Об утверждении окружной целевой программы "Административная реформа в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006-2008 годы"



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении окружной целевой программы «Административная реформа в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006-2008 годы»

Документ утратил силу:

-постановлением Администрации автономного округа от 11.06.2009 №312-А

Документ с изменениями внесёнными:

-постановлением администрации автономного округа от 14.09.2006г. № 412-А

- постановлением администрации автономного округа от 19.10.2006 г. № 474-А

- постановлением Губернатора автономного округа от 21.12.2006 г. № 98-ПГ

-постановлением администрации автономного округа от 19.07.2007 г. № 366-А

В целях проведения в Ямало-Ненецком автономном округе административной реформы, руководствуясь положениями Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р, Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

Утвердить:

1.1. Окружную целевую программу «Административная реформа в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006-2008 годы» согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.2. План мероприятий по проведению административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006-2008 годы» согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

1.3. Подробный план мероприятий по проведению административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 год согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

1.4. План мероприятий по информационному сопровождению административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006-2008 годы согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

1.5. Подробный план мероприятий по проведению административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе на 2007 год согласно приложению № 5 к настоящему постановлению. (в ред. от 19.07.2007 г. № 366-А)

Вице-губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа Ф.Г.Сайфитдинов

от 6 июля 2006 г. № 321-А

Приложение № 1

Утверждена

постановлением Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

(в ред. от 14.09.2006г. № 412-А)

(с изм. от 19.07.2007 г. № 366-А)

ОКРУЖНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2006-2008 ГОДЫ»

Паспорт окружной целевой Программы

Наименование Программы

Окружная целевая Программа «Административная реформа в Ямало-Ненецком автономном округе

на 2006-2008 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р

Государственный заказчик - координатор Программы

Департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

Разработчики Программы

Департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

Департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

управление делами Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа,

государственно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент стратегического развития, информационных ресурсов и систем управления Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент информации и общественных связей

Ямало-Ненецкого автономного округа

Цели Программы

Повышение качества и доступности государственных услуг.

Ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти

Задачи Программы

Оптимизация функционирования исполнительных органов государственной власти.

Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти, а также административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

Внедрение в исполнительных органах государственной власти принципов и процедур управления по результатам.

Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти.

Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти.

Введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности исполнительных органов государственной власти.

Формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления

Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг посредством создания многофункциональных центров на территории автономного округа (в ред. )

Региональные приоритеты Программы

Разработка и внедрение новых управленческих технологий в административно-управленческие процессы:

основанных на массовом использовании информационных технологий;

позволяющих дистанционно предоставлять социально значимые массовые государственные услуги в сфере социальной защиты, правовой поддержки населения с широким использованием информационных технологий в управленческих процессах;

исключающих какое-либо участие заявителей (граждан, организаций) из процесса межведомственного обмена информацией, необходимой для принятия управленческого решения в интересах заявителя.

Кардинальное снижение административных барьеров для бизнеса и населения, минимизация государственного вмешательства в экономическую сферу деятельности и сферу реального производства основанное на переходе от отраслевых принципов к программно-функциональным в построении и функционировании исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

Сроки реализации Программы

2006-2008 годы

Основные мероприятия Программы

Завершение работ по анализу нормативно-правовой базы и структуры государственного управления на предмет их соответствия целям и задачам административной реформы.

Разработка правовых актов, выработка управленческих решений, методических рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы и структуры государственного управления для их соответствия критериям, определённым в административной реформе.

Пробное и пилотное внедрение новых административно- управленческих процедур, методик и регламентов для апробации выработанных управленческих решений с целью последующего массового тиражирования.

Сопровождение процесса массового внедрения новых административно-управленческих процессов в деятельность исполнительных органов государственной власти и управления, в процесс их межведомственного взаимодействия и их взаимоотношения с потребителями государственных услуг.

Отработка нормативно-правовой базы, типовых решений и методик для внедрения управленческих технологий, полученных в процессе реализации мероприятий административной реформы на уровне исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, в муниципальных органах

Повышение эффективности региональной системы бюджетных закупок (в ред. )

Объёмы и источники финансирования Программы

Общий объём финансирования Программы из окружного бюджета 200 242 731 рублей, в том числе:

в 2006 году - 70 492 731 рублей;

в 2007 году - 84 750 000 рублей;

в 2008 году - 45 000 000 рублей (в ред. )

Ожидаемые результаты реализации Программы

Формирование системы государственного управления в Ямало-Ненецком автономном округе, основанной на программно-целевых принципах и действующей в соответствии с функциональным реестром, в пределах и в порядке нормативно установленных регламентных дозволений и предписаний, эффективно для достижения программно установленных показателей.

Существенное снижение административных барьеров и уровня государственного вмешательства в сферу экономической деятельности, реального производства и социальную сферу общественных отношений.

Минимизация, вплоть до полного исключения какого-либо участия заявителей (граждан, организаций) в процессе межведомственного обмена информацией, необходимой для принятия управленческого решения в интересах заявителя.

Исключение необходимости со стороны гражданина лично участвовать в процессе периодического подтверждения социального статуса, установленного в соответствии с законодательством, а равно лично передавать сведения об этом статусе организациям, на которые возложена обязанность в предоставлении социальных льгот и иного рода преференций.

Формирование системы мер и закрепление системы отношений между исполнительными органами государственной власти, позволяющими зафиксировать и сделать необратимой открытость в деятельности органов власти, подконтрольность их институтам гражданского общества.

Конкретные показатели приведены в разделе 6 настоящей Программы

Создание единого информационного пространства государственного и муниципального заказа Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. )

Упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных (муниципальных) услуг, сокращение сроков предоставления массовых общественно значимых государственных (муниципальных) услуг, повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных (муниципальных) услуг (в ред. )

Система контроля за выполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет вице-губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

В соответствии с пунктом «н» статьи 72 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Уставом (Основным законом) Ямало-Ненецкого автономного округа установление общих принципов организации системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа как субъекта Федерации. Установление системы органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляется органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа самостоятельно в соответствии с общими принципами, определенными Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Основываясь на Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в 1999-2005 годах совершенствовалась правовая база Ямало-Ненецкого автономного округа как субъекта Федерации и была проведена значительна я работа по направлениям административной реформы в 2003-2004 годах.

В Ямало-Ненецком автономном округе по направлению административной реформы в 2003-2004 гг. «Ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования» выполнен значительный объём работ:

В 2003 году был создан и успешно действовал Координационный совет по развитию малого и среднего бизнеса при главном федеральном инспекторе в Ямало-Ненецком автономном округе. Основной целью которого, являлась разработка предложений и рекомендаций органам власти всех уровней, направленных на устранение правовых, административных, экономических и организационных препятствий развитию предпринимательства, обеспечение единого экономического пространства и свободной конкуренции.

Для выявления фактов нарушения прав предпринимателей контролирующими органами, на территории автономного округа ежеквартально проводится Мониторинг государственного контроля (надзора) в сфере предпринимательства.

Для возможности выявления и анализа проблем, препятствующих развитию предпринимательства, проводились мероприятия на тему: «Малый бизнес. Проблемы и перспективы развития» с участием органов государственной власти, местного самоуправления и субъектов малого предпринимательства, в рамках которых организовывались общественные приёмные для возможности обращения предпринимателей по фактам нарушения их прав.

В целях выявления мнений представителей малого бизнеса и представителей властных структур относительно проблем развития малого предпринимательства, путей и средств повышения эффективности социального и делового партнёрства предпринимателей и власти. В августе 2004 года по инициативе полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе и при взаимодействии с Фондом поддержки стратегических исследований и инвестиций Уральского федерального округа в 2004 году в муниципальных образованиях округа было проведено социологическое исследование по проблемам развития малого предпринимательства и их делового сотрудничества с органами власти.

Для возможности сбора обращений по фактам нарушения прав и интересов предпринимателей на базе Торгово-промышленной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа создана горячая линия «Телефон доверия».

В целях реализации Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении функций контроля (надзора)» был изготовлен и распространён среди субъектов малого бизнеса «Журнал учёта проверок субъекта малого предпринимательства». А также сформирован перечень органов государственной власти, имеющих полномочия на осуществление контроля (надзора) за деятельностью субъектов малого предпринимательства и разработана памятка для предпринимателя о контрольно-надзорных органах и их полномочиях.

В результате административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе по направлению административной реформы в 2003-2004 гг. «Развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики» было признано, что уполномоченным органом по представлению Ямало-Ненецкого автономного округа в делах о несостоятельности (банкротстве) и в процедурах банкротства является департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 февраля 2005 года № 79 «Об уполномоченном органе Ямало-Ненецкого автономного округа в делах о банкротстве и в процедурах банкротства»).

В результате административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе по направлению административной реформы в 2003-2004 гг. «Организационное разделение функций регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам» была проведена работа по координации и регулированию деятельности окружных государственных унитарных предприятий. Нормативно-правовые акты, закрепляющие данное мероприятие административной реформы: Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 мая 2003 г. № 20-ЗАО «Об управлении государственной собственностью Ямало-Ненецкого автономного округа» и постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 229 «О мерах по повышению эффективности управления окружными государственными унитарными предприятиями».

Реформирование системы государственного управления в Российской Федерации является одним из важнейших условий социально-экономического развития страны.

В настоящее время в Российской Федерации начата реализация следующего этапа административной реформы. Основные задачи, которые должны быть решены в ходе реализации этого этапа - реформирование системы государственного и муниципального управления. Цели и направления административной реформы на современном этапе определены в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 гг., одобренной Правительством Российской Федерации от 25 октября 2005 года. Условия реализации Концепции определяются действующими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В результате реализации начального этапа административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе к 2006 году были созданы необходимые предпосылки для дальнейшей комплексной модернизации системы государственного управления. Для придания планомерного, организованного характера этой работе и в целях создания системы управления мероприятиями административной реформы образована комиссия по проведению административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ).

В соответствии с комплексным планом, главным направлением работы Администрации автономного округа, в части выполнения поставленной Президентом Российской Федерации задачи по повышению эффективности государственного управления, является реформирование государственного управления автономного округа, повышение его эффективности, чёткое разделение функций между органами федерального, регионального и муниципального уровней.

Важно отметить, что формирование органов исполнительной власти проводится в автономном округе с учётом принципов реформирования системы федеральных органов исполнительной власти, закреплённых в Указе Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

В марте-апреле текущего года были проведены заседания комиссии при Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа по вопросам совершенствования государственного управления, на которых детально рассматривались функции и полномочия, исполняемые структурными подразделениями Администрации автономного округа, закреплённые за автономным округом как субъектом Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством.

По итогам работы данной комиссии руководителям структурных подразделений Администрации автономного округа, на основании проведённого анализа функций и полномочий и с учётом рекомендаций комиссии поручено разработать и представить на рассмотрение комиссии проекты положений о возглавляемых структурных подразделениях Администрации автономного округа (органах исполнительной власти автономного округа).

При этом, в целях соблюдения единообразных подходов к подготовке данных положений аппаратом Губернатора автономного округа были разработаны и направлены в адрес руководителей исполнительных органов государственной власти автономного округа типовые положения о департаменте, агентстве и службе автономного округа.

В июле 2005 года, в автономном округе сформирован высший исполнительный орган государственной власти автономного округа - Администрация автономного округа и утверждена структура органов исполнительной власти автономного округа (постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 июля 2005 года № 275 «О структуре исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа»). В соответствии с указанным постановлением структуру органов исполнительной власти автономного округа составляют Администрация - коллегиальный высший исполнительный орган государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и формируемые Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа департаменты, службы и агентства Ямало-Ненецкого автономного округа.

Также, в целях повышения качества государственного управления и результативности работы исполнительных органов государственной власти принято постановление Администрации автономного округа от 4 июля 2005 года № 1 «О формировании исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа», которым преобразованы, реорганизованы в форме слияния, разделения органы исполнительной власти автономного округа.

Устранение избыточных функций является одной из основных задач по совершенствованию органов исполнительной власти автономного округа.

В ходе работы по формированию исполнительных органов власти, были устранены несвойственные функции исполнительных органов власти автономного округа, к которым относятся необходимые, но не соответствующие основному профилю деятельности конкретного органа исполнительной власти.

Также, следует отметить, что Государственной Думой автономного округа принят Закон автономного округа от 4 октября 2005 года № 57-ЗАО «О внесении изменений в Устав (Основной закон) автономного округа», который вносит необходимые изменения, касающиеся новой системы и структуры исполнительной власти в автономном округе.

Одной из мер, направленных на повышение качества и эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти является совершенствование контрольной работы. Важно отметить, что в автономном округе органы контроля интересуют не только нарушения органами исполнительной власти и их должностными лицами действующего законодательства, но и правильность, целесообразность и эффективность использования предоставленных им полномочий.

Для повышения эффективности контроля за деятельностью органов исполнительной власти автономного округа по исполнению федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устава, законов и иных нормативных правовых актов автономного округа в аппарате Губернатора разработаны методические рекомендации по порядку подготовки, проведению и анализу проверок по вопросам деятельности этих органов. Проводятся регулярные проверки в соответствии с утверждёнными планами с выездами в муниципальные образования автономного округа.

Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа в рамках административной реформы за 2003-2006 годы по мероприятию Концепции административной реформы «Управление по результатам» и Бюджетной реформе проведена следующая работа:

1. Проведён анализ по итогам реализации действующих окружных целевых программ 2005 года. Его результаты показали, что цели и планируемые результаты некоторых программ сформулированы недостаточно точно. Отсутствуют количественно определённые целевые параметры, позволяющие объективно контролировать ход реализации программы на всех этапах её реализации. Не проработаны механизмы управления программами, отсутствуют расчёты эффективности мероприятий программ. В связи с этим значительное число программ нуждается в переработке или уточнении.

Для чёткого руководства вновь разрабатываемых и переработки действующих целевых программ разработана и утверждена нормативно правовая база, регламентирующая порядок разработки и утверждения окружных и ведомственных целевых программ, а также взаимодействие органов исполнительной власти в части контроля и реализации бюджетных программ:

- Порядок разработки, реализации и утверждения окружных целевых программ, утверждённый постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 января 2006 года № 1-А;

- Положение о механизме реализации окружных целевых программ на 2006 год, утверждённое постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа 07 февраля 2006 года № 53-А;

- Положение разработки, реализации и утверждения ведомственных целевых программ, утверждённое постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июля 2005 года № 53-А.

На основании данных нормативных документов будет возможно добиться следующих результатов:

- достижение целей программы в установленные сроки, в том числе, по этапам её реализации;

- обеспечение приведения потребности в финансировании программы из окружного бюджета на среднесрочную перспективу в соответствие с показателями, заложенными в проекте перспективного финансового плана;

- обеспечение включения в программы количественно измеряемых параметров, индикаторов и показателей, характеризующих цели, ожидаемые результаты и эффективность реализации;

- включение в программы конкретных мероприятий, в том числе инвестиционных проектов, с указанием объёмов затрат, источников их финансирования по годам.

2. В 2006 году разработаны и утверждены окружные целевые программы «Развитие агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006-2010 годы», «Комплексная программа развития системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006-2010 годы» и «Культура Ямала (2006-2010 годы)».

По направлению административной реформы «Методическое обеспечение механизмов достижения целевых значений показателей результативности» в Ямало-Ненецком автономном округе приняты следующие нормативно-правовые акты, закрепляющие данное мероприятие:

- постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 января 2006 года № 1-А «О Порядке разработки, реализации и утверждения окружных целевых программ»;

- постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июля 2005 года № 53-А «Об утверждении Положения о разработки, реализации и утверждения ведомственных целевых программ».

Достигнутый в результате этого результат - 50% окружных целевых программ содержат целевые показатели результативности и 100% ведомственных целевых программ содержат целевые показатели результативности.

Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа в рамках административной реформы с 2003 по 2006 годы по мероприятию административной реформы «Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд» осуществлено методическое обеспечение повышения эффективности системы закупок для государственных нужд, внедрена система планирования государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа в разрезе номенклатуры продукции, количественных и стоимостных показателей, разработана нормативно-правовая база, обеспечивающая мероприятия административной реформы: (в ред. от 14.09.2006г. № 412-А)

- постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 апреля 2003 года № 106 «Об утверждении сводного плана государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа на закупки продукции на 2003 год»;

- постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2004 года № 492 «Об утверждении сводного плана государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа на закупку продукции на 2004 год»;

- постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 мая 2005 года № 203 «Об утверждении сводного плана государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа на закупку продукции на 2005 год»;

- постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 января 2006 года № 35-А «О Регламенте формирования сводного плана государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа;

- постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 апреля 2006 года № 167-А «Об утверждении сводного плана государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 год».

По мероприятиям административной реформы «Формирование региональной системы контроля за соблюдением законодательства в области государственных закупок» разработана нормативно-правовая база, обеспечивающая мероприятия административной реформы:

- приказ департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 апреля 2006 года № 23 «Об утверждении Положения об организации и проведению проверок в целях осуществления контроля в сфере размещения заказов».

По мероприятиям административной реформы «Обеспечение исполнения государственных функций в части процедур закупок для государственных нужд» разработана нормативно-правовая база, обеспечивающая мероприятия административной реформы:

- постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 февраля 2006 года № 64-А «О реализации в Ямало-Ненецком автономном округе положений Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 апреля 2006 года №148-А «О реестре специалистов по организации размещения государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа»;

- постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 марта 2006 года № 74-А «Об утверждении перечня государственных заказчиков государственного заказа на закупку товаров, производство работ, оказание услуг для государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 год»;

- распоряжение Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 января 2006 года № 24-РА «Об организации процедуры размещения «государственного заказа».

Основными направлениями в сфере бюджетных закупок являются: организационное, информационное, правовое и нормативно-методическое обеспечение всех участников процесса размещения заказов.

Реформа бюджетных закупок на федеральном, региональном и муниципальном уровнях ставит основной целью оптимизацию бюджетных расходов при организации размещения заказов на поставку продукции. Обязательное введение в действие казначейского исполнения бюджета как способа повышения эффективности расходования бюджетных средств предопределяет новые принципы исполнения бюджета. В частности принципы контроля за целевым использованием бюджетных средств и оптимизации процесса планирования расходов как в долгосрочном, так и в краткосрочном периодах реализуются механизмом управления размещением заказов.

Практическая реализация данного механизма в условиях казначейского исполнения бюджета малоэффективна без применения средств автоматизации. С развитием информационно-коммуникационных технологий, а также тенденций объединения информационных ресурсов автономного округа в единое информационное пространство, в частности, в сфере управления бюджетным процессом, возникает потребность в создании и развитии Единой автоматизированной системы бюджетным процессом региона. Одной из составляющих такой системы является автоматизированная система управления размещением заказов на продукцию для государственных и муниципальных нужд.

В настоящее время информационная система управления муниципальным заказом внедрена только в муниципальном образовании город Новый Уренгой. Создали официальный сайт для размещения заказов два муниципальных образования из тринадцати. Ещё одной серьёзной проблемой является недостаточная обеспеченность информационными сетями муниципальных заказчиков и уполномоченных органов по размещению муниципальных заказов автономного округа.

