Основная информация
| Дата опубликования: | 06 мая 2020г. |
| Номер документа: | RU39022118202000148 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Москва |
| Принявший орган: | Администрация муниципального образования "Балтийский городской округ" |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«БАЛТИЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»
Администрация Балтийского городского округа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«06» мая 2020 года №298
О внесении изменений в постановление администрации БГО от 29 апреля 2019 года № 247 «Об утверждении муниципальной
Программы «Организация похоронного дела на территории
Муниципального образования
«Балтийский городской округ»
Калининградской области на
2019-2023 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Балтийский городской округ» от 14 апреля 2020 года № 34 «О внесении изменений и дополнений в решение окружного Совета депутатов муниципального образования «Балтийский городской округ» от 24 декабря 2019 года № 151 «Об утверждении бюджета муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», администрация Балтийского городского округа
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в постановление администрации Балтийского городского округа от 29 апреля 2019 года № 247 «Об утверждении муниципальной программы «Организация похоронного дела на территории муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области на 2019-2023 годы» изложив приложение в новой редакции к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник Балтийска» и разместить на официальном сайте администрации Балтийского городского округа.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы – председателя Комитета городского хозяйства - Коваленко М.П.
Глава администрации
муниципального образования
«Балтийский городской округ» С.В. Мельников
Приложение №1
к постановлению администрации
«Балтийский городской округ»
от «06» мая 2020 г. № 298
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
муниципального образования «Балтийский городской округ»
Калининградской области
«Организация похоронного дела на территории муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области
на 2019 – 2023 годы
ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального образования
«Балтийский городской округ» Калининградской области
«Организация похоронного дела на территории муниципального образования «Балтийский городской округ»
Калининградской области на 2019 – 2023 годы»
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация муниципального образования «Балтийский городской округ»
Калининградской области
Основания разработки муниципальной программы
Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1996 года N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;
Участники муниципальной программы
- Администрация муниципального образования «Балтийский городской округ»
Калининградской области;
- Комитет городского хозяйства;
- Специализированная организация.
Цели муниципальной программы
- повышение качества предоставления ритуальных услуг, предоставляемых населению на территории муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области;
- повышение уровня благоустройства и содержания общественных кладбищ муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области, зданий и сооружений похоронного назначения;
-увековечение памяти погибших при защите Отечества.
Задачи муниципальной программы
- создание условий для развития услуг в сфере похоронного дела;
- выполнение комплекса работ по благоустройству и надлежащему содержанию общественных кладбищ;
- строительство объекта похоронного назначения (кладбища);
- создание новых мест захоронения останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковой работы, в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества;
- восстановление (ремонт, благоустройство) воинских захоронений на территории Балтийского городского округа;
- нанесение имен погибших при защите Отечества на мемориальных сооружениях воинских захоронений по месту захоронения.
Сроки реализации Программы
2019-2023 годы
Объем средств местного бюджета на финансирование муниципальной программы
Финансирование Программы осуществляется средствами местного бюджета.
Всего - тыс. руб., в том числе:
2019 год МБ –2 871,309 тыс. руб.
2020 год МБ- 5 193,955 тыс. руб.
2021 год МБ – 5 136,545 тыс. руб.
2022 год МБ – 5 136,545 тыс. руб.
2023 год МБ - 9 746,3 тыс. руб.
Объем средств, выделяемых из бюджета, подлежит ежегодному уточнению при утверждении бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период
Иные источники финансирования (внебюджетные средства).
Индикаторы (целевые показатели) программы
- перевод архива захоронений на электронные носители;
- количество инвентаризированных мест захоронений на городских кладбищах;
- количество оказанных услуг по транспортировке тел умерших;
- площадь содержания и благоустройства территорий кладбищ;
- количество обслуживаемых площадок;
- количество созданных новых мест захоронения останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковой работы;
- отсутствие (значение, равное нулю) не отремонтированных воинских захоронений;
- количество имен, погибших при защите Отечества, нанесенных на мемориальных сооружениях воинских захоронений по месту захоронения.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- расширение территории кладбища на 30 %;
- улучшение качества содержания мест захоронений и организации ритуальных услуг;
- повышение уровня благоустройства кладбищ;
- удовлетворение потребности в воинских захоронениях для погребения найденных останков, обнаруженных в ходе проведения поисковых работ;
- приведение воинских захоронений в соответствие с установленными проектными требованиями;
-обеспечение информативности в целях увековечения памяти погибших защитников Отечества в результате нанесения их имен на мемориальных сооружениях.
