О ПРОГРАММЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ПОДГОТОВКЕ РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 – 2013 ГОДЫ



ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ГУБЕРНАТОР

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.04.2011                                                                 № 39-ПГ

Мурманск

О ПРОГРАММЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ПОДГОТОВКЕ РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 – 2013 ГОДЫ

{в редакции постановлений Губернатора Мурманской области от 07.12.2011 № 132-ПГ, от 05.06.2012 № 98-ПГ}

В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров от 1 августа 2008 года ПР-1573, в связи с окончанием срока реализации Программы мероприятий по формированию резерва управленческих кадров Мурманской области на 2008-2010 годы постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу мероприятий по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Мурманской области  на 2011-2013 годы (далее - Программа).

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Мурманской области обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Мурманской области разработать и утвердить соответствующие программы мероприятий по формированию и подготовке резерва управленческих кадров.

4. Признать утратившим силу постановление Губернатора Мурманской области от 21.11.2008 № 179-ПГ  «О Программе мероприятий по формированию резерва управленческих кадров Мурманской области».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор

Мурманской области             

Д. Дмитриенко

------------------------------

Утверждена

постановлением  Губернатора

Мурманской области

от 06.04.2011 № 39-ПГ,

{в редакции

постановлений Губернатора

Мурманской области

от 07.12.2011 № 132-ПГ,

от 05.06.2012 № 98-ПГ}

Программа

мероприятий по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Мурманской области на 2011 -2013 годы

Общие  положения

Наименование Программы

Программа мероприятий по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Мурманской области на 2011 – 2013 годы

Основания для разработки Программы

-  поручение Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров от 1 августа 2008 года ПР-1573,

- постановление Губернатора Мурманской области  от 21.11.2008 № 180-ПГ "Об утверждении Порядка формирования резерва управленческих кадров Мурманской области"

- постановление Губернатора Мурманской области от 01.11.2008 №  170-ПГ "О комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Мурманской области"

Координаторы Программы

– управление государственной службы и кадров Аппарата Правительства Мурманской области, Мурманский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (далее – РАНХиГС)

Разработчики Программы

– управление государственной службы и кадров Аппарата Правительства Мурманской области, Мурманский филиал РАНХиГС

Участники Программы

- исполнительные органы государственной власти Мурманской области, претенденты на включение в резерв управленческих кадров, лица, включенные в резерв управленческих кадров

Цели Программы

совершенствование государственного управления, формирование новой модели кадровой политики в сфере государственного управления Мурманской области, создание целостной системы подбора, подготовки и использования управленческих кадров в Мурманской области

Задачи Программы

- формирование резерва высокопрофессиональных, талантливых управленческих кадров;

- своевременное замещение вакантных руководящих должностей наиболее квалифицированными сотрудниками;

- обеспечение непрерывности и преемственности государственного управления

Ожидаемые результаты реализации Программы

- повышение эффективности государственного управления за счет привлечения на руководящие должности высокопрофессиональных, талантливых управленцев

Предельная численность резерва управленческих кадров

40 человек

Срок реализации Программы

2011-2013 годы

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Вопрос формирования и рационального использования кадрового резерва на государственной службе продолжает оставаться актуальным и злободневным. Изменения, происходящие в политической, экономической, социальной сферах нашего общества, требуют дальнейшего совершенствования кадровой политики в системе государственной власти Мурманской области и создания новой модели государственного управления. Важным направлением в решении этой задачи является работа по подбору и подготовке профессионального резерва управленческих кадров.

Президентом Российской Федерации поставлена кардинальная задача пересмотра подходов к кадровой политике. В рамках ее решения главным звеном является необходимость создания целостной системы воспроизводства и обновления профессиональной элиты в Российской Федерации путем формирования общероссийского резерва эффективных управленческих кадров.

3. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются совершенствование государственного управления, формирование новой модели кадровой политики в сфере государственного управления Мурманской области, создание целостной системы подбора, подготовки и использования управленческих кадров в Мурманской области.

Основной задачей Программы является осуществление планомерной работы по формированию резерва управленческих кадров Мурманской области, своевременному замещению вакантных руководящих должностей, сокращению периода адаптации молодых руководителей при назначении на управленческие должности.

