[АРБИТРАЖНЫЙ СУД НЕ ПРИНИМАЕТ ОТКАЗ ОТ ИСКА, ЕСЛИ ЭТО ПРОТИВОРЕЧИТ ЗАКОНАМ И ИНЫМ НОРМАТИВНЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ ИЛИ НАРУШАЕТ ПРАВА И ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ ДРУГИХ ЛИЦ]



В0002233

В200002233

ОПУБЛИКОВАНО:

ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ, N 9, СТР. 59, 2000г.

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

              06.06.2000 N 3713/98, 3719/98, 6463/97

[Арбитражный суд не принимает отказ от иска, если это

противоречит законам и иным нормативным правовым актам

или нарушает права и законные интересы других лиц]

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на определение Арбитражного суда города Москвы от 20.01.99 по делу N 45-364К, 57-358, 39-616.

Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Постановлениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.98 N 3713/98, 3719/98, 6463/97 были отменены судебные акты, принятые по делам N 45-364К, 57-358 и 39-616 Арбитражного суда города Москвы, а дела направлены на новое рассмотрение в тот же суд.

Определением от 28.08.98 Арбитражного суда города Москвы дела были объединены в одно производство.

Министерство государственного имущества Российской Федерации со ссылкой на поручение Правительства Российской Федерации от 11.01.99 N ЮМ-П5-00659 обратилось в арбитражный суд с заявлением от 20.01.99 об отказе от всех исковых требований к АООТ "Судпромимпэкс" и Главному управлению Строительно-промышленного комплекса Российской Федерации по оборонным отраслям, в том числе по делам: N 57-358 - о признании недействительным договора купли-продажи от 27.12.90 N КН-Пб-47/4701, заключенного Минсудпромом СССР и судостроительным концерном "Судпромимпэкс", и об обязании АООТ "Судпромимпэкс" передать Мингосимуществу России спорные помещения в освобожденном виде; N 39-616 - о признании права федеральной собственности на часть здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Садово-Кудринская, д. 11, и выселении АООТ "Судпромимпэкс" из указанного помещения.

Определением от 20.01.99 суд принял отказ от иска, производство по делам N 57-358 и 39-616 прекращено. Иск прокуратуры города Москвы по делу N 45-364К оставлен без рассмотрения в связи с тем, что заявленные в интересах государства требования совпадают с требованиями Мингосимущества России по делу N 57-358.

В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается определение от 20.01.99 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказа от иска, если это противоречит законам и иным нормативным правовым актам или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принял отказ от иска, так как пришел к выводу, что отказ Мингосимущества России от иска не противоречит законам и иным нормативным правовым актам, а также не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Этот вывод сделан без учета обстоятельств спора и материалов дела.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.98 N 6463/97 установлено, что спорные строения относятся к федеральной собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 05.10.94 N 1982 "Об административных зданиях и служебных помещениях, предназначенных для размещения федеральных органов государственной власти и управления" комплекс зданий, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Садово-Кудринская, д. 11, отнесен к таким объектам.

Арбитражный суд не учел, что в данном случае отказ Мингосимущества России от иска является распоряжением федеральной собственностью.

Между тем в соответствии с пунктом 15 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (в редакции постановления от 21.07.93 N 5457-1) управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, осуществляет Правительство Российской Федерации.

Однако при принятии отказа от иска арбитражный суд не выяснил мнения Правительства Российской Федерации по этому вопросу.

Арбитражный суд не учел, что в силу статьи 23 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" акты Правительства Российской Федерации по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений, которые подписываются Председателем Правительства Российской Федерации.

Поручение от 11.01.99 N ЮМ-П5-00659, которое было положено в обоснование отказа от иска, к актам Правительства Российской Федерации по вопросам управления федеральной собственностью не относится, его текст не содержит поручения Мингосимуществу России отказаться от иска.

Суд не выяснил, имелось ли у Мингосимущества России право на распоряжение объектами федеральной собственности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.94 N 96 "О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности".

В соответствии с действующим в настоящее время Положением о Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.95 N 1190, Госкомимущество России (ныне - Министерство имущественных отношений Российской Федерации) в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами федеральной собственности, их использованием по назначению и сохранностью, а также осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности.

Арбитражный суд не дал оценки отказу Мингосимущества России от иска с точки зрения его противоречия названному Положению.

Поскольку спорное определение принято без исследования указанных обстоятельств, оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

                           постановил:

определение Арбитражного суда города Москвы от 20.01.99 по делу N 45-364К, 57-358, 39-616 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председатель

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Ф. ЯКОВЛЕВ

[отформатировано: 09.08.2000 редактор НЦПИ - Булыгина А.В.]

[проверено: 21.09.2000 редактор НЦПИ - Юрченко М.А.]