1. Современное состояние сферы реализации муниципальной программы
Организация ритуальных услуг является одной из наиболее социально значимых отраслей в сфере услуг, а так же одной из важнейших и ответственных задач органов местного самоуправления, и затрагивает интересы всего населения Балтийского городского округа.
Действующее законодательство Российской Федерации наделяет органы местного самоуправления полномочиями по организации похоронного дела, так в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится «организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения».
В связи с этим, одним из приоритетных направлений деятельности Балтийского городского округа является развитие ритуально-похоронного дела.
В среднем, ежегодно на городских кладбищах Балтийского городского округа производится 362 захоронения, из них 30,4 % или 110 в количественном выражении, приходятся на подзахоронения. Новые захоронения составляют 69,6 % или 252 в количественном выражении. На одно новое захоронение с учётом разрывов между оградами, тропинками, дорогами необходимо 7,5 кв.м. Таким образом, необходимая ежегодная потребность свободной земли для организации новых захоронений составляет 0,2 га.
На территории находятся 3 кладбища, общей площадью 19,08 га, в том числе два из них с общей свободной площадью 1,1 га - для организации новых захоронений.
Исходя из этих данных, становится понятно, что существующих резервов земли хватит на 5 лет, при проведении инвентаризации, срок использования резервов земли увеличится на 7 лет.
Начиная, с конца 80-х годов прошлого века в городском округе не было построено ни одного нового кладбища, а существующие кладбища исчерпывают отведенные площади. Одно из кладбищ на ул. Романово необходимо закрыть, в связи с отсутствием свободной земли, но при этом разрешить осуществлять захоронение в родственные могилы.
В рамках программы планируется обустройство нового кладбища соответствующего всем строительным и санитарным нормативам. Территория кладбища должна быть условно разделена на функциональные зоны: входную, ритуальную и административно-хозяйственную, зону захоронений, зеленую зону по периметру кладбища. На кладбище будет предусмотрена парковка, пункт охраны, остановка общественного кладбища, центральная ритуальная площадь, зал для прощания. А также предусмотрены секторы захоронения для усопших православного, католического, мусульманского вероисповеданий, сектора воинских и почетных захоронений, колумбарий.
Размер земельного участка, отводимого под строительство кладбища производиться из норм СНиП 2.07.01-89 из расчета для кладбищ традиционного захоронения 0,28 га на 1 тыс. человек. По состоянию на 01.01.2018 г. численность населения Балтийского городского округа составляет 36 735 человек. Таким образом, размер земельного участка под строительство кладбища составит 10,3 га.
Отдельное внимание необходимо уделить вопросу улучшения качества содержания мест погребений и повышению благоустройства кладбищ.
Благоустройство территорий кладбищ является важным показателем эффективности их использования. Отсутствие контейнерных площадок и недостаточное количество контейнеров для мусора приводит к несанкционированным свалкам внутри секторов.
Работы в зимний период включают в себя: расчистку дорог и разворотных площадок на территориях кладбищ, посыпку дорог, уборку территорий кладбищ и вывоз мусора.
Работы в летний период включают в себя: ежедневную уборку территорий от бытового мусора и крупногабаритного, покос травы по обочинам дорог и межквартальных проходов на кладбищах (с мая по август – 1 раз в месяц), уборка общественных туалетов, уход за контейнерами, предметами общего пользования и емкостями для воды, прочие мероприятия, обеспечивающие санитарное содержание кладбища.
