Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору на территории...



                                               

ПРАВИТЕЛЬСТВО  СЕВАСТОПОЛЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«06»06.2016                                                                                                                    № 544-ПП

Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору на территории города Севастополя

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления», Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», от 30.04.2014 № 6-ЗС «О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя», Положением о Главном управлении природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзоре), утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 17.03.2015 № 183-ПП, Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору на территории города Севастополя согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Еремеева А.А.

Губернатор города Севастополя,

Председатель Правительства Севастополя                                      С.И.Меняйло

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства Севастополя

от 06.06.2016 № 544-ПП

ПОРЯДОК

разработки и утверждения

нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору на территории города Севастополя

1. Настоящий Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору на территории города Севастополя (далее – Порядок) устанавливает требования
к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых для размещения на конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории,
на которой расположены такие объекты.

2. Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей
и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее – индивидуальные предприниматели и юридические лица), за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, подлежащих региональному государственному экологическому надзору и отнесенных в соответствии
с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, и для Главного управления природных ресурсов
и экологии города Севастополя (Севприроднадзора) (далее – Севприроднадзор).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, подлежащие региональному государственному экологическому надзору, отнесенные
в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной
и иной деятельности которых образуются отходы, представляют
в Севприроднадзор отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности)
в уведомительном порядке в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Севастополя.

Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства, подлежащих региональному государственному экологическому надзору являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).

В случае наличия у юридического лица филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных в пределах города Севастополя, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение может
(по усмотрению хозяйствующего субъекта) разрабатываться отдельно
для филиала(ов) и обособленного подразделения.

В случае наличия у юридического лица филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных на территории города Севастополя
и в другом или других субъектах Российской Федерации, нормативы образования отходов и лимитов на их размещение разрабатываются
и утверждаются отдельно для филиала(ов) и обособленного подразделения.

3. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения
в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты.

4. Проекты нормативов образования отходов разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами
на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.

Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.

5. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются Севприроднадзором на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов – проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами
в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Севприроднадзором.

В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для:

накопления в местах (на площадках), обустроенных в соответствии
с требованиями законодательства Российской Федерации;

утилизации и/или обезвреживания.

6. Горные породы, используемые для закладки выработанного пространства, засыпки провалов и рекультивации нарушенных горными работами земель, в соответствии с утвержденным в установленном порядке техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых,
в лимиты на размещение отходов не включаются.

7. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в Севприроднадзор по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы:

а) заявление об утверждении нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение с указанием следующих сведений
(приложение № 1 к настоящему Порядку):

полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

фамилия, имя и отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

б) проект нормативов образования отходов и лимитов
на их размещение, разработанный индивидуальными предпринимателями
и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка.

8. Заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов
на их размещение принимаются Севприроднадзором по описи, копия которой с отметкой о дате приема направляется (вручается) индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.

Заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов
на их размещение могут быть поданы в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Перечень документов, установленных в пункте 7 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.

9. В случае выявления неточностей и (или) неполноты сведений, содержащихся в заявлении и проекте нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение, а также некомплектности проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами
в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, Севприроднадзор в течение 5 рабочих дней с даты
их приема вручает индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам уведомление о необходимости устранения в течение 10 рабочих дней выявленных нарушений и (или) предоставления документов или направляют такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением
о вручении.

10. В случае, предусмотренном пунктом 9 настоящего Порядка, срок принятия Севприроднадзором решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе
в их утверждении исчисляется со дня поступления в Севприроднадзор надлежащим образом оформленного заявления, проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

В случае непредставления индивидуальным предпринимателем
и юридическим лицом в течение 10 рабочих дней с момента получения
ими уведомления о ненадлежащим образом оформленного заявления
и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Севприроднадзор возвращает индивидуальному предпринимателю
и юридическому лицу ранее представленное заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, которые направляются (вручаются) индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу
в срок, не превышающий 5 рабочих дней.

11. Севприроднадзор в срок, не превышающий 30 рабочих дней
с даты приема указанных в пункте 7 настоящего Порядка заявления, проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение принимает решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов
на их размещение либо решение об отказе в их утверждении
(с мотивированным обоснованием).

Основанием для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является:

а) наличие недостоверной информации, связанной с наличием арифметических или логических ошибок при заполнении форм, предусмотренных методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка;

б) отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемом Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 (Зарегистрирован в Минюсте России 16.11.2011, регистрационный № 22313);

в) превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).

Решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (приложение № 3 к настоящему Порядку) либо решение об отказе в их утверждении направляется (вручается) индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В решении об утверждении нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение указывается наименование индивидуального предпринимателя и юридического лица (его филиала(ов) и обособленных подразделений), которому утверждены нормативы образования отходов
и лимиты на их размещение, и срок их действия.

Датой утверждения нормативов образования отходов и лимитов
на их размещение является дата принятия Севприроднадзором решения
об утверждении нормативов образования отходов и лимитов
на их размещение.

12. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого
в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке
в Севприроднадзор (далее – технический отчет).

Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно
в Севприроднадзор или направляется в его адрес почтовым отправлением
с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Датой представления технического отчета считается отметка Севприроднадзора о его получении (вручении) с указанием даты или даты почтового отправления.

Технический отчет может быть подан в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В технический отчет включаются сведения о фактически образованных количествах отходов, а также сведения за отчетный период о фактическом обезвреживании, утилизации, хранении и захоронении отходов
на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов, о фактической передаче отходов другим хозяйствующим субъектам.

13. Документ об утверждении нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случаях:

а) изменения сведений, содержащихся в заявлении индивидуального предпринимателя и юридического лица, в соответствии с подпунктом «а» пункта 7 настоящего Порядка, в том числе:

изменения наименования юридического лица, в том числе фирменного наименования;

изменения организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи
о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица;

изменения фамилии, имени или отчества индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

б) изменения данных об объектах размещения отходов – самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.

Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности утвержденных нормативов образования и лимитов на их размещение
в конкретных объектах размещения отходов и только в период действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов
на их размещение. Срок действия переоформленного документа
об утверждении нормативов образования отходов и лимитов
на их размещение не должен превышать срок действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

14. Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляется Севприроднадзором на основании рассмотрения представленных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами:

а) заявления о переоформлении нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение (с указанием причин переоформления) (приложение № 2 к настоящему Порядку).

В случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 13 настоящего Порядка, в заявлении о переоформлении нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение указываются номера объектов размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 (Зарегистрирован в Минюсте России 16.11.2011, регистрационный № 22313);

б) оригинала(-ов) выданного(-ых) ранее в установленном порядке документа(-ов) об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

15. Севприроднадзор в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты приема заявления о переоформлении нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение и документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, принимает решение о переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в переоформлении (с мотивированным обоснованием).

Основанием для отказа в переоформлении является:

наличие недостоверной информации в представленных заявлении
о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов
на их размещение и документах, указанных в пункте 14 настоящего Порядка;

отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 (Зарегистрирован в Минюсте России 16.11.2011, регистрационный № 22313);

превышение количества отходов, предлагаемого для размещения,
над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).

Решение о переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в переоформлении
(с мотивированным обоснованием) направляется (вручается) индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.

16. В случае утери либо порчи бланка документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Севприроднадзор принимает решение о выдаче дубликата документа
об утверждении нормативов образования отходов и лимитов
на их размещение в течение 15 рабочих дней с даты получения
от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц заявления
о выдаче указанного дубликата.

17. Решения об утверждении нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение, об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, о переоформлении
и о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение оформляются приказом Севприроднадзора.

____________

Приложение № 1

к Порядку разработки и утверждения нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение
на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору на территории города Севастополя

ЗАЯВЛЕНИЕ

об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору

на территории города Севастополя

Заявитель: ____________________________________________________________________

                                          (для юридических лиц – полное наименование и (в случае, если имеется) сокращенное наименование

_____________________________________________________________________________

юридического лица, для индивидуальных предпринимателей – фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество

_____________________________________________________________________________

для юридических лиц организационно-правовая форма/для ИП данные документа, удостоверяющие личность)

Адрес: _______________________________________________________________________

                                       (для юридических лиц место нахождения (юридический адрес)/для ИП место жительства (регистрации)

Почтовый адрес: _______________________________________________________________

                                              (государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица/ регистрации ИП

_____________________________________________________________________________

и данные документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ/ЕГРИП)

ИНН _______________ Свидетельство серия _____ № ___________ от __________ 20___ г.

(идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке на учет в налоговом органе)

Руководитель юридического лица ________________________________________________

                                                                                                                                                 (ФИО, должность)

Настоящее юридическое лицо/индивидуальный предприниматель в соответствии
с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не относится к субъектам малого
или среднего предпринимательства.

