О внесении изменений в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 16.03.2016 № 268 «Об утверждении Положения о мероприятиях по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, ...



Городской округ Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.03.2020 № 180

О внесении изменений в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 16.03.2016 № 268 «Об утверждении Положения о мероприятиях по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья»

В целях приведения муниципальных правовых актов города Ханты-Мансийска в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь статьей 71 Устава города Ханты-Мансийска:

1.Внести в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 16.03.2016 № 268 «Об утверждении Положения о мероприятиях по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья» изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава города

Ханты-Мансийска М.П.Ряшин

Приложение

к постановлению Администрации

города Ханты-Мансийска

от 06.03.2020 № 180

Изменения

в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 16.03.2016 № 268 «Об утверждении Положения о мероприятиях по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья»

(далее-постановление)

В приложение 1 к постановлению внести следующие изменения:

1.Пункт 1.1 раздела 1 изложить в следующей редакции:

«1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.07.2017 № 656 «Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.04.2010 № 25 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», от 14.05.2013 № 25 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа», от 18.03.2011 № 22 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2842-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков», Уставом города Ханты-Мансийска, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.».

2.Абзац второй пункта 1.2 раздела 1 изложить в следующей редакции:

«организацию работы оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей, детских лагерей палаточного типа и лагерей труда и отдыха для подростков в каникулярное время;».

3.Пункт 1.3 раздела 1 изложить в следующей редакции:

«1.3.Под мероприятиями по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, следует понимать отдых детей во время летних, осенних, зимних и весенних каникул, установленных для обучающихся муниципальных образовательных организаций, продолжительность которых определяется законодательством Российской Федерации, и осуществляется в форме выездного отдыха детей в климатически благоприятные регионы на территории Российской Федерации и за ее пределами, а также в форме отдыха в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, детских лагерях палаточного типа и лагерях труда и отдыха для подростков, расположенных на территории города Ханты-Мансийска, создание безопасных условий пребывания в таких лагерях детей и их оздоровления.».

4.Раздел 2 изложить в следующей редакции:

«2.Организация работы оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей, детских лагерей палаточного типа и лагерей труда и отдыха для подростков в каникулярное время

2.1.Организация работы оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей, детских лагерей палаточного типа и лагерей труда и отдыха для подростков в каникулярное время (далее-лагерь с дневным пребыванием, лагерь палаточного типа, лагерь труда и отдыха, лагеря) направлена на организацию отдыха детей в каникулярное время и определяет основные цели деятельности лагерей и условия приема детей в лагеря, организованные на территории города Ханты-Мансийска.

2.2.Лагерь с дневным пребыванием-это организация и проведение мероприятий, направленных на отдых и оздоровление детей в каникулярное время, а также реализация дополнительных общеразвивающих программ с созданием полного перечня объектов инфраструктуры в соответствии с требованиями постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.04.2010 № 25 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул» (далее-СанПиН 2.4.4.2599-10).

2.3.Лагерь палаточного типа-это обеспечение отдыха детей, оздоровления и укрепления их здоровья, развитие творческого потенциала детей, приобретения практических навыков пребывания в природных условиях, занятия физической культурой, спортом, туризмом, краеведческой, учебно-исследовательской, волонтерской и иными видами деятельности с созданием полного перечня объектов инфраструктуры в соответствии с требованиями постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.05.2013 № 25 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа».

2.4.Лагерь труда и отдыха-это организация трудовой деятельности подростков, не требующей квалификации, трудовое воспитание подростков, организация профессиональной ориентации подростков, организация отдыха и оздоровления подростков в трудовом лагере в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2011 № 22 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2842-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков».

2.5.Лагеря с дневным пребыванием и лагеря труда и отдыха создаются на время летних, осенних, зимних и весенних каникул на базе образовательных организаций, учреждений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, расположенных на территории города Ханты-Мансийска (далее-организации). Лагеря палаточного типа создаются только на время летних каникул.