Для систематизации процесса необходимо провести работу по синхронизации и инвентаризации мест захоронений на городских кладбищах для дальнейшего распределения мест (территорий) реально свободных для дополнительного использования или родственного уплотнения земельных участков могил. Проведение инвентаризации захоронений позволит сформировать электронную базу захоронений, выявить неучтенные, определить состояние могил и надмогильных сооружений, выявить брошенные, а также неухоженные захоронения.
Проведение инвентаризации кладбищ Балтийского городского округа и их учет для создания единой электронной базы мест захоронений на территории Балтийского городского округа позволит поднять на качественно иной уровень организацию работ по предоставлению ритуальных услуг населению Балтийского городского округа.
Проведение данной работы позволит:
располагать точной картографической привязкой захоронений и объектов кладбищ;
проводить комплексный анализ ситуации на общественных кладбищах Балтийского городского округа (статистика по всем параметрам информационной системы);
обеспечивать прозрачность процесса предоставления земельных участков для захоронений;
повышать культуру обслуживания на общественных кладбищах Балтийского городского округа;
обеспечивать разрешение конфликтных ситуаций при организации и предоставлении услуг по погребению;
проводить рекультивацию освобождающейся территории общественных кладбищ Балтийского городского округа и ее повторное использование;
обеспечивать доступ родственников умерших к системе поиска могил через сеть Интернет.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления. В связи с этим находящиеся в неудовлетворительном состоянии военномемориальные объекты, увековечивающие память лиц, погибших при защите Отечества, подлежат восстановлению органами местного самоуправления.
Поэтому Целью Программы также является увековечение памяти погибших при защите Отечества. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих основных задач: создание новых мест захоронения останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковой работы в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества; восстановление (ремонт, благоустройство) воинских захоронений на территории Балтийского городского округа; нанесение имен погибших при защите Отечества на мемориальных сооружениях воинских захоронений по месту захоронения.
Решение данных задач востребовано в силу сохранения исторической справедливости в отношении победителей во Второй мировой войне, необходимости сохранения потомками достойной памяти погибших при защите Отечества.
Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем в области похоронного дела, а также достойного увековечения памяти погибших при защите Отечества.
Реализация программы позволит существенно улучшить качество, оперативность и доступность обслуживания в сфере похоронного дела, улучшить санитарное состояние территории кладбищ.
Достижению поставленной цели будет способствовать программно-целевой метод, который обеспечивает эффективное решение поставленных задач, приоритетность и очередность реализации мероприятий с учетом их финансирования и позволяющий определить эффективность Программы.
II. Характеристика сферы реализации муниципальной программы, описание основных проблем
Совершенствование системы организации похоронного дела на территории муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области, включает решение ряда проблем:
1. Нехватка земли под предоставление новых мест захоронений на существующих кладбищах. Учитывая, тот факт, что кладбища могут размещаться только в двух категориях земель: земли с особыми условиями использования территорий или земли особо охраняемых территорий, а так же учитывая требования санитарных и градостроительных норм и правил. Территория кладбища по ул. Романово полностью использована. Территорию двух действующих кладбищ необходимо расширять и благоустраивать в соответствии с санитарными нормами.
2. Нерациональное использование земли, на которой расположены кладбища, часть занимают брошенные могилы.
III. Механизм реализации мероприятий
муниципальной программы
Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач Программы. (Приложение № 1 к муниципальной программе).
Администрация муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области координирует организацию и проведение намеченных мероприятий, целевое использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.
Участником подпрограммы является специализированная организация, которая организовывает выполнение работ, Администрация производит финансирование работ согласно утвержденного бюджетного финансирования.
Специализированная организация несет ответственность за своевременную и полную реализацию мероприятий подпрограммы и за достижение утвержденных индикаторов программы, обеспечивает целевое использование выделяемых из бюджета города средств, их учет и представление финансовой отчетности. Финансирование мероприятий муниципальной программы осуществляется в установленном порядке в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.
Специализированная организация организует мероприятия по оказанию ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории Балтийского городского округа.