Отсутствие единого информационного пространства затрудняет реализацию Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на территории автономного округа.

В целях сбора информации о проводимых закупках для государственных нужд Минэкономразвития России предлагает заинтересованным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления передавать в Минэкономразвития России сведения о проводимых конкурсах, опубликованных в информационных системах органов власти. Все данные должны быть представлены в соответствии с разработанными Минэкономразвития России стандартами и регламентами взаимодействия. В рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия» до конца 2006 года планируется создание полноценной системы электронных государственных закупок, более половины регионов Российской Федерации оформили соглашения о сотрудничестве и передаче сведений о проводимых конкурсах на федеральный Портал государственных закупок. Для реализации планов Правительства Российской Федерации о создании единой информационной системы в сфере размещения заказов необходимо провести организационные мероприятия по созданию Порталов муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа и интеграции их и Портала государственных закупок Ямало-Ненецкого автономного округа с федеральным Порталом государственных закупок Минэкономразвития России. (в ред. от 14.09.2006г. № 412-А)

В целях оценки эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти автономного округа по достижению стратегических целей, состояния и динамики развития основных отраслей бюджетной сферы было принято постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 июня 2006 года № 23 «О показателях эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Ямало-Ненецкого автономного округа».

Проблемы, возникающие в процессе реформирования системы государственного управления в контексте целей и задач проведения административной реформы в автономном округе требуют чёткой последовательности в реализации, межведомственной координации и управления.

Требует своего совершенствования система мер, направленная на дальнейшее сокращение административных ограничений в предпринимательстве, повышение эффективности государственного контроля и надзора, упорядочение лицензирования, аккредитации, оборота недвижимого имущества и осуществления сделок с ним (включая земельные участки).

Требует продолжения работа по оптимизации и уточнения перечня государственных функций и государственных услуг.

Необходимо проведение работы по разработке системы мер по противодействию коррупции, введению в постоянную практику анализа проектов нормативных правовых актов автономного округа на коррупциогенность. Необходимо продолжить реформирование системы закупок для государственных нужд.

Необходимо разработать административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг на уровне автономного округа.

Требует продолжения работа по повышению уровня использования современных информационных технологий в автономном округе для увеличения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Должны получить развитие меры, направленные на совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти автономного округа с гражданским обществом.

Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и требуют комплексного решения. Реализация проведения административной реформы в автономном округе наилучшим образом может осуществляться в рамках окружной целевой Программы по проведению административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006-2008 годы (далее - Программа). Программа носит комплексный характер, обусловленный как комплексностью решения разноплановых задач реформирования системы государственного управления в целях реализации приоритетных направлений административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе, так и комплексной представительностью исполнительных органов государственной власти автономного округа, участвующих в реализации мероприятий административной реформы.

Программа составлена в соответствии с принципами, целями и задачами, определёнными в Концепции административной реформы в Российской Федерации, и направлена на повышение эффективности реализации мер по проведению административной реформы.

В мероприятиях Программы предусматривается решение конкретных вопросов реализации административной реформы, включая нормативно-правовое, методическое, организационное, информационное, материально- техническое обеспечение, контроль за достижением намеченных целей посредством разработанных показателей результативности.

2. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Цели Программы - повышение качества и доступности государственных услуг; ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

- оптимизация функционирования исполнительных органов государственной власти;

- разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти, а также административных регламентов в исполнительных органах государственной власти;

- внедрение в исполнительных органах государственной власти принципов и процедур управления по результатам;

- модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти;

- повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти;

- введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности исполнительных органов государственной власти;

- формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления;

- повышение эффективности региональной системы бюджетных закупок; (в ред. от 14.09.2006г. № 412-А)

- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг посредством создания многофункциональных центров на территории автономного округа. (в ред. от 19.07.2007 г. № 366-А)

В связи с высоким уровнем развития информационной среды в Ямало-Ненецком автономном округе решение всех перечисленных выше задач будет осуществляться исключительно путём разработки, внедрения и тиражирования новых управленческих технологий в административно-управленческие процессы, основанных на широкомасштабном использовании информационных технологий.

Программа имеет среднесрочный характер и будет реализовываться в 2006-2008 годах.

3. Система мероприятий, предусмотренных Программой

Программой предусмотрены конкретные мероприятия на период с 2006 по 2008 годы по основным направлениям реализации, ежегодно утверждаемым Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа.

Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим основным направлениям:

3.1. Оптимизация функционирования исполнительных органов государственной власти автономного округа

Для оптимизации функционирования исполнительных органов государственной власти автономного округа необходимо разработать организационно-функциональную модель их деятельности (далее - ОФМ) в целевом состоянии.

В первую очередь требуется провести анализ и систематизацию исполняемых органами власти государственных функций, которые следует обобщить на основе анализа Конституции, федеральных конституционных законов и Устава (Основного закона) Ямало-Ненецкого автономного округа. При этом функцией - общественными отношениями, которые регулируются или подлежат регулированию государством - могут быть признаны только те, что закреплены в указанных нормативных правовых актах. При систематизации необходимо устранить избыточность и дублирование функций.

После определения спецификации функций следует разработать на её базе варианты структуры исполнительных органов государственной власти автономного округа и выбрать из них наиболее предпочтительный (целевой). После этого необходимо распределить спецификацию функций между подразделениями целевой структуры исполнительных органов государственной власти автономного округа. Учреждение, реорганизация исполнительных органов государственной власти должно осуществляться с чётким закреплением Губернатором автономного округа за исполнительным органом власти обязанности по исполнению тех или иных государственных функций из соответствующей сферы общественных отношений регулируемых государством. Выбор должен осуществляться только из перечня - реестра государственных функций, формирование которого должно осуществляться в особом порядке.

В целях обеспечения стабильности деятельности органов государственной власти автономного округа необходимо разработать связующие процессов управления между ними в целевой структуре, в т.ч.:

- процессы горизонтального и вертикального взаимодействия;

- процессы служебных коммуникаций;

- механизмы управления по результатам;

- механизмы антикоррупционной защиты;

- механизмы информационной открытости для общества;

- механизмы предоставления государственных услуг.

В завершение формирования ОФМ потребуется осуществить распределение прав и полномочий между подразделениями и ключевыми должностными позициями исполнительных органов государственной власти автономного округа.

В процессе создания ОФМ необходимо также предусмотреть возможности для её дополнения в виде подсистемы управления деятельностью органов государственной власти автономного округа по результатам; механизмов дистанционного предоставления информации о деятельности органов государственной власти автономного округа и получения обратной связи; системы мониторинга и противодействия коррупции.

При внедрении ОФМ должен быть решён вопрос схемы организационного обособления из/в отраслевых структур управления подразделений обеспечивающих исполнение контрольных и надзорных функций. В силу того, что исполнение надзорных функций находится в исключительном ведении государства, такие подразделения могут быть организационно консолидированы и, даже, объединены в один орган государственной власти. Такой орган должен быть подотчётен, для обеспечения его независимости от отраслевых интересов, или исполнительному органу государственной власти не имеющему отраслевых интересов в поднадзорных сферах деятельности или высшему должностному лицу в системе исполнительных органов государственной власти.

Исполнение контрольных функций, в такой ситуации, подлежит передаче в аутсорсинг организациям саморегулирования бизнеса и организациям общественного контроля гражданского общества.

ОФМ должна быть разработана и утверждена до конца 2006 года.

На основе ОФМ формируется система государственных функций (и их регламентов) и государственных услуг (и их стандартов) автономного округа. Государственные функции утверждаются в виде Реестра государственных функций. К этому моменту должны быть разработаны процедуры формирования и корректировки Реестра и процедуры обязательной защиты уполномоченными органами власти внесения изменений в Реестр. Для обеспечения стабильности указанного реестра, невозможности его вольного и упрощённого формирования он должен быть включён в качестве составной части в основной Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа. Впоследствии разрабатываются порядок формирования, общественного обсуждения, утверждения и корректировки административных регламентов государственных функций автономного округа.

Реестр государственных функций является основой для формирования Перечня государственных услуг согласно разработанным процедурам формирования и корректировки такого Перечня. После этого требуется определить порядок формирования, общественного обсуждения, утверждения и корректировки стандартов государственных функций.

Система государственных функций (и их регламентов) и государственных услуг (и их стандартов) должна быть утверждена соответствующими нормативными правовыми актами также до конца 2006 года.

С IV квартала 2006 года начинается пилотное внедрение в департаменте экономики, департаменте стратегического развития, информационных ресурсов и систем управления, департаменте образования и департаменте по труду и социальной защите населения схем ОФМ на базе информационных технологий (в том числе с переходом на безбумажный документооборот), а в первом полугодии 2007 года - пилотное внедрение административных регламентов на примере взаимодействия основных исполнителей реализованной в автономном округе Окружной целевой программы «Реформирование государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальной службы в Ямало-Ненецком автономном округе», Окружной целевой программы «Развитие средств массовой информации (издательско-полиграфического комплекса, телевидения и радио) Ямало-Ненецкого автономного округа на 2005-2008 годы», ведомственной целевой программы «Развитие минерально-сырьевой базы Ямало-Ненецкого автономного округа (2006-2008 гг.)» и создания Государственного регистра населения Ямало-Ненецкого автономного округа в рамках Единой комплексной информационной системы (далее - ЕКИС).

В 2007 году происходит реструктуризация и приведение функциональных обязанностей органов государственной власти автономного округа на уровне субъекта Российской Федерации в соответствие с ОФМ (в целевое состояние). При этом параллельно производится корректировка и совершенствование информационных систем, обеспечивающих их деятельность.

К концу 2007 года необходимо проанализировать опыт таких пилотных внедрений и внесение по их результатам корректировок в ОФМ и процессы её внедрения с тем, чтобы в первом полугодии 2008 года окончательно привести систему исполнительных органов государственной власти автономного округа к целевому состоянию.

Во втором полугодии 2008 года осуществляется консультационное сопровождение поствнедренческих процессов на уровне исполнительных органов государственной власти автономного округа и разрабатываются программы и методические документы для внедрения ОФМ в деятельность муниципальных образований на территории автономного округа.

3.2. Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти автономного округа, а также административных регламентов в исполнительных органах государственной власти автономного округа

Для практического применения стандартов государственных услуг и административных регламентов, прежде всего, необходимо сформировать и утвердить их методологические основы, в т.ч.:

- методические указания по разработке стандартов государственных услуг и административных регламентов;

- типовой стандарт государственной услуги;

- типовой административный регламент.

На этой основе предстоит разработка и внедрение пилотных стандартов государственных услуг и административных регламентов в отношении:

- оборота недвижимого имущества и осуществления сделок с ним (включая земельные участки);

- социальной защиты населения, в т.ч. в области предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- учёту населения, имеющему право на обеспечение медикаментами на льготных условиях;

лицензирования деятельности:

- по заготовке, переработке и реализации лома цветных и чёрных металлов;

- розничной продажи алкогольной продукции;

- государственной тарифной политики и государственной политики в сфере ценообразования;

- оказания безвозмездной юридической помощи населению с учётом перспектив их дистанционного предоставления.

Вместе с тем, необходимо разработать требования к реализации стандартов государственных услуг и административных регламентов в информационных системах (в т.ч. ЕКИС) и в отношении реализации технологии и обеспечения правового статуса их дистанционного предоставления.

К концу 2006 года, с учётом опыта пробного внедрения, должны быть разработаны оставшиеся первоочередные стандарты государственных услуг и административные регламенты, в т.ч. в отношении:

- предоставления государственного имущества автономного округа в аренду;

- выплаты государственных единовременных пособий, ежемесячных компенсаций и материальной помощи;

- организации и проведения конкурсов и аукционов по распоряжению природными ресурсами автономного округа;

- согласования лимитов водопользования;

- охраны окружающей среды;

- надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

Окончательное внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов в практику деятельности органов государственной власти автономного округа исключительно на базе ЕКИС и других информационных систем планируется в 2007 году.

В 2007 году необходимо определить Перечень государственных услуг, которые должны предоставляться дистанционно, и Перечень административно-управленческих процессов описанных административными регламентами, которые могут быть переданы в аутсорсинг. В 2008 году должны быть завершены внедрение дистанционного предоставления государственных услуг и передача предусмотренных Перечнем административно-управленческих процессов в аутсорсинг.

По завершении указанных мероприятий потребуется актуализировать области и принципы взаимодействия органов государственной власти автономного округа в связи с расширением практики дистанционного предоставления государственных услуги и передачи части административно-управленческих процессов в аутсорсинг.

3.3. Внедрение в исполнительных органах государственной власти автономного округа принципов и процедур управления по результатам

Задача внедрения в исполнительных органах государственной власти автономного округа принципов и процедур управления по результатам является необходимым условием получения ожидаемых результатов проведения административной реформы в регионе в целом. Необходимо сформировать механизм, универсальный для всех органов исполнительной власти округа, который в последствии можно будет использовать на муниципальном уровне.

Целью реализации данного направления является внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, и проектного управления в органах исполнительной власти автономного округа.

Для достижения поставленной цели необходимо завершить инвентаризацию функций органов государственной власти, с последующей оптимизацией организационно-функциональной структуры и построением системы управления результатами деятельности исполнительных органов власти региона. Выстроенный комплекс индикаторов и управление процессом их достижения с использованием информационных технологий позволит получить компактную автоматизированную, ориентированную на достижение конечного результата систему управления.

В ходе работы по данному направлению предполагается последовательное выполнение ряда мероприятий. До конца 2006 года необходимо провести пробное внедрение административно-управленческих процедур управления по результатам в деятельности ряда исполнительных органов власти округа. Для этого необходимо разработать в рамках организационно-функциональной модели деятельности органов государственной власти автономного округа подсистемы управления деятельностью органов власти по результатам. А также разработать меры по стимулированию перехода органов государственной власти автономного округа на административно-управленческие процедуры управления по результатам, основанные на использовании информационных технологий в государственном управлении.

В 2007 году запланировано расширение числа исполнительных органов власти округа, участвующих в пилотном внедрении, работы по развитию и совершенствованию процедур и методов управления по результатам, включая разработку концепции автоматизированной информационно-аналитической системы, разработка сводного Доклада Администрации автономного округа. В 2008 году запланирована разработка (с учётом опыта пилотного внедрения) административно-управленческих процедур управления по результатам во всех органах государственной власти автономного округа. Также планируется подключить к данному процессу уровень муниципальных образований. (в ред. от 19.07.2007 г. № 366-А)

Полученный набор показателей (индикаторов) эффективности органов государственной власти автономного округа во взаимоувязке с окружными и ведомственными целевыми программами, а также количественные значения этих показателей позволят точно оценить проделанную органами власти работу и полученные результаты в сравнении с запланированными показателями, определить «слабые места» и точки роста. Выработка инструментов мониторинга, контроля и анализа показателей эффективности, достижения результатов позволит своевременно решить возникшие трудности и иметь всю необходимую информацию о работе органов государственной власти автономного округа.

В целях внедрения процедур управления, ориентированного на результат, и проектного управления в автономном округе будет создана соответствующая типовая нормативно-правовая и методическая база с её последующей экспериментальной апробацией в пилотных департаментах. (с изм. от 19.07.2007 г. № 366-А)

Мероприятия по внедрению системы управления по результатам также скоординированы с мероприятиями, реализуемыми в соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации, федеральной целевой программой «Электронная Россия (2002-2010 годы)» (далее - ФЦП Электронная Россия), а также рядом ведомственных и окружных целевых программ Ямало-Ненецкого автономного округа.

3.4. Разработка новых типовых управленческих технологий применяемых в административно-управленческих процессах основанных на широкомасштабном использовании информационных технологий

Переход процесса обмена информацией на новый технологический уровень затронул и такую консервативную отрасль как государственное и муниципальное управление.

В настоящее время процесс возможного реформирования государственного управления, связанного с внедрением информационных технологий проходит два этапа и этот процесс, по сути, происходит одновременно.

Первый этап практически не затрагивает собственно управленческие технологии и характеризуется тем, что информационные технологии позволяют получать в процессе принятия управленческих решений ту информацию, которую раньше получить либо невозможно, либо затруднительно. То есть за счёт внедрения информационных технологий в процесс управления происходит его информационное насыщение. Такое развитие процесса внедрения информационных технологий приводит к дополнительному обюрокрачиванию процесса принятия управленческого решения. Лицо, принимающее решение или подготавливающее его принятие, получил техническую возможность запрашивать и получать любой объём дополнительной информации и при этом он нормативно не ограничен на получение избыточной информации. Нормативно не установлено само понятие избыточной информации при пользовании информационными техническими ресурсами. В данном случае информация, получаемая по техническим каналам, дублирует (подтверждает) или дополняет информацию получаемую в соответствии с действующим процедурами межведомственного взаимодействия. Именно такое развитие процесса реформирования государственного управления в настоящее время обеспечивает реализация ФЦП «Электронная Россия».

Второй этап как раз направлен на модификацию собственно управленческих технологий в процессе реализации административно-управленческих процессов. На этом этапе информационные технологии обеспечивают возможность трансформации управленческих технологий в такие формы, которые не могут быть реализованы без применения информационных технологий. Трансформацией будут затронуты и управленческие технологии, обеспечивающие межведомственное взаимодействие. На втором этапе информационные технологии выполняют вспомогательную, обслуживающую роль для обеспечения перехода управленческих технологий на новый качественный уровень. На этой основе будут отстроены новые по форме и содержанию административно-управленческие процессы, которые будут отвечать следующим принципам:

«между органами власти должна ходить информация, а не бумага и тем более не заявитель» и «значимая для органов власти информация подлежит однократному учёту (регистрации) тем органом власти, который уполномочен для совершения такого рода действий, иные органы власти обязаны информацию, прошедшую процедуру учёта (регистрации) получать только у уполномоченного органа власти и вести её учёт в качестве справочной».

Фактическое состояние развития информационных технологий и их применение в административно-управленческих процессах исполнительных органов государственной власти автономного округа соответствует первому этапу внедрения информационных технологий. В этом направлении реализуются мероприятия ФЦП «Электронная Россия» на территории автономного округа и ведомственная целевая программа «Развитие Единой комплексной информационной системы Ямало-Ненецкого автономного округа (2006-2008 гг.)».

Однако, следует отметить, что общее состояние информационных ресурсов и техническая готовность исполнительных органов государственной власти к их использованию в Ямало-Ненецком автономном округе таково, что в рамках реализации Административной реформы необходимо в 2006 году отрабатывать методологию перехода ко второму этапу, а в 2007-2008 годах переходить к его непосредственной массовой реализации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Отработка новых управленческих технологий будет вестись в социальной сфере, в сферах экономики и реального производства, то есть в тех областях общественных отношений, в которых неэффективность административно-управленческих процессов затрагивает интересы и негативно отражается на большом числе граждан и организаций, а внедрение эффективных управленческих технологий позволит получить наибольший социальный и экономический эффект как для граждан и организаций, так и для самого государства.