2.6.Лагеря с дневным пребыванием функционируют как стационарные (непередвижные), комплектуются из числа обучающихся и подразделяются на отряды не более 25 детей для обучающихся 1-4 классов и не более 30 детей для остальных школьников.

2.7.Лагеря палаточного типа функционируют как передвижные (меняющие место расположения на протяжении одной смены) в группах по 10-15 детей с остановками на 1-2 дня и стационарные (непередвижные) (не меняющие место дислокации во время смены) с возможностью организации туристских походов группами по 10-15 детей.

2.8.Лагеря труда и отдыха функционируют как стационарные (непередвижные), комплектуются из числа обучающихся организаций.

2.9.Лагеря являются структурными подразделениями организаций без образования юридического лица.

2.10.Основные цели деятельности лагерей:

2.10.1.Целями деятельности лагеря с дневным пребыванием являются:

а)выявление и развитие творческого потенциала детей, развитие разносторонних интересов детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, а также в занятиях физической культурой, спортом и туризмом;

б)социализация детей, развитие коммуникативных и лидерских качеств детей, формирование у детей культуры и навыков здорового и безопасного образа жизни, общей культуры детей, обеспечение духовно-нравственного, гражданско-патриотического, трудового воспитания детей;

в)обеспечение обучающихся питанием в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами Российской Федерации;

г)создание и обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей.

2.10.2.Целями деятельности лагеря палаточного типа являются:

а)создание благоприятных условий для укрепления физического и психологического здоровья, организации активного отдыха детей, формирование у детей культуры и навыков здорового и безопасного образа жизни, общей культуры, навыков пребывания в естественной природной среде;

б)развитие разносторонних интересов детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, а также в занятиях физической культурой, спортом и туризмом, социализация детей, выявление и развитие коммуникативных и лидерских качеств детей в условиях природной среды, приобретение ими практических умений и навыков пребывания в природных условиях, а также обеспечение духовно-нравственного, экологического, гражданско-патриотического и военно-патриотического воспитания детей;

в)воспитание нравственных, волевых и коммуникативных качеств у детей;

г)удовлетворение индивидуальных потребностей детей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, социальной самореализации, а также в занятиях физической культурой, спортом и туризмом;

д)расширение и углубление знаний детей по туризму и краеведению, исследовательской деятельности, повышение уровня экологической культуры детей.

2.10.3.Целями деятельности лагеря труда и отдыха являются:

а)вовлечение подростков в общественно-полезную деятельность;

б)трудовое воспитание и формирование личностных качеств подростков;

в)социально-трудовая подготовка подростков, приобретение ими практических трудовых умений и навыков;

г)обучение подростков основам техники безопасности и охраны труда при выполнении работ, предусмотренных программой трудового лагеря;

д)развитие разносторонних интересов подростков, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, а также в занятиях физической культурой, спортом и туризмом;

е)создание и обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда подростков;

ж)формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, общей культуры подростков;

з)социализация подростков, развитие коммуникативных и лидерских качеств подростков, профессиональная ориентация подростков.

2.11.Организация работы лагерей:

2.11.1.Решение о создании лагерей на территории города Ханты-Мансийска принимается межведомственной комиссией по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи города Ханты-Мансийска (далее-Комиссия) и оформляется протоколом.

2.11.2.На основании решения Комиссии органы Администрации города Ханты-Мансийска, курирующие сферу деятельности организаций, на базе которых открываются лагеря, издают приказ об открытии лагерей организациями.

2.11.3.Руководитель организации направляет в отдел по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее-Роспотребнадзор):

информацию о месте размещения лагеря палаточного типа, о сроках его открытия и заезда детей не менее чем за 1 месяц;

информацию о планируемых сроках открытия лагеря с дневным пребыванием, режиме работы, количестве смен и количестве детей в срок не менее чем за 2 месяца до предполагаемой даты его открытия, а также не позднее, чем за 30 дней до начала его работы предоставляет документы, необходимые для его открытия в соответствии с СанПиН 2.4.4.2599-10;

информацию о планируемых сроках открытия лагеря труда и отдыха не менее чем за 1 месяц и не менее чем за 2 недели перед заездом подростков.

