О внесении изменений в постановление Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области от 05.11.2014 г. N 83 «Об утверждении порядка организации работы с обращениями гражд...



АДМИНИСТРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ

МАЛОЛОКНЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

СУДЖАНСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 апреля 2020 г. N20

О внесении изменений в постановление Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области от 05.11.2014 г. N 83 «Об утверждении порядка организации работы с обращениями граждан в Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области»

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», постановлениями Администрации Курской области № 861-па от 25.12.2014 и №533-па от 04.07.2017 и №411-па от 17.05.2018 и №213-па от 06.03.2020 «О внесении изменений в Порядок организации работы с обращениями граждан в Администрации Курской области», Администрация Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области постановляет:

1. Утвердить изменения, которые вносятся в постановление Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области от 05.11.2014 г. N 83 «Об утверждении порядка организации работы с обращениями граждан в Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области.

3. Постановление вступает в силу со дня его обнародования.

Врио Главы Малолокнянского сельсовета                            О.В. Рагулина

Утверждены

Постановлением Администрации

Малолокнянского сельсовета

Суджанского района

Курской области

От 06.04.2020г №20

Изменения,

которые вносятся в постановление администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области от 05.11.2014 №83 «Об утверждении порядка организации работы с обращениями граждан в Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области»

1) в пункте 1.3 раздела I:

- в абзаце седьмом слова «, адресах электронной почты Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области, участвующих в рассмотрении обращений граждан,» исключить;

- после абзаца восемнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

«фамилии, имена и отчества (при наличии) руководителей подразделений или иных должностных лиц, к полномочиям которых отнесены организация приема граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, обеспечение рассмотрения их обращений;

о поступивших обращениях (обзоры, сводки), результатах их рассмотрения и принятых мерах;»;

- в абзаце девятнадцатом слова «адреса электронной почты,» заменить словом «адрес»;

2) пункт 2.2. дополнить абзацами 7, 8 следующего содержания:

«по телефону;»

«иные обращения.»;

3) в пункте 2.3:

а) абзац третий изложить в следующей редакции:

"ответ гражданину по существу поставленного вопроса в письменной, устной форме, в форме электронного документа или ответ на обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, который может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на официальном сайте Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области в сети "Интернет";

б) дополнить абзацем тринадцатым следующего содержания:

"текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.";

4) пункт 2.4 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае поступления в Администрацию Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области или ее должностным лицам письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на официальном сайте Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области в сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.";

5) в пункте 2.5:

а) в абзаце втором слова "и (или) адрес электронной почты" исключить;

б) в абзаце пятом слова "либо направить эти документы и материалы или их копии в письменной форме" исключить.

6) В разделе III:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Прием и регистрация письменного обращения

Прием письменных обращений граждан, поступивших:

в Администрацию Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области, Главе Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области, производится специалистами, ответственными за работу с обращениями граждан Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области;

Специалист, ответственный за работу с обращениями граждан, при поступлении обращений:

проверяет правильность адресации корреспонденции;

возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеивает), к тексту письма подкалывает конверт.

В случае поступления оригиналов документов (удостоверяющих личность и т.д.), денежных купюр, приложенных к письменному обращению, специалист, ответственный за работу с обращениями граждан:

отмечает в регистрационной карточке автоматизированной системы обработки данных по обращениям граждан (далее - АСОД) факт поступления оригинала документов (удостоверяющих личность и т.д.), денежных купюр;

в течение 7 рабочих дней возвращает заявителю оригиналы документов (удостоверяющих личность и т.д.), денежные купюры ценной бандеролью.

На письменные обращения, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда при вскрытии конвертов обнаружена недостача документов, упомянутых автором письменного обращения, в том числе отсутствуют приложения, прикрепленные файлы, указанные в обращении, поступившем в форме электронного документа, составляется акт, экземпляр акта приобщается к поступившему обращению.

Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистами, ответственными за работу с обращениями граждан, на личном приеме граждан - должностными лицами Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области, осуществляющими прием согласно утвержденным графикам личного приема граждан.

Специалист, ответственный за работу с обращениями граждан, по просьбе обратившегося гражданина на втором экземпляре письменного обращения проставляет штамп с указанием наименования органа местного самоуправления Малолокнянского сельсовета области и даты приема письменного обращения либо с указанием инициалов уполномоченного на то лица и даты приема письменного обращения.

Специалист, ответственный за работу с обращениями граждан, проверяет правильность оформления письменного обращения в соответствии с пунктом 2.5 раздела II настоящего Порядка.

Специалист, ответственный за работу с обращениями граждан, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), должен, не вскрывая конверт, сообщить об этом своему руководителю и принять необходимые меры безопасности.