Специализированная организация осуществляет следующие виды деятельности, в рамках реализации программных мероприятий:
а) обеспечивает реализацию полномочий учредителя по созданию специализированных служб по вопросам похоронного дела;
б) организует инвентаризацию захоронений на территории Балтийского городского округа;
в) организует регистрацию захоронений умерших в книге учета захоронений и выдачи паспортов о захоронении;
г) организует содержание мест погребения на территории Балтийского городского округа;
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области представлено в приложении № 2 к муниципальной программе.
IV. Ожидаемые результаты реализации
муниципальной программы
Соответствие оказываемой услуги по гарантированному перечню услуг по погребению умершего, не имеющего супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя или иных лиц, взявших на себя обязанности по погребению умершего требованиям Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на 100 %.
Обеспеченность территорий общественных кладбищ необходимой инфраструктурой и надлежащим санитарным состоянием до 100 % от конечной потребности.
Полная информация о произведенных захоронениях на общественных кладбищах.
Сведения о показателях (индикаторах) и их значениях отражены в Приложении № 3 к муниципальной программе.
Реализация Программы позволит значительно улучшить состояние воинских захоронений, расположенных на территории Балтийского городского округа, укрепить статус воинских захоронений, обеспечить сохранение органами местного самоуправления восстановленных военномемориальных объектов в хорошем состоянии на протяжении длительного времени.
1
Приложение № 1
к муниципальной программе муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области «Организация похоронного дела на территории муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области на 2019 – 2023 годы
Система программных мероприятий муниципальной программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Потребность в финансовых средствах, тыс. рублей
Источник финансирования
Всего
В том числе по годам
2019
2020
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Текущее содержание кладбищ
2019-2023 гг.
19 561,154
2 871,309
5 193,955
5 136,545
1899,345
4 970,0
Местный бюджет
2
Проведение инвентаризации и паспортизации городских кладбищ
2019 г.
1050.0
1050,0
Местный бюджет
3
Благоустройство городских кладбищ
2019-2023 гг.
6 573,5
1797,2
4 776,3
Местный бюджет
3.1.
Установка ограждений
2019-2023 гг.
3 797,2
1797,2
2 000,0
Местный бюджет
3.2.
Освещение городских кладбищ
2020 г.
2 776,3
2 776,3
Местный бюджет
4
Строительство объекта похоронного назначения (кладбища)
2022 г.
400,00
400,00
Местный бюджет
4.1
Разработка проектной документации для строительства объекта похоронного значения (кладбища
2022 гг
400,00
400,00
Местный бюджет
Приложение № 2
к муниципальной программе муниципального образования
«Балтийский городской округ» Калининградской области
«Организация похоронного дела на территории муниципального
образования «Балтийский городской округ» Калининградской области
на 2019-2023 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации муниципальной программы муниципального образования
«Балтийский городской округ» Калининградской области
««Организация похоронного дела на территории муниципального образования «Балтийский городской округ»
Калининградской области на 2019 – 2023 годы»
Ответственный исполнитель – администрация муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области.
Статус
Наименование муниципальной
программы
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Расходы местного бюджета, тыс. рублей
2019 год
2020 года
2021 год
2022 год
2023 год
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная
программа
«Организация похоронного дела на территории муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области на 2019 – 2023 годы
ответственный исполнитель – администрация муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области
2 871,309
5 193,955
5 136,545
5 136,545
9 746,3
Приложение № 3
к муниципальной программе муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области «Организация похоронного дела на территории муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области на 2019 – 2023 годы
Сведения о показателях (индикаторах) и их значениях
N п/п
Наименование целевых индикаторов
Ед. измерения
Планируемые количественные показатели по годам реализации Программы
2019 год
2020 год
2021год
2022 год
2023 год
1.
Инвентаризация и паспортизация мест захоронений городских кладбищ
%
-
-
-
100
100
2.
Текущее содержание мест захоронений
га
19,08
19,08
19,08
19,08
19,08
3.