Прошу предоставить документ об утверждении нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение по результатам рассмотрения документов, прилагаемых согласно описи, для объекта: ____________________________________________________

                                                                               (наименование филиала или другого территориального обособленного подразделения,

_____________________________________________________________________________

объекта строительства/реконструкции, его фактический адрес)

Истинность и полноту информации, представленной в заявлении и прилагаемых документах, подтверждаю.

Руководитель _________________________________________________________________

                                                                                                                                    (должность)

_________________                _______________              «___» ____________ 20___г.

             (подпись)                                                        (ФИО)                                                              (дата)

Телефон/факс/E-mail для контактов: ______________________________________________

Приложение № 2

к Порядку разработки и утверждения нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение
на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору на территории города Севастополя

ЗАЯВЛЕНИЕ

о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору на территории города Севастополя

Заявитель: ____________________________________________________________________

                                          (для юридических лиц – полное наименование и (в случае, если имеется) сокращенное наименование

_____________________________________________________________________________

юридического лица, для индивидуальных предпринимателей – фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество

_____________________________________________________________________________

для юридических лиц организационно-правовая форма/для ИП данные документа, удостоверяющие личность)

Адрес: _______________________________________________________________________

                                       (для юридических лиц место нахождения (юридический адрес)/для ИП место жительства (регистрации)

Почтовый адрес: _______________________________________________________________

                                                      (государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица/ регистрации ИП

_____________________________________________________________________________

и данные документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ/ЕГРИП)

ИНН _______________ Свидетельство серия _____ № ___________ от __________ 20___ г.

(идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке на учет в налоговом органе)

Руководитель юридического лица ________________________________________________

                                                                                                                                                 (ФИО, должность)

Прошу переоформить документ об утверждении нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение, выданного __________________________________________

                                                                                                                                        (наименование юридического лица или

_____________________________________________________________________________

индивидуального предпринимателя, которому выдан переоформляемый документ) номер и дата документа

_____________________________________________________________________________

об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение)

в связи с ______________________________________________________________________

                                                                                   (указывается причина переоформления документа)

по результатам рассмотрения документов, прилагаемых согласно описи, для объекта:

_____________________________________________________________________________

(наименование филиала или другого территориального обособленного подразделения,

_____________________________________________________________________________

объекта строительства/реконструкции, его фактический адрес)

Истинность и полноту информации, представленной в заявлении и прилагаемых документах, подтверждаю.

Руководитель _________________________________________________________________

                                                                                                                                    (должность)

_________________                _______________              «___» ____________ 20___г.

             (подпись)                                                                (ФИО)                                                                   (дата)

Телефон/факс/E-mail для контактов: ______________________________________________

1

Приложение № 3

к Порядку разработки и утверждения нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение
на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору на территории города Севастополя

__ л. __ листов

ДОКУМЕНТ

об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на объектах,

подлежащих региональному государственному экологическому надзору на территории города Севастополя

_________________________________________________________________________________________________________________________

ФИО индивидуального предпринимателя или наименование юридического лица (наименование филиала или другого территориально обособленного подразделения)

ИНН _______________ ОКАТО _______________ Фактический адрес: ____________________________________________________________

N п/п

Наименование вида отходов

Код по ФККО <*>

Норматив образования отходов, осредненный за год, тонн

Лимиты на размещение отходов

отходы, передаваемые на размещение другим индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам

отходы, размещаемые на эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов

Наименова-ние объекта размещения отходов

Индивиду-альный предприни-матель или юридичес-кое лицо, эксплуати-рующее объект размещения отходов

№ объекта размеще-ния отходов в ГРОРО <**>

лимиты на размещение отходов, тонн

Наименова-ние объекта размещения отходов

N объекта разме-щения отходов в ГРОРО <**>

лимиты на размещение отходов, тонн

всего

в том числе по годам

всего

в том числе по годам

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

Отходы I класса опасности:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

Итого I класса опасности:

Отходы II класса опасности:

Итого II класса опасности:

Отходы III класса опасности:

Итого III класса опасности:

Отходы IV класса опасности:

Итого IV класса опасности:

Отходы V класса опасности:

Итого V класса опасности:

ИТОГО:

    --------------------------------

    <*> Федеральный классификационный каталог отходов.

    <**> Государственный реестр размещения отходов.

Утвержден на основании приказа Севприроднадзора от __________________ № ________________

Установлен срок действия с ____________ по_____________

Начальник Главного управления природных ресурсов

и экологии города Севастополя (Севприроднадзора)                                                        ________________                         ____________________

                                                                                                                                                                                                                                       (подпись)                                                                                  ФИО

                                                                                                                                        М.П.

«___» _________ 20___ г.