О Порядке подготовки проектов муниципально-частного партнерства, принятия решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, реализации и мониторинга реализации соглашений о муниципал...



АДМИНИСТРАЦИЯ

ТЕРНЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Терней

06 мая 2020 года                                                                                                  № 269

О Порядке подготовки проектов муниципально-частного партнерства, принятия решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, реализации и мониторинга реализации соглашений

о муниципально-частном партнерстве в Тернейском

муниципальном районе

В целях реализации Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также обеспечения взаимодействия и координации деятельности при подготовке проектов муниципально-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве в Тернейском муниципальном районе, администрация Тернейского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки проектов муниципально-частного партнерства, принятия решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, реализации и мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве в Тернейском муниципальном районе.

2. МКУ «Хозяйственное управление Тернейского района» (Ваткушев) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Тернейского муниципального района.

        3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Тернейского муниципального района В.В. Гриценко.

Глава Тернейского муниципального района                                           С.Н. Наумкин

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации Тернейского муниципального района от 06.05.2020 № 269

ПОРЯДОК

подготовки проектов муниципально-частного партнерства, принятия решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, реализации и мониторинга реализации соглашений о муниципально-

частном партнерстве в Тернейского муниципальном районе

1. Общие положения

1.1. Порядок подготовки проектов муниципально-частного партнерства(далее – МЧП), принятия решений о реализации проектов МЧП, реализации и мониторинга реализации соглашений о МЧП в Тернейском муниципальном районе (далее - Порядок) регулирует вопросы взаимодействия и координации деятельности структурных подразделений Администрации Тернейского муниципального района (далее – Администрация), муниципальных учреждений Тернейского муниципального района и частных партнеров при подготовке проектов МЧП, принятии решений о реализации проектов МЧП, реализации и мониторинге реализации соглашений о МЧП.

1.2. Основные понятия, используемые в Порядке:

- публичный партнер – муниципальное образование, от имени которого в соответствии с Уставом Тернейского муниципального района выступает администрация Тернейского муниципального района

- инициатор проекта:

а) структурные подразделения Администрации Тернейского муниципального района, муниципальные учреждения Тернейского муниципального района, осуществляющие управление в сфере, в которой планируется реализация проекта МЧП;

б) частный партнер - российское юридическое лицо с которым в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ заключено соглашение.

Остальные понятия, используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 224-ФЗ)

1.3. Методическое сопровождение деятельности, связанной с рассмотрением проектов МЧП, подготовкой и реализацией соглашений о МЧП, осуществляет отдел земельных и имущественных отношений администрации Тернейского муниципального района (далее - уполномоченный орган).

1.4. До направления инициатором проекта предложения о реализации проекта МЧП допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой проекта предложения о реализации проекта МЧП. Для этого инициатор проекта направляет в уполномоченный орган предложение о проведении предварительных переговоров в форме, установленной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 № 864 «Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта» (далее – Порядок проведения переговоров).

Уполномоченный орган осуществляет организацию и проведение переговоров, в том числе в форме совместных совещаний, в соответствии с Порядком проведения переговоров в срок не позднее 15 дней со дня поступления предложения о проведении предварительных переговоров.

2. Разработка и рассмотрение предложения

о реализации проекта МЧП публичным партнером

2.1. В случае если инициатором проекта МЧП является структурное подразделение администрации Тернейского муниципального района, он обеспечивает разработку предложения о реализации проекта МЧП в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства» (далее – постановление Правительства РФ от 19.12.2015 № 1386).

2.2. Инициатор проекта разрабатывает предложение о реализации проекта МЧП и направляет такое предложение в уполномоченный орган.

2.3. Уполномоченный орган в течение 10 дней со дня получения предложения о реализации проекта МЧП осуществляет подготовку заключения, в котором отражает:

2.3.1. возможность реализации проекта МЧП инициатором проекта.

2.3.2. возможность осуществления полномочий публичного партнера.

