ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2010 ГОДЫ"



Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия

Администрация Новгородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.05.2008 № 156

Великий Новгород

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2011 ГОДЫ»

{ В ред. постановление Администрации Новгородской области от 31 марта 2011 года № 124;НГР:ru53000201100230}

{Изменения:

постановление Администрации Новгородской области от 12 августа 2008 года № 275; НГР:ru53000200800337;

постановление Администрации Новгородской области от 24 ноября 2008 года № 416; НГР:ru53000200800488

постановление Администрации Новгородской области от 23 декабря 2008 года № 477; НГР:ru53000200800578

постановление Администрации Новгородской области от 05 августа 2009 года № 276; НГР:ru53000200900305

постановление Администрации Новгородской области от 04 декабря 2009 года № 441; НГР:53000200900480

постановление Администрации Новгородской области от 15 апреля 2010 года № 166;НГР:53000201000196

постановление Администрации Новгородской области от 05 августа 2010 года № 373;НГР:ru53000201000444

постановление Администрации Новгородской области от 29 октября 2010 года № 524;НГР:ru53000201000599

постановление Администрации новгородской области от 21 декабря 2010 года № 610;НГР:ru53000201000709

постановление Администрации Новгородской области от 31 марта 2011 года № 124;НГР:ru53000201100230

постановление Администрации Новгородской области от 20  октября 2011 года № 577;НГР:ru53000201100602}

В целях дальнейшего реформирования жилищно-коммунального хозяйства, в связи с необходимостью реконструкции и модернизации коммунального хозяйства области, а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1,Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Новгородской области на 2008-2011 годы» (далее Программа).

{ В ред. постановление Администрации Новгородской области от 31 марта 2011 года № 124;НГР:ru53000201100230}

.

2. Рекомендовать администрациям муниципальных образований области организовать работу по осуществлению мероприятий Программы.

3. Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области представлять информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в Администрацию области ежегодно не позднее 20 января до 2013 года включительно.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Шалмуева А.А.

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 12 августа 2008 года № 275; НГР:ru53000200800337}

5. Опубликовать постановление в газете «Новгородские ведомости».

Губернатор области С.Г.Митин

Утверждена

постановлением Администрации

области от 06.05.2008 № 156

Областная целевая программа

«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Новгородской области на 2008-2011 годы»

{ В ред. постановление Администрации Новгородской области от 31 марта 2011 года № 124;НГР:ru53000201100230}

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы:

областная целевая программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Новгородской области на 2008-2012 годы».

Правовая основа Программы:

постановление Правительства Российской Федерации от http://dostup.scli.ru:8080/content/ngr/RU0000R200101798.html«О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы».

Заказчик Программы:

Администрация области.

Разработчик Программы:

комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее комитет).

Исполнители мероприятий Программы:

Администрация области;

комитет;

комитет финансов Новгородской области;

комитет строительства и дорожного хозяйства Новгородской области;

{ В ред. постановления Администрации новгородской области от 21 декабря 2010 года № 610;НГР:ru53000201000709}

администрации муниципальных образований области (по согласованию); организации коммунального комплекса (по согласованию).

{В ред.постановления Администрации Новгородской области от 04 декабря 2009 года № 441; НГР:ru53000200900480}

организации, отобранные в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 05 августа 2009 года № 276; НГР:ru53000200900305}

Обоснование Программы:

несмотря на позитивные изменения, произошедшие за годы реформирования жилищно-коммунального хозяйства (далее ЖКХ), положение дел в отрасли продолжает оставаться сложным. Деятельность коммунального комплекса характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды. Причиной возникновения этих проблем является высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры (66,7 %) и их технологическая отсталость. Из-за отсутствия финансовых ресурсов невыполнение планов по замене ветхих сетей приводит к аварийным ситуациям, что отрицательно сказывается на качестве предоставляемых услуг. Техническая оснащенность предприятий ЖКХ, несмотря на высокую стоимость основных фондов, требует обновления материально-технической базы. Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию ЖКХ определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они носят межотраслевой и комплексный характер и не могут быть решены в течение одного финансового года. Программа рационального потребления коммунальных ресурсов

