О проведении проверки готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии на территории городского округа Егорьевск к отопительному сезону 2020-2021 годов

Администрация

Городского округа Егорьевск

Московской области

Постановление

от 06.05.2020  № 770

О проведении проверки готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии на территории городского округа Егорьевск к отопительному сезону 2020-2021 годов             

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», Постановлением администрации городского округа Егорьевск Московской области от 21.01.2020 №102 «О подготовке жилищно-коммунального комплекса, энергетического хозяйства и социальной сферы независимо от их формы собственности к осенне-зимнему периоду 2020-2021 годов в городском округе Егорьевск», и в целях проверки готовности теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии на территории городского округа Егорьевск к отопительному периоду  2020-2021 годов, а также бесперебойного обеспечения населения коммунальными услугами,

                                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

              1. Утвердить состав комиссии по определению готовности теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии на территории городского округа Егорьевск при ежегодной подготовке к отопительному периоду 2020-2021 годов (далее - Комиссия). Приложение № 1: на 1 л. в 1 экз.

              2. Утвердить программу проведения проверки готовности теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии на территории городского округа Егорьевск при ежегодной подготовке к отопительному периоду (далее – Программа проверки). Приложение № 2: на 15 л. в 1 экз.

              3. Работа Комиссии осуществляется в соответствии с Программой проверки.

          4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы администрации городского округа Егорьевск         Лубяного Д.Б.

Глава городского округа Егорьевск                                                                    А.В. Гречищев

Приложение № 1

                                         к постановлению администрации

городского округа Егорьевск

от 06.05.2020  № 770

УТВЕРЖДАЮ:

Глава городского округа Егорьевск

_________________А.В. Гречищев

Состав комиссии                                                                

по определению готовности теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии на территории городского округа Егорьевск при ежегодной подготовке к отопительному периоду 2020-2021 годов

Председатель комиссии:

Лубяной Д.Б. - Первый заместитель Главы администрации городского округа Егорьевск;

Заместитель председателя комиссии:

Кикалишвили Э.Д. - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Егорьевск.

Члены комиссии:

Банцекин Д.А. - начальник отдела жилищного фонда управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Егорьевск;

Акулов Д.В. - заместитель начальника управления – начальник отдела инженерной инфраструктуры управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Егорьевск;

Представитель Единой теплоснабжающей организации в системе отопления городского округа Егорьевск (по согласованию);

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Московской области (по согласованию).

Представитель – Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция» (по согласованию).

Секретарь:

Федорова О.В. – главный эксперт отдела инженерной инфраструктуры управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Егорьевск;

Приложение № 2

к постановлению администрации

городского округа Егорьевск

от 06.05.2020  № 770

УТВЕРЖДАЮ:

Глава городского округа Егорьевск

_________________А.В.Гречищев

ПРОГРАММА

проведения проверки готовности теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии на территории городского округа Егорьевск при ежегодной подготовке к отопительному периоду

1. Общие положения

1.1. Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду проводится в целях исключения влияния температурных и других погодных факторов на надежность их работы, предупреждения сверхнормативного износа и выхода из строя, а также для обеспечения требуемых, условий жизнедеятельности населения и режимов функционирования систем коммунальной инфраструктуры и инженерно-технического обеспечения зданий в отопительный период.

1.2. Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду должна обеспечивать:

-   нормативную техническую эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства, соблюдение установленного температурно-влажностного режима в помещениях, санитарно-гигиенических условий проживания населения;

-   максимальную надежность и экономичность работы объектов жилищно- коммунального хозяйства;

-   соблюдение нормативных сроков службы строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения зданий с жилищного фонда и социальной сферы, оборудования коммунальных сооружений;

-   рациональное расходование материально-технических средств и топливно-энергетических ресурсов.

1.3. Своевременная подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду достигается:

-   контролем сотрудниками администрации городского округа Егорьевск выполнения требований федерального и областного законодательства, муниципальных нормативных правовых актов, требований, правил, руководств и инструкций по эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии;

-   разработкой и соблюдением проектно-сметной документации на строительство, планов капитального и текущего ремонтов, а также технического обслуживания объектов жилищно-коммунального хозяйства;

-   постоянным контролем за техническим состоянием, проведением всех видов планово-предупредительных осмотров, а также тщательным анализом причин возникновения аварий и неисправностей и определением необходимого объема ремонтно-восстановительных работ;

- организацией и выполнением ремонтно-восстановительных и наладочных работ в установленные сроки и требуемым качеством, эффективной системой постановки задач и подведения итогов ремонтно-восстановительных работ;

- укомплектованием организаций жилищно-коммунального хозяйства, подготовленным эксплуатационным и эксплуатационно-ремонтным персоналом до уровня, обеспечивающего решение возлагаемых задач;

-  материально-техническим обеспечением ремонтно-восстановительных работ, выделением необходимого целевого финансирования на эксплуатационные нужды, капитальный и текущий ремонт фонда, рациональным использованием материальных ресурсов;

-  выполнением в полном объеме организационно-технических мероприятий перед началом отопительного периода, комплекса проверок и испытаний оборудования на функционирование.