2.4. При рассмотрении предложения о реализации проекта МЧП уполномоченный орган вправе запросить у инициатора проекта дополнительные материалы и документы, провести переговоры с участием инициатора проекта, в том числе в форме совместных совещаний.  По итогам проведенных переговоров, в случае, если предложение о реализации проекта МЧП разработано с нарушением требований действующего законодательства РФ, законов Приморского края и муниципальных правовых актов Тернейского муниципального района, уполномоченный орган направляет рекомендации инициатору проекта по доработке предложения о реализации проекта МЧП в срок не позднее 5 дней со дня проведения переговоров. Инициатор проекта, при осуществлении намерения о реализации проекта МЧП, в срок не позднее 10 дней со дня получения рекомендаций представляет доработанное предложение о реализации проекта МЧП в уполномоченный орган. Срок, указанный в пункте 2.3., продляется на период предоставления дополнительных материалов и документов, проведения переговоров и доработки предложения о реализации проекта МЧП инициатором проекта.

2.5. В срок не позднее 5 дней со дня подготовки заключения, указанного в пункте 2.3. Порядка, уполномоченный орган направляет заключение, оригиналы протоколов предварительных переговоров инициатору проекта. 

2.6. В течение 5 дней со дня получения заключения уполномоченного органа, администрация Тернейского муниципального района принимает решение о направлении предложения о реализации проекта МЧП в уполномоченный орган Правительства Приморского края для рассмотрения, в целях оценки эффективности проекта МЧП и определения его сравнительного преимущества.

3. Разработка предложения о реализации проекта МЧП частным партнером и рассмотрение предложения о реализации проекта МЧП

3.1. В случае если инициатором проекта МЧП выступает лицо, которое может являться частным партнером, оно обеспечивает разработку предложения о реализации проекта МЧП в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 8 Федерального закона № 224-ФЗ, и направляет его на рассмотрение в уполномоченный орган.

3.2. Предложение о реализации проекта МЧП подается в форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 № 1386.

3.3. Уполномоченный орган рассматривает поступившее от инициатора проекта предложение о реализации проекта МЧП в срок не позднее 5 дней со дня получения и осуществляет подготовку заключения, в котором отражается:

3.3.1. возможность осуществления полномочий публичного партнера;

3.3.2. направление предложения о реализации проекта МЧП в структурное подразделение администрации Тернейского муниципального района, в которой планируется реализация проекта МЧП или в муниципальные образования Тернейского муниципального района, осуществляющие полномочия по решению вопросов местного значения, связанных с реализацией проекта МЧП.

3.4. По результатам рассмотрения направленного инициатором проекта предложения о реализации проекта МЧП в срок не позднее 70 дней со дня поступления такого предложения структурное подразделение администрации Тернейского муниципального района принимает одно из следующих решений:

3.4.1. о направлении предложения о реализации проекта МЧП  на рассмотрение в уполномоченный орган Администрации Приморского края в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;

3.4.2. о невозможности реализации проекта МЧП по основаниям, предусмотренным ч.7 ст.8 Федерального закона № 224-ФЗ.

3.5. При рассмотрении предложения о реализации проекта МЧП , структурное подразделение администрации Тернейского муниципального района  до принятия решения, в соответствии с пунктом 3.4. Порядка, вправе запросить у инициатора проекта дополнительные материалы и документы, провести переговоры с участием инициатора проекта, в том числе в форме совместных совещаний, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 № 1388 «Об утверждении правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства».

3.6. Процедура проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта МЧП, в соответствии с пунктом 3.5. Порядка, осуществляется в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 № 863 «Об утверждении порядка проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта».

3.7. В срок не позднее 10 дней со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 3.4. Порядка, структурное подразделение Администрации Тернейского муниципального района  направляет  данное  решение,  оригиналы  протоколов  предварительных переговоров и (или) переговоров инициатору проекта, в уполномоченный орган,  а также размещает указанные документы и предложение  о реализации проекта МЧП на официальном сайте Администрации.

3.8. В случае если публичным партнером принято решение, указанное в подпункте 3.4.1. Порядка, публичный партнер в срок,  не превышающий 10 дней со дня утверждения такого решения, направляет предложение о реализации проекта МЧП, а также копии протоколов предварительных переговоров (в случае проведения таких переговоров) на рассмотрение в уполномоченный орган Администрации Приморского края.

4. Порядок принятия решения о реализации проекта МЧП

4.1. Структурное подразделение Администрации Тернейского муниципального района, осуществляющее управление в сфере, в которой планируется реализация проекта МЧП разрабатывает проект решения о реализации проекта МЧП в соответствии с требованиями, предусмотренными ч.3 ст.10 Федерального закона № 224-ФЗ и направляет главе Тернейского муниципального района для утверждения.