В рамках разработки и внедрения новых типовых управленческих технологий применяемых в административно-управленческих процессах основанных на широкомасштабном использовании информационных технологий предполагается реализовать следующие мероприятия:

- выявление процедурных участков государственного управления и тех его процессов, в результате повседневной реализации которых происходит постоянный контакт с заявителями (гражданами и негосударственными организациями) или такие контакты происходят достаточно часто;

- выявление процедурных участков государственного управления на которых, для принятия управленческого решения, требуется использование документов (информации) или обращение к информации, которыми располагают иные органы государственной власти; при чём статус этой информации, документов был таков, который бы не требовал подтверждения еёе достоверности из иных источников;

- формирование новых сокращенных (по числу этапов) административно-управленческих процессов для принятия управленческого решения, в которых не требуется получение специальных согласительных решений от иных органов власти, если оно основывается на информации (документе) уже прошедшей стадию регистрации (учёта) в уполномоченном органе; в составе этих административно-управленческих процессов должно быть минимизировано (ограничено правом инициации управленческих процедур путём подачи заявления и, как исключение, стадией получения непосредственно у органа власти запрашиваемой информации) или исключено участие заявителя даже в тех случаях, когда управленческое решение принимается органом власти в интересах заявителя;

адаптация программного обеспечения и информационных ресурсов (ранее созданных в результате реализации мероприятий ФЦП «Электронная Россия», ВЦП «Развитие Единой комплексной информационной системы Ямало-Ненецкого автономного округа (2006-2008 гг.)» и других аналогичных программ) для обеспечения внедрения новых управленческих технологий в административно-управленческих процессах;

- апробация (пилотное внедрение) новых управленческих технологий в административно-управленческих процессах и обеспечивающего их адаптированного программного обеспечения и информационных ресурсов во внутриведомственном обороте, межведомственном взаимодействии и дистанционном предоставлении государственных услуг или для обеспечения открытости (транспарентности) деятельности исполнительных органов государственной власти;

- доработка по результатам пилотного внедрения с целью получения наибольшего эффекта от внедрения новых управленческих технологий; возможная доработка новых управленческих технологий в административно-управленческих процессах и обеспечивающего их адаптированного программного обеспечения и информационных ресурсов для максимально возможной (без потери качества) универсализации найденных при разработке новых управленческих технологий решений;

- определение, в том числе его фиксация, правового статуса информации, которая будет использоваться при применении новых управленческих технологий в административно-управленческих процессах; это же будет относиться и к самим новым технологиям;

- массовое внедрение с целью создания единого информационного поля и единого управленческого механизма на основе использования новых управленческих технологий в административно-управленческих процессах и обеспечивающего их адаптированного программного обеспечения и информационных ресурсов во внутриведомственном обороте, межведомственном взаимодействии и дистанционном предоставлении государственных услуг или для обеспечения открытости (транспарентности) деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа;

- разработка типовых решений внедрения новых управленческих технологий в административно-управленческих процессах в органах управления муниципальных образований.

3.5. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти автономного округа

В данном направлении необходимо создание и реализация отдельной подпрограммы информационного обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа (на базе информационных технологий), а также завершение формирования нормативно-правовой и методической базы системы информационно-статистического обеспечения исполнительных органов государственной власти автономного округа. Для этого потребуется проанализировать существующую систему сбора, обработки и предоставления информации органами государственной власти автономного округа для определения её слабых мест и фронта работ для разработчиков.

В указанной подпрограмме должны быть определены цели, задачи, требования, условия, ограничения, принципы и применения единой информационной системы исполнительных органов государственной власти автономного округа и содержаться следующие блоки:

- планирования показателей социально-экономического развития;

- деятельности исполнительных органов государственной власти;

- постоянного оперативного мониторинга (учёта и контроля) эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти;

- оперативного анализа поступающей информации для своевременного обнаружения отклонений от планов деятельности исполнительных органов государственной власти;

- управления закупками и распределением работ для государственных нужд;

- предоставления информации общественным негосударственным организациям и отдельным гражданам;

- стратегического анализа и корректировки планов деятельности исполнительных органов государственной власти;

- мониторинга реализации антикоррупционных программ;

- связи с пользователями, не являющимися органами государственной власти (ГУ, ГУП, общественные организации).

Такие блоки должны быть разработаны в основном до конца 2006 года, а в 2007-2008 гг. - реализованы на практике.

При этом уже в 2007 году предусматривается запустить в пилотную эксплуатацию разработанных подсистем ИАС СЭИ и ЕКИС на примере управления Окружной целевой программы «Развитие средств массовой информации (издательско-полиграфического комплекса, телевидения и радио) Ямало-Ненецкого автономного округа на 2005-2008 годы», Ведомственной целевой программы «Развитие единой комплексной информационной системы (2006-2008 годы)» и иными окружными целевыми программами автономного округа.

К концу 2008 года формирование единой информационной системы, обеспечивающей возможность автоматизированного сбора, ввода, учёта, обработки, контроля, анализа, корректировки и представления сведений по всей системе государственного управления автономного округа и содержащей все окружные и ведомственные целевые программы региона, должно быть завершено.

3.6. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти и общества. Повышение прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа

Для создания эффективных механизмов взаимодействия государства и общества, в 2006 году необходима (после оценки существующего состояния дел в данной сфере) разработка в рамках ОФМ механизмов дистанционного предоставления информации о деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа и получения обратной связи, среди которых:

- механизмы обработки деперсонофицированных запросов граждан о деятельности исполнительных органов государственной власти;

- механизмы дистанционного предоставления информации о деятельности исполнительных органов государственной власти;

- механизмы обеспечения обратной связи с гражданами и общественными организациями по поводу деятельности исполнительных органов государственной власти;

- процедуры внесудебного рассмотрения жалоб на действия исполнительных органов государственной власти и их работников.

В то же время следует завершить формирование институтов общественного контроля и общественной экспертизы, направленных на повышение прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Для обеспечения взаимодействия органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и общества в 2007 году предусматривается разработка и внедрение в этой сфере информационных технологий, в т.ч. через использование средств массовой информации, технологий ЕКИС, сети Интернет, СМС-сообщений и др.

Кроме того, планируется разработка и реализация программы передачи в аутсорсинг негосударственным организациям функций контроля в системе государственного управления:

в 2007 году - в сфере охраны окружающей среды;

в 2008 году - других, которые могут быть переданы в аутсорсинг согласно Перечню административно-управленческих процессов, которые могут быть переданы в аутсорсинг.

В 2008 году следует окончательно внедрить систему мер и механизмов открытости публичной деятельности исполнительных органов государственной власти с учётом массового введения мер общественного контроля и общественной экспертизы эффективности деятельности органов власти.

3.7. Введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа (в ред. от 19.07.2007 г. № 366-А)

В данном направлении необходима реализация плана (программы) разработки и внедрения механизмов противодействия коррупции в деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа. Для этого потребуется определить и проанализировать наиболее коррупционно опасные сферы деятельности, выявить слабые места существующих механизмов противодействия коррупции, сформировать перечень мероприятий.

В разработанном плане должны быть определены цели, задачи, требования, условия, ограничения, принципы и последовательность мероприятий по реализации программы борьбы с коррупцией. В программе должны быть предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

- сокращение административных барьеров;

- повышение прозрачности распределения финансовых и материальных ресурсов;

- совершенствование системы контрольных и надзорных функций, разделение контроля и надзора;

- расширение аутсорсинга;

- повышение эффективности системы государственного заказа;

- обеспечение открытости сведений об имущественном положении и доходах государственных служащих;

- введение независимой экспертизы коррупциогенности нормативно-правовых актов;

- создание системы мониторинга и противодействия коррупции.

Программа антикоррупционных мер должна быть разработана к концу 2006 года, а в 2007 году необходимо перейти к их широкой практической реализации.

В течение 2008 года должна произойти апробация предусмотренных в плане мер в отношении органов власти по вопросам сокращения административных барьеров, совершенствования контроля и надзора, распределения финансовых и материальных ресурсов. Для повышения эффективности системы государственного заказа в 2008 году должна быть создана специализированная организация по распределению государственного заказа между подрядчиками на конкурсной основе - распорядитель государственного заказа. До конца 2008 года должен быть завершён пилотный эксперимент по передаче распорядителю государственного заказа полномочий по организации поставок в интересах региональных целевых программ, к концу 2008 году необходимо обеспечить полное внедрение новых принципов управления распределением ресурсов.

Одновременно следует обеспечить введение института независимой экспертизы по проектам нормативных правовых актов, предлагаемых к принятию в автономно округе, и приступить к совершенствованию системы раскрытия информации о доходах, расходах и собственности руководителей высшего звена органов государственной власти автономного округа.

В процессе внедрения антикоррупционных мер следует обеспечить развитие системы мониторинга и противодействия коррупции, позволяющей диагностировать уровень, структуру и источники коррупции, ориентируясь на полномасштабное внедрение указанной системы до конца 2008 года.

К концу 2008 года создание системы механизмов противодействия коррупции должно быть завершено.

3.8. Консолидация проведения и синхронизация реализации мероприятий целевых программ, осуществляемых в автономном округе с настоящей Программой

При реализации мероприятий в рамках настоящей Программы необходимо создание эффективных механизмов взаимодействия и синхронизация реализации мероприятий с окружными и ведомственными целевыми программами автономного округа.

С этой целью необходимо сформировать постоянно действующий орган по управлению процессом координации реализации целевых программ автономного округа с процессом исполнения настоящей Программы.

Обеспечение деятельности такого постоянно действующего органа по управлению процессом координации должно возлагаться на исполнительный орган государственной власти автономного округа, определённый в установленном порядке и закрепление за этим исполнительным органом государственной власти соответствующих полномочий.

При реализации мероприятий в рамках настоящей Программы необходимо проведение работы по анализу целевых программ автономного округа на предмет выявления мероприятий направленных на разработку новых и совершенствование управленческих технологий и административно-управленческих процессов для использования этих разработок в мероприятиях настоящей Программы. Наиболее значимыми целевыми программами автономного округа с наработанными управленческими технологиями, реализованными мероприятиями и административно-управленческими процессами являются:

Целевая программа «Развитие Единой комплексной информационной системы Ямало-Ненецкого автономного округа (2006 - 2008 годы)» принятой в целях обеспечения реализации полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере информационных технологий, на основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О Единой комплексной информационной системе Ямало-Ненецкого автономного округа» от 6 декабря 2005 г. № 81-ЗАО и реализуемых в рамках развития единой комплексной информационной системы (ЕКИС):

- автоматизированной системы «Государственный регистр населения Ямало-Ненецкого автономного округа» (обеспечивающей в сфере учёта населения автономного округа на территории автономного округа эффективное взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами и хозяйствующими субъектами);

- автоматизированной, информационно-аналитической системы «Социально-экономические параметры развития Ямало-Ненецкого автономного округа» (в привязке к решению задач мониторинга и контроля исполнения национальных проектов);

- иных информационных систем и ресурсов автономного округа».

Ведомственная целевая программа «Развитие минерально-сырьевой базы Ямало-Ненецкого автономного округа (2006-2008 гг.)» (создание условий для расширенного воспроизводства и повышения эффективности использования природных ресурсов).

Ведомственная целевая программа «Развитие земельных отношений и рациональное использование земельных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа (2006-2008 гг.)». (совершенствование системы государственного управления земельными ресурсами, рациональное использование земель автономного округа).

Ведомственная целевая программа «Формирование единого инвестиционного и инновационного климата Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2006-2008 гг.» (формирование благоприятного инвестиционного и инновационного климата Ямало-Ненецкого автономного округа, создание инновационной инфраструктуры в автономном округе).

Ведомственная целевая программа «Оздоровление и охрана окружающей среды на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (2006-2008 гг.)» (реализация региональной политики в области охраны окружающей среды).

Необходимо проведение работы по уточнению отдельных мероприятий целевых программ автономного округа для синхронизации процесса их исполнения с настоящей Программой для получения наибольшей эффективности от исполнения целевых программ и исключения дублирования отдельных работ, а также излишних затрат связанных с двойным финансированием работ. Работа по уточнению отдельных мероприятий целевых программ автономного округа с целью синхронизации процесса исполнения с настоящей Программой может, в зависимости от конкретной ситуации, проводиться как в сторону укрупнения, так и детализации отдельных мероприятий.

С целью консолидации проведения и синхронизации реализации мероприятий целевых программ, осуществляемых в автономном округе с настоящей Программой необходима разработка Плана по синхронизации процесса реализации целевых программ автономного округа (включая ведомственные) с настоящей Программой, обеспечение выполнения и контроля за исполнением Плана по синхронизации процесса реализации целевых программ автономного округа (включая ведомственные) с настоящей Программой.

3.9. Организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы

Так как успех административной реформы в значительной степени зависит от её обеспечения на первых шагах, то основополагающие мероприятия в данном направлении будут осуществлены в 2006-2007 годах.

Это в первую очередь касается создания эффективного механизма управления мероприятиями по проведению административной реформы в автономном округе, в т.ч.:

- формирование комиссий, определение структурных подразделений и должностных лиц исполнительных органов государственной власти автономного округа, ответственных за проведение мероприятий административной реформы;

- разработка и утверждение планов по реализации мероприятий административной реформы в каждом исполнительном органе государственной власти автономного округа, по исполнению проектов в рамках региональной Программы административной реформы.

Постоянно должен осуществляться мониторинг результативности мероприятий административной реформы, взаимодействие с общественностью по вопросам реализации административной реформы, систематизация и распространение успешного опыта государственного управления в автономном округе.

До конца III квартала 2006 необходимо разработать программы обучения новым процедурам государственного управления и новым технологиям, применяемым при осуществлении государственного управления для их реализации в рамках образовательных программ и курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих; произвести адаптацию федеральных методических рекомендаций по проведению административной реформы в муниципальном образовании; разработать примерные программы проведения административной реформы в муниципальных образованиях автономного округа; разработать организационные и ресурсные меры по интеграции мероприятий ФЦП «Электронная Россия» в процессе реализации административной реформы в автономном округе и типовые решения по информатизации административно-управленческих процессов в деятельности органов государственной власти, отвечающих требованиям административной реформы.

В свою очередь, на 2007 год и для продолжения реализации в 2008 году запланировано:

в целях интенсификации передачи процесса реализации отдельных элементов мероприятий административной реформы в аутсорсинг, в 2007 году предусматривается разработка и внедрение системы финансовых грантов;

для кадрового обеспечения административной реформы будут разработаны программа обучения, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, участвующих в реализации мероприятий административной реформы в автономном округе, а также система мотивации работников органов государственной власти в автономном округе по внедрению новых административно-управленческих процессов, направленной на освоение ими новых информационных технологий менеджмента и на противодействие коррупции;

в отношении высвобождаемых государственных служащих предполагается разработка программы их переквалификации и мер по стимулированию их перехода в организации, осуществляющие аутсорсинг отдельных административно-управленческих процессов.

3.10 Повышение эффективности региональной системы бюджетных закупок Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. от 14.09.2006г. № 412-А)

Повышение эффективности региональной системы бюджетных закупок планируется осуществлять по четырём основным направлениям:

1. Интеграции системы муниципального заказа Ямало-Ненецкого автономного округа в единую информационную среду по размещению государственных и муниципальных заказов Российской Федерации.

Предполагается внедрение автоматизированных систем управления размещением муниципального заказа в муниципальных образованиях автономного округа, интегрированных с системой казначейского исполнения бюджета.

Для этого будет произведено поэтапное дополнительное оснащение муниципальных заказчиков и уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов органов местного самоуправления необходимыми серверным оборудованием и программным обеспечением.

Автоматизированная информационная система управления закупками продукции будет обеспечивать ряд задач на всех этапах процесса закупок:

- формирование объёмов закупок продукции для муниципальных нужд;

- размещение заказов на закупку продукции для муниципальных нужд;

- заключение муниципальных контрактов;

- исполнение обязательств по государственным контрактам;

- анализ исполнения муниципального заказа;

- размещение информации на официальном сайте по размещению муниципального заказа;

- маркетинговые исследования, в том числе анализ характеристик продукции, анализ цен, анализ поставщиков, анализ выбора способа закупки, анализ условий муниципальных контрактов;

- мониторинг и внутренний контроль соблюдения федерального законодательства о размещении заказов.

Внедрение цифровой подписи для работы в автоматизированной информационной системе по управлению муниципальными закупками обеспечит необходимую для исполнения норм федерального закона о размещении заказов, скорость прохождения документов, что особо актуально для муниципальных заказчиков, расположенных в удалённых населённых пунктах.

В рамках мероприятия будет организован информационный обмен между федеральной, региональной и муниципальными системами управления заказами. На Портал государственных закупок Минэкономразвития России в автоматическом, регламентированном виде будут передаваться в электронном виде данные типового состава и формата о проведении закупок для государственных и муниципальных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Формирование системы управления региональными бюджетными закупками.

Предполагается создание единого информационно-коммуникационного пространства государственных и муниципальных заказчиков Ямало-Ненецкого автономного округа на основе внедрения общих классификаторов, информационных моделей объектов управления, протоколов и механизмов, обеспечивающих межведомственный доступ к информации и ввод в эксплуатацию соответствующих программных комплексов и баз данных, что позволит решать вопросы:

- создания единого каталога продукции для государственных и муниципальных закупок, позволяющего обеспечить единство описания и идентификации продукции на всех уровнях власти;

- ведения единого перечня поставщиков Ямало-Ненецкого автономного округа;

- мониторинга, анализа и оценки эффективности государственного и муниципального заказа.

3. Научно-методическое обеспечение процедуры размещения бюджетных закупок.

Предполагается разработка:

методических рекомендаций по оптимизации подведения итогов конкурса, применяемых на территории автономного округа;

исследований по выявлению технических характеристик товаров, работ, услуг, являющихся возможными критериями конкурсного отбора;

методических документов по созданию единого каталога продукции, закупаемой для бюджетных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа;

регламентов определения эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств;

регламентов передачи информации и обмена ею между автоматизированными базами данных органов (организаций), осуществляющих деятельность по организации размещения заказов, размещения информации о размещении заказов, ведения реестров государственных и муниципальных контрактов.

4. Внедрение современных информационных технологий в систему повышения квалификации персонала, занятого в сфере размещения государственного (муниципального) заказа.

Особенностью этих мероприятий является массовая подготовка кадрового состава специалистов, осуществляющих на всей территории Ямало-Ненецкого автономного округа организацию размещения государственного и муниципального заказов. Дистанционная форма обучения и краткосрочные выездные семинары позволят повысить квалификацию кадров без отрыва от основной деятельности, пройти аттестацию специалистам государственных и муниципальных учреждений без увеличения командировочных расходов.

3.11 Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, посредством создания многофункциональных центров на территории автономного округа (в ред. от 19.07.2007 г. № 366-А)

Одной из приоритетных задач по реализации мероприятий административной реформы является создание многофункциональных центров (далее - МФЦ).

По типологии, МФЦ представляет собой единое помещение для предоставления гражданам комплекса взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг представителями различных ведомств, организованное по принципу «одного окна» и соответствующее всем необходимым требованиями комфортности предоставления государственных услуг (возможность предварительной записи по телефону, организованный call-центр, электронная очередь, оборудованные места для ожидания, удобство расположения и т.д.), включая возможность оплатить необходимые пошлины и сборы (наличие отделений банков, автоматов для приёма платежей).