Надлежащее санитарное состояние территорий городских кладбищ
%
100
100
100
100
100
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«БАЛТИЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»
Администрация Балтийского городского округа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«06» мая 2020 года №298
О внесении изменений в постановление администрации БГО от 29 апреля 2019 года № 247 «Об утверждении муниципальной
Программы «Организация похоронного дела на территории
Муниципального образования
«Балтийский городской округ»
Калининградской области на
2019-2023 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Балтийский городской округ» от 14 апреля 2020 года № 34 «О внесении изменений и дополнений в решение окружного Совета депутатов муниципального образования «Балтийский городской округ» от 24 декабря 2019 года № 151 «Об утверждении бюджета муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», администрация Балтийского городского округа
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в постановление администрации Балтийского городского округа от 29 апреля 2019 года № 247 «Об утверждении муниципальной программы «Организация похоронного дела на территории муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области на 2019-2023 годы» изложив приложение в новой редакции к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник Балтийска» и разместить на официальном сайте администрации Балтийского городского округа.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы – председателя Комитета городского хозяйства - Коваленко М.П.
Глава администрации
муниципального образования
«Балтийский городской округ» С.В. Мельников
Приложение №1
к постановлению администрации
«Балтийский городской округ»
от «06» мая 2020 г. № 298
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
муниципального образования «Балтийский городской округ»
Калининградской области
«Организация похоронного дела на территории муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области
на 2019 – 2023 годы
ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального образования
«Балтийский городской округ» Калининградской области
«Организация похоронного дела на территории муниципального образования «Балтийский городской округ»
Калининградской области на 2019 – 2023 годы»
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация муниципального образования «Балтийский городской округ»
Калининградской области
Основания разработки муниципальной программы
Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1996 года N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;
Участники муниципальной программы
- Администрация муниципального образования «Балтийский городской округ»
Калининградской области;
- Комитет городского хозяйства;
- Специализированная организация.
Цели муниципальной программы
- повышение качества предоставления ритуальных услуг, предоставляемых населению на территории муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области;
- повышение уровня благоустройства и содержания общественных кладбищ муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области, зданий и сооружений похоронного назначения;
-увековечение памяти погибших при защите Отечества.
Задачи муниципальной программы
- создание условий для развития услуг в сфере похоронного дела;
- выполнение комплекса работ по благоустройству и надлежащему содержанию общественных кладбищ;
- строительство объекта похоронного назначения (кладбища);
- создание новых мест захоронения останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковой работы, в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества;
- восстановление (ремонт, благоустройство) воинских захоронений на территории Балтийского городского округа;
- нанесение имен погибших при защите Отечества на мемориальных сооружениях воинских захоронений по месту захоронения.
Сроки реализации Программы
2019-2023 годы
Объем средств местного бюджета на финансирование муниципальной программы
Финансирование Программы осуществляется средствами местного бюджета.
Всего - тыс. руб., в том числе:
2019 год МБ –2 871,309 тыс. руб.
2020 год МБ- 5 193,955 тыс. руб.
2021 год МБ – 5 136,545 тыс. руб.
2022 год МБ – 5 136,545 тыс. руб.
2023 год МБ - 9 746,3 тыс. руб.
Объем средств, выделяемых из бюджета, подлежит ежегодному уточнению при утверждении бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период
Иные источники финансирования (внебюджетные средства).
Индикаторы (целевые показатели) программы
- перевод архива захоронений на электронные носители;
- количество инвентаризированных мест захоронений на городских кладбищах;
- количество оказанных услуг по транспортировке тел умерших;
- площадь содержания и благоустройства территорий кладбищ;
- количество обслуживаемых площадок;
- количество созданных новых мест захоронения останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковой работы;
- отсутствие (значение, равное нулю) не отремонтированных воинских захоронений;
- количество имен, погибших при защите Отечества, нанесенных на мемориальных сооружениях воинских захоронений по месту захоронения.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- расширение территории кладбища на 30 %;
- улучшение качества содержания мест захоронений и организации ритуальных услуг;
- повышение уровня благоустройства кладбищ;
- удовлетворение потребности в воинских захоронениях для погребения найденных останков, обнаруженных в ходе проведения поисковых работ;
- приведение воинских захоронений в соответствие с установленными проектными требованиями;
-обеспечение информативности в целях увековечения памяти погибших защитников Отечества в результате нанесения их имен на мемориальных сооружениях.