4.2. В случае если для реализации проекта МЧП требуется выделение средств из бюджета Тернейского муниципального района, либо бюджетные инвестиции осуществляются в форме капитальных вложений, проект МЧП направляется в Думу Тернейского муниципального района для рассмотрения и принятия решением Думы Тернейского муниципального района расходного обязательства с определением источников финансирования.

4.3. Решение о реализации проекта МЧП в форме постановления Администрации Тернейского муниципального района принимается в срок не позднее 60 дней со дня принятия положительного заключения уполномоченным органом Администрации Приморского края об эффективности проекта МЧП и его сравнительном преимуществе.

4.4. На основании решения о реализации проекта МЧП публичный партнер, в срок, не превышающий 180 дней со дня принятия данного решения, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения о МЧП, за исключением случаев, предусмотренных чч.8-10 ст.10 Федерального закона № 224-ФЗ.

5. Конкурс на право заключения соглашения

о реализации проекта МЧП

5.1. Правовым актом администрации Тернейского муниципального района определяется порядок размещения сообщения о проведении конкурса на право заключения соглашения (далее-Конкурс), форму подачи заявок на участие в конкурсе, содержание конкурсной документации, порядок предварительного отбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения и размещения результатов конкурса в соответствии с требованиями Федерального  закона № 224-ФЗ.

5.2. Структурное подразделение Администрации Тернейского муниципального района согласовывает содержание конкурсной документации с уполномоченным органом.

5.3. По результатам проведенного конкурса или при наличии в соответствии с Федеральным законом № 224-ФЗ оснований для заключения соглашения без проведенного конкурса структурное подразделение Администрации Тернейского муниципального района направляет инициатору проекта протокол о результатах проведения конкурса и проект соглашения о реализации проекта МЧП в срок не позднее 10 дней со дня проведения конкурса.

6. Порядок заключения соглашения о реализации проекта МЧП

6.1. Структурное подразделение Администрации Тернейского муниципального района разрабатывает проект соглашения, который должен включать в себя все существенные условия, предусмотренные ст.12 Федерального закона № 224-ФЗ, а также условия соглашения, определенные решением о реализации проекта МЧП, конкурсной документацией и представленным победителем конкурса конкурсным предложением.

6.2. Соглашение о МЧП заключается в письменной форме с победителем конкурса или иным лицом, имеющим право на заключение такого соглашения.

6.3. Публичный партнер направляет в электронном виде подписанное соглашение уполномоченному органу для включения его в реестр заключенных соглашений о МЧП в срок не позднее 10 дней со дня подписания.

7. Порядок осуществления контроля за исполнением соглашения о реализации проекта МЧП

7.1. Структурное подразделение администрации Тернейского муниципального района осуществляет контроль за исполнение соглашения о реализации проекта МЧП в соответствии с правилами, установленными постановлением Правительства РФ от 30.12.2015 № 1490 «Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве».

7.2. Структурное подразделение администрации Тернейского муниципального района по результатам проведенных контрольных мероприятий по исполнению соглашения о реализации проекта МЧП представляет в уполномоченный орган, в срок не позднее 15 числа месяца, следующим за отчетным периодом, заверенные копии актов о результатах контроля за исполнением соглашения, справок, объяснений и других документов, имеющих отношение к проводимым контрольным мероприятиям, в том числе подтверждающие факты нарушений в случае их выявления.

8. Порядок мониторинга реализации соглашений о МЧП

8.1. Структурное подразделение администрации Тернейского муниципального района в течение 10 рабочих дней после принятия решения о реализации проекта МЧП, в целях обеспечения проведения мониторинга, размещает в электронном виде, сведения в соответствии с частью 7 Приказа Министерства экономического развития РФ от 27.11.2015 № 888 «Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве» (далее – Приказ от 27.11.2015 № 888).

8.2. Уполномоченный орган ежегодно формирует результаты мониторинга реализации соглашения о МЧП по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным годом, в соответствии с Приказом от 27.11.2015 № 888. Под отчетным годом понимается год, за который публичными партнерами предоставлялись сведения.

8.3. Результаты мониторинга о реализации соглашения о МЧП подлежат размещению на официальном сайте администрации Тернейского муниципального района.

8.4. Сведения, предоставленные отраслевыми (функциональными) органами, структурными подразделениями Администрации Тернейского муниципального района, хранятся в архивах и базах в течение срока действия соглашения о реализации проекта МЧП и не менее 15 лет с момента окончания срока их действия.