2. Работа комиссии по проверке готовности к отопительному периоду.

              2.1. Проверка осуществляется Комиссией по определению готовности теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии на территории городского округа Егорьевск при ежегодной подготовке к отопительному периоду 2020-2021 годов, образованной администрацией городского округа Егорьевск (далее - Комиссия). Работа Комиссии осуществляется в отношении объектов и организаций, согласно графику проведения проверки готовности к отопительному периоду 2020-2021 года теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии, осуществляющих деятельность на территории городского округа Егорьевск (далее График) по форме согласно приложению № 1 к настоящей Программе.

2.2. При проверке Комиссией проверяется выполнение требований, установленных Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103.

2.3. Проверка выполнения теплосетевыми и теплоснабжающими организациями требований, осуществляется Комиссией на предмет соблюдения соответствующих обязательных требований, установленных техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения. В случае отсутствия обязательных требований технических регламентов или иных нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения, Комиссия осуществляет проверку соблюдения локальных актов организаций, подлежащих проверке, регулирующих порядок подготовки к отопительному периоду.

2.4. В целях проведения проверки Комиссия рассматривает документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводит осмотр объектов проверки.

Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - Акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по форме согласно приложению № 2 к настоящей Программе.

2.5. При наличии у Комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний (далее - Перечень) с указанием сроков их устранения.

В Акте содержатся следующие выводы по итогам испытаний и проверок:

-  объект проверки готов к отопительному периоду;

-  объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных Комиссией;

-  объект проверки не готов к отопительному периоду.

2.6. Паспорт готовности к отопительному периоду (далее - Паспорт) составляется по форме согласно приложению № 3 к настоящей Программе и выдается администрацией городского округа Егорьевск, по каждой проверяемой организации в течение 15 дней с даты подписания Акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные Комиссией, устранены в срок, установленный Актом.

2.7. Сроки выдачи Паспортов определяются постановлением администрации городского округа Егорьевск от 21.01.2020 №102, но не позднее 14 сентября - для потребителей тепловой энергии, и не позднее 1 ноября для теплоснабжающих и теплосетевых организаций.

2.8. В случае устранения указанных в Перечне замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности в сроки, установленные в пункте 2.7 настоящих Правил, Комиссией проводится повторная проверка, по результатам которой составляется новый акт.

2.9. Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной Графиком проведения проверки готовности к отопительному периоду, согласно приложению №1 настоящей Программы, обязана, продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение, указанных в Акте замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления Комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении Комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

3. Требования по готовности к отопительному периоду для теплоснабжающих и теплосетевых организаций

В целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду Комиссией должны быть проверены в отношении данных организаций документы, подтверждающие:

3.1. наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении);

3.2. готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения;

3.3. соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами;

3.4. наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии;

3.5. функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно:

- укомплектованность указанных служб персоналом;

- обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой;

- обеспеченность персонала первичными средствами пожаротушения, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами;

3.6. проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей;

3.7. организация контроля режимов потребления тепловой энергии;

3.8. обеспечение качества теплоносителей;

3.9. организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии;

3.10. обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии Законом о теплоснабжении;

3.11. обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно:

- готовность систем приема и разгрузки топлива, топливо приготовления и топливоподачи;

- соблюдение водно-химического режима;

- отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации;

- наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей;

- наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов;

- наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления;

- проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей;

- выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения;

- выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;

- наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива;

3.12. наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями;

3.13. отсутствие невыполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти;

3.14. работоспособность автоматических регуляторов при их наличии.

В отношении объектов по производству тепловой и электрической энергии в режиме комбинированной выработки проверяется только наличие документа о готовности к отопительному сезону, полученного в соответствии с законодательством об электроэнергетике.

К обстоятельствам, при несоблюдении которых в отношении теплоснабжающих и теплосетевых организаций составляется Акт с приложением Перечня и сроков устранения замечаний, согласно приложению №2 к настоящей Программе, относится несоблюдение требований, указанных в пунктах 3.1., 3.7., 3.9., 3.10. и настоящей Программы.

 4. Требования по готовности к отопительному периоду для потребителей тепловой энергии

В целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду Комиссией должны быть проверены документы, подтверждающие:

4.1. устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;

4.2. проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;

4.3. разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению;

4.4. выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;

4.5. состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии;

4.6. состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;

4.7. состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;

4.8. наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;

4.9. работоспособность защиты систем теплопотребления;

4.10. наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;

4.11. отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;

4.12. плотность оборудования тепловых пунктов;

4.13. наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов;

4.14. отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель;

4.15. наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок;

4.16. проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность;

4.17. надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении №3 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 № 103.