Основными целями создания многофункциональных центров являются:

- упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных (муниципальных) услуг за счёт реализации принципа «одного окна»;

- сокращение сроков предоставления массовых общественно значимых государственных (муниципальных) услуг;

- повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных (муниципальных) услуг;

- противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг при предоставлении государственных (муниципальных) услуг;

- повышение удовлетворенности получателей государственных и муниципальных услуг их качеством.

В 2007 году планируется запуск МФЦ в городах Салехарде и Новом Уренгое.

По результатам анализа работы МФЦ в пилотных зонах (города Салехард и Новый Уренгой) в 2008 году планируется расширение сети МФЦ и их открытие в других населённых пунктах автономного округа.

4. Финансовое обеспечение Программы

Объём финансирования Программы в 2006 - 2008 годах из средств окружного бюджета составляет 200 242 731 рублей, в том числе:

в 2006 году - 70 492 731 рублей;

в 2007 году - 84 750 000 рублей;

в 2008 году - 45 000 000 рублей. (в ред. от 19.07.2007 г. № 366-А)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации предусматривается стимулирования деятельности по проведению федеральными органами исполнительной власти и субъектами Российской Федерации административной реформы, в соответствии с которым автономный округ может претендовать, в соответствии с итогами проведённого конкурсного отбора, на получение софинансирования из средств федерального бюджета в 2006-2008 годах.

По мере получения результатов конкурса о стимулировании деятельности по проведению федеральными органами исполнительной власти и субъектами Российской Федерации административной реформы, выделяемые из федерального бюджета средства будут учитываться в объёмах финансирования настоящей Программы.

Средства из окружного бюджета на реализацию Программы предусматривается выделять государственному заказчику Программы - департаменту экономики автономного округа с последующей передачей их в установленном порядке ответственным за реализацию мероприятий органам исполнительной власти автономного округа.

Государственный заказчик Программы, с учётом финансовых средств, выделяемых на их реализацию, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы, уточняет объёмы указанных мероприятий, промежуточные сроки их реализации и объёмы финансирования.

Финансирование мероприятий Программы за счёт средств окружного бюджета производится целевым назначением. (в ред. от 14.09.2006г. № 412-А)

Расходы на финансирование Программы будут уточняться при подготовке проекта окружного бюджета на соответствующий год.

5. Реализация Программы и контроль за ходом выполнения предусмотренных ею мероприятий

Организацию реализации Программы и контроль за выполнением предусмотренных ею мероприятий осуществляет государственный заказчик Программы - исполнительный орган государственной власти автономного округа - департамент экономики, определённый в установленном порядке и закрепление за этим исполнительным органом государственной власти соответствующих полномочий.

Государственный заказчик Программы обеспечивает организацию реализации Программы и контроль за выполнением предусмотренных ею мероприятий и выполняющий также функции по управлению процессом координации реализации целевых программ автономного округа с процессом исполнения настоящей Программы.

Обеспечение деятельности такого постоянно действующего органа по управлению процессом координации должно возлагаться на исполнительный орган государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, определенный в установленном порядке и закрепление за этим исполнительным органом государственной власти соответствующих полномочий.

При реализации мероприятий в рамках настоящей Программы необходимо проведение работы по анализу целевых программ автономного округа на предмет выявления мероприятий направленных на разработку новых и совершенствование управленческих технологий и административно-управленческих процессов для использования этих разработок в мероприятиях настоящей Программы.

6. Ожидаемые результаты Программы и показатели достижения целей, предусмотренных настоящей Программой

В результате реализации Программы должно быть обеспечено:

- Формирование и функционирование системы органов государственного управления в автономном округе:

основанной на программно-целевых принципах;

действующих в соответствии с окружным реестром государственных функций, исполняемых органами государственной власти и перечнем государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти и управления в процессе исполнения государственных функций;

исполняющих полномочия в пределах и в порядке нормативно установленных регламентных дозволений и предписаний;

эффективно функционирующих для достижения программно установленных показателей.

В течение 2006 года формируется окружной Реестр государственных функций и Перечень государственных услуг. Для обеспечения стабильности формирования Реестра он должен быть включён в качестве приложения в Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа.

На основе Реестра в 2006 году должны быть определены функциональные области (5-6 областей группирования исполняемых государственных функций) для управления которыми в 2006-2007 годах будет произведено группирование действующих исполнительных органов государственной власти с определением в каждой из групп органа, на который будет возложено исполнение программно-нормотворческой функции, органов - с контрольно-надзорными функциями и органов - с распорядительными функциями. В соответствии с таким разделением в 2007 году будет произведена корректировка положений об этих исполнительных органах государственной власти.

Существенное снижение административных барьеров и уровня государственного вмешательства в сферу экономической деятельности, реального производства и социальную сферу общественных отношений.

За счёт уменьшения до 5-6 числа органов государственной власти обладающих правом принятия решений нормоустанавливающего характера должно быть достигнуто 5-10 кратное снижение сроков получения согласований при принятии управленческих решений, выдачи согласований для потребителей государственных услуг, разного рода разрешений и правоустанавливающих документов. Организационное и структурное укрупнение органов государственной власти, в ведении которых находятся вопросы исполнения функций программно-нормотворческого характера, позволят существенно (от 30 до 50% в течение полугода после начала реорганизации и до 80% в 2008 году) снизить объём правовых актов содержащих нормы прямого распорядительного предписания.

Организационная консолидация надзорных органов и их ведомственная обособленность от отраслевых и функциональных органов управления позволит снизить на порядок (от 8 до 15 раз) число проводимых контрольных и надзорных проверок в отношении граждан и предпринимателей за счет полного исключения дублирования в их проведении, перехода на единые механизмы проведения проверок.

Перевод по мере регламентации и стандартизации, но не позднее начала 2008 года процесса предоставления государственных услуг процедур лицензирования, в сфере экономики, реального производства и социальной сфере, из надзорно-разрешительной сферы в контрольно-заявительную сферу государственного управления. Передача процесса лицензирования в аутсорсинг. Лицензии должны рассматриваться как документ-обязательство организации предоставляющей услуги до получения ею сертификата соответствия и/или аккредитации в соответствующей сфере деятельности.

Минимизация, вплоть до полного исключения какого-либо участия заявителей (граждан, организаций) из процесса межведомственного обмена информацией, необходимой для принятия управленческого решения в интересах заявителя.

Это позволит, в том числе, двукратно перекрыть темпы и показатели снижения доли издержек бизнеса на преодоление административных барьеров в выручке, предусмотренные Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной Правительством Российской Федерации.

Исключение необходимости со стороны гражданина лично участвовать в процессе периодического подтверждения социального статуса, установленного в соответствии с законодательством, а равно лично передавать сведения об этом статусе организациям, на которые возложена обязанность в предоставлении и/или учете социальных льгот и иного рода преференций.

Формирование системы мер и закрепление системы отношений между исполнительными органами государственной власти, позволяющими зафиксировать и сделать необратимой транспарентность (открытость) в деятельности органов власти, подконтрольность их институтам гражданского общества.

До конца 2006 года - пилотно, а в 2007 году повсеместно должна быть внедрена услуга получения гражданином (организацией) в режиме реального времени и без какой-либо санкции со стороны любого государственного служащего информации о порядке рассмотрения его жалобы, заявления, предложения, обращения, месте ее нахождения в конкретном подразделении и у конкретного должностного лица и сроках её дальнейшего прохождения в органах государственной власти и получение этой информации в том месте, в каком это удобно заявителю.

- создание единого информационного пространства государственного и муниципального заказа Ямало-Ненецкого автономного округа.

К 2008 году будет создан эффективный механизм управления региональной системой бюджетных закупок на основе 100% вовлечения государственных, муниципальных заказчиков и уполномоченных органов в процесс практического применения новых информационных технологий.

Региональный портал и муниципальные порталы по размещению заказов будут интегрированы с Порталом государственных закупок Минэкономразвития России.

До конца 2007 года будет достигнута информационная, коммуникационная и технологическая компетентность у 100% специалистов по организации размещения государственного и муниципального заказа Ямало-Ненецкого автономного округа.

В течение 2007-2008 гг. будет создана система анализа и мониторинга, позволяющая определить эффективность размещения государственных (муниципальных) заказов автономного округа.

В течение 2006-2008 гг. будет функционировать система подготовки кадров по организации размещения государственного и муниципального заказа, включая дистанционное обучение (охват дистанционным обучением ежегодно до 15 процентов сотрудников государственных и муниципальных заказчиков, исполняющих функции по размещению заказов) (в ред. от 14.09.2006г. № 412-А)

- оказание государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ. (в ред. от 19.07.2007 г. № 366-А)

До конца 2007 года будет произведён пилотный пуск многофункциональных центров в городах Салехарде и Новом Уренгое. Реализация данного проекта позволит существенно сократить заявителю время на получение услуги, повысит качество и комфортность получения услуги. (в ред. от 19.07.2007 г. № 366-А)

В 2008 году положительный опыт оказания услуг на базе МФЦ будет распространён на другие населённые пункты автономного округа. При этом типовая модель реализации государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ будет корректироваться с учётом особенностей конкретного населенного пункта. (в ред. от 19.07.2007 г. № 366-А)

6.1. Методика оценки эффективности реализации мероприятий Программы

Оценка эффективности мероприятий определяется целью и задачами настоящей Программы. Оценка опирается на организованную систему мониторинга эффективности мероприятий Программы в соответствии с установленным набором индикаторов - показателей, приведённых в приложении № 1 к настоящей Программе.

Приложение № 1

к окружной целевой программе

"Административная реформа

в Ямало-Ненецком

автономном округе

на 2006 - 2008 годы"

(в ред. от 14.09.2006г. № 412-А)

Оценка эффективности реализации мероприятий административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе

Показатель

Источник и способ оценки

Начальное значение

Планируемое значение

Функциональная область мероприятий

Периодич-ность оценки

2007 год

2008 год

1.

Время получения согласований при принятии управленческих решений органами исполнительной власти

Результаты анализа деятельности органов исполнитель-ной власти

30 дн.

10 дн.

оптимизация функционирования исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти автономного округа, а также административных регламентов в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти автономного округа. Консолидация проведения и синхронизация реализации мероприятий целевых программ, осуществляемых в автономном округе с настоящей Программой.

Организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы

полугодие

2.

Время выдачи согласований для потребителей государственных услуг, разрешений и правоустанавли-вающих документов

результаты анализа деятельности органов исполнитель-ной власти

45 дн.

30 дн.

оптимизация функционирования исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти автономного округа, а также административных регламентов в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти автономного округа. Консолидация проведения и синхронизация реализации мероприятий целевых программ, осуществляемых в автономном округе с настоящей Программой.

Организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы

полугодие

3.

Доля дублирующихся функций органов исполнительной власти

результаты анализа государствен-ных функций

оптимизация функционирования исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти автономного округа, а также административных регламентов в исполнительных органах государственной власти автономного округа. Консолидация проведения и синхронизация реализаций мероприятий целевых программ, осуществляемых в автономном округе с настоящей Программой.

Организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы

полугодие

4.

Количество органов исполнительной власти, в которых совмещаются контрольно-надзорные функции, функции регулирования и предоставления государственных услуг

результаты анализа государствен-ных функций

оптимизация функционирования исполнительных органов государственной власти автономного округа. Консолидация проведения и синхронизация реализации мероприятий целевых программ, осуществляемых в автономном округе с настоящей Программой;

Организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы

полугодие

5.

Доля стандартизированных государственных услуг

результаты анализа стандарти-зации и регламентации деятельности органов исполнитель-ной власти

Оптимизация функционирования исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти автономного округа, а также административных регламентов в исполнительных органах государственной власти автономного округа.

Организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы

полугодие

6.

Количество государственных функций, переданных на аутсорсинг

результаты анализа деятельности органов исполнитель-ной власти

оптимизация функционирования исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти автономного округа, а также административных регламентов в исполнительных органах государственной власти автономного округа.

Разработка новых типовых управленческих технологий применяемых в административно-управленческих процессах основанных на широкомасштабном использовании информационных технологий.

Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти и общества.

Повышение информационной открытости и прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа. Консолидация проведения и синхронизация реализации мероприятий целевых программ, осуществляемых в автономном округе с настоящей Программой.

Организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы

полугодие

7.

Общий уровень и объем информированности населения о деятельности государственных органов власти

социологи-ческий опрос

32%

45%

60%

повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти и общества.

Повышение информационной открытости и прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы

квартал

8.

Общий уровень удовлетворённости населения деятельностью органов государственной власти

социологи-ческий опрос

18%

30%

50%

оптимизация функционирования исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти автономного округа, а также административных регламентов в исполнительных органах государственной власти автономного округа.

Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти и общества. Повышение информационной открытости и прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы

квартал

9.

Доля населения, имеющего доход ниже прожиточного минимума

статисти-ческое исследование

разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти автономного округа, а также административных регламентов в исполнительных органах государственной власти автономного округа.

Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти и общества. Повышение информационной открытости и прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Консолидация проведения и синхронизация реализации мероприятий целевых программ, осуществляемых в автономном округе с настоящей программой.

Организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы

полугодие

10.

Доля принимаемых нормативных

правовых актов, прошедших экспертизу на коррупциогенность

отчёты контрольно-правового управления

введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Консолидация проведения и синхронизация реализаций мероприятий целевых программ, осуществляемых в автономном округе с настоящей Программой.

Организационное информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы

полугодие

11.

Место Ямало-Ненецкого автономного округа в рейтинге субъектов Российской Федерации по эффективности государственного управления

официальные источники

оптимизация функционирования исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти автономного округа, а также административных регламентов в исполнительных органах государственной власти автономного округа.

Внедрение в исполнительных органах государственной власти автономного округа принципов и процедур управления по результатам; Внедрение в исполнительных органах государственной власти автономного округа принципов и процедур управления по результатам. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти и общества. Повышение информационной открытости и прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Консолидация проведения и синхронизация реализаций мероприятий целевых программ, осуществляемых в автономном округе с настоящей Программой.

Организационное информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы

ежегодно

12.

Место Ямало-Ненецкого автономного округа в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости государственной власти

официальные источники

повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти и общества.

Повышение информационной открытости и прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Организационное информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы

ежегодно

13.

Удельный вес муниципальных образований, внедривших систему автоматизированного управления муниципальным заказом, в процентах

результаты анализа деятельности органов местного самоуправления

8

100

100

модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти автономного округа, организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы

полугодие

14.

Удельный вес муниципальных образований, организовавших официальный сайт по размещению заказов, в процентах

результаты анализа деятельности органов местного самоуправления

23

100

100

модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти автономного округа, организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы

15.

Удельный вес муниципальных образований, внедривших типовое решение по обмену данными с Порталом государственных закупок Минэкономразвития России, в процентах

результаты анализа деятельности органов местного самоуправления

0

25

100

модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти автономного округа, организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы

16.

Удельный вес специалистов по организации размещения заказов, охваченных дистанционными курсами повышения квалификации, в процентах

результаты анализа деятельности органов местного самоуправления

15

30

45

модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти автономного округа, организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы

17.

Отклонение фактических значений показателей государственного и муниципального заказа от прогнозных, в процентах

результаты анализа деятельности органов местного самоуправления и органов государствен-ной власти

40

30

25

модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти автономного округа, организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы

Приложение № 2

Утверждён

постановлением Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

(в ред. от 14.09.2006г. № 412-А)

(с изм. от 19.10.2006 г. № 474-А)

(с изм. от 19.07.2007 г. № 366-А)

ПЛАН

мероприятий по проведению административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006-2008 годы

№

п/п

Мероприятие

Срок реализации

Ответственный исполнительный орган государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

1. Оптимизация функционирования исполнительных органов государственной власти автономного округа

1.1.

Разработка организационно-функциональной модели деятельности органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ОФМ) с учётом принципов управления по результатам, информационной открытости и антикоррупционных аспектов

III квартал 2006 года

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы, департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (с изм. -А)

1.2.

Формирование системы государственных функций

(и их регламентов) и государственных услуг (и их стандартов) Ямало-Ненецкого автономного округа.

Принятие окружного Реестра государственных функций и перечня государственных услуг

2006 - 2007 годы

(в ред. )

(с изм. -А)

1.3. (данный пункт утратил силу от )

Корректировка и совершенствование информационных систем, в т.ч. Единой комплексной информационной системы (далее - ЕКИС) и автоматизированной информационно-аналитической системы «Социально-экономические параметры развития Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИАС СЭИ), применительно к внедрению ОФМ

I полугодие 2007 года

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. )

1.4. (данный пункт утратил силу от )

IV квартал 2006 года,

I полугодие 2007 года

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. )

1.3.

Реструктуризация органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и/или исполняемых государственных функций между ними на уровне субъекта Российской Федерации в соответствии с ОФМ

2007 -2008 годы (в ред. )

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы

(с изм. )

1.4.

Приведение функциональных обязанностей органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с ОФМ

2007 -2008 годы (в ред. )

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы

(с изм. )

1.7. (данный пункт утратил силу от )

Разработка и пилотное внедрение административных регламентов на примере взаимодействия основных исполнителей Окружных целевых программ и ведомственных целевых программ Ямало-Ненецкого автономного округа: окружной целевой программы «Развитие средств массовой информации (издательско-полиграфического комплекса, телевидения и радио)

Ямало-Ненецкого автономного округа на 2005-2008 годы», ведомственной целевой программы «Развитие минерально-сырьевой базы Ямало-Ненецкого автономного округа

(2006-2008 гг.)» и создания Государственного регистра населения Ямало-Ненецкого автономного округа в рамках ЕКИС

II полугодие 2007 года

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа

(в ред. )

(с изм. -А)

1.8. (данный пункт утратил силу от )

Анализ опыта пилотных внедрений элементов ОФМ деятельности органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и внесение по его результатам корректировок в модель и процессы её внедрения, в т.ч. применительно к уровню муниципальных образований

2007 год

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. )

(с изм. -А)

1.5.

Завершение внедрения ОФМ и приведение системы органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа к целевому состоянию (в ред. )

IV квартал 2007 года (в ред. )

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы

(с изм. )

1.6.

Консультационное сопровождение поствнедренческих процессов совершенствования системы государственного регулирования в органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

II полугодие 2008 года

(с изм. )

1.7.

Оптимизация взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти

с исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа,

свод - департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и обеспечению деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа

1.7.1.

Составление схемы взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Выявление случаев дублирования при осуществлении взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по различным вопросам

III-IV квартал

2006 года

исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа,

свод - департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и обеспечению деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа

1.7.2

Разработка и принятие в установленном порядке нормативного правового акта «О взаимодействии и координации деятельности органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти»

III-IV квартал

2006 года

департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и обеспечению деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа

1.7.3.

Мониторинг взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

2006-2008 гг.

департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и обеспечению деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа

1.8.

Создание единого механизма управления государственной гражданской службой в Ямало-Ненецком автономном округе

2008 год (в ред. )

аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа

(в ред.

Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти автономного округа, а также административных регламентов в исполнительных органах государственной власти

Ямало-Ненецкого автономного округа

2.1

Разработка и утверждение нормативных правовых актов

«О методических указаниях по разработке стандартов государственных услуг и административных регламентов», «О типовом стандарте государственной услуги»

и «О типовом административном регламенте»

III квартал 2006 года

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. -А)

2.2.

Разработка пилотных стандартов государственных услуг и административных регламентов (в ред. )

департамент природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа,

(с изм. )

2.3.

Разработка требований к реализации стандартов государственных услуг и административных регламентов в информационных системах (в т.ч. ЕКИС)

IV квартал 2006 года

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа(в ред. )

(с изм. )

2.4.

Разработка требований к реализации стандартов государственных услуг и административных регламентов в отношении их дистанционного предоставления

III квартал 2006 года

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

(с изм. )

2.5.

Пробное внедрение пилотных стандартов государственных услуг и административных регламентов в виде дистанционного предоставления на базе информационных систем, внесение корректировок по результатам внедрения в процессы создания государственных услуг и административных регламентов

III квартал 2007 года (в ред. )

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа(в ред. )

(с изм. )

Массовая разработка административных регламентов исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг (в ред. )

III квартал 2007 года (в ред. )

(с изм. )

2.7.

Определение Перечня государственных услуг, которые должны предоставляться дистанционно, и Перечня административных регламентов, которые могут быть переданы в аутсорсинг

2007 год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

2.8.

Окончательное внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов в практику деятельности органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа исключительно на базе ЕКИС и других информационных систем

2008 год (в ред. )

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

2.9.

Завершение внедрения дистанционного предоставления государственных услуг

2008 год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа(в ред. )

(с изм. )

2.10.

Передача административных регламентов в аутсорсинг в соответствии с Перечнем

2008 год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. )

(с изм. )

2.11.

Актуализация состава и взаимодействий органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в связи с расширением практики дистанционного предоставления государственных услуг и передачи части административных регламентов в аутсорсинг

2008 год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. )

(с изм. )

3. Внедрение в исполнительных органах государственной власти автономного округа принципов и процедур управления по результатам

3.1.

Разработка в рамках ОФМ подсистемы управления деятельностью органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по результатам

2006 год

государственно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. )

3.2.

Разработка мер по стимулированию перехода органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа на административно-управленческие процедуры управления по результатам; (в ред. )

2006 - 2007 годы (в ред. )

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. )

(с изм. )

3.3.

Пробное внедрение административно-управленческих процедур управления по результатам в деятельности отдельных исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. )

2006 - 2007 годы (в ред. )

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, пилотные структурные подразделения исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. )

3.4.

Разработка (с учётом опыта пробного внедрения) административно-управленческих процедур управления по результатам во всех органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, основанных на использовании информационных технологий в государственном управлении (в ред. )

2008 год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

4. Разработка новых типовых управленческих технологий применяемых в административно-управленческих процессах основанных на широкомасштабном использовании информационных технологий

4.1.

Анализ управленческих процессов в исполнительных органах государственной власти и в сфере межведомственного взаимодействия для выявления тех из них, перевод которых на информационные технологии принесёт наибольший эффект от внедрения и наибольшую отдачу по вложениям

III-IV квартал 2006 года

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. )

4.2.

Разработка модельных управленческих технологий полностью переведённых на информационные технологии для применения в административно-управленческих процессах. Принятие стандартов новых управленческих технологий и регламентов административно-управленческих процессов с использованием информационных технологий

IV квартал 2006 года

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. )

4.3.

Разработка и пилотное внедрение управленческих технологий основанных на применении электронного документооборота в отдельных департаментах и в сфере межведомственного взаимодействия между отдельными исполнительными органами государственной власти, с учётом реализации программы создания Единой комплексной информационной системы (ЕКИС)

III- IV квартал 2006 года

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. ),

департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа

4.4.

Анализ пилотного внедрения управленческих технологий основанных на применении электронного документооборота в отдельных департаментах и в сферу межведомственного взаимодействия между отдельными исполнительными органами государственной власти.

Разработка стандартов управленческих технологий основанных на применении электронного документооборота и электронного документооборота в исполнительном органе государственной власти и для обеспечения межведомственного взаимодействия

2007 год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. ),

(с изм. )

4.5.

Внедрение стандарта управленческих технологий основанных на применении электронного документооборота в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

2007 - 2008 годы (в ред. )

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. )

4.6.

Разработка и внедрение стандарта управленческих технологий в межведомственном взаимодействии исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа основанного на использовании информации содержащейся в электронных базах государственной регистрации и учета и пополняемых с использованием электронного документооборота

2007 - 2008 годы (в ред. )

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. ),

(с изм. )

4.7.

Внедрение стандарта управленческих технологий в межведомственном взаимодействии исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в сферу отношений органов власти Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальных образований

2008 год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. ),

(с изм. )

4.8.

Внедрение стандарта управленческих технологий в межведомственном взаимодействии исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в сферу отношений органов власти Ямало-Ненецкого автономного округа и негосударственных регистраций при реализации последними административно-управленческих процессов переданных им в аутсорсинг

2008 год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. ),

(с изм. )

5. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти автономного округа

5.1.

Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти автономного округа осуществляется в рамках ведомственной целевой программы «Развитие комплексной информационной системы Ямало-Ненецкого автономного округа в 2006 - 2008 годах», утверждённой постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. )

2006 - 2008 годы (в ред. )

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. )

5.2. (данный пункт утратил силу от )

Завершение создания нормативно-правовой и методической базы системы информационно-статистического обеспечения органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа с помощью информационных технологий

2007 год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. )

(с изм. )

5.3. (данный пункт утратил силу от )

Разработка подсистемы планирования показателей социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на базе ИАС СЭИ

2007 год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа.

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. )

5.4. (данный пункт утратил силу от )

Разработка подсистемы планирования деятельности органов государственной власти на базе ЕКИС

2007 год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. )

5.5. (данный пункт утратил силу от )

Разработка подсистемы и внедрение механизмов постоянного оперативного мониторинга (учёта и контроля) эффективности деятельности органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа на базе ЕКИС

2007 год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. )

5.6. (данный пункт утратил силу от )

Разработка подсистемы оперативного анализа поступающей информации для своевременного обнаружения отклонений от планов деятельности органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа на базе ЕКИС и других информационных систем

2007 год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. )

5.7. (данный пункт утратил силу от )

Разработка подсистем для связи с пользователями, не являющихся органами государственной власти (ГУ, ГУП, общественные организации, аутсорсинг) на базе ЕКИС

2007 год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. ),

(с изм. )

5.8. (данный пункт утратил силу от )

Разработка подсистемы управления закупками и распределением работ для государственных нужд на базе информационных систем

2007 год

департамент государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. )

(с изм. )

5.9. (данный пункт утратил силу от )

Разработка подсистемы предоставления информации общественным негосударственным организациям и отдельным гражданам в Ямало-Нненецком автономном округе из информационных систем

2007 год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. ),

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

5.10. (данный пункт утратил силу от )

Пилотная эксплуатация разработанных подсистем ИАС СЭИ и ЕКИС на примере управления Окружной целевой программы «Развитие средств массовой информации (издательско-полиграфического комплекса, телевидения и радио) Ямало-Ненецкого автономного округа на 2005-2008 годы», Ведомственной целевой программы «Развитие единой комплексной информационной системы (2006-2008 годы)»

2007 год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. ),

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа,

(с изм. )

5.11. (данный пункт утратил силу от )

Разработка подсистемы стратегического анализа и корректировки планов деятельности органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа на базе ЕКИС

2008 год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. )

5.12. (данный пункт утратил силу от )

Формирование единой информационной системы, обеспечивающей возможность автоматизированного сбора, ввода, учета, обработки, контроля, анализа, корректировки и представления сведений по всей системе государственного управления Ямало-Ненецкого автономного округа и содержащей все окружные и ведомственные целевые программы региона

2008 год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. )

5.13. (данный пункт утратил силу от )

Разработка системы мониторинга реализации антикоррупционных программ

2008 год

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы

(с изм. )

5.14. (данный пункт утратил силу от )

Формирование единной информационной системы, обеспечивающей возможность автоматизированного сбора, ввода, учёта, обработки, контроля, анализа, корректировки и предоставления сведений по всей системе государственного заказа

2006-2007 годы

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. ),

департамент государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа

5.15. (данный пункт утратил силу от )

Внедрение единой электронной системы ведения Реестра государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа

2007

аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа

(в ред. )

6. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти и общества. Повышение информационной открытости и прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа

6.1.

Разработка в рамках ОФМ механизмов обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и получения обратной связи

2006 год

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. ),

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

6.2.

Разработка и внедрение информационных технологий для обеспечения взаимодействия органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и общества,

в т.ч. через использование средств массовой информации, ЕКИС, сети Интернет, СМС-сообщений и др.

2007 год

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. ),

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

6.3.

Формирование условий для развития институтов общественного контроля и общественной экспертизы, направленных на повышение прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти

2007 год

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы,

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

6.4. (данный пункт утратил силу от )

Разработка и реализация Программы передачи в аутсорсинг негосударственным организациям функций контроля в системе государственного управления в сфере охраны окружающей среды

2007 год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент по охране, воспроизводству и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

6.4.

Внедрение системы мер и механизмов открытости публичной деятельности исполнительных органов государственной власти

2008 год

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

6.6. (данный пункт утратил силу от )

Разработка и реализация Программы передачи в аутсорсинг негосударственным организациям функций контроля в системе государственного управления согласно Перечню административных регламентов, которые могут быть переданы в аутсорсинг

2007 год

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы,

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

6.7. (данный пункт утратил силу от )

Разработка и реализации Программы «Защита прав потребителей и обеспечение качества и безопасности товаров, работ и услуг на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» с функцией контроля потребительского ранка Ямало-Ненецкого автономного округа региональной общественной организацией по защите прав потребителей

2007 год

департамент государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

7. Введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа

7.1.

Оценка уровня коррупциогенности, анализ существующей системы и разработка дополнительных антикоррупционных мер в сферах деятельности исполнительных органов государственной власти, а также их реализация (в ред .)

2006 -2007 годы (в ред .)

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы

(с изм. -А)

7.2. (данный пункт утратил силу от )

Апробация выработанных мер в отношении органов власти по вопросам распределения финансовых и материальных ресурсов

2007 год

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы,

органы государственной исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. -А)

7.2.

Введение института независимой экспертизы по проектам нормативных правовых актов, предлагаемых к принятию

в Ямало-Ненецком автономном округе

2007 год

аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа,

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы,

государственно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа

7.4. (данный пункт утратил силу от )

Введение практики открытия информации о доходах, расходах и собственности руководителей высшего звена органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа на уровне субъекта Российской Федерации

2007 год

аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа,

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы,

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

7.3.

Ввод в действие системы мониторинга и противодействия коррупции, которая позволит определить:

- уровень коррупции;

- структуру коррупции;

- источники коррупции;

- эффективность антикоррупционных мероприятий;

- направления антикоррупционной борьбы в дальнейшем

2008 год

(с изм. )

7.6. (данный пункт утратил силу от )

Введение практики открытия информации о доходах, расходах и собственности руководителей всех подразделений органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

2008 год

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

7.4.

Создание уполномоченного органа государственного заказа по размещению государственного заказа на поставку товаров (работ услуг) для государственных нужд Ямало-Ненецкого автономно округа

2006 год

департамент государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

7.5.

Разработка системы мер, направленных на повышении прозрачности сведений по реализации заказа на поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа

2006 год

департамент государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа

7.6.

Разработка системы мер, направленных на повышение эффективности закупок для государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа

2006-2007 годы

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа

7.10 (данный пункт утратил силу от ).

Внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа

2007 - 2008

аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа

(в ред. )

8. Консолидация проведения и синхронизация реализации мероприятий целевых программ, осуществляемых в автономном округе

с настоящей Программой

8.1.

Формирование постоянно действующего органа по управлению процессом координации реализации целевых программ автономного округа с процессом исполнения настоящей Программы.

Определение исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, на который возлагается обеспечение деятельности постоянно действующего органа по управлению процессом координации. Закрепление за исполнительным органом государственной власти соответствующих полномочий

2006 год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы

(с изм. -А)

8.2.

Проведение анализа целевых программ автономного округа (включая ведомственные) на предмет выявление мероприятий направленных на разработку новых и совершенствование управленческих технологий и административно-управленческих процессов для использования этих разработок в мероприятиях настоящей Программы

на постоянной основе (в ред .)

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы

(с изм. )

8.3.

Уточнение отдельных мероприятий целевых программ автономного округа (включая ведомственные) для синхронизации процесса их исполнения с настоящей Программой для получения наибольшей эффективности от исполнения целевых программ и исключения дублирования отдельных работ, а также излишних затрат связанных с двойным финансированием работ

2006 -2008 годы (в ред .)

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы

(с изм. )

8.4.

Разработка Плана по синхронизации процесса реализации целевых программ автономного округа (включая ведомственные) с настоящей Программой.

Утверждение плана по синхронизации Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа

2006 год

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы,

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

8.5.

Обеспечение исполнения Плана по синхронизации процесса реализации целевых программ автономного округа (включая ведомственные) с настоящей Программой.

Контроль за исполнением Плана по синхронизации

2006 - 2008 годы

орган по управлению процессом координации,

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

(с изм. )

9. Организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы

9.1.

Формирование постоянно действующей системы рабочих органов по управлению процессом реализации мероприятий административной реформы

2006 год

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы,

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

9.2.

Разработка организационных и ресурсных мер по интеграции мероприятий ФЦП «Электронная Россия» в процесс реализации административной реформы. Разработка типовых решений по информатизации административно-управленческих процессов в деятельности органов государственной власти, отвечающих требованиям административной реформы

2006 год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа (в ред. )

9.3.

Разработка и внедрение системы финансовых и преференциальных грантов для стимулирования передачи процесса реализации отдельных мероприятий административной реформы в аутсорсинг

2008 год (в ред .)

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа,

(с изм. )

9.4.

Разработка и внедрение программы обучения, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, участвующих в реализации мероприятий административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе

2007 год

департамент образования, Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

9.5.

Разработка системы мотивации работников органов государственной власти в Ямало-Ненецком автономном округе по внедрению новых административно-управленческих процессов, направленной на освоение ими новых информационных технологий менеджмента и на противодействие коррупции

2006 год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы

(с изм. )

9.6.

Разработка программы переквалификации высвобождаемых государственных служащих и мер по стимулированию их перехода в организации, осуществляющие аутсорсинг отдельных административно-управленческих процессов

2007 год

аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа,

(с изм. )

9.7.

Организация и проведение научно-правовых экспертиз проектов законов Ямало-Ненецкого автономного округа разработанных в связи с проведением административной реформы

2006 - 2008

государственно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа

(в ред. )

9.8.

Организация и проведение научно-правовых экспертиз проектов правовых актов Губернатора и Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, разработанных в связи с проведением административной реформы.

2006 - 2008

аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа

(в ред. )

9.9.

(в ред. )

Организация взаимодействия с Минэкономразвития России по вопросам реализации Административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе (выезды с целью согласования мероприятий, проектов нормативно- правовых актов, предоставления отчетности, участия в совещаниях, презентации разработанных проектов, участия в обучающих семинарах)

2006 - 2008 годы

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

10.1.

Интеграция системы государственного и муниципального заказа Ямало-Ненецкого автономного округа в единую информационную среду по размещению государственных

и муниципальных заказов Российской Федерации

III квартал 2006 года - 2008 год (в ред .)

10.1.1.

Формирование требований и разработка концепции автоматизированных систем управления муниципальным заказом

III - IV квартал

2006 года

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

10.1.2.

Приобретение серверного оборудования и программного обеспечения для создания единой информационной сети

по размещению заказов

III квартал 2006 года - 2008 год (в ред .)

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

10.1.3.

Внедрение автоматизированных систем управления

при размещении муниципального заказа в муниципальных образованиях автономного округа

III квартал 2006 года- 2008 год (в ред .)

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

10.1.4.

Внедрение типового решения по обмену данными с Порталом государственных закупок Минэкономразвития России и Порталами муниципальных закупок муниципальными образованиями Ямало-Ненецкого автономного округа

II квартал 2007 года - II квартал 2008 года (в ред .)

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

10.1.5.

Внедрение типового решения по обмену данными с Порталом государственных закупок Минэкономразвития России и Порталом государственных закупок Ямало-Ненецкого автономного округа

I квартал 2007 года - II квартал 2008 года (в ред .)

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

10.2.

Формирование системы управления региональными бюджетными закупками

III квартал 2006 года - III квартал 2008 года

10.2.1.

Консалтинговые работы по созданию единой системы управления государственным и муниципальным заказом

III квартал 2007 года - II квартал 2008 года (в ред .)

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

10.2.2.

Приобретение программного обеспечения для мониторинга и анализа государственного и муниципального заказа

III квартал 2007 года -II квартал 2008 года (в ред .)

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

10.2.3.

Внедрение программного обеспечения для мониторинга и анализа государственного и муниципального заказа

III квартал 2007 года - II квартал 2008 года (в ред .)

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

10.3.

Внедрение современных информационных технологий в систему повышения квалификации персонала, занятого в сфере размещения государственного (муниципального) заказа

III квартал 2006 года - IV квартал 2008 года

10.3.1.

Повышение квалификации по программе краткосрочного повышения квалификации с использованием дистанционных образовательных программ

III квартал 2006 года - IVквартал 2008 года

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

10.3.2.

Проведение выездных семинаров по правоприменению

норм федерального закона № 94-ФЗ

III квартал 2006 года - IVквартал 2008 года

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

10.4.

Научно-методическое обеспечение процедуры размещения бюджетных закупок

I квартал 2007 года -IV квартал 2008 года

10.4.1.

Проведение научно-исследовательских работ в сфере регионального управления государственным и муниципальным заказом

I квартал 2007 года -IVквартал 2008 года

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

11. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, посредством создания многофункциональных центров на территории автономного округа (раздел в ред. )

11.1.

Анализ существующего порядка предоставления государственных и муниципальных услуг (доступность, качество, оперативность), адаптация проекта создания многофункциональных центров на территории автономного округа

2007 год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

11.2.

Определение пилотных площадок, перечня и порядка оказания государственных и муниципальныхуслуг (функций), на базе многофункциональных центров

2007 год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

11.3.

Выделение помещений для

размещения многофункциональных

центров и проведение в них

ремонтных работ в соответствии

с типовыми стандартами комфортности предоставления государственных

(муниципальных) услуг

2007 - 2008 годы

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

11.4.

Определение организационной модели многофункционального центра, разработка предложений по совместной реализации проекта между уровнями государственной власти и органами местного самоуправления

2007 - 2008 годы

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

11.5.

Разработка, согласование и

утверждение типовой документации и индивидуальной правовой базы

по вопросам создания

многофункционального центра

2007 - 2008 годы

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

11.6.

Установление степени регламентации и стандартизации государственных

услуг, предлагаемых к включению

в МФЦ. Выработка предложения по

оптимизации порядка предоставления

государственной услуги, информационному взаимодействию между уровнями государственной власти и органами местного самоуправления. Оценка существующих баз данных, разработка механизмов их совместимости и внедрение электронных административных регламентов

2007 - 2008 годы

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

11.7.