1. Современное состояние сферы реализации муниципальной программы
Организация ритуальных услуг является одной из наиболее социально значимых отраслей в сфере услуг, а так же одной из важнейших и ответственных задач органов местного самоуправления, и затрагивает интересы всего населения Балтийского городского округа.
Действующее законодательство Российской Федерации наделяет органы местного самоуправления полномочиями по организации похоронного дела, так в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится «организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения».
В связи с этим, одним из приоритетных направлений деятельности Балтийского городского округа является развитие ритуально-похоронного дела.
В среднем, ежегодно на городских кладбищах Балтийского городского округа производится 362 захоронения, из них 30,4 % или 110 в количественном выражении, приходятся на подзахоронения. Новые захоронения составляют 69,6 % или 252 в количественном выражении. На одно новое захоронение с учётом разрывов между оградами, тропинками, дорогами необходимо 7,5 кв.м. Таким образом, необходимая ежегодная потребность свободной земли для организации новых захоронений составляет 0,2 га.
На территории находятся 3 кладбища, общей площадью 19,08 га, в том числе два из них с общей свободной площадью 1,1 га - для организации новых захоронений.
Исходя из этих данных, становится понятно, что существующих резервов земли хватит на 5 лет, при проведении инвентаризации, срок использования резервов земли увеличится на 7 лет.
Начиная, с конца 80-х годов прошлого века в городском округе не было построено ни одного нового кладбища, а существующие кладбища исчерпывают отведенные площади. Одно из кладбищ на ул. Романово необходимо закрыть, в связи с отсутствием свободной земли, но при этом разрешить осуществлять захоронение в родственные могилы.
В рамках программы планируется обустройство нового кладбища соответствующего всем строительным и санитарным нормативам. Территория кладбища должна быть условно разделена на функциональные зоны: входную, ритуальную и административно-хозяйственную, зону захоронений, зеленую зону по периметру кладбища. На кладбище будет предусмотрена парковка, пункт охраны, остановка общественного кладбища, центральная ритуальная площадь, зал для прощания. А также предусмотрены секторы захоронения для усопших православного, католического, мусульманского вероисповеданий, сектора воинских и почетных захоронений, колумбарий.
Размер земельного участка, отводимого под строительство кладбища производиться из норм СНиП 2.07.01-89 из расчета для кладбищ традиционного захоронения 0,28 га на 1 тыс. человек. По состоянию на 01.01.2018 г. численность населения Балтийского городского округа составляет 36 735 человек. Таким образом, размер земельного участка под строительство кладбища составит 10,3 га.
Отдельное внимание необходимо уделить вопросу улучшения качества содержания мест погребений и повышению благоустройства кладбищ.
Благоустройство территорий кладбищ является важным показателем эффективности их использования. Отсутствие контейнерных площадок и недостаточное количество контейнеров для мусора приводит к несанкционированным свалкам внутри секторов.
Работы в зимний период включают в себя: расчистку дорог и разворотных площадок на территориях кладбищ, посыпку дорог, уборку территорий кладбищ и вывоз мусора.
Работы в летний период включают в себя: ежедневную уборку территорий от бытового мусора и крупногабаритного, покос травы по обочинам дорог и межквартальных проходов на кладбищах (с мая по август – 1 раз в месяц), уборка общественных туалетов, уход за контейнерами, предметами общего пользования и емкостями для воды, прочие мероприятия, обеспечивающие санитарное содержание кладбища.
Для систематизации процесса необходимо провести работу по синхронизации и инвентаризации мест захоронений на городских кладбищах для дальнейшего распределения мест (территорий) реально свободных для дополнительного использования или родственного уплотнения земельных участков могил. Проведение инвентаризации захоронений позволит сформировать электронную базу захоронений, выявить неучтенные, определить состояние могил и надмогильных сооружений, выявить брошенные, а также неухоженные захоронения.
Проведение инвентаризации кладбищ Балтийского городского округа и их учет для создания единой электронной базы мест захоронений на территории Балтийского городского округа позволит поднять на качественно иной уровень организацию работ по предоставлению ритуальных услуг населению Балтийского городского округа.
Проведение данной работы позволит:
располагать точной картографической привязкой захоронений и объектов кладбищ;
проводить комплексный анализ ситуации на общественных кладбищах Балтийского городского округа (статистика по всем параметрам информационной системы);
обеспечивать прозрачность процесса предоставления земельных участков для захоронений;
повышать культуру обслуживания на общественных кладбищах Балтийского городского округа;
обеспечивать разрешение конфликтных ситуаций при организации и предоставлении услуг по погребению;
проводить рекультивацию освобождающейся территории общественных кладбищ Балтийского городского округа и ее повторное использование;
обеспечивать доступ родственников умерших к системе поиска могил через сеть Интернет.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления. В связи с этим находящиеся в неудовлетворительном состоянии военномемориальные объекты, увековечивающие память лиц, погибших при защите Отечества, подлежат восстановлению органами местного самоуправления.
Поэтому Целью Программы также является увековечение памяти погибших при защите Отечества. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих основных задач: создание новых мест захоронения останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковой работы в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества; восстановление (ремонт, благоустройство) воинских захоронений на территории Балтийского городского округа; нанесение имен погибших при защите Отечества на мемориальных сооружениях воинских захоронений по месту захоронения.
Решение данных задач востребовано в силу сохранения исторической справедливости в отношении победителей во Второй мировой войне, необходимости сохранения потомками достойной памяти погибших при защите Отечества.
Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем в области похоронного дела, а также достойного увековечения памяти погибших при защите Отечества.
Реализация программы позволит существенно улучшить качество, оперативность и доступность обслуживания в сфере похоронного дела, улучшить санитарное состояние территории кладбищ.
Достижению поставленной цели будет способствовать программно-целевой метод, который обеспечивает эффективное решение поставленных задач, приоритетность и очередность реализации мероприятий с учетом их финансирования и позволяющий определить эффективность Программы.
II. Характеристика сферы реализации муниципальной программы, описание основных проблем
Совершенствование системы организации похоронного дела на территории муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области, включает решение ряда проблем:
1. Нехватка земли под предоставление новых мест захоронений на существующих кладбищах. Учитывая, тот факт, что кладбища могут размещаться только в двух категориях земель: земли с особыми условиями использования территорий или земли особо охраняемых территорий, а так же учитывая требования санитарных и градостроительных норм и правил. Территория кладбища по ул. Романово полностью использована. Территорию двух действующих кладбищ необходимо расширять и благоустраивать в соответствии с санитарными нормами.
2. Нерациональное использование земли, на которой расположены кладбища, часть занимают брошенные могилы.
III. Механизм реализации мероприятий
муниципальной программы
Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач Программы. (Приложение № 1 к муниципальной программе).
Администрация муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области координирует организацию и проведение намеченных мероприятий, целевое использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.
Участником подпрограммы является специализированная организация, которая организовывает выполнение работ, Администрация производит финансирование работ согласно утвержденного бюджетного финансирования.
Специализированная организация несет ответственность за своевременную и полную реализацию мероприятий подпрограммы и за достижение утвержденных индикаторов программы, обеспечивает целевое использование выделяемых из бюджета города средств, их учет и представление финансовой отчетности. Финансирование мероприятий муниципальной программы осуществляется в установленном порядке в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.
Специализированная организация организует мероприятия по оказанию ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории Балтийского городского округа.
Специализированная организация осуществляет следующие виды деятельности, в рамках реализации программных мероприятий:
а) обеспечивает реализацию полномочий учредителя по созданию специализированных служб по вопросам похоронного дела;
б) организует инвентаризацию захоронений на территории Балтийского городского округа;
в) организует регистрацию захоронений умерших в книге учета захоронений и выдачи паспортов о захоронении;
г) организует содержание мест погребения на территории Балтийского городского округа;
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области представлено в приложении № 2 к муниципальной программе.
IV. Ожидаемые результаты реализации
муниципальной программы
Соответствие оказываемой услуги по гарантированному перечню услуг по погребению умершего, не имеющего супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя или иных лиц, взявших на себя обязанности по погребению умершего требованиям Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на 100 %.
Обеспеченность территорий общественных кладбищ необходимой инфраструктурой и надлежащим санитарным состоянием до 100 % от конечной потребности.
Полная информация о произведенных захоронениях на общественных кладбищах.
Сведения о показателях (индикаторах) и их значениях отражены в Приложении № 3 к муниципальной программе.
Реализация Программы позволит значительно улучшить состояние воинских захоронений, расположенных на территории Балтийского городского округа, укрепить статус воинских захоронений, обеспечить сохранение органами местного самоуправления восстановленных военномемориальных объектов в хорошем состоянии на протяжении длительного времени.
1
Приложение № 1
к муниципальной программе муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области «Организация похоронного дела на территории муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области на 2019 – 2023 годы
Система программных мероприятий муниципальной программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Потребность в финансовых средствах, тыс. рублей
Источник финансирования
Всего
В том числе по годам
2019
2020
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Текущее содержание кладбищ
2019-2023 гг.
19 561,154
2 871,309
5 193,955
5 136,545
1899,345
4 970,0
Местный бюджет
2
Проведение инвентаризации и паспортизации городских кладбищ
2019 г.
1050.0
1050,0
Местный бюджет
3
Благоустройство городских кладбищ
2019-2023 гг.
6 573,5
1797,2
4 776,3
Местный бюджет
3.1.
Установка ограждений
2019-2023 гг.
3 797,2
1797,2
2 000,0
Местный бюджет
3.2.
Освещение городских кладбищ
2020 г.
2 776,3
2 776,3
Местный бюджет
4
Строительство объекта похоронного назначения (кладбища)
2022 г.
400,00
400,00
Местный бюджет
4.1
Разработка проектной документации для строительства объекта похоронного значения (кладбища
2022 гг
400,00
400,00
Местный бюджет
Приложение № 2
к муниципальной программе муниципального образования
«Балтийский городской округ» Калининградской области
«Организация похоронного дела на территории муниципального
образования «Балтийский городской округ» Калининградской области
на 2019-2023 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации муниципальной программы муниципального образования
«Балтийский городской округ» Калининградской области
««Организация похоронного дела на территории муниципального образования «Балтийский городской округ»
Калининградской области на 2019 – 2023 годы»
Ответственный исполнитель – администрация муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области.
Статус
Наименование муниципальной
программы
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Расходы местного бюджета, тыс. рублей
2019 год
2020 года
2021 год
2022 год
2023 год
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная
программа
«Организация похоронного дела на территории муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области на 2019 – 2023 годы
ответственный исполнитель – администрация муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области
2 871,309
5 193,955
5 136,545
5 136,545
9 746,3
Приложение № 3
к муниципальной программе муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области «Организация похоронного дела на территории муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области на 2019 – 2023 годы
Сведения о показателях (индикаторах) и их значениях
N п/п
Наименование целевых индикаторов
Ед. измерения
Планируемые количественные показатели по годам реализации Программы
2019 год
2020 год
2021год
2022 год
2023 год
1.
Инвентаризация и паспортизация мест захоронений городских кладбищ
%
-
-
-
100
100
2.
Текущее содержание мест захоронений
га
19,08
19,08
19,08
19,08
19,08
3.
Надлежащее санитарное состояние территорий городских кладбищ
%
100
100
100
100
100
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | газета "Вестник Балтийска" № 19 от 14.05.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 290.000.000 ПОГРЕБЕНИЕ И ПОХОРОННОЕ ДЕЛО |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
