«Об удовлетворении протеста прокуратуры и внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги « Заключение договора социального найма жилого помещения в сельском пос...



Российская Федерация

Администрация сельского поселения Черновский муниципального района Волжский Самарской области

_________________________________________________________________

Постановление

от «06» мая  2020 г.                                                                                    № 45

«Об удовлетворении протеста прокуратуры и внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной

услуги « Заключение договора социального найма  жилого помещения в сельском поселении Черновский», утвержденный постановлением Администрации сельского поселения Черновский муниципального района Волжский Самарской области от 14.11.2013 № 144»

Рассмотрев протест прокуратуры Волжского района от 06.04.2020 на постановление Администрации сельского поселения Черновский от 14.11.2013 № 144 «Об  утверждении  административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма  жилого помещения в сельском поселении Черновский»», в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 г. N 204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части установления дополнительных гарантий граждан при получении государственных и муниципальных услуг", руководствуясь Уставом сельского поселения Черновский муниципального района Волжский Самарской области, Администрация сельского поселения Черновский муниципального района Волжский Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Протест прокуратуры Волжского района от 06.04.2020 на постановление Администрации сельского поселения Черновский от 14.11.2013 № 144 «Об  утверждении  административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма  жилого помещения в сельском поселении Черновский»» признать обоснованным и удовлетворить.

2. Внести административный регламент предоставления муниципальной услуги « Заключение договора социального найма  жилого помещения в сельском поселении Черновский», утвержденный постановлением Администрации сельского поселения Черновский муниципального района Волжский Самарской области от 14.11.2013 № 144 (далее – Регламент) следующие изменения:

2.1. Пункт 2.6 Регламента изложить в новой редакции:

«2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

N п/п

Наименование вида документа

Форма представления документа (оригинал/ копия), количество экземпляров

Орган, уполномоченный выдавать документ

Основания представления документа

Порядок получения документа (заявитель самостоятельно представляет документ или документ поступает посредством межведомственного взаимодействия)

1.

Заявление о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма

Заявление заполняется заявителем в 1 экз.

Заявление заполняется заявителем самостоятельно

Административный регламент

Заявитель самостоятельно представляет документ

2.

Документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи:

Оригинал и копия в 1 экз.

Статья 14 Закона Самарской области от 05.07.2005 N 139-ГД "О жилище"

Заявитель самостоятельно представляет документ

2.1

- паспорт гражданина РФ либо иной документ, удостоверяющий личность заявителя в соответствии с действующим законодательством РФ;

Федеральная миграционная служба России

2.2

- свидетельство о рождении лица (гражданина РФ), не достигшего 14-летнего возраста

Орган записи актов гражданского состояния

3.

Документы о наличии родственных отношений либо иных обстоятельств, свидетельствующих о принадлежности гражданина к семье заявителя, в том числе:

Оригинал и копия в 1 экз.

Орган записи актов гражданского состояния

Статья 14 Закона Самарской области от 05.07.2005 N 139-ГД "О жилище"

Заявитель самостоятельно представляет документ

3.1

справка о составе семьи и наличии жилой площади (выписка из домовой книги)

Оригинал в 1 экз.

Специализированные организации

Заявитель самостоятельно представляет документ

3.2

копия финансового лицевого счета

Оригинал в 1 экз.

Специализированные организации

Заявитель самостоятельно представляет документ

3.3

свидетельство о заключении брака

Оригинал и копия в 1 экз.

Орган записи актов гражданского состояния

Заявитель самостоятельно представляет документ

3.4

свидетельство о рождении

Оригинал и копия в 1 экз.

Орган записи актов гражданского состояния

Заявитель самостоятельно представляет документ

3.5

решение суда об усыновлении (удочерении) (при наличии)

Копия в 1 экз.

Судебные органы

Заявитель самостоятельно представляет документ

4.

Документы, подтверждающие право пользования граждан занимаемым жилым помещением:

Статья 14 Закона Самарской области от 05.07.2005 N 139-ГД "О жилище"

Заявитель самостоятельно представляет документ

4.1

договор социального найма жилого помещения (при наличии)

Оригинал и копия в 1 экз.

Организация, заключившая договор социального найма

Заявитель самостоятельно представляет документ

4.2

договор найма жилого помещения специализированно го жилищного фонда (при наличии)

Оригинал и копия в 1 экз.

Организация, заключившая договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда

Заявитель самостоятельно представляет документ

4.2

решение суда о признании за гражданами права пользования жилым помещением (при наличии)

Копия в 1 экз.

Судебные органы

Заявитель самостоятельно представляет документ

5.

Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя и (или) членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества либо уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений

Оригинал

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Росреестр)

Статья 14 Закона Самарской области от 05.07.2005 N 139-ГД "О жилище"

Заявитель вправе самостоятельно представить документ или документ поступает посредством межведомственного взаимодействия

6.

Согласие совершеннолетних членов семьи заявителя на предоставление малоимущему гражданину жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в случае их неявки или временного отсутствия

Оригинал в 1 экз.

Нотариусы, осуществляющие деятельность на территории Самарской области

Статья 185 Гражданского кодекса Российской Федерации

Заявитель самостоятельно представляет документ

Нотариусы, осуществляющие деятельность на территории иных муниципальных образований

7.

Документ, подтверждающий полномочия на представительство интересов заявителя: нотариально удостоверенная доверенность на совершение действий, связанных с получением муниципальной услуги

Оригинал и нотариально заверенная копия в 1 экз.

Нотариусы, осуществляющие деятельность на территории Самарской области

Статья 185 Гражданского кодекса Российской Федерации

Заявитель самостоятельно представляет документ

Нотариусы, осуществляющие деятельность на территории иных муниципальных образований

документ, подтверждающий законное представительство заявителя

Органы опеки и попечительства

Статья 28 Гражданского кодекса Российской Федерации

8.

