Об оповещении населения городского округа Воскресенск Московской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природн...



ГЛАВА

городского округа Воскресенск

Московской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06.04.2020   №   48-ПГ

(признано утратившим силу постановлением от 24.06.2021 № 40-ПГ)

Об оповещении населения городского округа Воскресенск Московской области

об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие

этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного

и техногенного характера

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обо-роне», Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Московской области № 71/2019-ОЗ «О гражданской обороне на территории Московской области», Законом Московской области № 110/2005-ОЗ «О защите населения и территории Мос-ковской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», при-казами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвы-чайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.07.2006 № 422, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 25.07.2006 № 90, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07. 2006 № 376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным си-туациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 07.12.2005 № 877, Министер-ства информационных технологий и связи Российской Федерации от 07.12.2005 № 138, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 07.12.2005 № 597 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического об-служивания систем оповещения населения», Уставом городского округа Воскресенск Московской области, решением Совета депутатов городского округа Воскресенск Москов-ской области от 18.09.2019 № 8/1 «О правопреемстве органов местного самоуправления городского округа Воскресенск Московской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об оповещении населения городского округа Воскресенск Московской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и тех-ногенного характера.

2. Признать утратившими силу следующие постановления главы Воскресенского му-ниципального района Московской области:

- от 17.01.2013 № 3-ПГ «О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опаснос-тях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий»;

- от 22.01.2013 № 5-ПГ «О порядке оповещения и информирования населения Воск-ресенского муниципального района Московской области в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций военного времени».

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Наше слово» и разместить на официальном сайте городского округа Воскресенск.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа Воскресенск                                                              А.В. Болотников

Утверждено

постановлением Главы

городского округа Воскресенск

Московской области

от 06.04.2020 № 48-ПГ

Положение об оповещении населения городского округа Воскресенск

Московской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах

или вследствие этих конфликтов,

а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

1. Общие положения

1.1. Положение об оповещении населения городского округа Воскресенск Москов-ской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - Положение) определяет состав, назначение и основные задачи системы опове-щения населения городского округа Воскресенск Московской области, а также порядок оповещения, поддержания в постоянной готовности к задействованию и совершенство-вания системы оповещения населения городского округа Воскресенск Московской облас-ти об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфлик-тов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, меропри-ятия по их поддержанию в постоянной готовности.

1.2. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объеди-нение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего поль-зования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления Администрации городского округа Воскресенск Московской области (далее – органов управления), органов управления и сил гражданской обороны Московской об-ласти (далее – сил ГО), до органов управления и сил гражданской обороны звена Москов-ской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций город-ского округа Воскресенск (далее – звена МОСЧС) и населения городского округа Воскре-сенск Московской области (далее- население).

1.3. Системы оповещения создаются:

На территории городского округа Воскресенск Московской области – местная систе-ма оповещения населения городского округа Воскресенск Московской области (муници-пальный уровень);

в районе размещения потенциально опасных объектов - локальная система опове-щения (объектовый уровень).

Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.

1.4. В соответствии с положениями статей 7, 8 и 9 Федерального закона от 12.02. 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» создание и поддержание в постоянной готов-ности к задействованию систем оповещения является составной частью комплекса меро-приятий, проводимых Администрацией городского округа Воскресенск Московской облас-ти и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объ-ектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Системы оповещения мо-гут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.

2. Основные понятия

2.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

оповещение - доведение в минимально короткие сроки сигналов оповещения и экст-ренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследст-вие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, до органов управления, сил ГО, звена МОСЧС, населения;

система оповещения - организационно-техническое объединение сил и средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи в целях обеспечения доведения сигналов (распоряжений) и информации опо-вещения до населения, должностных лиц, органов управления и сил гражданской оборо-ны и Российской единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

местная система оповещения - система оповещения, обеспечивающая доведение сигналов (распоряжений) и информации до органов управления и сил ГО, звена МОСЧС, населения, оперативных дежурных служб потенциально опасных объектов.

локальная система оповещения (далее - ЛСО) - система оповещения населения, создаваемая на потенциально опасных объектах в порядке, установленном законода-тельством Российской Федерации.

3. Предназначение и основные задачи систем оповещения

3.1. Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного дове-дения информации и сигналов оповещения до органов местного самоуправления, орга-нов управления и сил ГО, звена МОСЧС, населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, инфор-мирования о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

3.2. В состав системы оповещения населения городского округа Воскресенск Мос-ковской области (местной системы оповещения) входят:

комплексная система экстренного оповещения населения городского округа Воскре-сенск Московской области (далее – КСЭОН г. о. Воскресенск);

территориальная автоматизированная система централизованного оповещения на-селения городского округа Воскресенск Московской области (далее - ТАСЦО г. о. Воскре-сенск).