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 05 августа 2009 года № 276; НГР:ru53000200900305}

Цели Программы:

создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания жителей области;

преодоление сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры;

{В ред.постановления Администрации Новгородской области от 04 декабря 2009 года № 441; НГР:ru53000200900480}

Задачи Программы:

строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

{В ред.постановления Администрации Новгородской области от 04 декабря 2009 года № 441; НГР:ru53000200900480}

Механизм реализации Программы:

Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение 1 к Программе).

Для достижения поставленных в Программе целей Администрации муниципальных образований области и организации коммунального комплекса могут заключать соглашения на реализацию инвестиционных проектов по строительству, реконструкции или модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях области за счет средств организаций коммунального комплекса.

{В ред.постановления Администрации Новгородской области от 04 декабря 2009 года № 441; НГР:ru53000200900480}

Ряд мероприятий осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных образований области субсидий, рассчитываемых согласно методике расчета и условиям предоставления субсидий (приложение 2 к Программе). Администрации муниципальных образований области ежегодно представляют в комитет заявки на участие в реализации мероприятий Программы (далее заявки).

Приказом утверждается состав комиссии, которая осуществляет отбор муниципальных образований области и мероприятий, включенных в их заявки, с учетом выполнения следующих условий участия в Программе:

1. Наличие долгосрочной целевой программы по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования области (мероприятия, включенные в заявку, должны быть отражены в указанной долгосрочной целевой программе);

2. Представление письменных обязательств Администрации муниципального образования области по финансированию мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

3. Наличие обращения администрации муниципального образования области о выделении средств из областного бюджета (или о необходимости строительства объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования), подаваемого ежегодно не позднее 1 июля по 2010 год включительно;

{ В ред. постановление Администрации Новгородской области от 31 марта 2011 года № 124;НГР:ru53000201100230}

4. Наличие проектно-сметной документации на строительство объектов коммунальной инфраструктуры;

5. Участие муниципального образования области в программе газификации регионов Российской Федерации, финансируемой за счет средств открытого акционерного общества «Газпром».

Комиссия осуществляет отбор муниципальных образований области и предлагаемых ими мероприятий для включения в Программу исходя из следующих критериев:

степень важности выполнения мероприятия для обеспечения жизнедеятельности населения области;

степень износа основных фондов коммунального комплекса;

выполнение условий участия в Программе.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований области, рассчитанных в соответствии с методикой расчета и условиями предоставления субсидий, утверждается областным законом об областном бюджете.

Срок реализации Программы:

1 этап: 2008-2011 годы;

{ В ред. постановление Администрации Новгородской области от 31 марта 2011 года № 124;НГР:ru53000201100230}

Объем и источники финансирования Программы:

финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы составляет 988,4181 млн.руб.*

(млн.руб.)

{ В ред. постановления Администрации Новгородской области от 05 августа 2010 года № 373;НГР:ru53000201000444}

{ В ред. постановление Администрации Новгородской области от 29 октября 2010 года № 524;НГР:ru53000201000599}

{ В ред. постановление Администрации новгородской области от 21 декабря 2010 года № 610;НГР:ru53000201000709}

{ В ред. постановление Администрации Новгородской области от 31 марта 2011 года № 124;НГР:ru53000201100230}

* - объем финансирования Программы ежегодно корректируется после заключения соглашений на выполнение мероприятий Программы с организациями коммунального комплекса и принятия областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

Источник финансирования

Объем финансирования (млн.руб.)