Проведение мероприятий, связанных с оснащением МФЦ, подготовкой материальной базы, в том числе с подготовкой рабочих мест, с обеспечением информационно- коммуникационной структурой

2007 - 2008 годы

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

11.8.

Обучение специалистов и кадровоеобеспечение деятельностимногофункционального

центра

2007 - 2008 годы

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

11.9.

Тестовый запуск

многофункциональных центров на

пилотных объектах, организация предоставления вспомогательных услуг на базе многофункциональных центров

2007 - 2008 годы

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

11.10.

Анализ деятельности

многофункциональных центров на

базе пилотных объектов, определение

перспектив развития МФЦ на

территории Ямало-Ненецкого

автономного округа, расширение

сферы их деятельности

2007 - 2008 годы

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение № 3

Утверждён

постановлением Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

(в ред. от 14.09.2006г. № 412-А)

(с изм. от 19.10.2006 г. № 474-А)

(с изм. от 21.12.2006 г. № 98)

Подробный план мероприятий по проведению административной реформы

в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 год

№

п/п

Мероприятие

Срок

реализации

Результат

Ответственный

исполнительный орган

государственной власти

Ямало-Ненецкого

автономного округа

(или его структурное подразделение)

Оптимизация функционирования исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

1.1.

Анализ закрепленных за исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа государственных функций

июль-сентябрь 2006 года

определение «пробелов» и нестыковок в спецификации функций государственных исполнительных органов Ямало-Ненецкого автономного округа, в т.ч. в свете предстоящей административной реформы

аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа

1.1.1.

Анализ и систематизация государственных функций:

а) на предмет выявления функций, не основанных на надлежащей правовой базе;

б) на предмет определения функций, являющихся дублирующими, по отношению к функциям, исполняемым иными органами государственной власти;

в) на предмет определения функций, являющихся избыточными и необоснованными в сфере общественных экономических отношений

1.1.2.

Разработка мотивированных и обоснованных предложений по исключению государственных функций, не имеющих правовой основы, являющихся дублирующими и избыточными

1.1.3.

Подготовка проектов и принятие нормативных правовых актов, исключающих необоснованные, избыточные и дублирующие государственные функции

аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа,

(с изм. )

1.1.4.

Выявление функций, установленных нормативными правовыми актами, но не исполняемые органами государственной власти в Ямало-Ненецком автономном округе

1.1.5.

Анализ порядка распределения исполнения государственных функций между органами государственной власти по вертикали и горизонтали, выявление случаев дублирования исполнения одной и той же функции или её отдельных частей различными органами власти

1.2.

Анализ порядка принятия управленческих решений органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

июль-октябрь

2006 года

определение проблемных зон в системе управления государственных исполнительных органов Ямало-Ненецкого автономного округа, в т.ч. в свете административной реформы

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы

(в ред.

1.3.

Формирование спецификации функций исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и её систематизация по сферам регулирования и уровням управления

август-октябрь

2006 года

спецификация функций исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы

(в ред. )

1.4.

Разработка на базе спецификаций функций вариантов структуры исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и выбор из них наиболее предпочтительной (целевой)

сентябрь-октябрь

2006 года

целевая структура исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы

(в ред. )

1.5.

Соотнесение целевой структуры исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и спецификации функций

сентябрь-октябрь 2006 года

спецификации функций для каждого органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы

(в ред. )

1.6.

Определение и разработка связующих процессов управления между органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в целевой структуре

сентябрь-октябрь

2006 года

разработанные процессы управления между органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы

(в ред. )

1.6.1.

Процессы горизонтального и вертикального взаимодействия

1.6.2.

Процессы служебных коммуникаций

1.6.3.

Механизмы управления по результатам

1.6.4.

Механизмы антикоррупционной защиты

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы

(в ред. )

1.6.5.

Механизмы информационной открытости для общества

1.6.6.

Механизмы предоставления государственных услуг

1.7.

Распределение прав и полномочий между государственными органами, подразделениями и лицами, замещающими государственные должности Ямало-Ненецкого автономного округа

сентябрь-ноябрь

2006 года

окончательное оформление организационно-функциональной модели (далее - ОФМ)

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы (с ред. )

1.8.

Формирование системы государственных функций (и перечня их регламентов) и государственных услуг (и перечня их стандартов) Ямало-Ненецкого автономного округа

ноябрь-декабрь

2006 года

система государственных функций и государственных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы (с ред. )

1.8.1.

Разработка и утверждение процедуры формирования и корректировки Реестра государственных функций Ямало-Ненецкого автономного округа

1.8.2.

Разработка процедуры обязательной защиты уполномоченными органами власти при рассмотрении вопроса внесения изменений в Реестр государственных функций Ямало-Ненецкого автономного округа

1.8.3.

Формирование и утверждение Реестра государственных функций Ямало-Ненецкого автономного округа

1.8.4.

Разработка и утверждение порядка ведения Реестра государственных функций Ямало-Ненецкого автономного округа с учётом применения информационных технологий

1.8.5.

Разработка порядка формирования, общественного обсуждения, утверждения и корректировки административных регламентов государственных функций Ямало-Ненецкого автономного округа

1.8.6.

Разработка и утверждение процедуры формирования и корректировки Перечня государственных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа

1.8.7.

Утверждение Перечня государственных услуг на основе Реестра государственных функций Ямало-Ненецкого автономного округа

1.8.8.

Разработка порядка формирования, общественного обсуждения, утверждения и корректировки стандартов государственных функций Ямало-Ненецкого автономного округа

1.8.9.

Определение и утверждение Перечня государственных функций, процесс исполнения которых подлежит первоочередной регламентации

1.9.

Закрепление изменений, обусловленных разработкой ОФМ (целевой структуры и спецификации функции)

декабрь 2006 года

фиксация ОФМ в нормативно-правовом поле Ямало-Ненецкого автономного округа

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы (с ред. )

1.9.1.

Разработка и принятие системы нормативных актов, вносящих изменения в структуру органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы

(в ред. )

1.9.2.

Разработка и принятие системы нормативных правовых актов, вносящих изменения в положения об органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы, исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

(в ред. )

1.9.3.

Разработка и принятие системы нормативных актов, вносящих изменения в должностные инструкции, регламентные документы и другие локальные нормативные акты в системе управления органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы, исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

(в ред. )

1.10.

Оптимизация взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

1.10.1.

Составление схемы взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

сентябрь

2006 года

систематизация сложившейся схемы взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа,

свод - департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и обеспечению деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа

1.10.2.

Детализация вопросов взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

сентябрь

2006 года

систематизация вопросов взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа,

свод - департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и обеспечению деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа

1.10.3.

Выявление случаев дублирования при осуществлении взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по различным вопросам

сентябрь

2006 года

оптимизация взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и обеспечению деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа

1.10.4.

Разработка и принятие в установленном порядке нормативного правового акта

«О взаимодействии и координации деятельности органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти»

ноябрь

2006 года

оптимизация взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и обеспечению деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа

1.10.5.

Мониторинг взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

постоянно

повышение результативности мероприятий административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе

департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и обеспечению деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа

2. Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, а также административных регламентов в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

2.1.

Разработка и утверждение нормативных правовых актов «О методических указаниях по разработке стандартов государственных услуг и административных регламентов», «О типовом стандарте государственной услуги» и «О типовом административном регламенте»

октябрь-ноябрь

2006

типовые и методические документы по реализации отдельных элементов административной реформы

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы

(с ред. )

2.1.1.

Разработка и утверждение нормативного правового акта «О методических указаниях по разработке стандартов государственных услуг и административных регламентов»

механизм для разработки стандартов государственных услуг и административных регламентов

2.1.2.

Разработка и утверждение нормативных правовых актов «О типовом стандарте государственной услуги» и «О типовом административном регламенте»

образцы для разработки стандартов государственных услуг и административных регламентов

2.2.

Пилотная разработка стандартов государственных услуг и административных регламентов

2006 года

пилотная разработка стандартов государственных услуг и административных регламентов

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы (координация),

профильные департаменты

2.2.1

Анализ процедуры взаимодействия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа при исполнении ими государственных функций, находящихся в совместном ведении

2.2.2.

Разработка пилотных стандартов государственных услуг и административных регламентов (с учётом перспектив их дистанционного предоставления) в отношении: предоставления услуг исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере оборота недвижимого имущества и осуществления сделок с ним (включая земельные участки); социальной защиты населения, в т.ч. в области предоставления жилищно-коммунальных услуг; учёту населения, имеющему право на обеспечение медикаментами на льготных условиях; лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов и по розничной продаже алкогольной продукции; государственной тарифной политики и государственной политики в сфере ценообразования; исполнения государственной функции досудебного обжалования

2.2.3.

Согласование указанных пилотных стандартов государственных услуг и административных регламентов на уровне Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа и их подготовка к внедрению

2.3.

Пробное внедрение пилотных стандартов государственных услуг и административных регламентов в виде дистанционного предоставления на базе информационных систем

октябрь-декабрь

2006 года

отладка процедур государственных услуг и административных регламентов

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа

по проведению административнойреформы (координация), профильные департаменты

2.4.

Разработка требований к реализации стандартов государственных услуг и административных регламентов в информационных системах (в т.ч. ЕКИС)

октябрь-ноябрь

2006 года

организационные основы автоматизации стандартов государственных услуг и административных регламентов

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент стратегического развития, информационных ресурсов и систем управления Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

2.5.

Разработка требований к реализации стандартов государственных услуг и административных регламентов в отношении их дистанционного предоставления

октябрь-ноябрь

2006 года

организационные основы дистанционного предоставления государственных услуг

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент стратегического развития, информационных ресурсов и систем управления

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

2.6.

Анализ процесса пробного внедрения пилотных стандартов государственных услуг и административных регламентов и внесение соответствующих корректировок в нормативно-правовые акты

декабрь

2006 года

уточнение механизма разработки стандартов государственных услуг и административных регламентов

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа

по проведению административной реформы (координация),

(с изм. )

2.7.

Разработка (с учётом опыта пробного внедрения) стандартов других государственных услуг и административных регламентов в соответствии с их реестрами, в т.ч. в отношении предоставления государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа в аренду; выплаты государственных единовременных пособий, ежемесячных компенсаций и материальной помощи; организации и проведения конкурсов и аукционов по распоряжению природными ресурсами Ямало-Ненецкого автономного округа; согласования лимитов водопользования; охраны окружающей среды; надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники

ноябрь-декабрь

2006 года

разработанные стандарты государственных услуг и административные регламенты для всех государственных функций Ямало-Ненецкого автономного округа

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы (координация),

профильные департаменты

Внедрение в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа принципов и процедур управления по результатам

3.1.

Разработка в рамках ОФМ модулей подсистемы управления деятельностью исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по результатам

ноябрь-декабрь

2006 года

подсистема управления деятельностью исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по результатам

департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент стратегического развития, информационных ресурсов и систем управления

Ямало-Ненецкого автономного округа

3.1.1.

Разработка набора показателей эффективности исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа во взаимоувязке с окружными и ведомственными целевыми программами

3.1.2.

Определение количественных значений для показателей эффективности (результатов) исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (согласно целевой структуре)

с учётом их динамики на будущее

3.1.3.

Разработка инструментов мониторинга, контроля и анализа показателей эффективности, достижения результатов и корректировки деятельности исполнительных органов государственной власти

3.1.4.

Утверждение нормативно-правовых актов, закрепляющих подсистему управления деятельностью исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по результатам

3.2.

Разработка мер по стимулированию перехода исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа на административно-управленческие процедуры управления по результатам, основанные на использовании информационных технологий в государственном управлении

ноябрь-декабрь

2006 года

комплекс мер по стимулированию перехода исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа на административно-управленческие процедуры управления по результатам

департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент стратегического развития, информационных ресурсов и систем управления Ямало-Ненецкого автономного округа

3.2.1.

Разработка требований к информационным системам в отношении реализации в их рамках подсистемы управления деятельностью исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по результатам

3.2.2.

Разработка материального стимулирования для исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по переходу к административно-управленческим процедурам управления по результатам

3.2.3.

Подготовка (при необходимости) автоматизированных рабочих мест для работников исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в отношении подсистемы управления по результатам

3.2.4.

Разработка системы мотивации для подразделений и ключевых должностных позиций исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа при работе в подсистеме управления по результатам с использованием информационных технологий

3.3.

Пробное внедрение процедур управления по результатам в деятельности департамента по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа, департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа, департамента информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

ноябрь-декабрь

2006 года

отладка процедур управления по результатам

департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа, Департамент образования Ямало-Ненецкого автономного округа, Департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

Разработка новых типовых управленческих технологий применяемых в административно-управленческих процессах

основанных на широкомасштабном использовании информационных технологий

4.1.

Анализ управленческих процессов в исполнительных органах государственной власти и в сфере межведомственного взаимодействия

июль-сентябрь 2006 года

выявление административно-управленческих процессов наиболее адаптированных к внедрению информационных технологий

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент стратегического развития, информационных ресурсов и систем управления Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

4.1.1.

Анализ состояния управленческих технологий обеспечивающих делопроизводство в органах государственной власти

4.1.2.

Анализ состояния управленческих технологий обеспечивающих межведомственное взаимодействие

4.1.3.

Анализ состояния степени информатизации управленческих технологий, стандартов программного обеспечения в рамках реализации программы создания и развития ЕКИС Ямало-Ненецкого автономного округа

4.2.

Разработка модельных управленческих технологий полностью переведенных на информационные технологии для применения в административно-управленческих процессах

август-октябрь

2006 года

модельные управленческие технологии с использованием информационных технологий

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент стратегического развития, информационных ресурсов и систем управления Ямало-Ненецкого автономного округа

4.2.1.

Разработка модельных управленческих технологий обеспечивающих функционирование органов государственной власти и межведомственное взаимодействие между органами государственной власти

4.2.2.

Разработка новых и адаптация созданных в рамках программы реализации ЕКИС стандартов программного обеспечения новых управленческих технологий

4.3.

Принятие стандартов новых управленческих технологий и регламентов административно-управленческих процессов с использованием информационных технологий

октябрь-декабрь 2006 года

стандарты новых управленческих технологий и регламентов административно-управленческих процессов с использованием информационных технологий

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент стратегического развития, информационных ресурсов и систем управления

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

4.3.1.

Принятие и введение стандартов новых управленческих технологий и стандартов программного обеспечения этих управленческих технологий

4.3.2.

Модификация ранее разработанных регламентов административно-управленческих процессов для их адаптации под стандарты программного обеспечения новых управленческих технологий

4.4.

Разработка и пилотное внедрение управленческих технологий основанных

на применении электронного документооборота в отдельных департаментах и в сфере межведомственного взаимодействия между отдельными исполнительными органами государственной власти, с учетом реализации программы создания Единой комплексной информационной системы (ЕКИС)

ноябрь-декабрь 2006 года

апробация внедрения новых управленческих технологий и регламентов административно-управленческих процессов с использованием информационных технологий

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент стратегического развития, информационных ресурсов и систем управления Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа

4.4.1.

Разработка локальной программы пилотного внедрения стандартов новых управленческих технологий и стандартов программного обеспечения этих управленческих технологий

4.4.2.

Пилотное внедрение стандартов новых управленческих процессов в департаменте экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

4.4.3.

Пилотное внедрение стандартов новых управленческих процессов в сферу межведомственного взаимодействия между департаментом экономики Ямало-Ненецкого автономного округа и департаментом стратегического развития, информационных ресурсов и систем управления Ямало-Ненецкого автономного округа

4.4.4.

Доработка стандартов новых управленческих процессов по результатам пилотного внедрения в органе государственной власти и в сферу межведомственного взаимодействия

Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти

Ямало-Ненецкого автономного округа

5.1.

Анализ существующей системы сбора, обработки и предоставления информации органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

июль-сентябрь 2006 года

определение проблемных зон в сфере информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент стратегического развития, информационных ресурсов и систем управления Ямало-Ненецкого автономного округа

5.2.

Создание Концепции информационного обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа на базе информационных технологий

сентябрь 2006 года

концепция информационного обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент стратегического развития, информационных ресурсов и систем управления Ямало-Ненецкого автономного округа

5.2.1.

Разработка нормативно-правовой и методической базы системы информационно-статистического обеспечения исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент стратегического развития, информационных ресурсов и систем управления

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

5.2.2.

Определение целей, задач, требований, условий, ограничений, принципов и применения единой информационной системы исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент стратегического развития, информационных ресурсов и систем управления Ямало-Ненецкого автономного округа

5.2.3.

Разработка блока планирования показателей социально-экономического развития

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент стратегического развития, информационных ресурсов и систем управления

Ямало-Ненецкого автономного округа

5.2.4.

Разработка блока деятельности исполнительных органов государственной власти

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

5.2.5.

Разработка блока постоянного оперативного мониторинга (учёта и контроля) эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

5.2.6.

Разработка блока оперативного анализа поступающей информации для своевременного обнаружения отклонений от планов деятельности исполнительных органов государственной власти

департамент стратегического развития, информационных ресурсов и систем управления Ямало-Ненецкого автономного округа

5.2.7.

Разработка блока управления закупками и распределением работ для государственных нужд

департамент государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа

5.2.8.

Разработка блока предоставления информации общественным негосударственным организациям и отдельным гражданам

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

5.2.8.1

Разработка блока стратегического анализа и корректировки планов деятельности исполнительных органов государственной власти

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент стратегического развития, информационных ресурсов и систем управления Ямало-Ненецкого автономного округа

5.2.9.

Разработка предварительных требований для блока мониторинга реализации антикоррупционных программ

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

5.2.10.

Разработка предварительных требований для блока для связи с пользователями, не являющихся органами государственной власти (ГУ, ГУП, общественные организации, аутсорсинг)

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент стратегического развития, информационных ресурсов и систем управления Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

5.2.11.

Формирование требований по автоматизации блоков единой информационной системы исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент стратегического развития, информационных ресурсов и систем управления Ямало-Ненецкого автономного округа

5.3.

Разработка и утверждение нормативного правового акта «О Концепции информационного обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа»

декабрь

2006 года

фиксация Концепции информационного обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент стратегического развития, информационных ресурсов и систем управления Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти и общества. Повышение информационной открытости и прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти

Ямало-Ненецкого автономного округа

6.1.

Оценка существующей системы взаимодействия исполнительных органов государственной власти и общества

июль-

октябрь

2006 года

направления совершенствования системы взаимодействия исполнительных органов государственной власти и общества

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

6.1.1.

Анализ нормативно-правовой базы регламентирующей вопросы взаимодействия исполнительных органов государственной власти и общества

6.1.2.

Анализ структуры взаимодействия: принципы, система органов и процедур

6.2.

Разработка в рамках ОФМ механизмов обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и получения обратной связи

декабрь

2006 года

механизмы дистанционного предоставления информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и получения обратной связи

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент стратегического развития, информационных ресурсов и систем управления Ямало-Ненецкого автономного округа

6.2.1.