3.3. Основной задачей системы оповещения населения городского округа Воскре-сенск Московской области является обеспечение своевременного доведения информа-ции и сигналов оповещения до:

руководящего состава Администрации городского округа Воскресенск Московской области;

руководящего состава органов управления и сил гражданской обороны Московской области;

руководящего состава звена Московской областной системы предупреждения и лик-видации чрезвычайных ситуаций городского округа Воскресенск Московской области;

специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (прив-лекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории городского округа Воскресенск Московской области, в соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опас-ные производственные объекты, расположенные на территории городского округа Воск-ресенск Московской области;

населения, проживающего на территории городского округа Воскресенск Московской области.

3.4. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение дове-дения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потен-циально опасный объект, и объектового звена МОСЧС;

объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализирован-ных;

персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

4. Порядок использования систем оповещения

4.1. Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.

Передача информации и сигналов оповещения осуществляется органами повсед-невного управления звена МОСЧС с разрешения руководителей постоянно действующих органов управления звена МОСЧС по сетям связи для распространения программ теле-визионного вещания и радиовещания, через радиовещательные и телевизионные пере-дающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом веща-тельных программ для оповещения и информирования населения об опасностях, возни-кающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций, с учетом положений ста-тьи 11 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.

Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессио-нальными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами уполномоченных на эти организации.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в маг-нитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных (дежурно-диспет-черских) служб органов повседневного управления звена МОСЧС.

По решению постоянно действующих органов управления звена МОСЧС в целях оповещения допускаются передачи информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала организаций связи, операторов связи, радиовещательных и теле-визионных передающих станций.

В населенных пунктах, не охваченных системой оповещения населения городского округа Воскресенск, сигналы оповещения и экстренная информация до населения дово-дятся с помощью специальных транспортных средств с установленными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов (с помощью мобильных комплек-сов информирования и оповещения населения, сигнальных громкоговорящих установок, размещенных на подвижных транспортных средствах), ручных механических сирен, рынд и электромегафонов.

4.2. Органы повседневного управления звена МОСЧС, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную ин-формацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и звена МОСЧС в установленном порядке.

4.3. Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.

Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, груп-повое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управ-ления, сил и средств гражданской обороны и звена МОСЧС, населения.

В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и звена МОСЧС, населения осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на вре-мя передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации.

4.4. Распоряжение о задействовании систем оповещения отдаются:

- системы оповещения населения на территории городского округа Воскресенск Мос-ковской области - Главой городского округа Воскресенск Московской области с передачей информации в Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС Рос-сии по Московской области (далее - ЦУКС Московской области) и отдел дежурной службы Управления подготовки проектов поручений Губернатора Московской области и опера-тивной передачи информации Администрации Губернатора Московской области;

- локальной системы оповещения - руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект с передачей информации в ЦУКС Московской области и ЕДДС городского округа Воскресенск Московской области.

4.5. Передача сигналов оповещения и экстренной информации осуществляется:

на муниципальном уровне - ЕДДС городского округа Воскресенск Московской облас-ти с немедленным информированием ЦУКС Московской области и ГКУ МО «Спеццентр «Звенигород»;

на объектовом уровне - дежурным персоналом организаций (объектов) с немедлен-ным информированием ЕДДС городского округа Воскресенск Московской области и ЦУКС Московской области.

4.6. Для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения должны комплексно применяться все составные части системы оповещения населения.

4.7. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации дежурными службами осуществляется включение электросирен в режиме непрерывного звучания (сигнал «Внимание всем!») с последующим доведением до населения сигналов оповещения и речевой информации по существующим средствам проводного и эфирного радиовещания, телевидения, сетям связи операторов сотовой связи и речевым установ-кам.

4.8. В соответствии с установленным порядком использования систем оповещения разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, экс-плуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, утверждаемые руководителями организаций, эксплуа-тирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и орга-низаций телерадиовещания, согласованные с органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

4.9. Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления звена МОСЧС, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.

4.10. Постоянно действующие органы управления звена МОСЧС, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.

О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают соответствующие постоянно дей-ствующие органы управления звена МОСЧС.

5. Порядок совершенствования и поддержания

в готовности систем оповещения

5.1 Мероприятия по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использова-нию систем оповещения осуществляются в соответствии с Положением по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержден-ным приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 07.12.2005 № 877, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 07.12.2005 № 138, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Феде-рации от 07.12.2005 № 597 «Об утверждении Положения по организации эксплуатацион-но-технического обслуживания систем оповещения населения».

6. Финансовое обеспечение деятельности систем оповещения

6.1 Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии пос-тоянной готовности систем оповещения, создания и содержания запасов средств для сис-тем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно-генного характера», Федеральным законом от 12.02. 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обо-роне», Законом Московской области № 71/2019-ОЗ «О гражданской обороне на террито-рии Московской области» и Законом Московской области № 110/2005 -ОЗ «О защите на-селения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и тех-ногенного характера».