всего

в том числе по годам:

2008

2009

2010

2011

Средства областного бюджета

397,7111 { В ред. постановления Администрации Новгородской области от 20  октября 2011 года № 577;НГР:ru53000201100602}

156,194

101,157

139,7601

0,6{ В ред. постановления Администрации Новгородской области от 20  октября 2011 года № 577;НГР:ru53000201100602}

Внебюджетные средства

590,307

-

590,307

-

-

Итого

988,4181

156,194

691,464

139,7601

1,0

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 04 декабря 2009 года № 441; НГР:ru53000200900480}

{ В ред. постановление Администрации Новгородской области от 31 марта 2011 года № 124;НГР:ru53000201100230}

Ожидаемые результаты реализации Программы:

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры к концу 2011 года с 66,7 % до 66,0 %;

{ В ред. постановление Администрации Новгородской области от 31 марта 2011 года № 124;НГР:ru53000201100230}

надежность работы инженерных систем;

улучшение экологической ситуации в области.

Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы:

увеличение доли населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, в том числе:

2008 год - 33,5 %;

2009 год - 34,0 %;

2010 год - 34,5 %;

2011 год - 34,5 %;

{ В ред. постановление Администрации Новгородской области от 31 марта 2011 года № 124;НГР:ru53000201100230}

{ абзац исключен В ред. постановление Администрации Новгородской области от 31 марта 2011 года № 124;НГР:ru53000201100230}

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе:

2008 год - 66,7 %;

2009 год - 66,5 %;

2010 год - 66,3 %;

2011 год - 66,0 %;

{ абзац исключен В ред. постановление Администрации Новгородской области от 31 марта 2011 года № 124;НГР:ru53000201100230}

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 05 августа 2009 года № 276; НГР:ru53000200900305}

Система организации контроля за выполнением мероприятий Программы:

организация общего контроля:

администрации муниципальных образований области и организации, отобранные в порядке, предусмотренном действующим законодательством, участвующие в реализации мероприятий Программы, представляют в комитет финансов Новгородской области отчет об использовании средств областного бюджета и в комитет отчет о реализации мероприятий Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

оперативный контроль за ходом реализации мероприятий Программы обеспечивает комитет, который осуществляет:

сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий;

мониторинг результатов реализации программных мероприятий.

Организация финансового контроля:

контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется уполномоченными органами в установленном порядке.

* - объем финансирования Программы корректируется после принятия областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

"Приложение 1

к областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Новгородской области на 2008-2011 годы"

Мероприятия  Программы

№п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок реализа-ции

Источник финансирования

Объем финансирования по годам (млн.руб.):

2008

2009

2010

2011

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Организационные мероприятия

1.1.

Отбор муниципальных образований
области и мероприятий, включенных в заявки на участие в реализации Программы для предоставления субсидий из областного бюджета

комитет

2008-2011годы

-

-

-

-

-

1.2.

Информирование населения области о ходе реализации мероприятий Программы

-//-

-//-

-

-

-

-

-

1.3.

Проведение мониторинга реализации мероприятий Программы

-//-

-//-

-

-

-

-

-

2.

Организация разработки областных программ

2.1.

Разработка областной целевой программы по энергосбережению в области

комитет, организация, отобранная в порядке, предусмотренном действующим законодательством

2009 год

областной бюджет

-

0,7

-

-

2.2.

Разработка  областной целевой программы по  ветхому и аварийному жилищному фонду области

комитет, организация, отобранная в порядке, предусмотренном действующим законо-дательством

2009 год

областной бюджет

-

0,5

-

-

3.

Повышение эффективности и надежности теплоснабжения области

3.1.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на изготовление проектно-сметной документации (далее ПСД) для строительства
котельных и тепловых сетей в муниципальных образованиях области

Администрация области,комитет, комитет финансов Новгородской области

2008-2010годы

областнойбюджет

6,7

2,5

4,93

-

3.2.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на строительство котельных и тепловых сетей в муниципальных образованиях области

-//-

2008-2011 годы

-//-

43,694

40,7

43,8951

1,0

3.3.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам в целях перевода котельных, осуществляющих теплоснабжение жилищного фонда и объектов
социально-бытового назначения в муниципальных образованиях области, на местные виды топлива (пеллеты, щепа, опилки, топливный торф)

-//-

2010 год

-//-

-

-

59,15

-

4.