2.11.4.Приемку лагеря осуществляет Комиссия с участием представителей органов надзорной деятельности по городу Ханты-Мансийску (по согласованию) с последующим оформлением акта приемки, который оформляется не позднее чем за 3 рабочих дня до предполагаемой даты открытия лагеря.

2.11.5.Лагеря открываются только при наличии действующего санитарно-эпидемиологического заключения.

2.11.6.Продолжительность смен лагерей с дневным пребыванием в летний период составляет не менее 21 дня, осенью, зимой и весной-не менее 5 рабочих дней.

2.11.7.Продолжительность смены в лагере палаточного типа определяется его спецификой (профилем, программой) и климатическими условиями. Рекомендуемая продолжительность смены составляет не более 21 дня.

При отсутствии условий для проведения банных дней (помывки детей) продолжительность смены не более 7 дней.

2.11.8.Продолжительность смены в лагере труда и отдыха не должна превышать 24 дней.

2.11.9.Питание детей в лагерях организуется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в столовой организации или в ближайших организациях общественного питания по согласованию с Роспотребнадзором.

Для лагерей палаточного типа используются следующие формы организации питания:

а)привозное горячее питание (доставка готовой пищи в термоконтейнерах);

б)приготовление пищи с использованием полевой кухни;

в)приготовление пищи на пищеблоке лагеря палаточного типа;

г)приготовление пищи на костре.

2.11.10.В зависимости от режима работы:

в лагерях труда и отдыха и лагерях с дневным пребыванием детям предоставляется 2-разовое (завтрак и обед) или 3-разовое питание (завтрак, обед, полдник);

в лагерях палаточного типа организуется 3-5-разовое питание.

Интервалы между приемами пищи не более 5 часов. Из 3-5-разового питания не менее 3 приемов пищи с горячими блюдами (завтрак, обед, ужин); два приема пищи (полдник, второй ужин или второй завтрак) включают соки, чай, фрукты и кондитерские изделия. В исключительных случаях (при выездных мероприятиях) допускается 2-разовое горячее питание (завтрак, ужин).

2.11.11.Контроль за организацией питания (за качеством поступающей продукции, за условиями ее хранения, за соблюдением сроков реализации, технологии приготовления и качеством готовой пищи; за санитарным состоянием и содержанием пищеблока; за качеством мытья посуды); выполнением суточных норм и режима питания, отбор суточной пробы, за организацией питьевого режима; проведение осмотра персонала пищеблока осуществляется ежедневно медицинским персоналом лагеря.

2.11.12.Медицинское обеспечение в лагерях осуществляется медицинским персоналом, находящимся в штате организации, либо может осуществляться медицинским персоналом территориальных лечебно-профилактических учреждений на основании договора.

2.11.13.Режим дня в лагере определяется начальником лагеря самостоятельно в соответствии с требованиями санитарно-гигиенических норм, с учетом возраста, интересов детей, правил техники безопасности, финансовых и кадровых возможностей и согласовывается с руководителем организации.

2.11.14.Начальник лагеря обязан незамедлительно (в течение 1 часа) информировать Роспотребнадзор обо всех случаях возникновения групповых инфекционных заболеваний, аварийных ситуаций в работе систем водоснабжения, канализации, технологического и холодильного оборудования, а также других выявленных нарушений санитарных правил, которые создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых отравлений в лагере.