К обстоятельствам, при несоблюдении которых в отношении потребителей тепловой энергии составляется Акт с приложением Перечня замечаний и сроков их устранения, относятся несоблюдение требований, указанных в подпунктах 4.8., 4.9., 4.13., 4.14., и 4.17 настоящей Программы.

5. Порядок взаимодействия теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии с Комиссией.

5.1. Комиссия организует взаимодействие теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии в целях обеспечения их готовности к отопительному периоду и согласования документации, подтверждающей выполнение нормативных требований по готовности.

5.2. Теплоснабжающие и теплосетевые организации представляют в Комиссию информацию по выполнению требований готовности, указанных в пункте 3 Программы, а также представляют объекты, включенные в График проверки согласно приложению № 1 к настоящей Программе.

5.3. Потребители тепловой энергии представляют в Комиссию информацию по выполнению требований по готовности, указанных в пункте 4 Программы, а также представляют объекты, включенные в График проверки согласно приложению № 1 к настоящей Программе.

Приложение №1

к Программе

 График

проведения проверки готовности к отопительному периоду 2020-2021 года теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии, осуществляющих деятельность на территории городского округа Егорьевск

Приложение № 2

к Программе

 АКТ №

проверки готовности к отопительному периоду ______ - ______ гг.

 __________________________                                              "__" _________________ 20__ г.

(место составления акта)                                                             (дата составления акта)

 Комиссия, образованная _______________________________________________________,

(форма документа и его реквизиты, которым образована комиссия)

в соответствии с   программой проведения   проверки готовности   к   отопительному периоду от "____" _________________ 20____ г., утвержденной

___________________________________________________________________________,

(ФИО руководителя (его заместителя) органа, проводящего проверку готовности

к отопительному периоду)

с "____" _____________ 20____ г. по "____" ____________ 20____ г.   в   соответствии     с

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" провела проверку готовности к отопительному периоду _____________________________________

____________________________________________________________________________

(полное наименование теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, потребителя тепловой энергии, в отношении которого проводилась проверка готовности к отопительному периоду)

 Проверка готовности к отопительному периоду проводилась в отношении следующих объектов:

1. ________________________;

2. ________________________;

3. ________________________;

........

 В ходе проведения проверки готовности к отопительному периоду комиссия установила: ___________________________________________________________________________.

(готовность/неготовность к работе в отопительном периоде)

Вывод комиссии по итогам проведения проверки готовности к отопительному периоду: ___________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

Приложения к акту проверки готовности к отопительному периоду ______/______ г.г.

1)*

2)**

Председатель Комиссии:       _________________________________________________

(подпись, расшифровка подписи)

Заместитель председателя

Комиссии:                               _________________________________________________

(подпись, расшифровка подписи)

Члены комиссии:                   _________________________________________________

(подпись, расшифровка подписи)

С актом проверки готовности ознакомлен, один экземпляр акта получил:

"____" _____________ 20____ г. _______________________________________________

(подпись, расшифровка подписи руководителя

(его уполномоченного представителя)

Теплоснабжающей организации, теплосетевой организации,

потребителя тепловой энергии, в отношении

которого проводилась проверка готовности

к отопительному периоду)

____________________________________________________________________________

* При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний с указанием сроков их устранения.

**К акту прилагается справка о выполнении проверяемой организацией требований по готовности к отопительному периоду

Приложение к Акту

Справка

о выполнении теплоснабжающей, теплосетевой организацией (наименование теплоснабжающей организацией) (далее – ТСО) требований по готовности к отопительному периоду

Председатель комиссии:       _________________________________________________

(подпись, расшифровка подписи)

Заместитель председателя

комиссии:                               _________________________________________________

(подпись, расшифровка подписи)

Члены комиссии:                   _________________________________________________

(подпись, расшифровка подписи)

Приложение к Акту

Справка о выполнении потребителем тепловой энергии (наименование потребителя тепловой энергии) требований по готовности к отопительному периоду

Председатель комиссии:       _________________________________________________

(подпись, расшифровка подписи)

Заместитель председателя

комиссии:                               _________________________________________________

(подпись, расшифровка подписи)

Члены комиссии:                   _________________________________________________

(подпись, расшифровка подписи)

Приложение № 3

к Программе

Администрация городского округа Егорьевск

__________________________________________________________ 

ПАСПОРТ № _________

готовности к отопительному периоду ______/______ гг.

Выдан ____________________________________________________________________,

(полное наименование теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, потребителя тепловой энергии, в отношении которого проводилась проверка готовности к отопительному периоду)

В отношении следующих объектов, по которым проводилась проверка готовности

к отопительному периоду:

1. ________________________;

2. ________________________;

3. ________________________;

Основание выдачи паспорта готовности к отопительному периоду:

Акт проверки готовности к отопительному периоду от _____________ № _______.

______________________________________

(подпись, расшифровка подписи и печать

уполномоченного органа, образовавшего

комиссию по проведению проверки

готовности к отопительному периоду)