Комплексное развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения в области

4.1.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на модернизацию водопроводно-канализационного хозяйства в муниципальных образованиях области, в том числе изготовление ПСД

Администрация области, комитет, комитет финансов Новгородской области, комитет строительства и дорожного хозяйства Новгородской области

2008-2010 годы

областной бюджет

100,0

29,957

8,358

-

4.2.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на строительство артезианских скважин и водопроводной сети в муниципальных образованиях области, в том числе изготовление ПСД в 2010 году

Администрация области, комитет, комитет финан­сов Новгородской об­ласти

2008-2010 годы

областной бюджет

2,8

11,0

9,505

-

4.3.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на строительство станций (установок) по химиче­ской водоподготовке (обезжеле­зиванию воды) в муниципальных образованиях области, в том числе изготовление ПСД

-//-

2009-2010 годы

-//-

-

10,5

11,942

-

4.4.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на ремонт, строительство, очистку и дезинфекцию общественных колодцев, исследование качества воды

-//-

-//-

-//-

-

1,0

0,1

-

5.

Организация надежного электроснабжения в области

5.1.

Строительство, реконструкция или модернизация объектов электросетевого хозяйства в муниципальных образованиях  области

организации коммунального комплекса

2009 год

внебюджетные источники

-

590,307

-

-

6.

Иные мероприятия

6.1.

Организация и проведение семинаров для представителей ор­ганов местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам организации управления многоквартирными домами и
создания ТСЖ

Администрация области, комитет, комитет финан­сов Новгородской об­ласти, организация, отобранная в порядке, предусмотренном действующим законодательством

2008-2009 годы

областной бюджет

0,9

0,3

-

-

6.2.

Организация и проведение социологического исследования по вопросам участия ТСЖ в реализации на территории области региональных адресных программ по
капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварий-ного жилищного фонда

Администрация области, комитет, комитет финансов Новгородской области, организация, отобранная в порядке, предусмотренном действующим законодательтвом

2008 год

областной бюджет

0,1

-

-

-

6.3.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на изготовление ПСД для строительства газовых распределительных сетей в муниципальных образованиях области

Администрация области, комитет, комитет финансов Новгородской области

2008, 2010 годы

-//-

2,0

-

1,43

-

6.4.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на установку приборов учета потребления коммунальных ресурсов в учреждениях
социальной сферы, финансируемых за счет средств бюджетов муниципальных образований области

-//-

2009 год

-//-

-

4,0

-

-

6.5.

Организация разработки схемы и программы перспективного развития электроэнергетики области

комитет

2010 год

-//-

-

-

0,45

-

ИТОГО

156,194

691,464

139,7601

1,0

"

{ В ред. постановление Администрации Новгородской области от 31 марта 2011 года № 124;НГР:ru53000201100230}

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 04 декабря 2009 год № 441; НГР53000200900480}

Приложение 2

к областной целевой программе «Модернизация

объектов коммунальной инфраструктуры Новгородской

области на 2008-2012 годы»

МЕТОДИКА

расчета и условия предоставления субсидий

1. Субсидии бюджетам муниципальных образований области предоставляются в соответствии с мероприятиями Программы в целях:

1.1. Изготовления ПСД для строительства котельных и тепловых сетей в муниципальных образованиях области;

1.2. Строительства котельных и тепловых сетей в муниципальных образованиях области;

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 05 августа 2009 года № 276; НГР:ru53000200900305}

1.3. Модернизации водопроводно-канализационного хозяйства в муниципальных образованиях области, в том числе изготовление ПСД;

1.4. Строительства артезианских скважин и водопроводной сети в муниципальных образованиях области в том числе на изготовление ПСД в 2010 году ;

{ В ред. постановления Администрации Новгородской области от 05 августа 2010 года № 373;НГР:ru53000201000444}

{ пункт 1.5 исключен В ред. постановление Администрации Новгородской области от 31 марта 2011 года № 124;НГР:ru53000201100230}

1.6. Изготовления ПСД для строительства газовых распределительных сетей в муниципальных образованиях области.

