О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ ОТ 10 СЕНТЯБРЯ 2009 Г. N 612-П "О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 28 АПРЕЛЯ 2008 Г. N 607 "ОБ ОЦЕНКЕ Э...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 июня 2013 г. N 621-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ ОТ 10 СЕНТЯБРЯ 2009 Г. N 612-П "О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 28 АПРЕЛЯ 2008 Г. N 607 "ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ"

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством, а также в целях совершенствования организации деятельности по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" Правительство Пермского края постановляет:

Внести в Постановление Правительства Пермского края от 10 сентября 2009 г. N 612-п "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (в редакции постановлений Правительства Пермского края от 1 февраля 2010 г. N 42-п, от 22 марта 2011 г. N 133-п, от 2 марта 2012 г. N 95-п) следующие изменения:

1. пункт 2 признать утратившим силу;

2. в пункте 3:

2.1. слово "регионального" заменить словом "территориального";

2.2. слово "подготовку" заменить словами "по подготовке";

3. в пункте 4 слово "регионального" заменить словом "территориального";

4. пункт 5 дополнить словами: ", а также определить ответственных за подготовку докладов глав.";

5. пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства - министра территориального развития Пермского края Захарова К.В.";

6. Регламент подготовки сводного доклада Пермского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края изложить в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению;

7. Перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц признать утратившим силу.

Председатель

Правительства Пермского края

Г.П.ТУШНОЛОБОВ

Приложение

к Постановлению

Правительства

Пермского края

от 06.06.2013 N 621-п

"УТВЕРЖДЕН

Постановлением

Правительства

Пермского края

от 10.09.2009 N 612-п

РЕГЛАМЕНТ

ПОДГОТОВКИ СВОДНОГО ДОКЛАДА ПЕРМСКОГО КРАЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ

1. Настоящий Регламент определяет методологическую основу, сроки и порядок подготовки сводного доклада Пермского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края (далее - сводный доклад).

2. Подготовка сводного доклада ведется во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

3. Сводный доклад представляет собой аналитическую информацию о динамике изменения показателей, характеризующих качество жизни, уровня социально-экономического развития муниципального образования, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления, а также подготовленные на основании анализа рекомендации по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления Пермского края. Сводный доклад может сопровождаться графическими материалами и таблицами, иллюстрирующими выявленные по итогам мониторинга тенденции.

Сводный доклад формируется на основании результатов мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края (далее - мониторинг) в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317.

4. Подготовку сводного доклада и проведение мониторинга осуществляет Министерство территориального развития Пермского края во взаимодействии с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Пермского края, структурными подразделениями аппарата Правительства Пермского края и администрации губернатора Пермского края в пределах своих полномочий.

4. Мониторинг проводится по трем группам городских округов и муниципальных районов Пермского края:

1-я группа: городские округа - город Пермь, город Березники, городской округ "Город Губаха", городской округ - город Кудымкар, город Кунгур, Лысьвенский городской округ, Соликамский городской округ, закрытое административно-территориальное образование Звездный;

2-я группа: муниципальные районы - Александровский, Гремячинский, Горнозаводский, Красновишерский, Нытвенский, Осинский, Очерский, Чернушинский, Добрянский, Кизеловский, Краснокамский, Чайковский, Чусовской;

3-я группа: муниципальные районы - Бардымский, Березовский, Большесосновский, Верещагинский, Еловский, Ильинский, Карагайский, Кишертский, Куединский, Кунгурский, Октябрьский, Ординский, Оханский, Пермский, Сивинский, Соликамский, Суксунский, Уинский, Усольский, Частинский, Чердынский, Кудымкарский, Гайнский, Косинский, Кочевский, Юрлинский, Юсьвинский.

5. Исходными данными для мониторинга являются значения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в соответствии с Перечнем показателей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", а также Перечнем дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 (далее - показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления), представленные в докладах глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Пермского края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклады глав).

6. Доклад главы состоит из двух частей:

показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района);

текстовой части - пояснительной записки к докладу главы местной администрации городского округа (муниципального района) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - пояснительная записка).

7. Пояснительная записка состоит из двух разделов:

7.1. общих сведений о муниципальном образовании.

Первый раздел содержит информацию о полном наименовании муниципального образования (в соответствии с уставом) с указанием административного центра (для муниципальных районов), численности населения муниципального образования и административного центра, особенностях административно-территориального устройства (деления) и иных социально-экономических особенностях, влияющих на эффективность муниципального управления;

7.2. аналитической информации о достижении значений показателей.