2.11.15.Контроль за деятельностью лагерей осуществляет орган Администрации города Ханты-Мансийска, курирующий сферу деятельности организаций, а также Комиссия и иные надзорные органы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.11.16.Органы Администрации города Ханты-Мансийска, курирующие сферу деятельности организаций, создают условия для получения родителями (законными представителями) ребенка (далее-заявитель) информации о программах и условиях пребывания детей в лагерях, для обеспечения выбора заявителем лагеря с учетом увлечений и интересов ребенка. Данная информация доводится до сведения жителей города Ханты-Мансийска посредством Официального информационного портала органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет (www.admhmansy.ru), официального сайта Департамента образования Администрации города Ханты-Мансийска (eduhmansy.ru), официальных сайтов организаций, средств массовой информации.

2.12.Порядок и условия приема детей в лагеря:

2.12.1.В лагерь с дневным пребыванием принимаются дети в возрасте от 6 до 17 лет (включительно), проживающие и обучающиеся в городе Ханты-Мансийске.

2.12.2.В лагерь палаточного типа принимаются дети в возрасте от 10 до 17 лет (включительно), проживающие и обучающиеся в городе Ханты-Мансийске. Дети, регулярно занимающиеся в детских туристских объединениях и имеющие физическую подготовку, могут приниматься в лагерь палаточного типа с 8 лет.

2.12.3.В лагерь труда и отдыха принимаются подростки в возрасте от 14 до 17 лет (включительно), проживающие и обучающиеся в городе Ханты-Мансийске.

2.12.4.Отряды детей в лагере формируются в общем порядке с учетом возрастных особенностей детей.

2.12.5.Зачисление детей в лагерь осуществляется на основании письменного заявления, поданного заявителем на имя руководителя организации (рукописное или машинописное оформление заявления).

При подаче заявления заявителю необходимо представить в организацию:

документ, удостоверяющий личность заявителя и ребенка (паспорт-для детей в возрасте 14 лет и старше, свидетельство о рождении-для детей в возрасте до 14 лет);

медицинскую справку по форме № 079/у;

справку, подтверждающую факт обучения ребенка в образовательной организации города Ханты-Мансийска.

2.12.6.На основании оригиналов документов ответственное лицо организации делает копии представленных документов, после чего оригиналы документов возвращаются заявителю.

2.12.7.Прием детей в лагерь осуществляется в любой рабочий день и на любую продолжительность пребывания в течение всего периода работы лагеря по выбору заявителя.

2.12.8.Учет заявлений в лагерь осуществляется в хронологической последовательности по дате поступления заявлений от заявителей.

2.12.9.На основании заявлений, поступивших до открытия лагеря, формируются и утверждаются приказом организации списки детей, принятых в лагерь. При подаче заявителями заявления в течение периода работы лагеря, ребенок принимается в лагерь со дня, следующего за днем подачи заявления.

2.12.10.При приеме детей в лагерь между заявителем и организацией заключается договор, которым определяются место нахождения лагеря, период пребывания ребенка в лагере, основные требования к организации пребывания ребенка в лагере, режим дня, программа работы с детьми, размер, порядок и условия внесения родительской платы, а также условия и порядок расторжения договора.

2.12.11.Заявители вносят родительскую плату до начала смены в лагере. Заявители, чьи дети поступают в лагерь в течение смены, вносят родительскую плату на следующий день после заключения договора с организацией.

2.12.12.Родительская плата производится заявителями путем внесения безналичных денежных средств на внебюджетный счет организации.

2.12.13.Расходы на обеспечение отдыха детей в лагерях включают расходы на обеспечение жизнедеятельности, организацию питания детей, реализацию программ работы с детьми (включая проведение мероприятий, транспортное обслуживание, приобретение канцелярских товаров, инвентаря, средств гигиены, игрушек и развивающих игр и другое).

2.12.14.Калькуляция расходов утверждается органом Администрации города Ханты-Мансийска, курирующим сферу деятельности организации, создавшей лагерь.

2.12.15.Основаниями для отказа в приеме детей в лагерь являются:

несоответствие возраста детей возрастным границам, определенным подпунктами 2.12.1-2.12.3 пункта 2.12 настоящего Порядка;

непредставление заявителями документов, указанных в подпункте 2.12.5 пункта 2.12 настоящего Порядка;

отсутствие мест в лагере;

медицинские противопоказания у ребенка на пребывание в лагере;

отказ заявителя от заключения договора.