1.7. Строительства станций (установок) по химической водоподготовке (обезжелезиванию воды) в муниципальных образованиях области, в том числе изготовление ПСД.

{В ред. постановления Администрации Новгородской области 23 декабря 2008 года № 477; НГР:ru53000200800578}

1.8. Установки приборов учета потребления коммунальных ресурсов в учреждениях социальной сферы, финансируемых за счет средств бюджетов муниципальных образований области;

1.9. Ремонта, строительства, очистки и дезинфекции общественных колодцев, исследования качества воды.

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 05 августа 2009 года № 276; НГР:ru53000200900305}

1.10. Предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам в целях перевода котельных на местные виды топлива (пеллеты, щепа, опилки, топливный торф).{ В ред. постановления Администрации Новгородской области от 15 апреля 2010 года № 166;НГР:53000201000196}

2. Субсидии бюджетам муниципальных образований области предоставляются в случае выполнения ими условий участия в Программе, указанных в разделе «Механизм реализации Программы:» паспорта Программы (далее условия участия).

3. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления указанных субсидий определены в разделе «Механизм реализации Программы:» паспорта Программы.

4. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области производится в пределах объемов, рассчитанных в соответствии с пунктом 5 настоящей методики, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 12 августа 2008 года № 275; НГР:ru53000200800337}

5. Расчет объема субсидии для бюджета каждого муниципального образования области производится следующим образом:

Vj = Cj x Кj, где

Vj - объем субсидии, причитающийся бюджету j-го муниципального образования;

Cj - стоимость мероприятия, определенного в долгосрочной целевой программе по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры j-го муниципального образования;

Кj - коэффициент возмещения, учитывающий соответствие j-го муниципального образования условиям участия.

Значение коэффициента возмещения Кj, учитывающего соответствие j-го муниципального образования условиям участия, определяется следующим образом:

Соответствие j-го муниципального образования условиям участия

Коэффициент возмещения Кj

Соответствует первому, второму и третьему условиям участия

0,80

Соответствует первому, второму, третьему и четвертому условиям участия

0,85

Соответствует первому, второму, третьему, четвертому и пятому условиям участия

0,90

6. Стоимость мероприятия, определенного в долгосрочной целевой программе по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры j-го муниципального образования, подтверждается соответствующей ПСД или технико-экономическим расчетом, предоставляемым муниципальным образованием области в комиссию, состав которой утверждается приказом комитета.

7. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований области, рассчитанных в соответствии с пунктом 5 настоящей методики, утверждается областным законом об областном бюджете.

8. Субсидии зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований области в установленном для исполнения областного бюджета порядке.

9. Учет операций по использованию средств, указанных в пункте 5 настоящей методики, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований области, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.

10. Субсидии предоставляются в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий (далее соглашение), заключаемым комитетом с органом местного самоуправления городского округа, муниципального района области. В соглашение с органом местного самоуправления муниципального района включается обязательное условие заключения аналогичного соглашения органом местного самоуправления муниципального района области с органом местного самоуправления поселения, в ведении которого находятся (могут находиться) коммунальные объекты, и указываются сроки выполнения работ.

11. Субсидии предоставляются на основе принципа софинансирования соответствующих расходов за счет средств бюджетов муниципальных образований области, при этом минимальный размер софинансирования определяется соглашением.

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 05 августа 2009 года № 276; НГР:ru53000200900305}

12. Субсидии муниципальным образованиям области:

могут быть израсходованы на цели, указанные в пункте 1 настоящей методики;

носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

13. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет в установленном порядке.