Специалист, ответственный за работу с обращениями граждан:

осуществляет систематизацию текстов обращений на этапе их прочтения и разделение на:

обращения, подлежащие рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

обращения, которые в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, и в данном контексте:

запросы, подлежащие рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

обращения иностранных граждан и лиц без гражданства, которые в соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" подлежат рассмотрению в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации или федеральными законами;

"не обращения";

открытые письма;

электронные сообщения;

обеспечивает систематизацию и обобщение текстов авторов путем уточнения данных о них, внесенных в электронную карточку на этапе регистрации;

на лицевой стороне первого листа обращения в правом верхнем свободном углу проставляет регистрационный штамп с указанием регистрационного номера, сформированного автоматизировано АСОД. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом обращения, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение, кроме левого верхнего угла обращения;

указывает в регистрационной карточке АСОД фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным;

указывает социальное положение и льготную категорию (в случае наличия) заявителя;

отмечает вид обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично, поступило в форме электронного документа и т.п.), указывает, откуда поступило обращение (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и т.д.); отмечает тип обращения (заявление, жалоба, предложение);

кратко формулирует суть обращения;

проставляет шифр темы обращения согласно действующему классификатору тем обращений;

отделяет от обращения, в случае поступления, денежные купюры, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости снимает с них копии) и обеспечивает их возврат заявителю;

проверяет обращение на повторность, при необходимости поднимает из архива предыдущую переписку;

производит сканирование и размещает в АСОД письменные обращения в электронной форме;

готовит проект резолюции должностного лица на обращение.";

б) в абзаце тринадцатом пункта 2 слова "Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", "иных федеральных органов, Курской областной Думы" исключить;

7) В пункте 3:

а) абзац третий исключить;

б) абзацы 4,5 изложить в новой редакции:

«вносит в программу АСОД резолюцию с поручением о дальнейшем рассмотрении обращения;

ежедневно осуществляет контроль за поступлением поручений по обращениям граждан, в том числе в электронной форме по программе АСОД.»;

8) В пункте 4:

а) абзац 10 изложить в новой редакции:

«Регистрация ответа на обращение гражданина, последующее размещение в АСОД и его отправка осуществляются Администрацией Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области, подготовившей ответ на обращение в соответствии с поручением.»;

б) дополнить новым абзацем одиннадцатым следующего содержания:

"При подготовке ответов на обращения и запросы на бланке документа обязательным реквизитом является ссылка на регистрационный номер и дату входящего документа органа, направившего обращение на рассмотрение. Исходящий номер документа, являющегося ответом на обращение, присваивается автоматизированно АСОД.";

в) абзац 21 исключить;

г) дополнить новым абзацем следующего содержания:

"Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Администрацию Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области, или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Администрацию Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области, или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в Администрацию Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области, или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности, на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на официальном сайте Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области в сети "Интернет".";

9) в пункте 5:

а) в абзаце третьем слова "ежедневно, кроме выходных и праздничных дней" исключить;

б) дополнить новым абзацем седьмым следующего содержания:

«Замена лиц, осуществляющих личный прием граждан в соответствии с утвержденным графиком, допускается при наличии уважительной причины по согласованию с лицом, утверждающим график личного приема граждан.»;

в) после абзаца девятого дополнить текстом следующего содержания:

"Заявителю отказывается в записи на личный прием в случае, если:

а) решение поставленного им вопроса не входит в компетенцию соответствующего органа местного самоуправления Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области, с разъяснением заявителю, в какой государственный орган или орган местного самоуправления и в каком порядке ему следует обратиться;

б) по поставленному заявителем вопросу ему ранее давались мотивированные ответы и в ходе записи на личный прием он не приводит новых доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения устного обращения;

в) заявитель обжалует судебное решение;

г) у заявителя отсутствуют документы, удостоверяющие его личность;

д) заявитель имеет явные признаки наркотического, токсического или алкогольного опьянения или находится в состоянии повышенной поведенческой активности с явными признаками агрессии (до устранения указанной причины).

Обращения в форме устных запросов информации, поступившие в ходе записи на личный прием, прием письменного обращения или письменного запроса информации от всех заявителей, пришедших в соответствующую приемную в установленное режимом работы приемной время, в порядке, установленном Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", регистрируются в день их поступления в соответствующий государственный орган.";

г) после абзаца двадцать седьмого дополнить новым абзацем следующего содержания:

"время окончания личного приема.";

д) после абзаца двадцать девятого дополнить новым абзацем следующего содержания:

"По результатам проведения личного приема осуществляется занесение в карточки личного приема содержания устных обращений заявителя в день их поступления в соответствующий муниципальный орган.";

е) в абзаце тридцатом слова "буквенный знак - лпр, обозначающий личный прием" заменить словами "буквенный знак - У";

ж) дополнить текстом следующего содержания:

"Личный прием граждан в Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области осуществляется с использованием системы личного приема на базе специального программного обеспечения Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, разработанного в целях обеспечения права граждан, пришедших на личный прием в любую приемную Президента Российской Федерации, государственного органа либо органа местного самоуправления, на получение ответов, в том числе в режиме видеосвязи, аудиосвязи и иных видов связи, от иных государственных органов и органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение поставленных при личных обращениях вопросов.

