гай, с. Перелюб, р.п. Турки.

План мероприятий по развитию объектов социальной инфраструктуры и

укреплению материально-технической базы бюджетных учреждений представлен в

приложении № 3 к Программе.

В сфере потребительского рынка:

Решение задачи обеспечения доступности населения отдаленных районов

основными социально значимыми товарами будет решаться за счет

предпринимательской инициативы, мер государственной поддержки, мобильной

торговли и организации розничных рынков.

Обеспеченность жителей сельских поселений, входящих в состав отдаленных

муниципальных районов, торговыми объектами (магазинами

и павильонами) местного значения повысится с 97 процентов в 2018 году

до 100 процентов в 2021 году.

Всего на развитие социальной инфраструктуры и социальную поддержку

населения 7 отдаленных районов прогнозно предусмотрено 2,46 млрд рублей, в том

числе на строительство, реконструкцию и ремонт – 0,83 млрд рублей, укрепление

материально-технической базы – 0,1 млрд рублей, на меры социальной поддержки –

1,53 млрд рублей.

VI. Подпрограмма 3 «Развитие

инженерной инфраструктуры

как инструмент повышения привлекательности отдельных территорий»

Паспорт

подпрограммы

Наименование подпрограммы

Развитие инженерной инфраструктуры как инструмент повышения

привлекательности отдельных территорий (далее – подпрограмма)

Ответственные исполнители

подпрограммы

министерство транспорта и дорожного хозяйства области;

министерство промышленности и энергетики области;

министерство сельского хозяйства области;

министерство строительства и

жилищно-коммунального

хозяйства области;

министерство экономического развития области;

органы местного самоуправления (по согласованию);

хозяйствующие субъекты (по согласованию);

ресурсоснабжающие организации (по согласованию)

Цель подпрограммы

развитие инженерной инфраструктуры и создание условий для интенсивного

развития отдаленных территорий

Задачи подпрограммы

устранение цифрового неравенства и развитие связи;

реализация региональной составляющей

национального проекта «Цифровая

экономика»;

обеспечение функционирования сети автомобильных дорог;

обеспечение территорий отдельных районов

объектами водоснабжения,

газоснабжения, электроснабжения

и их модернизация;

применение энергоэффективных технологий для переоснащения коммунальных

объектов, включая заключение энергосервисных контрактов

Целевые показатели

подпрограммы

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования

регионального и межмуниципального значения на территории отдаленных

муниципальных районов, соответствующих нормативным требованиям

к транспортно-эксплуатационным

показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных

дорог:

2019 год – 56,3 км;

2020 год – 56,8 км;

2021 год – 36,3 км;

количество обустроенных общественных территорий:

2019 год – 7 ед.;

уровень выполнения плана модернизации систем теплоснабжения объектов

социальной сферы:

2019 год – 100 процентов;

2020 год – 100 процентов;

2021 год – 100 процентов;

уровень выполнения плана перевода населения

на поквартирное (индивидуальное) отопление:

2019 год – 100 процентов;

2020 год – 100 процентов;

2021 год – 100 процентов;

количество социальных объектов с

модернизированными системами

теплоснабжения в рамках энергосервисных контрактов:

2019 год – 13 ед.

Основные инструменты

реализации подпрограммы

государственные программы Саратовской области; государственные

программы Российской Федерации;

национальные и региональные проекты;

муниципальные программы;

программы естественных монополий

Объемы бюджетных

ассигнований подпрограммы

общий объем финансового обеспечения (прогнозно) – 3213,3 млн рублей, в

том числе за счет средств:

федерального бюджета (прогнозно) – 89,6 млн рублей;

областного бюджета – 3123 млн рублей;

местных бюджетов (прогнозно) – 0,7 млн рублей;

2019 год – 1132,5 млн рублей;

федерального бюджета (прогнозно) – 59 млн рублей;

областного бюджета – 1073,2 млн рублей;

местных бюджетов (прогнозно) – 0,3 млн рублей;

2020 год – 1172,6 млн рублей;

федерального бюджета (прогнозно) – 15,3 млн рублей;

областного бюджета – 1157,1 млн рублей;

местных бюджетов (прогнозно) – 0,2 млн рублей;

2021 год – 908,2 млн рублей;

федерального бюджета (прогнозно) – 15,3 млн рублей;

областного бюджета – 892,7 млн рублей;

местных бюджетов (прогнозно) – 0,2 млн рублей.