Разработка механизмов обработки деперсонофицированных запросов граждан о деятельности исполнительных органов государственной власти

6.2.2.

Определение пределов и ограничений в отношении информации, получаемой гражданами о деятельности исполнительных органов государственной власти

6.2.3.

Разработка механизмов дистанционного предоставления информации о деятельности исполнительных органов государственной власти

6.2.4.

Разработка механизмов обеспечения обратной связи с гражданами и общественными организациями по поводу деятельности исполнительных органов государственной власти

6.3.

Формирование условий для развития институтов общественного контроля и общественной экспертизы, направленных на повышение прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

декабрь

2006 года

институты общественного контроля и общественной экспертизы деятельности исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

6.3.1.

Разработка и принятие нормативных правовых актов, направленных на создание эффективной системы взаимодействия между исполнительными органами государственной власти и обществом, повышение прозрачности такого взаимодействия

6.3.2.

Разработка и внедрение новых процедур взаимодействия общества и исполнительных органов государственной власти, основанных на использовании информационных технологий

6.3.3.

Формирование системы взаимодействия с общественными организациями и отдельными гражданами в части общественного контроля деятельности исполнительных органов государственной власти

6.3.4.

Формирование системы общественной экспертизы эффективности, предсказуемости и прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти

6.3.5.

Разработка системы мер, направленных на стимулирование создания организаций саморегулирования и негосударственных организаций некоммерческого характера, осуществляющих экспертные работы, а также формирующих системы осуществления самоконтроля

6.3.6.

Пробное внедрение: формирование в отдельных исполнительных органах государственной власти отдельных подразделений, состоящих из представителей общественных организаций и осуществляющих общественный контроль

6.3.7.

Отработка и пробное внедрение процедуры проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, направленных на реализацию административной реформы (проект окружной антикоррупционной программы)

6.4.

Внедрение системы мер и механизмов открытости публичной деятельности исполнительных органов государственной власти

декабрь

2006 года

повышение открытости деятельности органов государственной власти автономного округа

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

6.4.1.

Разработка нормативно-правовой и методической базы по повышению информационной системы открытости органов исполнительной власти

6.4.2.

Разработка мер по повышению персональной ответственности должностных лиц за нарушение свободы доступа граждан и средств массовой информации к общественно значимой информации

6.4.3.

Разработка методики мониторинга открытости информации о деятельности органов исполнительной власти

6.4.4.

Построение рейтингов органов исполнительной власти по информационной открытости

6.4.5.

Внедрение механизма публичной отчётности органов исполнительной власти

6.4.6.

Разработка программы обучения государственных служащих практической работе в условиях информационной открытости

Введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности исполнительных органов государственной власти

Ямало-Ненецкого автономного округа

7.1.

Оценка существующей системы противодействия коррупции в органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

август-октябрь

2006 года

направления совершенствования системы противодействия коррупции в органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы

(с изм. )

7.1.1.

Оценка существующей системы мер и взаимодействия с целью противодействия коррупции компетентных исполнительных органов государственной власти между собой, а также со средствами массовой информации, общественными организациями и иными институтами гражданского общества

7.1.2.

Анализ существующей нормативной правовой базы регламентирующей вопросы противодействия коррупции в системе исполнительных органов государственной власти

7.2.

Отработка отдельных мер, системы мер и принципов комплексного подхода к решению проблемы коррупции в органах государственной власти

ноябрь

2006 года

система мер противодействию и борьбе с проявлениями коррупции в органах государственной власти

аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (с изм. )

7.2.1.

Разработка методики экспертизы нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа и их проектов на коррупциогенность

7.2.2.

Разработка нормативных правовых и методических актов по обеспечению повышения эффективности и прозрачности системы закупок для государственных нужд

7.2.3.

Разработка системы мер, направленных на повышение прозрачности сведений о доходах и имущественном положении государственных служащих

7.2.4.

Разработка системы мер, направленных на повышение эффективности процедуры конкурсного отбора на должности государственной гражданской службы

7.2.5.

Разработка системы поощрений и наказаний для должностных лиц, управляющих распределением ресурсов для государственного регулирования в Ямало-Ненецком автономно округе

7.2.6.

Разработка системы независимой экспертизы по проектам нормативных правовых актов, предлагаемых к принятию в Ямало-Ненецком автономном округе

7.3.

Разработка и принятие в установленном порядке нормативного правового акта

«О системе антикоррупционных мер в сферах деятельности исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа»

декабрь

2006 года

окончательное оформление нормативного правового акта о системе антикоррупционных мер в сферах деятельности исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, государственно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы

(с изм. )

8. Консолидация проведения и синхронизация реализации мероприятий целевых программ, осуществляемых в Ямало-Ненецком автономном округе с настоящей Программой

8.1.

Формирование постоянно действующего органа по управлению процессом координации реализации целевых программ автономного округа с процессом исполнения настоящей Программы

сентябрь-октябрь

2006 года

координация деятельности органов государственной власти по реализации целевых программ включающих в себя элементы административной реформы

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы,

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

8.1.1.

Формирование постоянно действующего органа по управлению процессом координации реализации целевых программ с настоящей Программой и определение процедуры его деятельности

8.1.2.

Определение исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, на который возлагается обеспечение деятельности постоянно действующего органа по управлению процессом координации. Закрепление за исполнительным органом государственной власти соответствующих полномочий

8.2.

Проведение анализа целевых программ автономного округа (включая ведомственные)

октябрь-ноябрь 2006 года

выявление мероприятий целевых программ направленных на реализацию целей и задач административной реформы

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

8.2.1.

Проведение анализа на предмет выявления мероприятий направленных на разработку новых и совершенствование управленческих технологий и административно-управленческих процессов для использования этих разработок в мероприятиях настоящей Программы

8.2.2.

Составление перечня мероприятий целевых программ и настоящей Программы для реализации основных направлений административной реформы, достижения её целей и решения задач

8.3.

Уточнение отдельных мероприятий целевых программ автономного округа (включая ведомственные) для синхронизации процесса их исполнения с настоящей Программой для получения наибольшей эффективности от исполнения целевых программ и исключения дублирования отдельных работ, а также излишних затрат связанных с двойным финансированием работ

ноябрь

2006 года

эффективное использование материальных и иных ресурсов для достижения целей и задач административной реформы

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

8.4.

Разработка Плана по синхронизации процесса реализации целевых программ автономного округа (включая ведомственные) с настоящей Программой

декабрь

2006 года

синхронизация процесса реализации целевых программ автономного округа

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа

по проведению административной реформы (координация),

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

8.4.1.

Разработка Плана по синхронизации мероприятий целевых программ

8.4.2.

Утверждение плана по синхронизации мероприятий Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа

8.4.3.

Внесение изменений в программы в соответствии с утверждённым планом синхронизации мероприятий

8.5.

Обеспечение исполнения плана по синхронизации процесса реализации целевых программ автономного округа (включая ведомственные) с настоящей Программой

декабрь

2006 года

получение экономического и иного эффекта от координации реализации отдельных программ по достижению показателей, предусмотренных административной реформой

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

8.5.1.

Формирование плана-графика исполнения Плана синхронизации мероприятий и исполнения мероприятий отдельных целевых программ, которые обеспечивают реализацию административной реформы

8.5.2.

Контроль за исполнением плана по синхронизации мероприятий

9. Организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы

9.1.

Создание эффективного механизма управления мероприятиями по проведению административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе

июль-сентябрь 2006 года

формирование системы органов и мероприятий по управлению процессом административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа

по проведению административной реформы

(с изм. )

9.1.1.

Формирование комиссий, определение структурных подразделений и должностных лиц исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, ответственных за проведение мероприятий административной реформы в этом органе власти

9.1.2.

Разработка и утверждение планов по реализации мероприятий административной реформы в каждом исполнительном органе государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, по исполнению проектов в рамках региональной Программы административной реформы

9.2.

Мониторинг результативности мероприятий административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе

постоянно

повышение результативности мероприятий административной реформы в Ямало-Ненецком автономном

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа

по проведению административной

реформы,

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,

департамент информации и

общественных связей

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. )

9.3.

Взаимодействие с общественностью по вопросам реализации административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе

постоянно

усиление роли общественности при реализации административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе

департамент информации и

общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

9.4.

Систематизация и распространение успешного опыта государственного управления в Ямало-Ненецком автономном округе

постоянно

повышение эффективности административной реформы

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

9.5.

Разработка программ обучения новым процедурам государственного управления и новым технологиям, применяемым при осуществлении государственного управления для их реализации в рамках образовательных программ и курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих

сентябрь-декабрь 2006 года

увеличение числа профессиональных специалистов по реализации административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе

аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа,

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа

по проведению административной

реформы

9.6.

Адаптация федеральных методических рекомендаций по проведению административной реформы в муниципальном образовании. Разработки примерных программ проведения административной реформы в муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого автономного округа

сентябрь-декабрь 2006 года

снижение рисков при проведении преобразований на уровне муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа

по проведению административной реформы (координация),

профильные департаменты

9.7.

Дополнительное стимулирование лиц за особое участие в реализации мероприятий административной реформы (в ред.

№
п/п

Мероприятие

Срок реализации

Результат

Ответственный исполнительный орган государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа ( или его структурное подразделение)

10. Повышение эффективности региональной системы бюджетных закупок

10.1.

Формирование требований и разработка концепции автоматизированных систем управления муниципальным заказом

___________ октябрь 2006 года

подписание соглашений с органами местного самоуправления

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

10.2.

Приобретение серверного оборудования и специального программного обеспечения для создания единой информационной сети по размещению заказов

октябрь-ноябрь 2006 года

первый этап создания единой информационной сети по размещению заказа автономного округа

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

10.3.

Внедрение автоматизированных систем управления при размещении муниципального заказа в семи муниципальных образованиях автономного округа

октябрь-декабрь 2006 года

первый этап создания единой информационной сети по размещению заказа автономного округа

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

10.4.

Повышение квалификации по программе краткосрочного повышения квалификации с использованием дистанционных образовательных программ

сентябрь-декабрь 2006 года

увеличение числа профессиональных специалистов по реализации административной реформы

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

10.5.

Проведение выездных семинаров по правоприменению норм федерального закона № 94-ФЗ

октябрь-декабрь 2006 года

увеличение числа профессиональных специалистов по реализации административной реформы

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение № 4

Утверждён

постановлением Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 19.07.2007 г. № 366-А)

ПЛАН

мероприятий по информационному сопровождению административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе

на 2006-2008 годы

№

п/п

Мероприятие

Сроки

реализации

Ответственный

исполнительный орган государственной власти

Ямало-Ненецкого

автономного округа

1

2

3

4

1. Создание информационных Internet- ресурсов о реализации административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе

1.1.

Создание тематической страницы на официальном

Internet-сайте исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

июнь 2006 года

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы,

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

1.2.

Создание и информационное наполнение Internet-портала о реализации административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе

III квартал 2006 года

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы, департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

1

2

3

4

2. Реализация комплекса мероприятий информационного сопровождения хода реализации административной

реформы в Ямало-Ненецком автономном округе

2.1.

Разработка медиа-планов размещения информации о ходе реализации административной реформы в региональных и центральных средствах массовой информации

2006-2008 гг.

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

2.2.

Создание тематических программ и соответствующих рубрик в региональных средствах массовой информации

2006-2008 гг.

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

2.3.

Трансляция в окружных и муниципальных средствах массовой информации аудио и видеороликов об основных направлениях реализации административной реформы

2007-2008 гг.

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

2.4.

Проведение пресс-конференций представителей исполнительных органов государственной власти ответственных за реализацию отдельных направлений административной реформы

ежеквартально

2006-2008 гг.

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

2.5. (данный пункт утратил силу )

Создание и распространение тематических вкладок (спецвыпусков) в окружных и муниципальных периодических печатных изданиях

два раза в год

2007-2008 гг.

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

2.5.

Выпуск и распространение информационных справочников буклетов о реализации административной реформы

один раз в год

2007-2008 гг.

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

2.7. (данный пункт утратил силу )

Выпуск и распространение информационных справочников (информационных бюллетеней) о реализации основных направлений административной реформы

2007-2008 гг.

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

2.6.

Организация и проведение горячей линии «Административная реформа - 089» направленной на информирование жителей автономного округа о ходе реализации основных направлений административной реформы

2008 год (в ред. )

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы,

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

1

2

3

4

3. Размещение информации о ходе реализации административной реформы в региональных и центральных средствах массовой информации в рамках государственного информационного заказа

3.1.

Размещение информации о ходе реализации административной реформы в региональных средствах массовой информации в рамках государственного информационного заказа

2006-2008 гг.

(по отдельному плану)

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы, департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

3.2. (данный пункт утратил силу )

Размещение информации о ходе реализации административной реформы в центральных средствах массовой информации в рамках государственного информационного заказа

2006-2008 гг.

(по отдельному плану)

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы, департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

4. Информационное сопровождение внедрения стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти автономного округа, а также административных регламентов в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

4.1.

Информационное сопровождение проекта «Оптимизация системы социальных выплат населению в жилищно-коммунальной сфере, создание системы расчётов с использованием электронной социальной карты жителя»

2006-2008 гг.

(по отдельному плану)

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы,

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа (с изм. )

4.2.

Информационное сопровождение проекта «Разработка и внедрение системы дистанционного предоставления услуг населению в сфере социальной защиты»

2006-2008 гг.

(по отдельному плану)

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы,

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа (с изм. )

1

2

3

4

4.3.

Информационное сопровождение проекта «Построение и внедрение государственной системы оказания безвозмездной юридической помощи населению»

2006-2008 гг.

(по отдельному плану)

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы, департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

государственно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа (с изм. )

4.4.

Информационное сопровождение проекта «Совершенствование существующих и внедрение новых механизмов досудебного обжалования в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа»

2006-2008 гг.

(по отдельному плану)

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы, департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа (с изм. )

5. Мероприятия по общественному обсуждению мероприятий административной реформы

5.1.

Проведение семинаров-конференций с представителями групп граждан, общественных организаций по обсуждению мероприятий административной реформы

один раз в год

2006-2008 гг.

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы, департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

5.2.

Проведение круглых столов с представителями субъектов предпринимательской деятельности по обсуждению мероприятий административной реформы

один раз в год

2006-2008 гг.

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы, департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

1

2

3

4

6. Мероприятия по мониторингу общественного мнения по вопросам административной реформы,

включая оценку качества и доступности государственных услуг

6.1.

Проведение социологического опроса экспертов из числа государственных служащих по вопросам реализации административной реформы

2008 год (в ред. )

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы, департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

6.2.

Проведение социологического исследования «Оценка населением автономного округа мероприятий административной реформы»

2008 год (в ред. )

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы, департамент информации и общественных связей

6.3.

Проведение социологического исследования «Развитие малого и среднего бизнеса на территории автономного округа»

2008 год (в ред. )

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы, департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

6.4.

Мониторинг региональных средств массовой информации автономного округа по вопросам реализации административной реформы

ежеквартально

2006-2008 гг.

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы, департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение № 5

Утверждён

постановлением Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

(в ред. от 19.07.2007 г. № 366-А)

ПОДРОБНЫЙ ПЛАН

мероприятий по проведению административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе на 2007 год

№ п/п

Мероприятие

Срок реализации

Результат

Ответственный исполнитель

1. Оптимизация функционирования исполнительных органовгосударственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

1.1.

Определение целевой организационно-функциональной модели деятельности исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, на базе анализов систематизации исполняемых органами власти государственных функций

январь - июль 2007 года

целевая структура исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы, аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

1.2.

Поэтапная реструктуризация действующей организационно-функциональной модели деятельности исполнительных органов власти Ямало-Ненецкого автономного округа

июль - декабрь 2007 года

повышение эффективности деятельности государственных органов власти Ямало-Ненецкого автономного округа

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы, аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

1.2.1.

Внесение изменений в структуру исполнительных органов государственной власти

III - IV

кварталы

2007 года

1.2.2.

Проведение организационных мероприятий по оптимизации численности госслужащих

III - IV

кварталы

2007 года

1.2.3.

Оптимизация сети государственных учреждений и предприятий

III - IV

кварталы

2007 года

1.3.

Создание нормативно-правовых, методологических и организационных условий функционирования Реестра государственных услуг и функций, в т.ч:

январь - август 2007 года

1. Методика выделения, классификации и декомпозиции государственных услуг.

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

2. Критерии классификации государственных услуг и их классификация по заданным критериям.

3. Материалы по итогам проверки правовых оснований и оснований платности государственных услуг, предоставляемых Ямало-Ненецким автономным округом.

4. Реестр государственных услуг, предоставляемых ОИВ Ямало-Ненецкого автономного округа.

5. Проект нормативно-правового акта о порядке ведения Реестра государственных услуг и функций

1.3.1.

Инвентаризация государственных функций и услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Определение критериев классификации государственных функций и услуг и их классификация по заданным критериям

январь - август 2007 года

перечень государственных функций и услуг. Критерии классификации государственных функций и услуг и их классификация по заданным критериям

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

1.3.2.

Проверка оснований платности предоставления государственных услуг

январь - август 2007 года

материалы анализа нормативного регулирования предоставления услуг для выделения отдельных компонент процедур предоставления

Перечень государственных услуг, оказываемых за плату

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

1.4.

Разработка и утверждение нормативно-правового акта о порядке формирования и ведения Реестра государственных услуг и функций

сентябрь 2007 года

нормативный правовой акт Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, государственно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа

1.5.

Ведение Реестра государственных функций и перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

постоянно

реестр государственных функций, перечень государственных услуг

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

2. Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, а также административных регламентов в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

2.1.

Массовая разработка и внедрение административных регламентов исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг

I - IV кварталы 2007 года

повышение качества и доступности государственных услуг

исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

2.1.1.

Определение ответственных исполнителей, участвующих в разработке административных регламентов исполнения функций и предоставления государственных услуг

август 2007 года

приказ руководителей исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

2.1.2.

Проведение семинаров по разработке и внедрению административных регламентов исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг

I - IV кварталы 2007 года

программа проведения семинаров. Обучение методикам разработки проектов административных регламентов. Обучение специалистов приёмам разработки проектов

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

2.2.

Рассмотрение регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг на заседании Комиссии по проведению административной реформы Ямало-Ненецкого автономного округа

III - IV кварталы 2007 года

протокол Комиссии

комиссия по проведению административной реформы Ямало-Ненецкого автономного округа

2.3.

Утверждение регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг

III - IV кварталы 2007 года

нормативные правовые акты

исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

2.4.

Пилотное внедрение электронных административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг на базе информационно-коммуникационных технологий

IV квартал 2007 года

механизм реализации электронных административных регламентов на базе ИКТ

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

2.5.

Определение перечня государственных услуг, которые должны предоставляться дистанционно, и перечня административных регламентов, которые могут быть переданы в аутсерсинг

IV квартал 2007 года

перечень государственных услуг и административных регламентов

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

3. Внедрение в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа принципов

и процедур управления по результатам

3.1.

