Об утверждении Муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании поселок Сазоново на 2020-2022 годы»



Утверждена

                                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛОК САЗОНОВО

   06.03.2020 г.                                                                                    № 44

Об утверждении Муниципальной программы

«Поддержка и развитие малого и среднего

предпринимательства в муниципальном

образовании поселок Сазоново на 2020-2022 годы»

В соответствии со ст.179 БК РФ, руководствуясь постановлением администрации муниципального образования поселок Сазоново от 23.09.2016 № 153 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования поселок Сазоново и Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального образования поселок Сазоново»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании поселок Сазоново на 2020-2022 годы» (прилагается).

2. Распространить действие настоящего постановления на правоотношения, возникшие с 01.01.2020 г.

3. Настоящее Постановление подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте муниципального образования поселок Сазоново в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководитель администрации

муниципального образования

поселок Сазоново                                                                          И.Ю. Зорикова                                

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования

поселок Сазоново

от 06.03.2020 г. 44

Муниципальная программа

«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании поселок Сазоново на 2020-2022 годы»

Ответственный исполнитель программы: Администрация муниципального образования поселок Сазоново

        Дата составления проекта муниципальной программы: 27.02.2020 г.

Исполнитель программы: руководитель администрации Зорикова Ирина Юрьевна, тел. (81741)3-12-63,  электронная почта hda.sazonovo@mail.ru

Паспорт

муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании поселок Сазоново

на 2020-2022 годы»

Название программы

Муниципальная программа

«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании поселок Сазоново на 2020-2022 годы»

Ответственный исполнитель программы

Администрация муниципального образования поселок Сазоново

Соисполнители программы

---   

Цели программы

Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории поселка

Задачи программы

- стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности;

- оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам получения государственной поддержки в рамках действующего законодательства;

- информационная поддержка МСП и пропаганда предпринимательской деятельности;

- оказание имущественной поддержки субъектов МСП.

Целевые индикаторы и показатели программы

- количество оказанных консультаций и услуг;

- количество мероприятий, направленных на информационную поддержку МСП и пропаганду предпринимательской деятельности;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку.

Сроки реализации Программы

2020-2022 годы

Объемы бюджетных ассигнований Программы

---

Ожидаемые результаты реализации Программы

- создание благоприятных условий для развития МСП;

- улучшение технической оснащенности субъектов МСП;

- формирование эффективного взаимодействия внутри предпринимательского сектора, между МСП и властью;

- повышение уровня информированности, грамотности бизнеса, формирование положительного имиджа предпринимательства;

- количество оказанных консультаций и услуг к 2022 году составит не менее 5 единиц в год;

-  количество мероприятий, направленных на информационную поддержку МСП и пропаганду предпринимательской деятельности, к 2022 году составит не менее 3 единиц в год;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку 2022 году, до 3 единиц;

- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку, к 2022 году не менее 3 единиц.

I. Общая характеристика сферы реализации

муниципальной программы, текущее состояние,

основные проблемы и перспективы развития

Развитие предпринимательства является одним из основных направлений социально-экономического развития муниципального образования поселок Сазоново до 2022 года. От его успешного развития зависит решение многих экономических и социальных задач – это сохранение и создание новых рабочих мест, сокращение безработицы, развитие конкуренции, насыщение рынка товарами и услугами, увеличение поступлений в доходную часть бюджетов всех уровней.

Малое и среднее предпринимательство несет в себе потенциал экономического роста, и уровень его развития напрямую влияет на экономический прогресс и социальную стабильность, устойчивость экономики.

Основные достоинства малых предприятий – многообразие, быстрая приспособляемость к условиям научно-технического прогресса и изменениям конъюнктуры рынка, стремление к достижению результатов, стабильности.

До 2013 года градообразующим предприятием для поселка Сазоново являлось ОАО «Русджам-Покровский», специализирующееся на производстве стеклянной тары. Завод выпускал до 600 млн. штук стеклобутылок в год, являясь одним из лидеров по мощности производства стеклотары в Северо-Западном регионе России.

В число основных потребителей продукции входят пивоваренные компании ОАО «САНИнБев», ОАО «Балтика», ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен», «Пивоварня Москва-Эфес», ЗАО «Московская пивоваренная компания» и др.