Личный прием граждан с использованием системы личного приема граждан в режиме видеосвязи, аудиосвязи и иных видов связи проводится с их согласия."

10) Дополнить разделом III.1 следующего содержания:

"III.1. Обеспечение обмена в реальном режиме времени электронными данными по обращениям

1. Обмен в реальном режиме времени электронными данными по обращениям осуществляется между органами исполнительной власти Курской области и органами местного самоуправления Курской области, Администрацией Президента Российской Федерации.

В Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области обмен в реальном режиме времени электронными данными по обращениям осуществляется в целях:

создания необходимых условий для объективного всестороннего и своевременного рассмотрения обращений;

сокращения срока доставки на рассмотрение обращений в органы местного самоуправления и должностным лицам в соответствии с их компетенцией;

сокращения срока доставки ответов авторам обращений в форме электронного документа от органа местного самоуправления Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области;

проведения анализа поступивших обращений граждан и информации об их рассмотрении по установленным формам и запросам;

анализа оценки эффективности деятельности органа местного самоуправления Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области при рассмотрении обращений граждан.

Система обмена в реальном режиме времени электронными данными по обращениям осуществляется посредством АСОД.

Специалист, ответственный за организацию рассмотрения обращений граждан, осуществляет следующие действия в АСОД:

регистрацию обращений граждан;

размещение электронных образов письменных обращений граждан;

внесение поручений должностных лиц органа местного самоуправления Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области о рассмотрении обращений граждан;

в случае перенаправления обращений на рассмотрение в иной орган государственной власти, иному должностному лицу - оформление уведомлений авторам обращений о перенаправлении обращений на рассмотрение;

размещение ответов на обращения граждан в установленных форматах (в том числе, размещение цифровой копии ответа автору);

в случае служебной переписки - размещение информации о рассмотрении обращений граждан в установленных форматах (в том числе размещение цифровой копии информации);

заполнение результатов рассмотрения обращений граждан по параметрам, отраженным в АСОД;

размещение информации о рассмотрении обращений граждан и заполнение результатов рассмотрения по каждому обращению в день присвоения исходящего номера на документ;

контроль за своевременным исполнением поручений по обращениям граждан и ведение электронного документооборота по обращениям граждан.

2. Обеспечение обмена в реальном режиме времени электронными данными по работе с обращениями российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, между Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, приемными Президента Российской Федерации и Администрацией Курской области осуществляется в соответствии с протоколом о взаимодействии по созданию единой информационной и методологической системы обеспечения права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

3. Отчет о результатах рассмотрения обращений, адресованных Президенту Российской Федерации, направленных на рассмотрение в Администрацию Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области, и принятых по ним мерам заполняется в органе местного самоуправления Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области в соответствии с рекомендуемым Администрацией Президента Российской Федерации порядком заполнения.

Рекомендуемая форма отчета органа местного самоуправления Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области о результатах рассмотрения обращений, в том числе адресованных Президенту Российской Федерации, и принятых по ним мерам (далее - форма отчета) заполняется в электронном виде в АСОД Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области и (или) на закрытом информационном ресурсе в сети "Интернет" по адресу: ССТУ.РФ (далее - интернет-портал) уполномоченным лицом органа местного самоуправления Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области, ответственным за заполнение формы отчета, которому для входа на интернет-портал предоставляется уникальный идентификатор и пароль.

Ответственность за заполнение формы отчета на интернет-портале несет руководитель органа местного самоуправления Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области, в котором находилось на рассмотрении обращение, и за чьей подписью осуществлено направление ответа заявителю.";

11) в разделе IV:

а) пункт 4.7 изложить в следующей редакции:

«4.7. Анализ результатов рассмотрения обращений граждан в органе местного самоуправления Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области осуществляется на основании единого подхода к анализу обращений российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, результатов их рассмотрения и принятых по ним мер, рекомендованного Администрацией Президента Российской Федерации для обеспечения обратной связи в системе управления.

Подготовка аналитической информации (обзоров, сводок) обеспечивается автоматизированно на основании содержащихся в обращениях и результатах их рассмотрения сведений.»;

б) в пункте 4.8:

в абзаце втором слова «сбор, учет и» заменить словом «автоматизированно»;

дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«Информация о результатах рассмотрения обращений граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, и принятых по ним мерах по сформированным автоматизированно формам размещается ежемесячно на официальном сайте органа местного самоуправления Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области в сети «Интернет».».