О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 июля 2006 года № 96-П

г. Петрозаводск

О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия

{Изменения:

ПП РК от 12.03.2007 N 33-П

ПП РК от 09.04.2008 N 82-П

ПП РК от 25.03.2010 № 61-П

ПП РК от 06.02.2013 № 39-П

ПП РК от 23.04.2014 № 123-П

ПП РК от 30.07.2015 № 233-П

ПП РК от 31.05.2016 № 195-П

ПП РК от 19.11.2020 № 543-П

ПП РК от 16.12.2021 № 587-П

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и Законом Республики Карелия от 26 декабря 2005 года № 938-ЗРК "О некоторых вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Карелия" Правительство Республики Карелия постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

Глава

Республики Карелия С.Л. Катанандов

Утверждено постановлением

Правительства Республики Карелия

от 6 июля 2006 года № 96-П

ПОЛОЖЕНИЕ

о территориальной подсистеме единой

государственной системы предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций Республики Карелия

1. Настоящее Положение определяет порядок организации, состав сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия (далее – территориальная подсистема РСЧС РК), а также порядок ее деятельности.

(в редакции постановления Правительства РК от 19.11.2020 № 543-П)

2. Территориальная подсистема РСЧС РК объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Республики Карелия от 26 декабря 2005 года № 938-ЗРК «О некоторых вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Карелия»

(в редакции постановления Правительства РК от 16.12.2021 № 587-П)

3. Территориальная подсистема РСЧС РК действует на региональном, муниципальном и объектовом уровнях и состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению Республики Карелия.

Организация, состав сил и средств территориальной подсистемы РСЧС РК на каждом ее уровне, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке Правительством Республики Карелия, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия, организациями.

(в редакции постановления Правительства РК от 19.11.2020 № 543-П)

4. На каждом уровне территориальной подсистемы РСЧС РК создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

5. Координационными органами территориальной подсистемы РСЧС РК являются:

на региональном уровне – Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Карелия;

на муниципальном уровне – комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований;

на объектовом уровне – комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах.

(в редакции постановления Правительства РК от 19.11.2020 № 543-П)

6. Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции и персонального состава осуществляются решениями Главы Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и организаций.

Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Карелия возглавляет Глава Республики Карелия.

(в редакции постановления Правительства РК от 19.11.2020 № 543-П)

7. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются:

а) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в Республике Карелия;

б) координация деятельности соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС РК;

в) обеспечение в установленном порядке согласованности действий органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

(в редакции постановления Правительства РК от 19.11.2020 № 543-П)

г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом.

Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решениями Правительства Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Карелия и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

(в редакции постановления Правительства РК от 19.11.2020 № 543-П)

д) рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

8. В соответствии с федеральным законодательством постоянно действующими органами управления территориальной подсистемы РСЧС РК являются:

- на региональном уровне - территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия;

- на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создаваемые при органах местного самоуправления;

(в редакции постановления Правительства РК от 19.11.2020 № 543-П)

- на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

9. 9. В соответствии с федеральным законодательством органами повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС РК являются:

на региональном уровне – Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия, а также организации (подразделения) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Карелия и организации (подразделения) органов исполнительной власти Республики Карелия, обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

на муниципальном уровне – единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований в Республике Карелия, дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, а также другие организации (подразделения), обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

на объектовом уровне – подразделения организаций, обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

Компетенция и полномочия органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС РК определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.

Размещение органов управления территориальной подсистемы РСЧС РК в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию..

(в редакции постановления Правительства РК от 19.11.2020 № 543-П)

10. В состав сил и средств каждого уровня территориальной подсистемы РСЧС РК входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток.

Перечень сил постоянной готовности территориальной подсистемы РСЧС РК утверждается Правительством Республики Карелия по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их органы исполнительной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(в редакции постановления Правительства РК от 19.11.2020 № 543-П)

11. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в ликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководством соответствующих органов управления единой системы.

(в редакции постановления Правительства РК от 19.11.2020 № 543-П)

12. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в установленном порядке органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия и организациями, создающими указанные службы и формирования.

(в редакции постановления Правительства РК от 19.11.2020 № 543-П)

13. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:

резервный фонд Правительства Республики Карелия для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

резерв материальных ресурсов Республики Карелия для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера

резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия и организаций.

(в редакции постановления Правительства РК от 19.11.2020 № 543-П)

14. Управление территориальной подсистемой РСЧС РК осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС РК.

Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - «01».

15. Режимы функционирования органов управления и сил уровней территориальной подсистемы РСЧС РК устанавливаются решениями Правительства Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

(в редакции постановления Правительства РК от 19.11.2020 № 543-П)

Решениями о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации в соответствии с законодательством определяются:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации.

О введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС РК, а также мерах по обеспечению безопасности население оповещается и информируется через средства массовой информации и по иным каналам связи.

15.1. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:

а) объектовый уровень реагирования – решением руководителя организации при возникновении чрезвычайной ситуации локального характера и ее ликвидации силами и средствами организации;

б) местный уровень реагирования:

решением главы администрации городского поселения при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления городского поселения;

решением главы администрации муниципального района при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления муниципального района;

решением главы администрации городского округа при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления городского округа;

в) региональный уровень реагирования – решением Главы Республики Карелия при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и органов исполнительной власти Республики Карелия, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

(в редакции постановления Правительства РК от 19.11.2020 № 543-П)

15.2. При отмене режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при устранении обстоятельств, послуживших основанием для установления уровня реагирования, должностными лицами, указанными в пункте 15.1 настоящего Положения, отменяются установленные уровни реагирования.

16. Органы управления, силы территориальной подсистемы РСЧС РК проводят мероприятия согласно установленному режиму функционирования в соответствии с законодательством.

17. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с классификацией чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации:

локальной - силами и средствами организации;

муниципальной - силами и средствами органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия;

межмуниципальной и региональной - силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Республики Карелия, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

(в редакции постановления Правительства РК от 19.11.2020 № 543-П; от 16.12.2021 № 587-П)

18. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от уровня реагирования должностные лица, указанные в пункте 15.1 настоящего Положения, могут определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с пунктом 10 статьи 41 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Предложения по принятию дополнительных мер готовит руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации.

Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации осуществляет руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайной ситуации, и организацию их взаимодействия.

Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации по согласованию с органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия и организациями, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливает границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимает решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

(в редакции постановления Правительства РК от 16.12.2021 № 587-П)

19. {пункт утратил силу}

20. Финансовое обеспечение функционирования территориальной подсистемы РСЧС Республики Карелия и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия, бюджетов муниципальных образований Республики Карелия и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. {Утратил силу}

22. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательством Российской Федерации и Республики Карелия в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.

(в редакции постановления Правительства РК от 19.11.2020 № 543-П)