В связи с изменением государственной политики в отношении ограничения реализации алкоголя и перехода пивоваренных компаний на использование ПЭТ-тары (пластиковые бутылки) стекольная отрасль  отказалась в глубоком кризисе. С 1 июля 2013 года градообразующее предприятие ОАО «Русджам-Покровский» остановило производство, что привело к значительному росту безработицы и экономическому спаду в поселке.

Спустя шесть лет предприятие возобновляет свою деятельность. Действующее название завода - филиал ООО «Русджам Стеклотара Холдинг» в поселке городского типа Сазоново. В соответствии с подписанным в августе 2019 года протоколом о намерениях между Правительством Вологодской области и ООО «Русджам Стеклотара Холдинг», при инвестициях порядка 15 млн. долларов производство будет запущено в апреле этого года мощностью 240 млн. штук бутылок в год с созданием 159 новых рабочих мест.

На территории посёлка создаются условия для развития малого и среднего бизнеса. Малый бизнес п. Сазоново представлен 15 малыми предприятиями и 60 индивидуальным предпринимателем. Малый и средний бизнес преимущественно сосредоточен в непроизводственной сфере.

Основными налогоплательщиками являются: ОАО «Белокрестский маслозавод», ООО «Севердорстрой», ОАО «ДЭП № 186», ООО «Северстройресурс», ПК «Сазоновский хлебозавод», АОУ Вологодской области среднего профессионального образования «Устюженский политехнический техникум», МБДОУ «Сазоновский детский сад», МБОУ «Сазоновская средняя общеобразовательная школа», индивидуальные предприниматели.

Количество субъектов МСП и структура ИП

по видам экономической деятельности

Наименование показателя

Ед. измерения

на

01.01.2019 г.

на 01.01.2020 г.

отклонение

Количество субъектов малого предпринимательства

ед.

65

75

10

малые предприятия

ед.

11

15

4

индивидуальные предприниматели

ед.

54

60

6

Структура ИП по видам экономической деятельности

ед.

Грузоперевозки

ед.

25

25

0

Торговля

ед.

5

8

3

Переработка древесины

ед.

4

4

0

Техническое обслуживание транспортных средств

ед.

2

3

1

Парикмахерские услуги

ед.

4

3

1

Деятельность такси

ед.

2

2

0

Деятельность ресторанов

ед.

3

4

1

Лесозаготовки

ед.

1

2

1

Строительство

ед.

1

1

0

Ремонт бытовых товаров

ед.

1

1

0

Деятельность гостиниц

ед.

1

1

0

Услуги по уходу за детьми

ед.

1

1

0

Управление недвижимым имуществом

ед.

1

1

0

Разработка компьютерного программного обеспечения

ед.

1

2

1

прочие

ед.

1

2

2

Динамика изменений в сфере малого и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании поселок Сазоново за период с 2017 по 2019 годы

Показатели

2017 год

2018 год

2019 год

2019 г. к 2017 г. в %

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на конец года – всего (единиц)

61

65

75

122,9

В том числе

малые предприятия

9

11

15

166,6

индивидуальные предприниматели

52

54

60

115,3

Численность, занятых в малом и среднем бизнесе, тыс. человек

296

326

340

114,8

Доля занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых, процентов

46,6

48,2

54,7

117,3

Таким образом, количество субъектов МСП с 2017 года увеличилось на 6,5 %. Количество работников, занятых у субъектов МСП, к 2020 году увеличилось на 14,4 %.

Свой интерес в сфере малого и среднего предпринимательства реализует более 50% от общей численности занятых в экономике поселения, что составляет 621 человек.

Как показывает анализ, в поселке наблюдается тенденция роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

По сравнению с уровнем 2017 года число малых предприятий увеличилось на 6 ед., а количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 8 ед.

Общее количество занятых в малом предпринимательстве поселка от занятых в экономике трудовых ресурсов в 2019 году составило 54,7 %, что выше уровня 2017 года на 17,3%.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 года  №   1398-р  «Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных   образований   Российской Федерации (моногородов)» посёлок   Сазоново   отнесён   к   моногородам   с наиболее сложным социально-экономическим положением.

Минэкономразвития России совместно с Минпромторгом России, Минтрудом России, Минфином России, рабочей группой по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, Фондом развития моногородов, Агентством стратегических инициатив, Фондом развития промышленности, Фондом содействия реформированию ЖКХ, а также ряда ведомств, банков с государственным участием и общественных организаций разработан «Единый перечень мер поддержки моногородов». Данная информация используется в работе с субъектами малого и среднего предпринимательства, путем проведения консультаций по применению данных мер поддержки с целью получения федерального финансирования на реализацию инвестиционных проектов в моногороде.

В 2016 году разработана программа «Комплексное развитие моногорода п. Сазоново Вологодской области», в рамках которой предусмотрено мероприятие по поддержке МСП - предоставление на конкурсной основе субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела (грантовая поддержка).

Финансирование грантовой поддержки предусмотрено муниципальной программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в Чагодощенском муниципальном районе на 2017-2020 годы» в сумме 100,0 тыс.руб.

С 2017 года проводятся заседания Управляющего совета по реализации программы «Комплексное развитие моногорода Сазоново Вологодской области», в рамках которого рассматриваются вопросы поддержки субъектов МСП.

Бизнес нуждается в государственной поддержке, самой значимой формой которой является финансовая помощь. Кроме того, сохраняется потребность в информационной поддержке.

По мнению индивидуальных предпринимателей и руководителей малых предприятий различных форм собственности, желание организовать свой бизнес останавливает наличие риска потерять свое имущество, отсутствие первоначального капитала, отсутствие уверенности в удачном исходе и получении прибыли от предпринимательской деятельности.

Основная часть предпринимателей не пользуется заемными и кредитными средствами, прежде всего, из-за отсутствия обеспечения (залога) и кредитных историй. Традиционно коммерческие банки считают малый бизнес достаточно трудоемким в обслуживании, высокорискованным и относительно низкодоходным.

Сдерживают развитие предприятий низкая платежеспособность населения, высокая конкуренция, имущественные вопросы. Не многие предприниматели имеют собственные помещения и оборудование. Есть проблемы и в получении земельных участков в собственность. Важной стимулирующей мерой, способной привлечь бизнес, является подготовка муниципалитетом земельных участков, оборудованных необходимыми коммуникациями, для передачи субъектам МСП в собственность.

Так же для принятия управленческих и коммерческих решений предприниматели нуждаются в информации о различных аспектах ведения бизнеса, кроме того, сохраняется потребность в обучении кадров и повышении квалификации.

В то же время существует достаточно большое количество проблем, являющихся препятствием для динамичного развития малого предпринимательства. К ним можно отнести:

- нестабильность и несовершенство законодательства, сложность системы налогообложения, которые резко увеличивают объем работ, связанных с ведением бухгалтерской и иной документации, а также предъявляют высокие квалификационные требования к работникам, отвечающим за ведение этой работы;

- сложность в получении стартового капитала и средств на развитие предпринимательства, труднодоступность банковских кредитов, нехватка офисных помещений и производственных площадей. Малые и средние предприятия, индивидуальные предприниматели, испытывая нехватку средств, мало пользуются банковскими кредитами, так как у субъектов малого предпринимательства недостаточно имущества, которое можно предъявить банку в качестве залога, собственные активы тоже не могут гарантировать возврат кредита;

- недостаток юридической и коммерческой информации (о налогообложении, правилах и процедурах учета и отчетности, требованиях контролирующих органов, лицензировании, договорных отношениях, возможностях предприятия отстаивать свои интересы, об условиях кредитования, о потенциальных инвесторах и пр.);

- отсутствие эффективного взаимодействия малых и средних предприятий с крупными промышленными предприятиями области, что сдерживает рост конкурентоспособности продукции (работ, услуг) предприятий.

Одним из инструментов поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне является настоящая Программа, в которой представлен комплекс мер, направленных на преодоление негативного влияния факторов, препятствующих эффективному развитию малого предпринимательства. Реализация программных мероприятий позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития предпринимательства в поселке.

II. Цели, задачи, сроки реализации муниципальной программы

Основная цель Программы – создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории поселка.

Под благоприятными условиями в данной программе понимается: наличие инфраструктуры поддержки МСП в поселке, обеспечивающей доступ к информации, касающейся программ поддержки и развития МСП различного уровня, консультирование, обучение, участие в мероприятиях, направленных на развитие МСП и пр.; обеспечение взаимодействия между бизнесом и властью; мероприятия по финансовой поддержке МСП (при условии выделения субсидий на эти цели).

Для достижения поставленной цели Программы, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:

  Основные задачи Программы:

- стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности;

- оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего

предпринимательства по вопросам получения государственной поддержки в рамках действующего законодательства;

- информационная поддержка МСП и пропаганда предпринимательской деятельности;

- оказание имущественной поддержки субъектов МСП.

Сроки реализации Программы 2020-2022 годы.

III. Механизм реализации Программы

В рамках Программы, исходя из целей и поставленных задач, предусмотрена реализация комплекса программных мероприятий, которые приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

IV. Ресурсное обеспечение муниципальной программы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации                           муниципальной программы

Финансовое обеспечение муниципальной программы за счет средств бюджета поселка не предусмотрено.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы с распределением по основным мероприятиям представлено в приложении 3 к муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета поселка, других источников на реализацию муниципальной программы до 2022 года приведены в приложении 4 к муниципальной программе.

V. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения  задач муниципальной программы, прогноз конечных результатов реализации муниципальной

Целевые показатели (индикаторы) программы приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий муниципальной программы.

По мере необходимости готовятся предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год.

Реализация муниципальной программы позволит создать благоприятные условия для развития МСП, улучшить техническую оснащенность субъектов МСП, сформировать эффективное взаимодействие внутри предпринимательского сектора и взаимодействие между МСП и властью, повысить уровень информированности, грамотности бизнеса, сформировать положительный имидж предпринимательства.

Помимо этого, результатом реализации муниципальной программы станет:

- количество оказанных консультаций и услуг к 2022 году составит не менее 5 единиц в год;

-  количество мероприятий, направленных на информационную поддержку МСП и пропаганду предпринимательской деятельности, к 2022 году составит не менее 3 единиц в год;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку 2022 году, до 3 единиц;

- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку, к 2022 году не менее 3 единиц.

Оценка результатов реализации Программы осуществляется администрацией  муниципального образования поселок Сазоново путем сравнения прогнозных целевых показателей с фактическими показателями, достигнутыми на соответствующем этапе ее реализации. Анализ изменения показателей осуществляется ежегодно.

По итогам анализа реализации мероприятий Программы готовятся предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год.

Приложение  1

к муниципальной программе

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях

Наименование индикатора (показателя)

Ед. измерения

Значения показателей

2020

2021

2022

2

3

7

8

9

количество оказанных консультаций и услуг

ед.

Не менее 3

Не менее 4

Не менее 5

количество мероприятий, направленных на информационную поддержку МСП и пропаганду предпринимательской деятельности

ед.

Не менее 2

Не менее 3

Не менее 3

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку

ед.

1

1

1

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку

ед.

1

1

1

Приложение 2

к муниципальной программе

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

№ п.п.

Наименование задачи, мероприятия муниципальной программы

Исполнитель муниципальной программы

Срок

Наименование целевого показателя муниципальной программы

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

1.

Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам получения государственной поддержки в рамках действующего законодательства

Администрация МО п.Сазоново

2020

2022

- количество оказанных консультаций и услуг;

- количество мероприятий, направленных на информационную поддержку МСП и пропаганду предпринимательской деятельности;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку.

2.

Информационная поддержка МСП и пропаганда предпринимательской деятельности

Администрация МО п.Сазоново

2020

2022

3.

Оказание имущественной поддержки субъектов МСП

Администрация МО п. Сазоново

2020

2022

3.1

Формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение

2020

2022

3.2

Предоставление нежилых помещений в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства

2020

2022

3.3

Передача муниципального имущества в качестве имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе осуществляющим социально-значимые виды деятельности на праве безвозмездного пользования имуществом

2020

2022

Приложение  3

к муниципальной программе

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной

программы за счет средств  бюджета поселка (тыс. руб.)

№

п/п

Наименование мероприятия Программы

Исполнитель, участник Программы

Финансовые затраты, тыс. руб.

2020 год

2021 год

2022 год

11

2

3

5

6

7

1

Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам получения государственной поддержки в рамках действующего законодательства

Администрация муниципального образования поселок Сазоново

0,0

0,0

0,0

2

Информационная поддержка МСП и пропаганда предпринимательской деятельности

0,0

0,0

0,0

3

Оказание имущественной поддержки субъектов МСП

0,0

0,0

0,0

Итого:

0,0

0,0

0,0

Приложение  4

к муниципальной программе

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка

расходов  бюджета поселка и других источников на реализацию целей муниципальной программы (тыс. руб.)

Ответственный исполнитель, соисполнители, муниципальный заказчик-координатор

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

2020

2021

2022

1

3

4

5

всего

0,0

0,0

0,0

Бюджет поселка

0,0

0,0

0,0

Областной бюджет

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

1