4. Система программных мероприятий

Решение поставленной в Программе задачи предполагает выполнение следующих мероприятий:

- нормативно-правовое регулирование по вопросам формирования резерва управленческих кадров;

- формирование и ведение резерва управленческих кадров;

- профессиональная подготовка лиц, включенных в резерв управленческих кадров;

- совершенствование механизма использования резерва управленческих кадров и повышения престижа государственной службы.

4.1. Нормативно-правовое регулирование по вопросам

формирования резерва управленческих кадров

Основу нормативно-правового регулирования по вопросам формирования резерва управленческих кадров  составляют:

- Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ  "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

- Закон Мурманской области  от 13.10.2005 № 660-01-ЗМО "О государственной гражданской службе Мурманской области";

- постановление Губернатора Мурманской области  от 21.11.2008 № 180-ПГ "Об утверждении Порядка формирования резерва управленческих кадров Мурманской области";

- постановление Губернатора Мурманской области от 01.11.2008 №  170-ПГ "О комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Мурманской области".

В нормативных правовых актах Мурманской области, направленных на реализацию указанных правовых актов и выполнение программных мероприятий, будут совершенствоваться теоретические и организационные основы работы с резервом управленческих кадров Мурманской области, в том числе предусматривается разработка методик по подготовке и переподготовке участников резерва управленческих кадров, методик и технологий, позволяющих объективно оценивать возможности, перспективность работников, включаемых в кадровый резерв.

4.2. Формирование и ведение резерва управленческих кадров

Основой для формирования резерва управленческих кадров является прогноз предполагаемых изменений в составе руководящих кадров и потребности в них на перспективу 3 - 5 лет. В подготовленном резерве предполагается наличие кандидатов в возрасте, обеспечивающем замещение должности гражданской службы в течение 5 - 7 лет.

Определение требуемой исходной численности кандидатов для включения в резерв управленческих кадров с учетом предполагаемого отсева в процессе отбора будет осуществляться из расчета не менее двух кандидатов на каждую конкретную должность.

Подбор кандидатов для включения в резерв управленческих кадров должен осуществляться по следующим направлениям:

- профессиональная компетентность (соответствие образования кандидата квалификационным требованиям, предъявляемым к должности, для которой готовится кадровый резерв, либо возможность его достижения путем обучения в течение, как правило, 2 - 3 лет; опыт работы, знания, умения и навыки по профилю государственной должности; способность анализировать и принимать обоснованные решения; деловая культура; систематическое повышение профессионального уровня; умение видеть перспективу);

- организаторские способности (умение руководить подчиненными, координировать и контролировать их деятельность, способность реализовывать полномочия в рамках должностной компетенции, инициативность, оперативность);

- ответственность за порученное дело (требовательность к себе и подчиненным, обязательность, критическая оценка своей работы и работы коллектива);

- личностные качества (добросовестность, работоспособность, объективность, зрелость, коммуникабельность, корректность, порядочность, внимание к окружающим, высокий моральный облик);

- состояние здоровья.

4.3. Профессиональная подготовка лиц,

включенных в резерв управленческих кадров

Профессиональное развитие лиц, включенных в резерв управленческих кадров, является важнейшей задачей в работе с резервом управленческих кадров.

В рамках реализации Программы предполагается создание системы непрерывного дополнительного профессионального образования лиц, включенных в резерв управленческих кадров.

Теоретическая подготовка в виде профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки будет осуществляться на базе Мурманского филиала РАНХиГС.

{абзац в редакции постановления Губернатора Мурманской области от 07.12.2011 № 132-ПГ}

В систему практической подготовки кадрового резерва входят стажировка в должности, в резерв на которую зачислен государственный служащий или гражданин; временное замещение отсутствующих руководителей на период их командировок, болезни или отпусков; выезды в другие организации с целью изучения опыта работы; участие в преподавательской работе; участие в проверках деятельности других подразделений; участие в подготовке и проведении научно-практических конференций, семинаров; постоянная самостоятельная работа кандидатов над повышением своих профессиональных знаний.