Аналитическая информация о достижении значений показателей включает в себя аналогичные докладу главы подразделы. По каждому подразделу приводятся:

краткая информация о состоянии отрасли (анализ может основываться не только на показателях эффективности деятельности, но и на дополнительной информации), развернутый анализ достигнутых значений показателей деятельности органов местного самоуправления за отчетный и предыдущие годы, характеристика причин негативных и позитивных тенденций изменения значений показателей;

информация о запланированных мероприятиях, которые направлены на достижение заявленных плановых значений показателей; пояснения по отрицательным тенденциям плановых показателей и возможным мерам по их недопущению.

8. Первая часть доклада главы оформляется в соответствии с типовой формой доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317. Текстовая часть оформляется в формате MS Office Word, шрифт - Times New Roman, размер шрифта - 12, одинарный междустрочный интервал, объем - не более 10 страниц.

9. При необходимости приводится информация о показателях, которые не относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и отражают полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района.

10. Формирование докладов глав осуществляется через информационно-аналитическую систему Пермского края (далее - ИАС).

Форма доклада главы ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, размещается в ИАС по представлению Министерства территориального развития Пермского края в соответствии с Регламентом направления запросов в муниципальные образования Пермского края, утвержденным распоряжением губернатора Пермского края от 17 сентября 2010 г. N 140-р.

Одновременно Министерством территориального развития Пермского края осуществляется размещение в ИАС методических рекомендаций по подготовке доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

11. Главы местных администраций городских округов и муниципальных районов Пермского края ежегодно, не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, организуют заполнение формы доклада главы в ИАС и формирование пояснительной записки, таким образом обеспечивая формирование и представление в Министерство территориального развития Пермского края указанных документов в электронном виде.

Одновременно с этим главы местных администраций городских округов и муниципальных районов Пермского края представляют доклад главы и пояснительную записку в Министерство территориального развития Пермского края, удостоверенные подписью главы местной администрации либо уполномоченного им в установленном порядке лица, на бумажном носителе и размещают доклады на официальном сайте своего городского округа или муниципального района Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

12. В срок до 25 мая года, следующего за отчетным, Министерство территориального развития Пермского края обеспечивает размещение всех полученных докладов глав на официальном сайте Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

13. В срок не позднее 15 июня года, следующего за отчетным, Министерство территориального развития Пермского края обеспечивает формирование сводной таблицы значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления для проведения мониторинга и направляет сводную таблицу заинтересованным исполнительным органам власти Пермского края для рассмотрения на предмет наличия расхождений между значениями показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления из докладов глав и данными государственной либо ведомственной статистики, а также официальной отчетности.

Исполнительные органы власти Пермского края в течение 10 рабочих дней с момента получения сводной таблицы извещают Министерство территориального развития Пермского края о наличии указанных расхождений путем представления выверенных значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

14. В срок до 1 сентября года, следующего за отчетным, на основании выверенных значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Министерством территориального развития Пермского края осуществляется проведение мониторинга и подготовка проекта сводного доклада.

15. Результатом мониторинга является рейтинг по комплексной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края:

15.1. комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:

где

Ипn - сводный индекс значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;

Ипс - сводный индекс значения показателя - оценки населением деятельности органов местного самоуправления;

15.2. сводный индекс (Ип) показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:

Ип = 0,6 x Ист + 0,4 x Исо,

где

Ист - индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;

Исо - индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;

15.3. индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Ист) определяется:

а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

где

Т - значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

- минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

- максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

15.4. индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Исо) определяется:

а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

где

О - значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

- минимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

- максимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

15.5. средний темп роста показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

где

- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный период;

- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий отчетному;

- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на 2 года отчетному;

- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на 3 года отчетному;

15.6. значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

В случае отсутствия одного или нескольких показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год соответствующему сводному индексу показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления присваивается нулевое значение.

16. С целью получения отраслевого экспертного заключения в процессе подготовки и согласования сводного доклада Министерство территориального развития осуществляет запросы в исполнительные органы государственной власти Пермского края, структурные подразделения аппарата Правительства Пермского края и администрации губернатора Пермского края по следующим вопросам:

перечню проблем муниципальных образований в сфере компетенции исполнительного органа государственной власти Пермского края;

комплексу мероприятий, предлагаемому органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края для улучшения значений показателей докладов глав;

предложениям и рекомендациям по совершенствованию муниципального управления, повышению качества и объема предоставляемых населению услуг, увеличению заработной платы работников бюджетной сферы;

мерам, необходимым для повышения результативности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, принятым на уровне Пермского края.

17. В срок до 1 октября года, следующего за отчетным, утвержденный губернатором Пермского края сводный доклад размещается на официальном сайте Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в интегрированной системе электронного документооборота, архива и управления потоками работ в администрации губернатора Пермского края, аппарата Правительства Пермского края и исполнительных органах государственной власти Пермского края."