2.12.16.В случае прекращения пребывания ребенка в лагере до окончания установленного договором периода, производится перерасчет родительской платы с учетом фактического посещения.

2.12.17.Пребывание ребенка в лагере прекращается до окончания установленного договором периода в следующих случаях:

по письменному заявлению заявителя;

по медицинским показаниям (в этом случае решение принимается начальником лагеря на основании заключения медицинского работника лагеря);

в иных случаях, предусмотренных законодательством и договором, заключенным между организацией и заявителем.

2.13.Кадровое обеспечение работы лагерей:

2.13.1.Начальник лагеря назначается приказом организации на срок, необходимый для подготовки и проведения лагеря, а также представления необходимой финансовой и бухгалтерской отчетности.

2.13.2.Подбор кадров для проведения лагеря осуществляет руководитель организации совместно с начальником лагеря.

Штатное расписание лагеря устанавливается начальником лагеря исходя из целей и задач смены лагеря и утверждается руководителем организации.

2.13.3.Начальник лагеря:

обеспечивает общее руководство деятельностью лагеря;

разрабатывает должностные обязанности работников лагеря и направляет на согласование руководителю организации;

в день приема на работу работников лагеря обеспечивает их ознакомление с условиями труда с регистрацией в специальном журнале, проведение инструктажа по технике безопасности, охране труда, правилам пожарной безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, антитеррористической безопасности, предупреждению несчастных случаев с детьми;

издает приказы и распоряжения, которые регистрируются в специальном журнале;

утверждает график выхода на работу работников лагеря;

осуществляет контроль за созданием безопасных условий пребывания детей в лагере и осуществления программных мероприятий по работе с детьми, обеспечивает организацию питания детей;

обеспечивает контроль за качеством реализуемых программ по работе с детьми, соответствием форм, методов и средств работы с детьми их возрасту, интересам и потребностям.

2.13.4.К работе в лагерь допускаются лица, не имеющие установленных законодательством Российской Федерации ограничений на занятие соответствующей трудовой деятельностью, а также прошедшие профессиональную гигиеническую подготовку, аттестацию и медицинское обследование в установленном порядке. Работники лагеря должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемическим показаниям.

2.13.5.Каждый работник лагеря должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, профилактических прививках, отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

2.13.6.Педагогическая деятельность в лагере осуществляется лицами, имеющими среднее профессиональное или высшее образование и отвечающими квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и(или) профессиональным стандартам для соответствующих должностей.

2.13.7.К педагогической деятельности в лагере не допускаются лица в соответствии со статьей 331 Трудового кодекса Российской Федерации.

2.13.8.Руководители организаций в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за:

обеспечение жизнедеятельности лагеря;

создание безопасных условий пребывания в лагере детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в лагерь), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в лагере в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией санитарно-эпидемиологическим требованиям;

предоставление сведений о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления;

качество реализуемых программ деятельности смены лагеря;

соответствие форм, методов и средств при проведении смены возрасту, интересам и потребностям детей;

соблюдение прав и свобод детей и работников смены лагеря;

исполнение иных обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.».

5.В пункте 3.1 раздела 3 слова «Центр развития творчества детей и юношества» заменить словами «Центр дополнительного образования «Перспектива».

6.Пункт 3.17 раздела 3 изложить в следующей редакции:

«3.17.В случае если стоимость предоставляемой путевки в организации, обеспечивающие отдых, превышает норматив стоимости путевки, приобретаемой за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска, оплата путевки производится за счет средств заявителей в размере не более 30 процентов.

Размер платы предоставляемой путевки за счет средств заявителя утверждается приказом Учреждения.

Оплата производится на основании заключенного трехстороннего соглашения между заявителем, Учреждением и организацией, обеспечивающей отдых, путем внесения заявителем безналичных денежных средств на счет организации, обеспечивающей отдых.».