Работа с лицами, включенными в резерв управленческих кадров, будет осуществляться по индивидуальному плану, содержащему конкретные мероприятия по приобретению необходимых теоретических, правовых, управленческих, экономических и других знаний.

4.4. Совершенствование механизма использования

резерва управленческих кадров и повышения престижа

государственной  службы

Большое внимание при реализации Программы должно быть уделено повышению престижа управленческой деятельности в органах государственной власти.

В результате реализации мероприятий Программы будут созданы условия, когда наиболее талантливые, молодые, увлеченные люди будут стремиться попасть в резерв управленческих кадров, что позволит наращивать и оптимизировать кадровый потенциал. Также предстоят разработка определенных гарантий для лиц, включенных в резерв управленческих кадров, выработка и внедрение механизмов использования резерва.

5. Реализация Программы и контроль за ходом выполнения

программных мероприятий

Организацию реализации Программы и контроль за выполнением программных мероприятий осуществляет руководитель Аппарата Правительства Мурманской области. Координаторами Программы являются управление государственной службы и кадров Аппарата Правительства Мурманской области, Мурманский филиал РАНХиГС.

Реализация Программы осуществляется на основе постановлений и распоряжений Губернатора области о реализации целевых программных мероприятий (согласно приложению к Программе).

{пункт в редакции постановления Губернатора Мурманской области от 07.12.2011 № 132-ПГ}

6. Ожидаемые результаты Программы

Результатом реализации Программы должно стать:

- формирование новой модели кадровой политики в сфере государственного управления;

- создание целостной системы подбора, подготовки и использования управленческих кадров;

- формирование резерва высокопрофессиональных, талантливых управленческих кадров;

- своевременное замещение вакантных руководящих должностей наиболее квалифицированными сотрудниками;

- обеспечение непрерывности и преемственности государственного управления.

Формирование и использование кадрового резерва является необходимым условием наращивания и оптимизации кадрового потенциала, преемственности и развития кадрового корпуса в целях обеспечения стабильности государственного аппарата.

__________

Приложение

к Программе

План

мероприятий по формированию  и подготовке резерва управленческих кадров Мурманской области на 2011-2013 годы

№
п/п

Мероприятия

Срок    
исполнения

Ответственные

1. Нормативно-правовое обеспечение

1.1

Внесение необходимых изменений в 
существующие нормативные правовые акты, касающиеся резерва         
управленческих кадров Мурманской 
области                          

по мере      
необходимости

комиссия по       
формированию и    
подготовке резерва
управленческих    
кадров Мурманской 
области;          
управление        
государственной   
службы и кадров   
Аппарата          
Правительства     
Мурманской области

1.2

Подготовка и направление в Аппарат полномочного представителя Президента РФ в СЗФО предложений о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты РФ о государственной гражданской службе в части вопросов, касающихся формирования и использования резерва управленческих кадров

1 сентября 2012 года

комиссия по       
формированию и    
подготовке резерва
управленческих    
кадров Мурманской 
области;          
управление        
государственной   
службы и кадров   
Аппарата          
Правительства     
Мурманской области

1.3

Разработка методики по подготовке
и переподготовке участников      
резерва управленческих кадров,   
методики и технологий, позволяющих объективно оценивать возможности, перспективность работников,       включаемых в кадровый резерв

2012 - 2013  
годы

управление        
государственной   
службы и кадров   
Аппарата          
Правительства     
Мурманской области;
исполнительные    
органы            
государственной   
власти Мурманской 
области совместно с
Мурманским филиалом
РАНХиГС           

2. Формирование и ведение резерва управленческих кадров         
Мурманской области

2.1

Ведение базы данных резерва      
управленческих кадров            

постоянно

управление        
государственной   
службы и кадров   
Аппарата          
Правительства     
Мурманской области

2.2

Пополнение резерва управленческих
кадров Мурманской области        

ежегодно     
январь - март

комиссия по       
формированию и    
подготовке резерва
управленческих    
кадров Мурманской 
области;   управление        
государственной   
службы и кадров   
Аппарата          
Правительства     
Мурманской области;
исполнительные    
органы            
государственной   
власти Мурманской 
области           