Разработка и пилотное внедрение докладов о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД) субъектов бюджетного планирования Ямало-Ненецкого автономного округа

-IV кварталы 2007 года

3.1.1.

Осуществление комплекса организационно-методических мероприятий, обеспечивающих внедрение процедур управления по результатам

II квартал 2007 года

постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа об основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.

Методические рекомендации по подготовке ДРОНД.

Список ОИВ, объектов пилотного внедрения

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

3.1.2.

Разработка первой части ДРОНД пилотных органов исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, состоящего из первого, третьего, четвертого и пятого разделов, в части, касающейся отчётного периода

15 апреля 2007 года

первая часть ДРОНД пилотных органов исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, состоящая из первого, четвёртого и пятого разделов, в части, касающейся отчётного периода

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, пилотные структурные подразделения исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

3.1.3.

Разработка проектов ДРОНД, включающих уточнённую и доработанную первую часть

1 сентября 2007 года

проект ДРОНД пилотных органов исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, являющийся основой для разработки окружного бюджета на следующий год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, пилотные структурные подразделения исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

3.1.4.

Разработка итогового варианта ДРОНД пилотных органов исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, доработанных и уточнённых с учётом принятого закона об окружном бюджете на соответствующий финансовый год

15 декабря 2007 года

ДРОНД, доработанные и уточнённые с учётом принятого закона об окружном бюджете на 2008 год

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа, пилотные структурные подразделения исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

3.2.

Развитие и совершенствование методов и процедур управления по результатам в деятельности исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по результатам пилотного внедрения

II - IV кварталы 2007 года

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, пилотные структурные подразделения исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

3.2.1.

Совершенствование методов и процедур разработки системы целей, задач и показателей исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, а также системы мониторинга результатов

II - III кварталы 2007 года

материалы методологического и регламентного характера, направленные на совершенствование процедур целеполагания и мониторинга результатов

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, пилотные структурные подразделения исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

3.2.2.

Совершенствование методов и процедур планирования программной и непрограммной деятельности, определения ее вклада в достижение целей и решение задач. Совершенствование системы мониторинга выполнения целевых программ и непрограммной деятельности

III квартал 2007 года

материалы методологического и регламентного характера, направленные на совершенствование процедур планирования и мониторинга программной и непрограммной деятельности

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, пилотные структурные подразделения исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

3.2.3.

Совершенствование методов и процедур планирования и распределения бюджетных расходов по целям, задачам и программам

III - IV кварталы 2007 года

материалы методологического и регламентного характера, направленные на совершенствование процедур конкурентного распределения ресурсов

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, пилотные структурные подразделения исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

3.2.4.

Совершенствование методов и процедур оценки результативности и эффективности бюджетных расходов. Разработка и обоснование мер по их повышению

III - IV кварталы 2007 года

материалы методологического и регламентного характера, направленные на совершенствование процедур оценки результативности и эффективности бюджетных расходов.

Предложения по повышению результативности и эффективности бюджетных расходов

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, пилотные структурные подразделения исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

3.2.5.

Разработка процедур рассмотрения и оценки ДРОНД субъектов бюджетного планирования Ямало-Ненецкого автономного округа и подготовки сводного Доклада Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа

IV квартал 2007 года

материалы, определяющие методику и порядок рассмотрения и оценки ДРОНД субъектов бюджетного планирования Ямало-Ненецкого автономного округа и подготовки сводного Доклада Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, пилотные структурные подразделения исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

3.2.6.

Разработка концепции автоматизированной информационно-аналитической системы управления по результатам и технического задания на её разработку и внедрение

IV квартал 2007 года

концепция автоматизированной информационно-аналитической системы управления по результатам.

Техническое задание на разработку и внедрение информационно-аналитической системы управления по результатам

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, пилотные структурные подразделения исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

4. Разработка новых типовых управленческих технологий, применяемых в административно-управленческих процессах, основанных на широкомасштабном использовании информационных технологий

4.1.

Анализ пилотного внедрения управленческих технологий, основанных на применении электронного документооборота в отдельных департаментах и в сфере межведомственного взаимодействия между отдельными исполнительными органами государственной власти. Разработка стандартов управленческих технологий, основанных на применении электронного документооборота и электронного документооборота в исполнительном органе государственной власти и для обеспечения межведомственного взаимодействия

II - III кварталы 2007 года

аналитический отчёт

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа

5. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

5.1.

Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляется в рамках ведомственной целевой программой «Развитие комплексной информационной системы Ямало-Ненецкого автономного округа 2006 - 2008гг.», утверждённой постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 февраля 2006 года № 45-А

I - IV кварталы 2007 года

реализация прав граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, повышение эффективности управления социально-экономическим развитием автономного округа за счёт создания и внедрения Единой комплексной информационной системы Ямало-Ненецкого автономного округа, функционирующей в едином информационном пространстве

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа

6. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти и общества. Повышение информационной открытости и прозрачности исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

6.1.

Формирование портала государственных (муниципальных) услуг Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе:

до 25 декабря 2007 года

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа

6.1.1.

Приобретение и установка необходимого компьютерного и сетевого оборудования и лицензионного программного обеспечения для создания портала государственных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа (программно-технический комплекс)

III квартал 2007 года

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа

6.1.2.

Разработка технических требований и проектов нормативных правовых актов

до 20 августа 2007 года

технические требования и проекты нормативных правовых актов:

1. Формирование концепции портала Ямало-Ненецкого автономного округа (включая роль и место портала в общем пространстве государственных информационных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа и Российской Федерации).

2. Техническое задание на доработку портала Ямало-Ненецкого автономного округа, в т.ч. учитывающие технические требования к Региональным порталам государственных услуг и Реестру государственных функций, подготовленные на федеральном уровне и иерархию приоритетов пользователей портала.

3. Адаптированные на региональном уровне нормативно-правовые акты, необходимые для ввода в действие и функционирования Системы (Портал и Реестр государственных услуг), передача их на согласование

6.1.3.

Доработка портала Ямало-Ненецкого автономного округа на основании Технического Задания и Концепции, занесение детализированной информации об оказываемых

в регионе государственных услугах для формирования содержания портала

до 20 октября 2007 года

разработанные необходимые контура системы и доработанные существующие

1. Технический проект и

доработанный портал Ямало-Ненецкого автономного округа на основании Технического Задания и Концепции.

2. Разработанные необходимые контура системы и доработанные существующие.

3. Детализированная информация об оказываемых в регионе государственных услугах для формирования содержания портала в формате, определённом Техническим проектом.

4. Утверждённые нормативные правовые акты, необходимые для ввода в действие и последующего функционирования Системы

6.1.4.

Реализация интеграционных связей с ведомственными системами

до 2 декабря

2007 года

1. Подключённый реестр

государственных услуг.

2. Подключённая информационная система поддержки процессов управления по результатам.

3. Подключённая система электронного документооборота, создание возможностей для дистанционной реализации электронных административных регламентов в рамках процессов оказания государственных услуг

6.1.5.

Обеспечение совместного функционирования Федерального портала государственных услуг и портала государственных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа (подключение ресурсов к единой системе порталов государственных услуг)

до 25 декабря 2007 года

1. Совместное функционирование Федерального портала государственных услуг и портала государственных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа (подключение ресурса к единой системе порталов государственных услуг).

2. Опубликованная информация о государственных услугах на доработанном портале государственных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа

6.2.

Внедрение Портала государственных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа в промышленную эксплуатацию

IV квартал 2007 года

бесперебойное функционирование Портала и всех его систем

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа

6.3.

Организация продвижения Портала государственных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа среди населения, представителей бизнеса, органов исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

IV квартал 2007 года

рекомендации по продвижению Портала, направленные на повышение посещаемости, востребованности и общей значимости в рамках потенциальной аудитории

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа. департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа

7. Введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

7.1.

Анализ существующей системы противодействия коррупции

II - III кварталы 2007 года

аналитический отчёт

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, государственно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа

7.2.

Проведение социологических исследований среди предпринимательских структур на предмет установления индексов восприятия коррупции и взяточничества в территориальных органах федеральных органов власти, исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и органах местного самоуправления

I - IV кварталы 2007 года

результаты социологического исследования на рассмотрение комиссии по административной реформе Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

7.3.

Разработка программы (плана) антикоррупционных мер в сферах деятельности исполнительных органов государственной власти

III квартал 2007 года

перечень мероприятий по разработке и внедрению механизмов противодействия коррупции

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, государственно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа

7.4.

Совершенствование системы ротации кадров, конкурсного замещения должностей государственных гражданских служащих, формирование резерва кадров

I - IV кварталы

методические рекомендации по реализации федерального и окружного законодательства

аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа

7.5.

Создание «телефонов доверия» («горячей линии»), посредством которых граждане смогут сообщить о тех или иных коррупционных фактах, с которыми они столкнулись при взаимодействии с органами власти и должностными лицами

ноябрь 2007 года

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, государственно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа

7.6.

Создание системы мониторинга коррупционных проявлений и антикоррупционных мероприятий в системе органов исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

II - IV кварталы 2007 года

снижение коррупциогенности органов власти

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, государственно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа

7.7.

Повышение эффективности региональной системы бюджетных закупок

III - IV кварталы 2007 года

единая информационная сеть бюджетных закупок

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа

8. Консолидация проведения и синхронизация реализации мероприятий целевых программ, осуществляемых в Ямало-Ненецком автономном округе с настоящей Программой

8.1.

Уточнение отдельных мероприятий целевых программ Ямало-Ненецкого автономного округа (включая ведомственные) для синхронизации процесса их исполнения с настоящей Программой для получения наибольшей эффективности от исполнения целевых программ и исключения дублирования отдельных работ, а также излишних затрат, связанных с двойным финансированием работ

I - IV кварталы 2007 года

эффективное использование материальных и иных ресурсов для достижения целей и задач административной реформы

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

8.2.

Обеспечение исполнения Плана по синхронизации процесса реализации целевых программ Ямало-Ненецкого автономного округа (включая ведомственные) с настоящей Программой

I - IV кварталы 2007 года

синхронизация процесса реализации целевых программ Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

8.3.

Контроль за исполнением Плана по синхронизации

I - IV кварталы

2007 года

получение экономического и иного эффекта от координации реализации отдельных программ по достижению показателей, предусмотренных административной реформой

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

9. Организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы

9.1.

Разработка программы переквалификации высвобождаемых государственных служащих и мер по стимулированию их перехода в организации, осуществляющие аутсорсинг отдельных административно-управленческих процессов

IV квартал

2007 года

программа переквалификации

аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа

9.2.

Организация взаимодействия с Минэкономразвития России по вопросам реализации административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе (выезды с целью согласования мероприятий, проектов нормативных правовых актов, представления отчётности, участия в совещаниях, презентации разработанных проектов, участия в обучающих семинарах)

I - IV кварталы 2007 года

согласованность действий и решений по реализации административной реформы в целях повышения её эффективности, привлечение средств федерального бюджета для реализации административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

9.3.

Организация и проведение научно-правовых экспертиз проектов законов Ямало-Ненецкого автономного округ, разработанных в связи с проведением административной реформы

I - IV кварталы

2007 года

обеспечение качества принимаемых законов Ямало-Ненецкого автономного округа

государственно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа

9.4.

Организация и проведение научно-правовых экспертиз проектов правовых актов Губернатора и Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, разработанных в связи с проведением административной реформы

I - IV кварталы 2007 года

обеспечение качества принимаемых нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа

аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа

10. Повышение эффективности бюджетных закупок

10.1.

Приобретение серверного оборудования и программного обеспечения для создания единой информационной сети бюджетных закупок

I - II кварталы 2007 года

очередной этап создания единой информационной сети по размещению заказа Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

10.2.

Внедрение автоматизированных систем управления при размещении муниципального заказа в муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого автономного округа

I - IV кварталы 2007 года

очередной этап создания единой информационной сети по размещению заказа Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент экономики

Ямало-Ненецкого автономного округа

10.3.

Внедрение типового решения по обмену данными с Порталом государственных закупок Минэкономразвития России и Порталами муниципальных закупок муниципальными образованиями Ямало-Ненецкого автономного округа

I - IV кварталы 2007 года

очередной этап создания единой информационной сети по размещению заказа Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент информатизации и связи Ямало-Ненецкого автономного округа

10.4.

Внедрение типового решения по обмену данными с порталом государственных закупок Минэкономразвития России и Порталом государственных закупок Ямало-Ненецкого автономного округа

I - IV кварталы 2007 года

очередной этап создания единой информационной сети по размещению заказа Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент информатизации и связи Ямало-Ненецкого автономного округа

10.5.

Формирование системы управления региональными бюджетными закупками

I - V кварталы 2007 года

очередной этап создания единой информационной сети по размещению заказа Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент информатизации и связи Ямало-Ненецкого автономного округа

10.6.

Консалтинговые работы по созданию единой системы управления государственным и муниципальным заказом

III квартал 2007 года

очередной этап создания единой информационной сети по размещению заказа Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

10.7.

Приобретение программного обеспечения для мониторинга и анализа государственного и муниципального заказа

III - IV кварталы 2007 года

очередной этап создания единой информационной сети по размещению заказа Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

11. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг посредством создания многофункциональных центров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

11.1.

Организация семинара по вопросам создания многофункциональных центров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

август 2007 года

разъяснения принципов и форм реализации проекта на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

11.2.

Проведение опросов общественного мнения по вопросам удовлетворённости жителей Ямало-Ненецкого автономного округа уровнем качества и доступности получаемых государственных и муниципальных услуг

I - IV кварталы 2007 года

определение проблемных зон в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг

департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа

11.3.

Определение территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления, организаций иных форм собственности, участие которых возможно в создании и деятельности многофункционального центра и организация их работы по созданию многофункционального центра

II - III кварталы 2007 года

координационные совещания, аккумулирование специалистов, которые будут работать в рамках многофункционального центра

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

11.4.

Определение пилотных площадок и перечня государственных и муниципальных услуг (функций), которые будут предоставляться в рамках многофункционального центра предоставления государственных услуг

I - II кварталы 2007 года

выбор не менее двух пилотных объектов

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

11.5.

Определение порядка предоставления государственных услуг в многофункциональном центре, создание механизмов межведомственного взаимодействия, разработка предложения по использованию информационно-коммуникационных технологий

III квартал 2007 года

построение блок-схем административных процессов предоставления выбранных государственных услуг в условиях функционирования многофункционального центра

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа

11.6.

Выделение помещений для размещения многофункционального центра и проведение в нём ремонтных работ в соответствии с типовыми стандартами комфортности предоставления государственных (муниципальных) услуг

июль - сентябрь 2007 года

определение базы для развертывания многофункционального центра

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы, департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

11.7.

Определение организационной модели многофункционального центра

июнь - июль 2007 года

предложения, выбор оптимального варианта

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы, департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

11.8.

Разработка, согласование и утверждение типовой документации по вопросам создания многофункционального центра

июль - сентябрь 2007 года

типовая документация, определяющая статус и сферы деятельности МФЦ (положение; перечень услуг, предоставляемых на базе МФЦ; регламенты государственных услуг, предоставляемых (исполняемых) на базе МФЦ), предусматривающей межуровневое и межведомственное взаимодействие (в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий) в Ямало-Ненецком автономном округе

комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа по проведению административной реформы, департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

11.9.

Установление степени регламентации и стандартизации государственных услуг, предлагаемых к включению в МФЦ. Выработка предложений по оптимизации порядка предоставления государственной услуги

август 2007 года

аналитическое заключение

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа

11.10.

Оценка существующих баз данных и разработка механизмов их совместимости

август 2007 года

разработка частного технического задания

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа

11.11.

Разработка предложений по информационному взаимодействию всех ведомств, включённых в работу МФЦ на основе ИТК. Конфигурирование информационной системы и разворачивание на рабочих местах сотрудников многофункционального центра. Настройка интеграционных связей информационной системы с порталом государственных услуг и ведомственными системами документооборота

сентябрь 2007 года

синхронизация и взаимоувязка с задачами Портала государственных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа. Интенсификация межведомственного обмена информацией

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа

11.12.

Внедрение электронных административных регламентов в деятельность МФЦ

до 15 декабря 2007

действие электронных административных регламентов

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа

11.13.

Разработка индивидуальной правовой базы, необходимой для предоставления государственных услуг в каждом из многофункциональных центров в Ямало-Ненецком автономном округе

июль - октябрь 2007 года

правоустанавливающий пакет документов

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

11.14.

Разработка и утверждение технического проекта, включающего работы по организации структурированной кабельной сети, телефонии, системы бесперебойного питания и кондиционирования

октябрь 2007 года

технический проект

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа

11.15.

Проведение мероприятий, связанных с оснащением МФЦ, подготовкой материальной базы, в том числе с подготовкой рабочих мест, с обеспечением информационно-коммуникационной структурой

сентябрь - ноябрь 2007 годам

vатериальное оснащение многофункциональных центров

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа

11.15.1.

Создание унифицированного рабочего места (УРМ) служащего (интеграция СЭДД, Портала государственных услуг, других информационных систем)

ноябрь 2007 года

создание унифицированного рабочего места

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа

11.15.2.

Внедрение «Электронных киосков» и разработка механизма интегрированных связей между ними и унифицированным рабочим местом служащих

декабрь 2007 года

установка «электронных киосков», установка Портала государственных услуг (с утверждённым дизайном для МФЦ)

департамент информационных технологий и связи Ямало-ненецкого автономного округа

11.15.3.

Материальное оснащение помещения МФЦ согласно предъявляемым требованиям

11.16.

Подготовка, согласование, заключение соглашений о межведомственном взаимодействии

июль - август 2007 года

соглашения

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

11.17.

Выработка предложений по информационному взаимодействию на основе информационно- коммуникационных технологий (формирование единой базы данных по заявителям с организацией различных уровней доступа к сведениям, разработка программного обеспечения информационного обмена, автоматизация процессов принятия решений, мониторинга и контроля)

июль - ноябрь 2007 года

соглашения

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа

11.18.

Кадровое обеспечение деятельности многофункционального центра

август - сентябрь 2007 года

формирования штатного состава МФЦ, межведомственный перечень сотрудников, осуществляющих оказание государственных (муниципальных) услуг на базе многофункционального центра

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

11.19.

Обучение сотрудников многофункционального центра работе в условиях многофункционального центра

сентябрь 2007 года

семинар

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, специализированные организации, привлечённые на конкурсной основе, специализированные организации, привлечённые на конкурсной основе

11.20.

Тестовый запуск многофункциональных центров на пилотных объектах

октябрь - декабрь 2007 года

оказание государственных (муниципальных) услуг на базе деятельности многофункциональных центров

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа

11.21.

Организация предоставления дополнительных, вспомогательных (в т.ч. платных) услуг на базе МФЦ

октябрь - декабрь 2007 года

оказание сопутствующих и дополнительных услуг на базе многофункциональных центров (нотариат, связь, копирование, факс и др.)

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа

11.22.

Анализ деятельности многофункциональных центров на базе пилотных объектов, определение перспектив развития МФЦ на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, расширение сферы их деятельности

до 25 декабря 2007 года

предложения об усовершенствовании деятельности МФЦ

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа