О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственн...



АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ОПУБЛИКОВАНО: "Волна", N 16(1236), 20.04.2010;

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 апреля 2010 г. N 100-пп

г. Архангельск

О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти Архангельской области

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" Правительство Архангельской области постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 30 января 2007 года N9-па.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.Ф. Михальчук

1

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Архангельской области

от 06 апреля 2010 г. N 100-пп

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти Архангельской области

По тексту Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти Архангельской области слова "глава администрации" и "администрация" в соответствующем падеже заменить словами "Губернатор" и "Правительство" в соответствующем падеже.

В пункте 1:

слова "исполнительными органами государственной власти Архангельской области (далее – орган исполнительной власти)" исключить;

дополнить абзацами следующего содержания:

"Для целей настоящего Порядка используются следующие термины:

государственная функция – деятельность исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее – органы исполнительной власти) по осуществлению их государственных полномочий, реализуемых ими по собственной инициативе;

государственная услуга – деятельность органов исполнительной власти и подведомственных им государственных учреждений Архангельской области либо иных организаций по осуществлению и обеспечению государственных полномочий этих органов, реализуемых по запросам физических лиц и организаций и направленных на удовлетворение их интересов;

административная процедура – логически обособленная последовательность административных действий при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги), имеющая конечный результат и выделяемая в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги);

административное действие – предусмотренное административным регламентом действие должностного лица в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги).".

В пункте 4:

слова ", органами местного самоуправления" исключить;

дополнить абзацем следующего содержания:

"Исполнение органами исполнительной власти отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основании федеральных законов, в случаях, предусмотренных федеральными законами, может осуществляться в порядке, установленном административным регламентом, утвержденным нормативным правовым актом Архангельской области. Такие административные регламенты не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к регламентам исполнения федеральными органами исполнительной власти государственных функций и предоставления государственных услуг. Требования, предусмотренные разделами II и III настоящего Порядка, к таким регламентам не применяются.".

В пункте 5:

подпункт "в" после слов "в том числе за счет" дополнить словами "выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и";

дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) предоставление государственной услуги в электронной форме.".

Раздел II изложить в следующей редакции:

"II. Требования к административным регламентам исполнения государственных функций

6. Наименование административного регламента исполнения государственной функции определяется органом исполнительной власти, ответственным за его разработку, с учетом формулировки соответствующего государственного полномочия, содержащейся в положении об этом органе исполнительной власти.

В административный регламент исполнения государственной функции включаются разделы "Общие положения" и "Административные процедуры".

7. В разделе "Общие положения" указываются:

1) наименование государственной функции;

2) наименование органа исполнительной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию. Если в исполнении государственной функции участвуют также иные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, то указываются все органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, участвующие в исполнении государственной функции;

3) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции, с указанием реквизитов нормативных правовых актов.

8. Раздел "Административные процедуры" состоит:

из перечня административных процедур, осуществляемых в рамках исполнения государственной функции;

из подразделов, каждый из которых описывает отдельную административную процедуру.

9. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

1) юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры. Описание юридического факта содержит описание инициатора административной процедуры или входящего документа;

2) должностное лицо (должностные лица), уполномоченное (уполномоченные) на осуществление соответствующих административных действий в рамках административной процедуры;

3) содержание административных действий, в том числе виды решений, принимаемых должностным лицом (должностными лицами), а при возможности различных вариантов решения – критерии или процедуры выбора вариантов решения;

4) срок исполнения административной процедуры (при необходимости – сроки осуществления отдельных административных действий);

5) исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнения административной процедуры, сроки приостановления исполнения административной процедуры и порядок возобновления исполнения административной процедуры (при необходимости);

6) исчерпывающий перечень оснований для отказа в исполнении административной процедуры, в том числе отказа в приеме и рассмотрении документов (при необходимости);

7) результат административной процедуры, способ его фиксации и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры.

10. В качестве отдельной административной процедуры в раздел "Административные процедуры" включается процедура внесудебного (административного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц и их решений, принятых в ходе исполнения государственной функции. Данная административная процедура не включается в раздел "Административные процедуры", если соответствующие решения принимаются руководителем органа исполнительной власти. В этом случае в административном регламенте указывается на возможность оспаривания решений руководителя органа исполнительной власти в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и в судебном порядке.

11. К административному регламенту исполнения государственной функции прилагается блок-схема исполнения государственной функции и прилагаются формы необходимых документов.".

Дополнить новым разделом III следующего содержания:

"III. Требования к административным регламентам предоставления государственных услуг

12. Наименование административного регламента предоставления государственной услуги определяется органом исполнительной власти, ответственным за его разработку с учетом формулировки соответствующего государственного полномочия, содержащейся в положении об этом органе исполнительной власти.

В административный регламент предоставления государственной услуги включаются разделы "Общие положения", "Требования к порядку предоставления государственной услуги" и "Административные процедуры".

13. В разделе "Общие положения" указываются:

1) наименование государственной услуги;

2) наименование органа исполнительной власти, непосредственно предоставляющего государственную услугу. Если в предоставлении государственной услуги участвуют также иные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, то указываются все органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги;

3) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги, с указанием реквизитов нормативных правовых актов.

14. В разделе "Требования к порядку предоставления государственной услуги" указываются:

1) требования к порядку информирования о правилах предоставления государственной услуги;

2) требования к максимально допустимым срокам предоставления государственной услуги;

3) требования к местам предоставления государственной услуги.

15. В подразделе, касающемся порядка информирования о правилах предоставления государственной услуги, указываются:

1) способы информирования о правилах предоставления государственной услуги (в помещениях органа исполнительной власти, с использованием средств почтовой, телефонной связи, при личном обращении заявителей, с помощью электронной почты, путем размещения информации на официальном сайте Правительства Архангельской области в сети Интернет или иные способы). Обязательными являются способы информирования о правилах предоставления государственной услуги с использованием средств почтовой, телефонной связи, при личном обращении заявителей, с помощью электронной почты, путем размещения информации на официальном сайте Правительства Архангельской области в сети Интернет;

2) состав информации, размещаемой на официальном сайте Правительства Архангельской области в сети Интернет. В состав этой информации обязательно включаются:

административный регламент предоставления государственных услуг;

сведения о местонахождении, режиме работы, номерах справочных телефонов, адресе официального сайта, адресе электронной почты органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу. Если в предоставлении государственной услуги участвуют также иные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, то указываются сведения обо всех органах исполнительной власти, органах местного самоуправления и организациях, участвующих в предоставлении государственной услуги;

образцы заполнения заявителями бланков документов (при необходимости);

банковские реквизиты (в случае если в соответствии с федеральным законом предоставление государственной услуги осуществляется на платной основе);

порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги;

3) состав информации, размещаемой в помещениях (на информационных стендах) органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу (при наличии такого способа информирования). В состав этой информации включаются сведения, указанные в подпункте 2 настоящего пункта;

4) порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги (способы получения консультаций и вопросы, по которым предоставляются консультации).

16. В подразделе, касающемся максимально допустимых сроков предоставления государственной услуги, указываются сроки:

1) предоставления государственной услуги;

2) ожидания в очереди при подаче документов заявителями;

3) исполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги;

4) приостановления предоставления государственной услуги (при необходимости);

5) выдачи документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги;

6) ожидания в очереди при получении документов заявителями;

7) продолжительности личного приема у должностного лица.

17. В подразделе, касающемся требований к местам предоставления государственной услуги, приводится описание требований к удобству и комфорту мест предоставления государственной функции, в том числе требования:

1) к местам для ожидания заявителей;

2) к местам для приема заявителей;

3) к местам для информирования заявителей (при необходимости).

18. При подготовке подраздела, касающегося требований к местам предоставления государственной услуги, учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей и должностных лиц, в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов на предоставление по их заявлению государственной услуги.

19. Раздел "Административные процедуры" состоит:

из перечня административных процедур, осуществляемых в рамках предоставления государственной услуги;

из подразделов, каждый из которых описывает отдельную административную процедуру.

20. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

1) юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры. Описание юридического факта содержит описание инициатора административной процедуры или входящего документа. Если административная процедура начинается по инициативе заявителя, в административном регламенте должен быть указан исчерпывающий перечень документов, требуемых от заявителя;

2) должностное лицо (должностные лица), уполномоченное (уполномоченные) на осуществление соответствующих административных действий в рамках административной процедуры;

3) содержание административных действий, в том числе виды решений, принимаемых должностным лицом (должностными лицами), а при возможности различных вариантов решения – критерии или процедуры выбора вариантов решения;

4) срок исполнения административной процедуры (при необходимости – сроки осуществления отдельных административных действий);

5) исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнения административной процедуры, сроки приостановления исполнения административной процедуры и порядок возобновления исполнения административной процедуры (при необходимости);

6) исчерпывающий перечень оснований для отказа в исполнении административной процедуры, в том числе отказа в приеме и рассмотрении документов (при необходимости);

7) результат административной процедуры, способ его фиксации и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры.

21. В качестве отдельной административной процедуры в раздел "Административные процедуры" включается процедура внесудебного (административного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц и их решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги. Данная административная процедура не включается в раздел "Административные процедуры", если соответствующие решения принимаются руководителем органа исполнительной власти. В этом случае в административном регламенте указывается на возможность оспаривания решений руководителя органа исполнительной власти в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и в судебном порядке.

22. К административному регламенту предоставления государственной услуги прилагается блок-схема предоставления государственной услуги и прилагаются формы необходимых документов.".

Раздел III считать разделом IV.

Пункт 22 считать пунктом 23.

Пункт 23 считать пунктом 24 и в нем слова "и иными нормативными правовыми актами", слова "Архангельской области и иными нормативными правовыми актами" исключить.

Пункт 24 исключить.

Пункт 25 дополнить абзацем следующего содержания:

"Орган исполнительной власти одновременно с разработкой административного регламента разрабатывает изменения в соответствующие нормативные правовые акты Архангельской области, предусматривающие исключение положений, регламентирующих исполнение государственной функции (предоставление государственной услуги).".

Подпункт "г" пункта 26 исключить.

В пункте 28:

1) абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:

"Административные регламенты утверждаются постановлениями Правительства Архангельской области, за исключением случаев, предусмотренных абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.

Административные регламенты утверждаются постановлениями органов исполнительной власти, участвующих в выработке государственной политики и осуществлении нормативного правового регулирования, в случаях, предусмотренных областными законами.";

2) дополнить абзацем следующего содержания:

"Административные регламенты исполнения государственных функций, связанных с осуществлением государственного контроля (надзора), утверждаются указами Губернатора Архангельской области.".

Пункт 32 изложить в следующей редакции:

"32.              Административные регламенты подлежат официальному опубликованию в газете “Волна”, а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте Правительства Архангельской области.".

Раздел IV считать разделом V.

______________