3. Профессиональная подготовка резерва управленческих кадров Мурманской
области

3.1

Разработка и утверждение         
индивидуальных планов развития   
лиц, включенных в резерв         
управленческих кадров Мурманской 
области                          

в течение    
2011 - 2012  
годов

управление        
государственной   
службы и кадров   
Аппарата          
Правительства     
Мурманской области;
исполнительные    
органы            
государственной   
власти Мурманской 
области           

3.2

Анализ образовательного и        
профессионального уровня резерва 
управленческих кадров Мурманской 
области, определения потребности в
подготовке по направлениям       
обучения                         

ежегодно     
до 31 декабря

комиссия по       
формированию и    
подготовке резерва
управленческих    
кадров Мурманской 
области;   управление        
государственной   
службы и кадров   
Аппарата          
Правительства     
Мурманской области
совместно с       
Мурманским филиалом
РАНХиГС           

3.3

Организация  ежеквартального мониторинга  количественного и качественного состава регионального и муниципального резервов управленческих кадров

ежеквартально информировать Аппарат полномочного представителя Президента РФ в СЗФО,

начиная с

с 5 июля 2012, далее к 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом

комиссия по       
формированию и    
подготовке резерва
управленческих    
кадров Мурманской 
области;          
управление        
государственной   
службы и кадров   
Аппарата          
Правительства     
Мурманской области
совместно с       
Мурманским филиалом
РАНХиГС;

комиссии по формированию и подготовке муниципальных резервов управленческих кадров

3.4

Принятие дополнительных мер, направленных на оптимизацию численности состава, повышение эффективности его использования, наполненности представителями перспективной молодежи в возрасте до 35 лет

30 июня 2012 года

комиссия по       
формированию и    
подготовке резерва
управленческих    
кадров Мурманской 
области;    

исполнительные органы государственной власти Мурманской области;     
управление        
государственной   
службы и кадров   
Аппарата          
Правительства     
Мурманской области;

комиссии по формированию и подготовке муниципальных резервов управленческих кадров           

3.5

Организация переподготовки,      
повышения квалификации и         
стажировки, предусмотренных      
индивидуальными планами подготовки лиц, состоящих в резерве         
управленческих кадров Мурманской 
области, с активным использованием современных дистанционных образовательных технологий                          

ежегодно

управление        
государственной   
службы и кадров   
Аппарата          
Правительства     
Мурманской области
совместно с       
Мурманским филиалом
РАНХиГС;

комиссии по формированию и подготовке муниципальных резервов управленческих кадров                       

3.6

Анализ реализации индивидуальных 
планов подготовки лиц, состоящих в
резерве управленческих кадров    
Мурманской области               

ежегодно на 1
декабря

управление        
государственной   
службы и кадров   
Аппарата          
Правительства     
Мурманской области;
исполнительные    
органы            
государственной   
власти Мурманской 
области           

3.7

Представление  отчета в отношении резервистов (с указанием их персональных данных) по выполнению ими индивидуальных планов подготовки

1 сентября 2012 года

управление        
государственной   
службы и кадров   
Аппарата          
Правительства     
Мурманской области

3.8

Разработка  совместно с образовательными учреждениями  программы подготовки включенных в резерв лиц (с учетом требований к должностям, для замещения которых готовятся кандидаты)

1 сентября 2012 года

управление        
государственной   
службы и кадров   
Аппарата          
Правительства     
Мурманской области
совместно с       
Мурманским филиалом
РАНХиГС           

4. Совершенствование механизма использования резерва управленческих  
кадров

4.1

Отчет о назначениях граждан из   
резерва управленческих кадров    

ежеквартально
до 15 числа  
последнего   
месяца       
квартала

управление        
государственной   
службы и кадров   
Аппарата          
Правительства     
Мурманской области

4.2

Оперативное размещение в СМИ сведений о назначенных на руководящие должности лиц, состоящих в резервах управленческих кадров, в резервах управленческих кадров органов местного самоуправления, а также общей информации о состоянии резервов управленческих кадров. 

     Обновление информации о работе с резервом всех уровней на сайтах  по мере необходимости, но не реже одного раза в неделю

ежеквартально информировать Аппарат полномочного представителя Президента РФ в СЗФО,

начиная с

с 5 июля,

далее к 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом

комиссия по       
формированию и    
подготовке резерва
управленческих    
кадров Мурманской 
области;

управление
государственной   
службы и кадров   
Аппарата          
Правительства     
Мурманской области;

комиссии по формированию и подготовке муниципальных резервов управленческих кадров                       

4.3

Подготовка предложений Губернатору Мурманской области, главам муниципальных образований по планируемым замещениям вакантных должностей лицами, состоящими в резерве управленческих кадров

ежеквартально информировать Аппарат полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, начиная с

с 5 июля,

далее к 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом

комиссия по       
формированию и    
подготовке резерва
управленческих    
кадров Мурманской 
области;

комиссии по формированию и подготовке муниципальных резервов управленческих кадров                       

4.4

Оказание главам муниципальных образований содействие  в организации надлежащей работы с муниципальными резервами управленческих кадров, в т.ч. в налаживании системы профессиональной подготовки лиц, включенных в муниципальные резервы, а также в оперативном размещении в СМИ  сведений о назначенных из резерва на руководящие должности

постоянно

комиссия по       
формированию и    
подготовке резерва
управленческих    
кадров Мурманской 
области;

управление        
государственной   
службы и кадров   
Аппарата          
Правительства     
Мурманской области;
управление по внутренней политике Аппарата Правительства Мурманской области

4.5

Организация  совместной работы глав муниципальных образований, советов муниципальных образований, подразделений высших исполнительных органов государственной власти, ответственных за взаимодействие с органами местного самоуправления, по отбору перспективных представителей от муниципальных образований в резерв управленческих кадров и их профессиональная  подготовка

30 июня 2012 года

комиссия по       
формированию и    
подготовке резерва
управленческих    
кадров Мурманской 
области;

комиссии по формированию и подготовке муниципальных резервов управленческих кадров;                        управление        
государственной   
службы и кадров   
Аппарата          
Правительства     
Мурманской области;
управление по внутренней политике Аппарата Правительства Мурманской области

4.6

Организация   системного взаимодействия     региональных    и муниципальных       комиссий        по формированию и подготовке резерва управленческих кадров по вопросам работы    с     резервом     посредством проведения    совместных   заседаний, консультаций,  обучающих семинаров для членов муниципальных комиссий и работников кадровых служб органов местного самоуправления, курирующих работу с резервом

30 июня 2012

комиссия по       
формированию и    
подготовке резерва
управленческих    
кадров Мурманской 
области;          
управление        
государственной   
службы и кадров   
Аппарата          
Правительства     
Мурманской области;

управление по внутренней политике АПМО;

комиссии по формированию и подготовке муниципальных резервов управленческих кадров                       

4.7

Активное привлечение при обучении резерва       управленческих      кадров региональной  общественной  палаты, ассоциаций  и  союзов  работодателей, ведущих  научных и образовательных учреждений,   подразделений, ответственных    за   взаимодействие   с органами    местного   самоуправления, регионального органа исполнительной власти по делам молодежи, ассоциаций муниципальных     образований. Ежеквартальное     рассмотрение результатов подготовки резерва, мер по ее совершенствованию

ежеквартально информировать Аппарат полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, начиная

с 5 июля,

далее к 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом

комиссия по       
формированию и    
подготовке резерва
управленческих    
кадров Мурманской 
области;          
управление        
государственной   
службы и кадров   
Аппарата          
Правительства     
Мурманской области;

исполнительные органы государственной власти Мурманской области;

комиссии по формированию и подготовке муниципальных резервов управленческих кадров                       

4.8

Анализ эффективности реализации  
Плана мероприятий                

ежегодно по  
состоянию на 1
января

комиссия по       
формированию и    
подготовке резерва
управленческих    
кадров Мурманской 
области;

управление
государственной   
службы и кадров   
Аппарата          
Правительства     
Мурманской области;

комиссии по формированию и подготовке муниципальных резервов управленческих кадров                    

_____________________________