Обязательство о передаче занимаемого жилого помещения, предоставленного по договору социального найма или договору найма специализированного жилищного фонда

Оригинал в 1 экз.

Форма обязательства заполняется заявителем самостоятельно

Статья 14 Закона Самарской области от 05.07.2005 N 139-ГД "О жилище"

Заявитель самостоятельно представляет документ

Заявление о предоставлении муниципальной услуги и приложенные к нему документы должны соответствовать следующим требованиям:

1) текст заявления написан разборчиво от руки шариковой ручкой или при помощи средств электронно-вычислительной техники;

2) фамилия, имя и отчество заявителя, его место жительства (место нахождения), телефон в заявлении написаны полностью;

3) в заявлении и документах отсутствуют неоговоренные исправления;

4) заявление и документы не исполнены карандашом;

5) заявление и документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

6) при заполнении заявления не допускается использование сокращений слов и аббревиатур.

Документы, представляемые заявителем, должны соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством к таким документам.

Администрация сельского поселения Черновский муниципального района Волжский Самарской области не вправе требовать от заявителя (представителя):

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

- представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные, муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области, муниципальными правовыми сельского поселения Черновский муниципального района Волжский Самарской области, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) (заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие муниципальную услугу, по собственной инициативе);

- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона N 210-ФЗ;

- представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением следующих случаев:

а) изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления муниципальной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги;

б) наличие ошибок в заявлении о предоставлении муниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;

в) истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги;

г) выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, специалиста МФЦ, работника организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 Федерального закона N 210-ФЗ, при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, о чем в письменном виде за подписью руководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу, директора МФЦ при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо руководителя организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 Федерального закона N 210-ФЗ, уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства.

2.6.1. Заявитель вправе представить документы, указанные в пункте 2.6 настоящего административного регламента, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.»

2.2. Наименование раздела II Регламента изложить в новой редакции:

«Раздел II.  Стандарт предоставления муниципальной услуги»

2.3. Раздел V Регламента признать утратившим силу и изложить в новой редакции:

«Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области, муниципальными правовыми актами сельского поселения Черновский муниципального района Волжский Самарской области для предоставления муниципальной услуги, а также настоящим административным регламентом;

отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области, муниципальными правовыми актами сельского поселения Черновский муниципального района Волжский Самарской области, а также настоящим административным регламентом;

отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания для отказа не предусмотрены действующим законодательством;

затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативным правовым актом;

отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;

нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления муниципальной услуги;

требование у заявителя при предоставлении муниципальной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ;

приостановление предоставления муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области, муниципальными правовыми актами сельского поселения Черновский муниципального района Волжский Самарской области.

5.2. Жалоба заявителя в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме составляется по форме согласно приложению N 4 к настоящему административному регламенту и должна содержать:

наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях, действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением, действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.3. Ответ на жалобу не дается в случаях:

если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

если текст жалобы не поддается прочтению.

5.4. Администрация сельского поселения Черновский муниципального района Волжский Самарской области, должностное лицо при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.5. В случае если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Администрация сельского поселения Черновский муниципального района Волжский Самарской области, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.6. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.7. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация письменной жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента.

5.8. Заявитель имеет право на получение исчерпывающей информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.9. Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации сельского поселения Черновский муниципального района Волжский Самарской области, адреса единого портала государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru либо адреса регионального портала государственных и муниципальных услуг: pgu.samregion.ru, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.10. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений срок рассмотрения жалобы не должен превышать 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.11. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, а также в иных формах;

об отказе в удовлетворении жалобы.

5.12. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.11 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и (по желанию заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.12.1. В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в пункте 5.12 настоящего административного регламента, дается информация о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим муниципальную услугу, МФЦ, в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании муниципальной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения муниципальной услуги.

5.12.2. В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в пункте 5.12 настоящего административного регламента, даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.

5.13. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента, фиксируются в журнале учета жалоб с указанием:

совершенных действий по предоставлению муниципальной услуги;

принятых решений и (или) примененных административных мерах ответственности к специалисту, ответственному за действия (бездействие) и решение, осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной услуги, повлекшее за собой жалобу заинтересованного лица.»

2.4. Дополнить Регламент Приложением 4  в соответствии с приложением к настоящему постановлению.

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации сельского поселения Черновский в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовать в газете «Черновские Вести».

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава сельского поселения Черновский

муниципального района Волжский

               Самарской области                                                            А.М.Кузнецов

Приложение к постановлению администрации

сельского поселения Черновский

муниципального района Волжский Самарской области

от _____________№_________

«Приложение № 4

              к административному регламенту администрации

              Сельского поселения Черновский по предоставлению

               муниципальной услуги  «Заключение договоров 

               социального найма жилого помещения в администрации

               сельского поселения Черновский »

Типовая форма жалобы на решения, действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление малоимущим гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма"

В_____________________________________

______________________________________

(от Ф.И.О.)

______________________________________

______________________________________

(проживающего по адресу)

______________________________________

______________________________________

(телефон, адрес электронной почты)

Прошу принять жалобу на решение, действия (бездействие)

___________________________________________________________________________

(указать наименование должности, Ф.И.О. лица,

чьи решения, действия (бездействие) обжалуются)

при предоставлении муниципальной услуги, состоящие в следующем:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(указать суть обжалуемого решения, действия (бездействия),

доводы, на основании которых заявитель не согласен

с решением, действием (бездействием)

В подтверждение вышеизложенного прилагаю следующие документы:

1._________________________________________________________________________

2._________________________________________________________________________

3._________________________________________________________________________

"___"_____________ 20____ г. _____________________

(подпись)

Жалобу принял:

___________________________________________________ _____________________»

(должность, Ф.И.О.) (подпись)