Средства областного бюджета указаны с учетом средств областного

дорожного фонда

Ожидаемые результаты

реализации подпрограммы

создание современной инженерной инфраструктуры, обеспечивающей

социально-экономическое развитие отдаленных районов:

ввод в эксплуатацию в результате строительства

и реконструкции автомобильных дорог – 14,1 км в 2019-2020 годах;

капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог регионального значения

– 165,4 км;

модернизация 13 объектов социальной

инфраструктуры (системы

теплоснабжения) с учетом энергоэффективных мероприятий

1. Общая характеристика

проблемной сферы

Развитие дорожно-транспортной, инженерной,

энергетической инфраструктуры и информационных систем является основным

элементом развития территорий региона.

Это позволяет обеспечить развитие бизнеса и

повышение качества жизни населения, а также служит фундаментом для привлечения

в районы профессиональных специалистов с созданием им достойных условий для

жизни и работы.

Территории 7 муниципальных районов находятся

в отдалении

от регионального центра:

Александрово-Гайский район – 280 км, Ивантеевский –

270 км, Озинский – 290 км, Романовский – 270 км, Самойловский – 220 км,

Перелюбский – 362 км, Турковский – 270 км, однако при этом являются границами Саратовской области, что обуславливает

их экономическую значимость.

В соответствии с постановлением

Правительства Саратовской области от 6 мая 2008 года № 175-П «Об утверждении

Перечня автомобильных дорог общего

пользования регионального или межмуниципального значения» общая

протяженность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения составляет 1170,6 км, в том числе:

Александрово-Гайский район  – 140,6 км,

Ивантеевский – 159,5 км, Озинский – 200,7 км, Перелюбский – 234,2 км,

Романовский – 151,0 км, Самойловский – 146,6 км, Турковский – 138,0 км.

Дорожное сообщение является основным

вектором развития районов. В результате отсутствия дорог сдерживаются растущие

потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей, организация выездных

форм социального обслуживания сельского населения, развитие торгово-бытового и

других видов сервиса.

Из-за бездорожья и нехватки автобусного

парка отдельные сельские населенные пункты остаются без автобусного сообщения.

Дорожная сеть Александрово-Гайского района

составляет 696,6 км,

из них 140,6 км – дороги регионального

значения, 556 км – местного значения. Не соответствуют нормативным

требованиям 290 км (41,6 процента общей дорожной сети), в том числе 100

процентов региональных дорог

и 26,9 процента местных дорог. Требуется строительство автодорог

х. Байгужа – 12 км, х. Морозов – 6 км, х. Самолет –

х. Ветелки – 4,0 км, х. Ахматов – 4,0 км, х. Бабошкин – 6,3 км,

ст. Урбах – с. Александров Гай – 13,6 км, автоподъезда к

с. Приузенское – п. Передовой – 3,9 км, а также ремонта автодорог

с. Александров Гай – 5,2 км, с. Камышки – 1,2 км,

с. Луков Кордон – 1,3 км, с. Канавка –

0,9 км, с. Варфоломеевка – 1,4 км,

с. Новоалександровка – 2,2 км.

В Ивантеевском муниципальном районе

протяженность дорог составляет  469,3 км,

из них 159,5 км – дороги регионального значения,

309,8 км – местного значения. Не соответствуют нормативным требованиям  322,4 км (68,7 процента общей дорожной сети),

в том числе 100 процентов региональных дорог и 52,6 процента местных дорог. В

настоящее время

233 км дорог требуют капитального ремонта, 77 км дорог требуют текущего

ремонта, строительства – 28,5 км дорог («Яблоновый Гай-Восточный», «Горелый

Гай-Клевенка», «Мирный-Дороговиновка»).

В Озинском районе протяженность дорог

составляет 493,5 км, из них 200,7 км – дороги регионального значения, 292,8 км

– местного значения.

Не соответствуют нормативным требованиям 207 км (41,9 процента общей дорожной

сети), в том числе 96,5 процента региональных дорог

и 5 процентов местных дорог. Требуется замена 84,1 км муниципальных грунтовых

дорог на асфальтовое покрытие, что составляет 56,9 процента

от общего количества грунтовых дорог (147,6 км), проведение ямочного ремонта –

32,9 км дорог местного значения и замены дорожного полотна дорог местного

значения – 76,8 км. Кроме того, в р.п. Озинки требуется проведение ремонта

дорожного полотна по улицам Кирова, 8 Марта, Московской,

Западной-Садовой-Московской.

В Перелюбском районе протяженность дорог

составляет 635,8 км,

из них 234,2 км – дороги регионального значения, 401,6 км – местного значения.

Не соответствуют нормативному состоянию – 541,2 км (85,1 процента общей

дорожной сети), в том числе 100 процентов региональных дорог и 76,4 проце